Lisäksi jaettiin selvityksen väliraportti

Transkriptio

1 Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta Järjestelytoimikunta LASTEN KOTIHOIDONTUEN KUNTALISÄ 49/03.15/ /03.15/ /05.60/2008 SOSLTK 74 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt Naantali-strategia asiakirjan. Siinä todetaan että laaditaan päivähoidon palveluohjelma valtuustokauden aikana. Sosiaalilautakunta on kokouksissaan ja käsitellyt päivähoitosuunnitelmaa. Kokouksessaan sosiaalilautakunta merkitsi tiedoksi päivähoitosuunnitelman vuoteen 2010 saakka. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt, että tulee tehdä päivähoitosuunnitelma vuoteen 2010 saakka. Siinä tulee selvittää eri päivähoitomuotojen toteutumista, niiden vaikutusta asiakasmaksuihin ja päivähoidon kustannuksiin. Päiväkotirakentamisen ja perhepäivähoidon lisäksi tulee selvittää yksityisen kotihoidontuen laajentamismahdollisuudet, puistotätitoiminta ja Naantali-lisän käyttö ja ns. viipalepäiväkodin käyttöedellytykset. Kaupunginhallituksen jäsen Heini Jalkanen on esittänyt ja kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessa , että Naantali-lisän vaikutus päivähoitopaikkojen tarpeeseen tulee tuoda kaupunginhallituksen käsittelyyn vuoden 2007 aikana yhdessä päivähoitosuunnitelman kanssa. Päivähoitosuunnitelmassa ja kuntalisän selvityksessä on perusteltua olla mukana koko saaristokaupungin alue eli myös Rymättylä, Merimasku ja Velkua. Rymättylässä on käytössä kotihoidon tuen kuntalisä ja Naantalissa yksityisen hoidon kuntalisä. Selvityksen kustannukset maksetaan päivähoidon tukipalveluista. Selvityksen tekee Edufin Oy sosiaalijohtajan viranhaltijapäätöksen mukaan. Suunnitelmaa ja tavoitteita täsmennetään selvityksen aikana. Selvitykseen haastatellaan kunnan johtoa, luottamushenkilöitä, henkilöstöä ja tehdään kysely lasten vanhemmille. Selvitykset valmistuvat vuoden 2007 aikana. Lisäksi jaettiin selvityksen väliraportti

2 SOSLTK 24 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen SOSLTK 54 Valmistelija Riitta Ylipelkonen Sosiaalilautakunta merkitsee tässä vaiheessa tiedoksi päivähoitosuunnitelman valmistelun ja selvityksen kotihoidon tuen kuntalisistä. Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Johtava konsultti Simo Pokki Edufin Oy:stä esittelee päivähoitoselvityksen ja selvityksen lasten kotihoidon tuen kuntalisästä. KÄSITTELY: Sosiaalilautakunta merkitsee tiedoksi päivähoitoselvityksen ja selvityksen kotihoidon tuen kuntalisistä Johtavaa konsulttia oli kuulemassa Naantaliin liittyvien kuntien luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita. Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin, Merimaskun, Rymättylän ja Velkuan päivähoidon selvitykseen on lisätty sisällysluettelo ja koottu palvelusuunnitelma selvityksessä esitettyjen kehittämistarpeiden perusteella. Väestöennuste 0-6-vuotiaiden osalta on päivitetty. LIITE B1, SOSLTK Päivähoitopalvelujen tarpeeseen vaikuttavat voimakkaasti mm. kunnan asuntotuotanto ja työllisyystilanne. Laajeneva Naantali osaltaan vaatii monipuolista päivähoitopalvelujen arviointia. Johtava konsultti Simo Pokin tekemä päivähoidon selvitys käsittelee monipuolisesti päivähoidon tarpeita ja toteuttamis- ja kehittämisehdotuksia. Simo Pokki esittää selvityksessään myös päivähoidon yleistä kehitystä. Lisäksi merkittävää on myös luottamushenkilöiden ja virkamiesten haastattelut ja työntekijöiden kyselyt. Selvityksessä esitetyt kehittämistarpeet on koottu selvityksen loppuun. Naantalin kaupunki ja Merimaksun kunta osallistuivat päivähoidon kustannuslaskentahankkeeseen Turun ja Salon seutukunnissa 2005 ja 2006.

