NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ PAKOLAISTEN VASTAANOTTOSOPIMUS NAANTALIN KAU- PUNGIN JA VARSINAIS-SUOMEN TE-KESKUKSEN VÄLILLÄ 3

Transkriptio

1 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta SISÄLLYSLUETTELO Sivu 50 PAKOLAISTEN VASTAANOTTOSOPIMUS NAANTALIN KAU- PUNGIN JA VARSINAIS-SUOMEN TE-KESKUKSEN VÄLILLÄ 3 51 SELVITYS SOSIAALIASIAMIESTOIMINNASTA VUODELTA LOPULLISEN VALTIONOSUUDEN VAHVISTAMINEN VUO DEN 2007 PERUSTOIMEENTULOTUEN KUSTANNUKSIIN ASIAKASPALVELUN KEHITTÄMINEN NAANTALIN SOSIAA- LITYÖN YKSIKÖSSÄ -KEHITTÄMISHANKKEEN LOPULLINEN VALTIONAVUSTUS PÄIVÄHOITOSUUNNITELMA JA SELVITYS LASTEN KOTI- HOIDONTUEN KUNTALISISTÄ LASTEN KOTIHOIDONTUEN KUNTALISÄ LASTEN PÄIVÄKOTI- JA PERHEPÄIVÄHOIDOSTA PERITTÄ- VÄT MAKSUT ALKAEN SOSIAALIHUOLLON ASIAKASMAKSUJEN KOROTUKSET SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON KANSALLINEN KEHIT- TÄMISOHJELMA, KASTE-OHJELMA LÄNSI-SUOMEN KASTE-OHJELMAAN SITOUTUMINEN, RE- MONTTI-HANKE VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 44

2 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta AIKA kello 18:00-21:07 PAIKKA Kaupungintalon kokoushuone 4 OSALLISTUJAT Aho Kimmo puheenjohtaja Ritvanen Pekka varapuheenjohtaja Aittokallio Tuula jäsen Karmola Maija Hanna Kemppen varajäsen Koskinen Seppo jäsen Maja Pirjo jäsen Raittola Hannu jäsen Uusi-Pietilä Riikka jäsen Salokangas Elina KH:n edustaja 50-55, klo Ansamaa Eliisa henkilökunnan edustaja 50-60, klo Järvinen Anne päivähoidonohjaaja Ylipelkonen Riitta sosiaalijohtaja Heikkonen Ulla talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seppo Koskinen ja Pirjo Maja. KÄSITELLYT ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Aho puheenjohtaja Ulla Heikkonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Naantalissa 29. elokuuta 2008

3 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Seppo Koskinen Pirjo Maja

4 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta PAKOLAISTEN VASTAANOTTOSOPIMUS NAANTALIN KAUPUNGIN JA VARSINAIS-SUO- MEN TE-KESKUKSEN VÄLILLÄ 83/03.31/ /03.31/2008 Sosiaalilautakunta Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Varsinais-Suomen TE-keskus esittää saapuneella kirjeellään neuvottelujen aloittamista pa kolaisten vastaanottosopimuksen tekemiseksi Naantalin kaupungin ja Varsinais-Suomen TE-keskuksen välillä. LIITE B3, SOSLTK TE-keskus toteaa kirjeessään seuraavaa: "Pakolaisten vastaanoton vastuu on Varsinais-Suomessa jakautunut epätasaisesti; erityisesti Turku on kantanut määrälli sen vastuun pakolaisten vastaanotosta. Myös Salo ja Raisio ovat merkittäviä pakolai sia vastaanottavia kaupunkeja. Varsinais-Suomeen ei kohdistu tällä hetkellä erityistä painetta vas taanotettavien pakolaisten määrän lisäämiseksi, mutta nykyi sen tarpeen, noin sata sijoitettavaa pakolaista vuodessa, halli tun ja suunnitellun vastaanoton mahdollistamiseksi tarvitaan useampia kuntia. Nyt valmisteilla olevan kunta- ja palvelurakenneuudistuksen yhteydessä tulee tarkastella myös pako laisten vastaanoton vas tuita ja samalla edistää uusia palveluiden tuotantotapoja ja or ganisointia. Varsinais-Suomen TE-keskus vastaa alueellaan pakolaisten kuntiin sijoittamisesta. Käytännössä kun tiin sijoittaminen pe rustuu

