10054/12 rir/ht/ell 1 DG G 1

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 7. kesäkuuta 2012 (13.06) (OR. en) 10054/12 FSTR 41 POLGEN 88 REGIO 64 FC 26 ECON 417 ENV 372 TRANS 166 PECHE 171 RECH 156 JAI 340 COEST 156 ENER 178 MI 344 MAR 66 COMPET 288 AGRI 325 SAATE Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Puheenjohtajan tukiryhmä (Euroopan unionin Itämeri-strategia) Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Neuvoston päätelmät Euroopan unionin Itämeri-strategian uudelleentarkastelun saattamisesta päätökseen Valtuuskunnille toimitetaan oheisena puheenjohtajan tukiryhmän viimeistelemä ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan unionin Itämeri-strategian uudelleentarkastelun saattamisesta päätökseen /12 rir/ht/ell 1

2 Neuvoston päätelmät Euroopan unionin Itämeri-strategian uudelleentarkastelun saattamisesta päätökseen "EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1. PALAUTTAA MIELEEN komission 10. kesäkuuta 2009 antaman tiedonannon Euroopan unionin Itämeri-strategiasta, jäljempänä "Itämeri-strategia", joka hyväksyttiin yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostossa 28. lokakuuta 2009 ja Eurooppa-neuvostossa 30. lokakuuta TOISTAA yleisten asioiden neuvoston 15. marraskuuta 2011 antamat päätelmät, joissa Euroopan komissiota kehotettiin tarkastelemaan Itämeri-strategiaa uudelleen niissä esitettyjen suositusten valossa vuoden 2012 alussa ja huolehtimaan Itämeri-strategian toimintasuunnitelman uudelleentarkastelusta pian sen jälkeen. 3. ON TYYTYVÄINEN komission 23. maaliskuuta 2012 antamaan tiedonantoon Euroopan unionin Itämeri-strategiasta, jäljempänä 'komission tiedonanto', jonka pohjalta on laadittu nämä päätelmät ja jonka pohjalta jäsenvaltiot, alueelliset, paikalliset ja kansalaisyhteiskunnan sidosryhmät toimivat strategian kehittämiseksi yhteistyössä komission kanssa. 4. PALAUTTAA MIELEEN Tanskan puheenjohtajakaudella Itämeri-strategian uudelleentarkastelusta käydyt keskustelut ja neuvottelut ja PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE Euroopan parlamentin, asianomaisten jäsenvaltioiden kansallisten parlamenttien, alueiden komitean, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, Itämeren alueen edustajien ja muiden asianomaisten sidosryhmien sitoutumisen asiaan. 5. TOTEAA, että komission on tarkoitus tehdä vuoden 2013 puolivälissä yleisarviointi makroalueellisista strategioista sekä arvioida niistä saatavaa lisäarvoa /12 rir/ht/ell 2

3 6. TOISTAA, että strategiaa toteutetaan periaatteella, jonka mukaan EU-rahoitusta, EU:n virallisia rakenteita tai EU-lainsäädäntöä ei lisätä entisestään, ja että se tukeutuu koordinoituun lähestymistapaan, synergiavaikutuksiin ja EU:n ja muiden rahoitusvälineiden ja varojen tehokkaampaan käyttöön. 7. TOTEAA, että Itämeri-strategian täytäntöönpanosta saatu kokemus on jo auttanut saavuttamaan EU:n yhteisiä tavoitteita, joita ovat muun muassa EU:n sisämarkkinoiden saattaminen päätökseen sekä sisämarkkinoiden ja kilpailukyvyn syventäminen ja erityisesti puuttuvien energiainfrastruktuuriyhteyksien rakentaminen, sekä käsittelemään makroalueen yhteisiä haasteita ja yhdennetyn meripolitiikan alueellista täytäntöönpanoa, ja KATSOO, että strategiaa olisi tehostettava ja kehitettävä tuloshakuisempaan suuntaan sen tavoitteiden saavuttamiseksi ja sitä kautta jatkamaan sen menestystä. Tämän perusteella neuvosto: 8. HYVÄKSYY komission tiedonannossa esitetyn tarkistetun Itämeri-strategian ja sen parannetun strategisen painopisteen, mukaan lukien kolme toisiaan vahvistavaa yleistavoitetta, vastuualueiden selventäminen, politiikan yhteensovittaminen, rahoitus ja parempi tiedottaminen, ja PANEE MERKILLE 1) ehdotetut indikaattorit ja tavoitteet strategisella tasolla 1 ja 2) tärkeimpien täytäntöönpanoon osallistuvien sidosryhmien tehtävien ja vastuualueiden määrittelyn 2 tämänhetkisen tilanteen mukaan, jota komission korkean tason ryhmän avustamana säännöllisesti tarkistaa. 9. TOTEAA, että ympäristön tila Itämerellä on vakava ja horjuva, ja HYVÄKSYY meren pelastamista koskevan tavoitteen, jolla tuetaan ympäristön hyvän tilan ja biodiversiteetin saavuttamiseksi merellä toteutettavia erilaisia toimia, kuten ravinnepäästöjen vähentäminen ja puhdas merenkulku, ja KOROSTAA alueellisen yhteistyön merkitystä, mukaan lukien yhteistyö HELCOMin kanssa, pyrittäessä muun muassa meriturvallisuuteen ja helpottamaan kestävää kasvua. 1 2 Ks. lisäys 1. Ks. lisäys /12 rir/ht/ell 3