3 JÄRJTMK 30 Sosiaalilautakunta Valmistelija: Anne Järvinen Hanke päättyi syksyllä Selvityksen kotihoidon tuen kuntalisästä valmistelee erikseen päivähoidon ohjaaja Anne Järvinen. Simo Pokin tekemän päivähoitoselvityksen mukaan Naantalin, Rymättylän, Merimaskun ja Velkuan päivähoidon lähtötilanne on hyvä eikä akuutteja muutostarpeita ole. Päivähoidon tulevia palveluratkaisuja tehtäessä on aina analysoitava silloinen kokonaistilanne. Sosiaalilautakunta merkitsee tiedoksi ja esittää edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle Naantalin, Merimaskun, Rymättylän ja Velkuan päivähoidon selvityksen, kehittämistarpeet ja palvelusuunnitelman. Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus on päättänyt, että v laadittavaan päivähoitosuunnitelmaan sisällytetään selvitys lasten kotihoidon tuen kuntalisän toiminnallisista ja taloudellisista vaikutuksista koko laajenevan Naantalin alueella. Lasten kotihoidon tuen kuntalisää maksaa Kuntaliiton julkaiseman selvityksen mukaan noin kuudennes Manner-Suomen kunnista (17,8 % kyselyyn vastanneista kunnista). Kyselyyn osallistui 366 kuntaa, vastaus prosentti oli 92. Kysely toteutettiin v Varsinais-Suomen kunnista kuntalisää maksetaan Halikossa, Liedossa, Marttilassa, Muurlassa, Perniössä, Ruskolla, Salossa, Somerolla ja Suomusjärvellä. Rymättylän kunta ei ollut vastannut kyselyyn, mutta siellä kuntalisää maksetaan. Lasten kotihoidon tuen kuntalisää maksetaan kyselyyn vastanneissa kunnissa keskimäärin 136 euroa/lapsi (vaihteluväli euroa/lapsi), pääsääntöisesti alle 3-vuotiasta lapsesta. Rymättylän kuntalisän suuruus on alle 2-vuotiaasta 128 euroa ja alle 3-vuotiaasta 44 euroa. Konsultti Simo Pokin laatimassa päivähoidon selvityksessä oletetaan, että subjektiivisen oikeuden käyttö laajenee kotona olevien vanhempien perheis sä. Naantalissa on viime syksyn tilaston mukaan päivähoidossa 72 sellaista lasta, joilla huoltaja on kotona. Heistä 12 lapsella on ilmoitettu

4 sosiaaliset tai kasvatukselliset syyt päivähoitopaikan myöntämiseen. Valtakunnallisessa keskustelussa yhä useammin korostetaan päivähoidon kasvatuksellista merkitystä perheitä tukevana toimintana, ei niinkään enää hoitopaikkana. Sen vuoksi on todennäköistä, että yhä useampi perhe hakee lapselleen hoitopaikkaa heti vanhempainrahakauden päätyttyä. Koko ajan kasvava työvoimapula tietyillä aloilla lisää myös hoitopaikkojen käyttöä; naisten osuutta työelämässä tarvitaan entistä enemmän. Tilastojen valossa ei ole näyttöä kuntalisän vaikutuksista päivähoitopaikkojen käyttöön kunnissa. Kuntalisä ei kuitenkaan ole vaikuttanut kyselyiden perusteella päivähoidon tarvetta vähentävästi odotetussa määrin. Stakesin tutkimuksessa on todettu, että kuntalisän suuruus tulisi olla 370 /perhe/kk. Kuntalisän mallista riippumatta se tuottaa yleensä kunnalle lisämenoja. Kuntalisän maksamista ei voi millään perustella taloudellisesti edullisena vaihtoehtona. Kuntalisän vaikutusten arvioiminen ja laskelmien tekeminen on erittäin vaikeaa, koska muut lapsiperheiden tukimuodot eivät ole kasvaneet viime vuosina lisääntyneiden menojen mukaisesti. Yhä harvemmalla on taloudellisesti mahdollista jäädä pois työelämästä. Laajentuvassa Naantalissa päivähoitopaikkaa käyttää yli 70 % alle kouluikäisistä lapsista. Suurin osa on kokopäivähoidossa, mutta myös osapäiväisiä hoitomuotoja on vaihtoehtona; kerhotoiminta, avoin päiväkoti, osapäiväinen esiopetus sekä myös osapäiväpaikka päiväkodissa tai perhepäivähoitajalla tarvittaessa. Päivähoidossa toimitaan joustavasti perheiden tarpeiden mukaan. Hoitopaikka on uuden toimintakauden alkaessa pystytty järjestämään kaikil le hakijoille hakuajan puitteissa. Kotihoidon tuki ja yksityisen hoidon tuki ovat lapsikohtaisia eli perheet voivat valita kullekin lapselle eri tukimuo don. Esimerkiksi kolmelapsisessa perheessä yhtä lasta voidaan hoitaa koto na kotihoidon tuella, toinen lapsista voi olla kunnallisessa päivähoidossa ja kolmas lapsi yksityisessä päivähoidossa. Koska oletuksena on, että kotihoi don tuen kuntalisän käyttöönotto ei juuri vähennä päivähoitopaikkojen tar vetta, ei perusteita sen maksamiseen ole. Konsultti Simo Pokin tekemässä päivähoitoselvityksessä on tehty laskelmia eri vaihtoehdoista alle 3-vuotiaiden hoidon järjestämiseksi. Laskelmassa on n. 170 alle 3-vuotiasta lasta päivähoidossa ja saman verran kotihoidossa. Mukaan ei ole laskettu vanhempainrahakauden piirissä olevia lapsia. Luvut vastaavat todellista tilannetta viime vuosilta. Laskelmassa on huomioitu kaikki menot siten, että perheille maksetaan kotihoidontukea ( hoitoraha +hoitolisä ) 370 euroa/kk. Menot ovat tällaisessa tapauksessa n. 3,1 milj. euroa/ vuosi. Mikäli perheille maksettaisiin lisäksi kuntalisää 200 euroa/kk, arvioidaan menojen kasvavan eurolla vuodessa. Sosiaalilautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Naanta-