5 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ TE-keskuksen ja kunnan väliseen sopimukseen, jossa sovitaan vastaanotet tavien pakolaisten määrästä, kunnan teh tävistä sekä maksettavista korvauksista. Turun seutukunnan kunnista kolmella (Piikkiö, Raisio ja Turku) on voimassa ole va pakolaisten vastaanottosopimus. Varsinais-Suomen TE-keskuksen tavoitteena on parantaa pakolaisten kuntiin sijoittamisen suunnittelua huomioimalla en tistä paremmin kuntien resurssit, alueelliset maahanmuuttajille tarkoitetut erityispal velut sekä koulutus- ja työllistymismah dollisuudet. Vuoden 2007 aikana Varsinais-Suomen TE-keskus esittää suurimmille Turun naapurikaupungeille neuvottelujen aloitta mista pakolaisten vastaanottosopimuksen solmimiseksi niiden ja TE-keskuksen välille. Ensivaiheessa tämä koskee Kaarinan ja Naantalin kaupunkeja sekä Liedon kuntaa." TE-keskus esittää, että Naantalin kaupunki aloittaa neuvottelut pakolaisten vastaanottosopimuksen te kemiseksi. TE-keskuksen tavoitteena on saada sopimus solmittua vuoden 2007 aikana. TE-keskus esittää mm., että jokainen sijoitus sovitaan erikseen sosiaalijohtajan kanssa 2007 sijoitettaisiin kaksi nuorta 2008 alkaen noin 5 henkeä vuodessa; pieni perhe ja muutama nuori pakolaisten vastaanottaminen edellyttää muutaman asunnon varaa mis ta vuo sit tain henkilökuntaa koulutetaan/perehdytetään vuonna 2000 tehty kotouttamisohjelma päivitetään ostetaan pakolaisille tarkoitettuja tukipalveluita tehdään yhteistyötä pakolaisasioissa muiden kuntien kanssa. Sosiaalitoimen palveluissa painottuvat mm. lasten päivähoito, sosiaalityö, toimeentuloasiat, lastensuo jelu, perheneuvola ja vammaisasiat. Terveydenhuollossa painottuu mm. terveyskeskuslääkärin työ, neuvola, kouluterveydenhuolto, mielenterveyspalvelut ja kuntoutus. Pakolaisten vastaanottaminen on koko kaupungin yhteinen asia, johon tulee sitoutua, mm. asumisen, koulutuksen, terveyspalveluiden, työllistämisen, kult tuuri ja harrastuspalveluiden ja tiedotuksen olisi huomioitava pakolai set. Kotouttamisohjelmaan tulee sisältyä mm. pakolaisten vastaanottopalvelut, terveyspalvelut, ohjaus ja neuvonta, tulkkaus- ja käännöspalvelut, asumi nen, koulutus, liikunta- ja vapaa-ajanpalvelut, työvoima palvelut, poliisin, seurakunnan ja kolmannen sektorin palvelut.

6 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Sosiaalijohta Riitta Ylipelkonen: SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että sosiaalijohtaja ja johtava sosiaalityönte kijä nimetään sosiaali toimen edustajina työryhmään, joka neuvottelee TE-keskuk sen kanssa pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemisestä. SOSIAALILAUTAKUNTA: KAUPUNGINJOHTAJA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa TE-keskukselle, että se on valmis neuvot telemaan esityksestä. KAUPUNGIN HALLI TUS: Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle. Resurssit pakolaisten vastaanottoon Valtio maksaa kaupungille: laskennallista korvausta pakolaisten kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä valtioneuvos ton päätöksen 3 :n mukaisesti enin tään kolmen vuoden ajalta: enintään 7-vuotiaan henkilön osalta vuodessa yli 7-vuotiaan henkilön osalta vuodessa korvausta toimeentulotuesta, kotoutumistuesta ja paluumuuttoavustuk sesta enintään kolmen vuoden ajalta Lisäksi valtio voi korvata erityiskustannuksina: kunnan järjestämän tulkkipalvelun kustannukset alaikäisenä saapuneen sijoittamisen perheryhmäkotiin tai muis ta las ten suojelun toimenpiteistä

7 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ vamman tai sairauden edellyttämästä pitkäaikaisesta hoidosta aiheu tuvat huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut hoi don tarpeessa Suomeen saavuttuaan enintään kymmeneltä vuo delta erityisestä syystä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enin tään kymmeneltä vuodelta Johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen ja sosiaalijohtaja Riitta Ylipelko nen ovat tavanneet Raision pakolaisprojektin projektipäällikkö Kyllikki Kyllös tä ja pakolaisohjaaja Anne Sulanderia. He ovat selvittäneet laskel mia kus tannuksista. Pakolainen saa normaalit tuet, esim. toimeentulotuen, asumistuen ja lapsili sän. Kunkin henkilön tai perheen saamat tuet, palvelut ja hoidot vaihtele vat tarpeen mukaan. Opetuksen järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia esim. uskonnon, oman kielen opetuksen osalta ei ole arvioitu, koska ne riippuvat tulevista pako lai sista. Lasten päivähoidossa saattaa tulla tarve avustajan palkkaami seen ja suomen kielen opetukseen. Vastaanottopalvelut Sopimuksen mukaan kaupunki järjestää pakolaisille asumisen. Lisäksi kau punki järjestää pakolaisille sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, toi meentulotuen tai kotoutumistuen, tulkkipalveluja, opetus- ja kulttuuripalve luja sekä muita tarpeellisia kotoutumista tukevia palveluja. Näitä voi vat ol la mm. työllistyminen, harrastukset, uskonto, sosiaaliset kontaktit. Vastaanottosopimuksen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut järjestetään samansisältöisinä ja -laajuisina kuin kaupungin muille asuk kaille kuitenkin ottaen huomioon pakolaisuudesta aiheutuvat yksilölliset erityis tarpeet. Pakolaisten arkielämän sujuminen vaatii varsinkin alkuvaiheessa, että on mm. asunto, opiskelupaikka, toimeentulo ja osaa liikkua paikasta toiseen. Huono suomen kielen taito, työttömyys, sosiaalisten yhteyksien puute, suo malaisten yhteiskunnan ja sen pelisääntöjen tuntemuksen puute ja kulttuu riset ja uskonnolliset erot suhteessa valtaväestöön voivat vaikeuttaa selviy tymistä. Pakolaisten vastaanotto on vaativaa erityistyötä, johon tulee saada sosiaalitoimeen alkuvaiheessa 0,5 henkilön työpanos. Pakolaisasiat ovat uusi teh täväalue, johon tulee kouluttautua ja perehtyä sekä asiakastyön osalta että hallinnollisen työn osalta esim. korvaushakemukset valtiolta, kotoutta mis ohjelman teko, yhteistyö TE-keskuksen ja muiden tahojen kanssa, henki löstön ja luottamushenkilöiden perehdytys. Lisäksi käytettäisiin Ehjä ry:n palveluja henkilön tai perheen kotouttami sessa.