4 10. TOTEAA, että Itämeren alue ei ole riittävän yhdentynyt, ja HYVÄKSYY alueen yhdistämistä koskevan tavoitteen pannen merkille, että toimivan liikenteen ja luotettavan energiainfrastruktuurin lisäksi syvempään alueelliseen yhdentymiseen kuuluvat myös tärkeänä osana ihmisten väliset yhteydet ja yhteistyön lisääminen laittoman kaupan kaltaisen rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi. 11. PANEE MERKILLE Itämeren alueen eri jäsenvaltioissa vallitsevat taloudelliset erot ja erityisolosuhteet ja HYVÄKSYY hyvinvoinnin lisäämistä koskevan tavoitteen todeten, että tähän kuuluu sisämarkkinoiden syventämisen ja toteuttamisen sekä Eurooppa strategiaan sisältyvän älykkään, osallistavan ja kestävän kasvun tavoitteiden saavuttamisen lisäksi monia muitakin kysymyksiä, joita ovat muun muassa ilmastomuutokseen sopeutuminen ja erittäin tärkeä sosiaalinen ulottuvuus. 12. PANEE MERKILLE, että indikaattoreiden, tavoitteiden ja selkeiden tehtävien avulla parannetaan Itämeri-strategian toimintaa ja seurantaa, ja TOTEAA, että indikaattori- ja tavoitejärjestelmän tulisi toimia viitekehyksenä, johon strategian sidosryhmien edistystä verrataan ja jonka perusteella laaditaan kattava arviointijärjestelmä, jonka avulla strategiasta ja sen hallintorakenteesta saadaan toimivampia ja tuloshakuisempia. 13. PAINOTTAA, että asianomaisten jäsenvaltioiden on mukautettava ja sopeutettava nykyisiä ja tulevia rahoituslähteitä, myös koheesiopolitiikkaa, komission tiedonannossa esitetyn mukaisesti EU:n Itämeri-strategian vaikuttavuuden maksimoimiseksi. 14. TÄHDENTÄÄ, että Itämeren alueen on hyödyllistä ottaa strategia huomioon tulevalla ohjelmakaudella liittämällä mukaan Itämeri-strategian kannalta aiheeltaan olennaiset EU:n ja kansallisen tason politiikat /12 rir/ht/ell 4