5 KÄSITTELY: lissa ei oteta käyttöön lasten kotihoidontuen kuntalisää. Keskustelun aikana Pekka Ritvanen ehdotti Riikka Uusi-Pietilän kannatta mana, että esitetään kaupunginhallitukselle, että Naantalissa kokeillaan las ten kotihoidontuen kuntalisää 200 /kk kolmen vuoden ajan. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan sosiaalijohtajan esitys tä äänestetään vastaamalla "jaa" ja Pekka Ritvasen esitystä vastaamalla "ei". Suoritetussa äänestyksessä sosiaalijohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Kimmo Aho, Pirjo Maja ja Hannu Raittola. Ritvasen ehdotuksen lasten kotihoi dontuen kuntalisän käyttöönoton puolesta äänestivät Pekka Ritvanen, Tuula Aittokallio, Maija Karmola, Seppo Koskinen ja Riikka Uusi-Pietilä. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perus teella sosiaalilautakunnan päättäneen äänin 5-3 hyväksyä Pekka Ritvasen ehdotuksen. Sosiaalilautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Naantalissa ko keillaan lasten kotihoidontuen kuntalisää 200 /kk kolmen vuoden ajan. KAUPUNGINJOHTAJA: KÄSITTELY: Järjestelytoimikunta päättää, että sosiaalilautakunnan esitystä ei hyväksytä. Ry mät ty läs sä tuen pii rissä nyt ole vien per hei den osal ta sel vi te tään siir ty mä ajan tar peelli suus. Keskustelun kuluessa Jan Lindström ehdotti, että järjestelytoimikunnan seuraavaan kokoukseen tuodaan arvio kotihoidon kuntalisän kustannuksista ja lisän käyttöönoton arvioiduista vaikutuksista Naantalin päivähoitopaikkojen käyttöön. Tämä arvio päätettäisiin ottaa mukaan vuoden 2009 talousarvion valmisteluun. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Keskustelun kuluessa Heini Jalkanen esitti Jan Lindströmin, Taija Terän, Terhi Vesterisen ja Juhani Saarisen kannattamana, että "Naantalissa otetaan käyttöön alle 3-vuotiaiden lasten kotihoi dontuen kuntalisä vaalikaudeksi seuraa vasti: tuki ensimmäisestä lapsesta eur 200/kk, toisesta lapsesta eur 70/kk sekä sen jälkeen seuraavista lapsista eur 50/kk. Pää-

6 töksellä tuetaan lapsiperheiden valinnanvapautta järjestää las tensa hoi taminen itse sekä helpotetaan kunnallisen päivähoi don ja sii hen liittyen investointien tarvetta." Suoritetussa äänestyksessä Heini Jalkasen ehdotusta kannattivat Eliisa Ansamaa, Heini Jalkanen, Jarkko Kanerva, Lauri Laine, Anne Linja, Juhani Saarinen, Elina Salokangas, Samuli Santalahti, Taija Terä, Aulis Toivonen, Markku Tuuna ja Terhi Vesterinen. Kaupunginjohtajan ehdotusta kannattivat Jaana Malmikare ja Urpo Alho. Merkittiin, että Jan Lindström poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Puheenjohtaja totesi, että järjestelytoimikunta on hyväksynyt Heini Jalkasen ehdotuksen. JÄRJESTELYTOIMIKUNTA: Järjestelytoimikunta hyväksyi Heini Jalkasen ehdotuksen.