8 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Ehjä ry: n työntekijät ovat tavoitettavissa klo jälkeenkin. Pakolaisten vastaanotto Varsinais-Suomen kunnissa Asukasluku Sijoitet tuja pa kolai sia % väestöstä Turku ,0 Salo ,3 Raisio ,6 Kaarina ,4 Lieto ,5 Naantali ,02 Vieraskielisiä Naantalissa on 152 eli 1,1 % väestöstä, kun heitä on esim Liedossa 234 eli 1,5 %. Kaarina ja Lieto eivät ole viime vuosina ottaneet pakolaisia. Kaarinan kaupunginhallitus irtisanoi vastaanottosopimuksen elokuussa VS. KAUPUNGINJOHTAJA: KÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa TE-keskukselle, että se on valmis neuvottelemaan esityksestä. Keskustelun aikana puheenjohtaja Markku Tuuna ehdotti Jan Lindströmin kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti toimitetussa äänestyksessä asian asiallisen käsittelyn jatkamisen puolesta ää nes tivät Ur po Al ho, Han nu Aalto, Jaana Malmika re ja Arja Savo lai nen. Tuu nan palau tusehdotuksen puolesta äänes tivät Hanna Gus tafs son, Heini Jalkanen, Jan Lindström, Elina Salokangas ja Markku Tuuna. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kaupunginhalli tuksen päättäneen palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteltavaksi.

9 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2008 9

10 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus KAUPUNGINJOHTAJA: KÄSITTELY: Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus oikeuttaa kaupunginjohtajan käymään neuvottelut TE-keskuksen ja kaupunkiseudun viisikkokuntien kanssa yhteistyönä kaupunginhallituksen myöhemmin anta mien ohjeiden mukaisesti. Merkittiin, että sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Merkittiin, että Tutta Uurasmaa saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello KAUPUNGINHALLITUS: Kehityspäällikkö Lasse Lehtonen : Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. T&E keskus kutsui Kaarinan, Liedon, Naantalin ja Raision edustajat neuvotteluun, joka pidettiin Naantalista neuvotteluun osallistuivat kaupunginjohtaja Timo Kvist, kehityspäällikkö Lasse Lehtonen ja johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen. Neuvottelussa valmistelun periaatteeksi sovittiin, että yhteistyön kehittä mi sen lähtö koh ta na on nel jän kun nan - Kaa ri nan, Lie don, Naantalin ja Rai sion - yh tei sen työn teki jän palkkaa mi nen se kä mää rä raho jen varaaminen vuoden 2008 ta lousarvi oon. Laskel mien poh jana on ar vio, jonka perusteella Kaari naan, Lietoon ja Naan taliin sijoi tettai siin ensi vuon na viisi pakolaista. Yh teisen työntekijän palkkaisi Raisio ja kaikki osallistuisivat kustannuk siin, ku kin yhdellä neljäsosalla. Kun tien tu lisi va ra ta vuoden 2008 talousarvioidensa tulopuolelle (val tion korvauk set kun nil le) eu roa, toimeentulotuen menoihin eu roa, tulk kipalve lui hin eu roa se kä yh teisen työnteki jän kus tan nuk siin 4167 eu roa. Työntekijän kustannusta alentaa se, että toiminta voisi alkaa as ti jatkuvan pakolaisten vastaanoton kehittämisprojektin (pava ke) toi mesta. Siten ensi vuodelle tulisi työntekijän kustannuksia 4 kuukau den ajal ta. Laskelmat ensimmäisen vuoden kuluista ja arvio työntekijän kustannuksista on