5 15. KEHOTTAA komissiota ja asianomaisia jäsenvaltioita tehostamaan toimia, joilla lujitetaan jo olemassa olevaa poliittista tukea Itämeri-strategian täytäntöönpanolle kaikilla tasoilla (EU:n, kansainvälinen, kansallinen, alueellinen ja paikallistaso), erityisesti ottamalla Itämeristrategia vertailupohjaksi kaikilla asiaankuuluvilla foorumeilla. PANEE MERKILLE EU:n alakohtaisten politiikkojen alueellisen ulottuvuuden ja siitä johtuvan tarpeen sisällyttää Itämeri-strategia tarvittaessa neuvoston eri kokoonpanojen asialistalle, jotta lisättäisiin asiaankuuluvien EU:n politiikkojen hyödyntämistä strategian täytäntöönpanossa ja niiden yhteyksien tiivistämistä. PANEE MERKILLE alueen kaupunkiverkostojen äskettäin julistetun sitoumuksen strategian pitkän aikavälin täytäntöönpanoon yhteistyössä muita viranomaistahoja edustavien verkostojen kanssa. 16. ON TYYTYVÄINEN ehdotukseen strategiaa koskevan tietoisuuden edistämisestä makroalueen laajemman yleisön keskuudessa ja Itämeri-strategian keskeisten sidosryhmien sekä niiden ja rahoituslähteiden hallinnosta vastaavien välisten viestintäkanavien parantamisesta muun muassa perustamalla interaktiivinen internet-pohjainen väline, jonka avulla voidaan jakaa kokemuksia ja hyviä käytäntöjä ja siten kehittää edelleen komission ja asianomaisten jäsenvaltioiden meneillään olevaa työtä. 17. KANNUSTAA tehostamaan kaikkien asianomaisten sidosryhmien ja erityisesti strategian ja sen toimintasuunnitelman kehittämiseen ja täytäntöönpanoon osallistuvan yksityisen sektorin välistä vuoropuhelua, jotta strategia toisi niille kaikille lisäarvoa ja ne saataisiin siten sitoutumaan yhteisiin ponnisteluihin strategian tavoitteiden saavuttamiseksi. 18. ON TYYTYVÄINEN kaikkiin yhteistyössä alueen kolmansien maiden kanssa tähän mennessä toteutettuihin toimiin strategian tavoitteiden toteuttamiseksi sekä edistymiseen Venäjän kanssa ja CBSS:n 3 kautta tehtävässä yhteistyössä, ja PAINOTTAA tarvetta tehostaa edelleen tällaista yhteistyötä. PANEE MERKILLE Venäjän pyrkimykset käsitellä strategisesti alueen yhteisiä haasteita, erityisesti Itämeren kiireellisiä ympäristöhaasteita. PYYTÄÄ komissiota kehittämään edelleen mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä näissä pyrkimyksissä. 3 Asiasta keskusteltiin muun muassa äskettäisessä Itämeren alueen valtioiden 9. huippukokouksessa, joka pidettiin Saksan Stralsundissa (ks. huippukokouksen puheenjohtajan tiedonanto) /12 rir/ht/ell 5

6 19. PYYTÄÄ komissiota tutkimaan tarkemmin, miten Itämeri-strategiaan liittyvää konkreettista yhteistyötä kolmansien maiden kanssa voitaisiin tehostaa edelleen käyttämällä esimerkiksi pohjoisen ulottuvuuden rakenteita, CBSS:ää ja HELCOMia yhteistyöfoorumeina. 20. KANNUSTAA asianomaisia jäsenvaltioita ja komissiota vahvistamaan yhteyksiä Itämeristrategian, Tonavan aluetta koskevan EU:n strategian ja mahdollisten tulevien makroalue- ja merialuestrategioiden välillä turvaamalla relevanttien kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihdon, mikä parantaa kyseisten strategioiden täytäntöönpanoratkaisujen laatua sekä tuo lisäarvoa vahvistamalla Euroopan alueellista yhteenkuuluvuutta, muun muassa lisäämällä johdonmukaisuutta infrastruktuuri- ja energiahankkeiden täytäntöönpanossa. 21. PANEE MERKILLE, että näiden päätelmien myötä saadaan päätökseen Puolan puheenjohtajakaudella aloitettu Itämeri-strategian uudelleentarkasteluprosessi, jonka jälkeen on määrä saattaa päätökseen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelu vuoden 2012 loppuun mennessä ottaen huomioon hyväksytyt muutokset, mukaan lukien kolme uutta tavoitetta ja ehdotetut indikaattorit ja tavoitteet. PAINOTTAA, että on tärkeää turvata kaikkien tasojen, paikallis-, alue- ja kansalaisjärjestötaso mukaan lukien, edustus kuulemisprosessissa ja ottaa huomioon asianomaisten sidosryhmien keskustelut, näkemykset ja huomautukset Kööpenhaminassa 18. ja 19. kesäkuuta 2012 järjestettävässä vuotuisessa foorumissa. 22. ODOTTAA, että nämä uudet puitteet tarjoavat yhtenäisen ja kestävän tavan edistää taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta Itämerellä sekä Eurooppa strategiaan sisältyvän älykkään, osallistavan ja kestävän kasvun tavoitteen saavuttamista ja yhdennetyn meripolitiikan täytäntöönpanoa." 10054/12 rir/ht/ell 6