11 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ liitetty esityslistaan (KH ). T&E-keskuksen ja kuntien väliset uudet sopimukset on tarkoitus saada val tuustojen käsittelyyn vielä vuoden 2007 aikana. Kuntien keskinäinen so pi mus yhteisen työntekijän palkkaamisesta päätettäisiin samassa yhteydessä. Sopimusluonnoksen valmistelusta vastaa Raisio. Ensimmäiset pakolaiset sijoitettaisiin kuntiin keväällä T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pakolaisten vastaanoton järjes tä mises tä ja sii tä ai heu tu vien kustannusten korvaamisesta on esityslistan liitteenä (KH ). Esitän, että kaupunginhallitus ottaisi vuoden 2008 talousarvioehdotukseen sa määrärahan pa ko lais ten vastaanottoa var ten edellä esite tyn las kel man mu kai sesti ja että pa ko laisten vastaanottosopimus hyväk syt täisiin eh dolla, et tä myös muut kolme kuntaa hyväksyvät pa ko lais ten vas taanoton ja yhtei sen työntekijän palkkaamisen. Sa mal la kau pun gin hal li tus oi keu tet tai siin te ke mään so pi muk seen vä häisiä muu tok sia. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää ottaa vuoden 2008 talousarvioeh dotukseensa määrärahan pa kolaisten vastaanottoa varten edel lä esitetyn laskelman mukaisesti. Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaik ki nel jä kun taa hy väk syvät pa ko laisten vastaanoton edellä esi tet ty jen peri aattei den mukai sesti. Samalla kau pungin val tuus to oikeuttaa kau pungin hallituksen te ke mään so pi muk seen vähäisiä muu toksia. KÄSITTELY: Kokouksessa jaettiin oheismateriaalina sopimusluonnos yhtei sen maahan muuttotyötekijän palkkaamisesta Kaarinan, Lie don, Naantalin ja Raision kaupunkeihin. Sopimus tulee erik seen kaupunginhallituksen käsittelyyn myöhemmin. Merkittiin, että Anita Saksi saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello

12 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/

13 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin puheenjohtaja Markku Tuunan esityksestä jät tää pöydälle. Kaupunginhallitus on päättänyt varata vuoden 2008 talousarvioehdotukseensa pakolaisten vas taan ot to ku lui hin euron mää rä ra han. Vastaava sum ma on mer kitty tu loi hin val tiol ta saata va na korvauksena. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vas taanot to sopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki nel jä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esi tet tyjen periaat teiden mukaisesti. Samalla kau pungin val tuusto oikeuttaa kau punginhallituksen teke mään so pi mukseen vähäi siä muutoksia. KÄSITTELY: Kaupunginhallitus Käydyssä keskustelussa puheenjohtaja Markku Tuuna esitti Jan Lindströmin kannattamana asian palauttamista uuteen val misteluun. Hannu Aalto esitti Urpo Alhon kannattamana kau punginjohtajan esityksen hyväksymistä. Suoritetussa äänes tyksessä palautusta kannattivat Hanna Gustafsson, Heini Jalkanen, Jan Lindström, Elina Salokangas ja Markku Tuuna. Asian käsittelyn jatka mista kannattivat Han nu Aalto, Urpo Alho, Tuula Honkanen ja Hagsberg. KAUPUNGINHALLITUS: Kehityspäällikkö Lasse Lehtonen : Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 5-4 pa lauttaa asian uu del leen val mis tel tavaksi. Naantalin kotouttamisohjelma on sosiaalikeskuksen valmistelta vana. Tar koitus on saada ohjelma päätöksenteon käsittelyyn alkuvuodesta Ko-

14 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ touttamisohjelmassa selvitetään muun muassa kotouttamislain sisältöä sekä kaupungin eri hallintokuntien ja muiden viranomaisten palveluja maahanmuuttajille. Kaupungintalolla on mahdollisen pakolaisten vastaanottosopimuksen piiriin tulevista palveluista pidetty ko kous, jo hon osal lis tui vat so si aa li toi men, päi vä hoidon, kou lu toi men ja Naan talin Vuok ratalot Oy:n edus ta jat. Lisäksi ter veyspalvelujen jär jestä mi sestä on keskus teltu erikseen terveyskeskuksen johtavan hoitajan kanssa. Palvelujen järjestä misestä voidaan yleisesti todeta, että sopimusluonnok seen kirjatulla vas taanotettavien pakolaisten määrällä lisäresurssitarpeita ei miltään sektorilta tuotu esille, vaan sopimuksessa edellytetyt palvelut voi daan järjestää olemassa olevin voimavaroin. Avohuollon sosiaalityön osalta riittää esitetty neljän kunnan yhteinen työntekijä. Turku on tarjonnut kau pungin henkilökunnalle mahdolli suutta osallistua heidän järjestämäänsä maa han muut ta ja kou lu tuk seen. Tätä mahdollisuutta on jonkin verran jo käy tetty. Pakolaisten tarvitsemat erityispalvelut, esimerkiksi terveydenhuollon palve lut, järjestetään samoin kuin erityispalvelut muutenkin. Tulkkipalvelut voi daan hankkia Turusta, samoin maahanmuuttajien yleinen kieliopetus. Sosiaalitoimessa tarvitaan ehdotettu Naantalin, Kaarinan, Liedon ja Raision yhtei nen työntekijä. Naantalin sosiaalikeskuksen kanta on, että työntekijän toimenku vaan tulisi liittää myös neuvoloiden, päiväkotien, kou lujen ja mui den sosiaali- ja terveyspalvelun henkilöstön monikulttuurisuus kou lu tuk sen jär jes tä minen sekä perehdyttämiskoulutuksen järjestäminen kau pun gin luot ta mus henkilöille ja johtaville viranhaltijoille. Lisäksi hänen tuli si huo lehtia myös pakolaisten tarvitsemien erityispalvelujen turvaamisesta. Sosi aalitoi men esittämät näkemykset ovat olleet valmistelussa esillä ja ne ote taan huo mi oon pa ko lais työn te ki jän toimen ku vaa määrättäessä. Asuntojen varaaminen pakolaisille tapahtuisi Naantalin Vuokratalot Oy:n asuntokantaa käyttäen yhtiön hallituksen päätösten mukaisesti. Yhtiön hal li tus ei ole käsitellyt asiaa. Tällöin tie to pakolaisten käyttöön osoitettavista asun nois ta tar vit tai siin kes ki mää räisen jo no tus ajan mukai sesti (tällä het kel lä keski mää rin neljä kuu kautta). Lisäksi toi vo taan asumis rutii nien hallin taan annet tavaa opastus ta. Päivähoidossa ei pakolaisten vastaanottosopimuksen mukaisella hoitotar peella kat so ta ole van järjestämisongelmaa. Päivähoi dossa on useam paa eri kan sallisuutta ole via lap sia. Tulkkipalveluja on jon kin ver ran hankit tu van hem pien kanssa käytä viä kes kusteluja varten. Kouluissa on jonkin verran kokemusta maahanmuuttajaoppilaista. Erikseen järjestettävää on maahanmuuttajaoppilaiden äidinkielen ja uskonnon ope tus.

15 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Näissä aineissa on yritetty hyödyntää Turussa järjestettä vää ope tus ta. Perusterveydenhuollon palvelut pyritään hoitamaan nykyresurssein. Tulkkipalvelua tarvitaan vastaanottokäynneillä. Erikoissairaanhoito somaattisten sairauksien osalta tapahtuu normaalisti. Psyykkisten ongelmien osalta tar vit ta neen os to pal ve luja tulkkipalveluineen. T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja siitä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta on jaettu kaupunginhallitukselle pidetyn kokouksen esityslistan liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vas taanot to sopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki nel jä kuntaa hy väksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esi tet tyjen periaat tei den mukaisesti. Samalla kau pun gin val tuusto oikeuttaa kau punginhallituksen teke mään so pi mukseen vähäi siä muutoksia. Kaupunginhallitus KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti puheenjohtaja Markku Tuunan esi tyksestä jättää asian pöydälle. T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pa kolais ten vas taanoton jär jestämisestä ja siitä aiheutuvien kus tannus ten kor vaami sesta on jaettu kau punginhallitukselle pide tyn ko kouksen esityslistan liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vas taanot to sopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki nel jä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esi tet tyjen periaat teiden mukaisesti. Samalla kau pungin val tuusto oikeuttaa kau punginhallituksen teke mään so pi mukseen vähäi siä muutoksia.

16 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ KÄSITTELY: Markku Tuuna esitti Jan Lindströmin kannattamana, että selvitetään yhteistyössä Raision, Kaarinan ja Liedon kanssa Turun kaupungin kanssa tehtävän pako laisyh teistyön toteutumismahdollisuudet kaupunginhallitus pyytää Naantalin sosiaalilau takun nalta, koulutuslautakunnalta sekä Naantalin kan santer veystyön kun tayhtymältä lausuntoa niistä seikois ta, jot ka tu lee ottaa huomi oon pakolaisten vastaanotta misesta ja pakolaisyhteistyöstä. Sosiaalilautakunta Valmistelija: Riitta Ylipelkonen KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Markku Tuunan esityksen. TE-keskus järjesti pakolaisten vastaanoton laajentamista Turun seudulla koskevan neuvottelun Neuvotteluun osallistuivat Raision, Turun, Liedon ja Kaarina kuntien edustajat. Naantalin edustajina olivat sosiaali johtaja Riitta Ylipelkonen ja johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen. Liitteenä on kokousmuistio ja TE -keskuksen esitys. LIITE B3, SOSLTK TE-keskus esittää mm, että kevään 2008 aikana selvitetään kuntien välisen yhteistyön li säämistä sekä pakolaisten ja maahanmuuttajien palveluiden kehittämistä (esi merkiksi Länsi-Uudenmaalla ovat kunnat yhdessä hoitaneet pakolais ten vastaanoton 1990-luvulta saakka ja tähän malliin nyt tutustutaan) sopimukset kuntien kanssa tehtäisiin ennen kesää 2008 ja ne tulisivat voimaan alkaen kotouttamisohjelmien ajantasaistamista kuntien koulutus ja perehdytys olisi syksyllä 2008 vuonna 2009 uusiin kuntiin sijoitettaisiin noin 5 pakolaista/kunta. Käydyissä keskusteluissa todettiin, että pakolaisten vastaanoton vastuulli nen hoitaminen edellyttää yhteistyötä, jolla turvataan osaaminen peruskun nissa.

17 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta 50 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Resursseja tarvitaan erityisesti alkuvaiheen vastaanottoon ja kuntien eri hallintokuntien perehdyttämiseen maahanmuuton tuomiin haasteisiin. Neuvottelussa sovittiin, että yhteistyöselvityksen pohjana on Länsi-Uuden maan malli. Jokainen kunta nimeää kaksi edustajaa työryhmään, joka vas taa yhteistyöselvityksen laatimisesta. Edustettuna olisi hyvä olla myös muun kuin sosiaalitoimen edustajia. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta toteaa, että pakolaisten vastaanoton val mistelu jatkuu yhteistyössä TE-keskuksen ja Turun, Kaari nan, Liedon ja Raision kanssa. Sosiaalilautakunta nimeää yh teis työselvitystä tekevään työryhmään sosiaali toimen edustaja na johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtasen ja esittää kau pun ginhallitukselle, että se nimeää toisen edustajan. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. TE-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemisestä TE-keskus on päivätyllä kirjeellään esittänyt, että Naantali ja Lie to tekisivät pakolaisten vastaanottosopimuksen vuoden 2008 aikana niin, et tä sopimukset tulisivat voimaan alkaen. Sopimuksen perus teella kaupunki vastaanottaisi vuosittain noin 5-10 TE-keskuksen kotout ta mis lain nojalla osoittamaa pakolaista. Esityslistan liitteenä on TE-keskuksen kirje pakolaisten vastaan oton laa jen ta mi sesta Turun seudulla, yhteenveto pakolaisten vastaanoton seudul li sesta mal lista ja sopimusluonnos (SOSLTK ). Raision ehdotus yhteistyöstä neljän kunnan pakolaistyöntekijästä Turun seudun kuntien seudullista yhteistyötä valmisteleva työryhmä on esit tänyt Kaarinan, Liedon, Naantalin ja Raision yhteisten pakolaistyöntekijöi den palkkaamista. Raision kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt ky syä Kaarinan, Liedon ja Naantalin kaupungeilta sitovasti halua ryhtyä yh teistoimintaan

18 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ pakolaistyöntekijän/tekijöiden palkkaamiseen. Raision kaupunginhallitus esittää seuraavaa: Sosiaali- ja terveyslautakunta : "Asian valmistelija: projektipäällikkö Kyllikki Kyllönen Raision kaupungin hallinnoima Pakolaisten vastaanotto- ja kotouttamispro jekti on vuodesta 2005 työskennellyt kuntayhteistyön saavuttamiseksi pako laistyössä. Suurimpina ongelmi na kunnissa on koettu resurssien puute, lä hinnä pula työvoi masta ja osaamisesta. Varsinaisia yhteistyöneuvotteluja on käyty Naantalin, Kaari nan, Liedon ja Raision kesken. Yhteistyöneuvotteluja on koor dinoinut Varsinais-Suomen TE-keskus. Helpottaakseen resurssipulaa ja laajentaakseen maahanmuuttoasioiden osaamista, Raision kaupunki ehdottaa yhteistyön etenemistä seuraavanlai sesti: Kaarina, Lieto, Naantali ja Raisio aloittavat yhteistyön pako lais- ja maahan muuttoasioissa palkkaamalla yhden tai kaksi yhteistä työntekijää alkaen Työntekijöiden palkkausvaihtoehdot: 1. Maahanmuuttotyöntekijä pakolaisten vastaanottoon ja kotouttamiseen (1) 2. Maahanmuuttotyöntekijä ja lapsi- ja perhetyöntekijä (2) pakolaistyöhön Kustannukset laskettuna eri vaihtoehtojen mukaan: Vaihtoehto 1: palkka + sivukulut hallinto vuokrat, atk, puhelin, postimaksut - kirjanpito, monistus, Kelan tietojärjestelmän käyttömaksu, - henkilöstöhallinto, työsuojelu - työterveyshuolto, maksuliikennepalvelu auton käyttö + materiaalit Yhteensä

19 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Vaihtoehto 2: palkat + sivukulut hallinto vuokrat, atk, puhelin, postimaksut - kirjanpito, monistus, Kelan tietojärjestelmän käyttömaksu, - henkilöstöhallinto, työsuojelu - työterveyshuolto, maksuliikennepalvelu oman auton käyttökustannukset + materiaalit Yhteensä Kustannukset ehdotetaan jaettavaksi asukasluvun mukaan. Lähtökohtana on, että kukin kunta hoitaa varsinaisen sosiaali työn ja toi meentulotuet itse. Yhteisen työntekijän tehtävänä olisi: - maahanmuuttajan alkuvaiheen vastaanotto, asuntojen hankinnassa muka naolo, asuntoon muutto, asumisneuvonta, tarvittavien papereiden hoitami nen Kelaan, työvoimatoimistoon, päivähoitoon, koulutoimistoon ja tervey denhoitoon. Maahanmuuttajan arjessa avustaminen. - kunnan työntekijöiden (opettajat, päiväkotihenkilökunta, sosiaalitoimiston työntekijät jne.) perehdyttäminen maahanmuu ton erityiskysymyksiin - yhteydenpito TE-keskukseen ja vastaanottokeskukseen. Mikäli työntekijöitä on 2, palveluun kuuluisi vielä maahanmuuttajalasten kielenopetuksen koordinointi. Ulkopuolisen rahoituksen haku Kunnilla on mahdollisuus hakea pakolais- ja maahanmuutto työhön kuntien ulkopuolista rahoitusta. Pakolaisrahasto tukee vain pakolaisiin kohdistuvia vastaanot to- ja kotoutta mishankkeita. Kotouttamisrahasto tukee Euroopan Unionin ulkopuolelta tu levia maahan muuttajia (puolisot ja työperäinen maahanmuut to). Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja EV: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että

20 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Raision kaupunki kysyy Kaarinan, Liedon ja Naantalin kaupungeilta sitovasti halua edellä esitettyyn yhteistoimintaan. Mikäli kunta on halukas lähtemään mu kaan, tulee ottaa kan taa, kummalla vaihtoehdolla. Vastaus tulee laatia siltä pohjal ta, että kustannukset toiminnasta on kokonaan kuntien vas tuulla. Hankerahoitusta haetaan ja sillä kevennetään kuntien maksuosuutta, mikäli rahoitus myönnetään.

21 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti." Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Raision kaupunki kysyy Kaari nan, Liedon ja Naantalin kaupungeilta sitovasti halua edellä esitettyyn yhteistoimintaan. Mikäli kunta on halukas lähte mään mukaan, tulee ottaa kantaa, kummalla vaihtoehdolla. Vastaus tulee laatia siltä pohjalta, että kustannukset toimin nasta on kokonaan kuntien vastuulla. Hankerahoitusta haetaan ja sillä ke vennetään kuntien maksuosuutta, mikäli rahoitus myönnetään. Päätös Kaupunginhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti." Kaarinan kaupunginhallitus on kokouksessaan yksimieli sesti päättänyt, että: kaupunki ilmoittaa kantanaan Raision kaupunginhallitukselle, että Kaarinan kaupunki ei ole mukana pakolaisten seudullisessa yh teistoi minnassa, jonka tarkoituksena on palkata yhteinen työntekijä/te kijöitä Lie don, Naantalin, Kaarinan ja Raision kuntiin tutkitaan vuoden 2008 aikana kaikki pakolaisyhteistyömah dolli suudet Turun kaupungin kanssa. Naantalin sosiaalitoimi on esittänyt 0,5 henkilön työpanosta sosiaalitoimeen pakolaisten vastaanoton alkuvaiheessa. Sosiaalityön palvelujen työtilanne on maksimaalinen lisääntyneiden lakisääteisten työtehtävien ja kuntaliitok sen vuoksi. Sosiaalitoimi pitää tärkeänä yhteisen ammatillisen pakolaistyöntekijän palkkaamista ja ulkopuolisen rahoituksen hakemista pakolaistyöhön.

22 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ SOSIAALIJOHTAJA: Naantalin sosiaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallituk selle että Naantalin kaupunki hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen alkaen että pakolaisten vastaanoton päätöksentekijästä määrä tään johtosäännössä että Naantalin kaupunki on mukana Raision kaupunginhallituksen esittä mässä yhteisen maahanmuuttotyön tekijän palkkaamisessa pakolaistyöhön 0,5 työpanoksen osalta vaihtoehto 1. mukaan että pyritään hakemaan hankerahoitusta pakolaistyöhön. SOSIAALILAUTAKUNTA: Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi. Yhteistyö Turun ja Raision kanssa selvitetään.

23 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta SELVITYS SOSIAALIASIAMIESTOIMINNASTA VUODELTA 2007 Sosiaalilautakunta 51 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista tuli voimaan Lain tarkoituksena on edistää palvelujen asiakaslähtöisyyttä ja asiakassuhteen luottamuksellisuutta ja asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa. Mitä on sosiaaliasiamiestoiminta? Laki tukee asiakkaan oikeutta saada laadultaan hyvää sosiaalihuoltoa ja koh telua ilman syrjintää siten, ettei hänen ihmisarvoaan loukata ja siten että hänen vakaumustaan ja yksityisyyttään kunnioitetaan. Hyvään palveluun kuuluu, että asiakkaalle on annettava mahdollisuus osal listua sekä vaikuttaa palvelujensa suunnitteluun ja toteuttamiseen ja hänellä on oikeus saada selvitys eri toimenpidevaihtoehdoista. Asiakasta koskeva asia on myös käsiteltävä ja ratkaistava siten, että ensisijaisesti otetaan huo mioon hänen etunsa. Laki korostaa myös asiakassuhteen luottamuksellisuutta. Asiakkaalla on velvollisuus antaa sosiaalihuollon järjestämiseksi tarvittavat tiedot. Hake mastaan palvelusta tai etuudesta hänellä on oikeus saa da kirjallinen päätös. Asiakkaalla on myös oikeus tutustua itseään koskeviin salassa pidettäviin asiakirjoihin sekä oikeus tietää, mihin muualle viranhaltija voi ko. salassa pidettäviä tietoja luovuttaa. Sosiaalihuollon viranhaltijalla on velvollisuus huolehtia lasten ja niiden oi keuksista, jotka eivät pysty itse oikeuksiaan valvomaan (esimerkiksi ala ikäi set, kehitysvammaiset ja vanhukset). Lasten toivomukset ja mielipide on selvitettävä sekä otettava huomioon iän ja kehitystason edellyttämällä ta valla. Täysi-ikäisen asiakkaan, joka ei sairauden, henkisen toimintakyvyn vajavuuden tms. vuoksi pysty itse vaikuttamaan asioidensa käsittelyyn, tah toa on selvitettävä yhteistyössä hänen laillisen edustajansa, omaisensa tai muun läheisen henkilön kanssa. Laki koskee asiakkaan asemaa ja oikeuksia sekä viran omaisen että yksityi sen järjestämässä sosiaalihuollossa. Kunnallisilla sosiaalihuollon palveluilla tarkoitetaan mm. seuraavia palvelualueita: aikuissosiaalityö lasten ja lapsiperheiden palvelut

24 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ kasvatus- ja perheneuvonta vammaispalvelut päihdehuolto lapsen huolto- ja tapaamisoikeus elatusturva isyysasiat vanhusten laitos- ja avohoito omaishoito. Sosiaaliasiamiehen tehtävä Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on asiakaslain mukaan: neuvoa asiakkaita tämän lain soveltamiseen liittyvissä asioissa avustaa muistutuksen tekemisessä tiedottaa asiakkaan oikeuksista toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttami seksi seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamies on puolueeton, ensisijaisesti neuvoa antava henkilö, joka voi toimia myös välimiehenä asiakkaan ja työntekijän välillä ongelmatilan teissa. Sosiaaliasiamiehellä ei ole päätösvaltaa asiakkaan asioissa, mutta hän voi auttaa muistutuksen, oikaisuvaatimuksen tai kantelun tekemisessä. Asiakkaan luottamuksen säilyttämiseksi on tärkeää, että sosiaaliasiamiehen puolueettomuus turvataan hallinnollisesti. Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus tehdä saamastaan palvelusta tai koh te lusta kirjallinen vapaamuotoinen muistutus. Muistutuksessa kerrotaan niis tä epäkohdista, joita asiakas on huomannut ja se tehdään sosiaalihuol lon toimintayksikön vastuuhenkilölle tai johtavalle vi ranhaltijalle. Muistu tuk sella ei voi saada muutosta päätöksen sisältöön. Muistutuksen tekemisel le ei ole määräaikaa, mutta siihen tulee vastata kirjallisesti kohtuullisessa ajassa. Vastaukseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Asiakkaalla on oikeus tehdä sosiaalihuollon viranhaltijapäätöksestä oikaisu vaatimus sosiaalilautakuntaan. Lautakunnan päätökseen tyytymätön voi teh dä valituksen hallinto-oikeuteen. Kirjallisen kantelun asiakas voi tehdä lääninhallitukselle asiassa, jossa hän tä koskeva päätös, kohtelu tai palvelun laatu on ollut esimerkiksi virheelli nen, epäasianmukainen tai lainvastainen. Lääninhallitus voi huomauttaa kantelun kohteena olevaa tahoa vastaisen varalta tai antaa hallinnollista oh jausta siitä, miten asiassa olisi tullut menetellä. Kantelulla ei kuitenkaan voi saada muutosta kantelun kohteena olevaan päätökseen

25 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaaliasiamies Lain mukaan jokaisen kunnan on nimettävä sosiaaliasiamies, joka voi olla useamman kunnan yhteinen tuli voimaan kelpoisuuslaki, jonka mukaan sosiaaliasiamiehellä on oltava sosiaalityöntekijän kelpoisuus (ylem pi korkeakoulututkinto, sosiaalityön pääaineopinnot) tai tehtävään so veltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä riittävä perehtyneisyys sosiaali huoltoon. Sosiaaliasiamiespalvelusta on sopimus Merikratos sosiaalipalvelut Oy:n kanssa. Sosiaaliasiamiehellä on ollut vastaanotto Naantalin kaupungintalol la joka kuukauden ensimmäisenä tiistaina klo Merikratoksen toimisto sijaitsee Turussa osoitteessa Puutarhakatu Turku. Naan talin kaupungin asukkaat ovat voineet myös ottaa yhteyttä joka päivä sosi aaliasiamieheen klo puhelimitse puh tai sähkö postitse sosiaaliasiamies (ät) merikratos.fi. Sosiaaliasiamies on kiertänyt kaikki kaupungin sosiaali- ja terveydenhuol lon toimipisteet tarkistamassa yhteystietojen näkyvyys. Sosiaaliasiamiehen kertomus vuodelta 2007 Naantalin kaupunkilaisista vuonna 2007 sosiaaliasiamieheen otti yhteyttä 29 eri henkilöä. Suurin yhteydenottojen syy oli edellisten vuosien tapaan toimeentulotuki ja siihen liittyvät asiat. Edelleen aiheita olivat mm. lasten suojeluun liittyvät asiat, edunvalvonta, huoltajuus- ja elatusapuasiat, omais hoidontukeen ja asuntoon liittyvät asiat. Sosiaalitoimen asiakkaat Naantalissa olivat sosiaaliasiamiehen arvion mu kaan ilmeisen tyytyväisiä saamaansa palveluun ja päätöksiin vuonna Tosin asiakaskontakteissa oli tullut ilmi, että Naantalin kaupungilla on vai keuksia tarjota asumispalveluja aikuisille henkilöille, jotka ovat ilman asun toa ja tarvitsevat asumiseen erityispalvelua. Kaupungilta puuttuvat varsi naiset tilat hätä- ja tilapäiseen majoitukseen, mutta tilapäisenä asumisratkai suna on käytetty paikallisia majoitusliikkeitä. Tietoja sosiaaliasiamiestoiminnasta ja muutoksenhausta: Oikaisuvaatimuk set viranhaltijapäätök sistä sosi aalilautakuntaan Valitukset hallinto-oikeuteen Valitukset kor keimpaan hallin to-oikeu teen 4 (ei otettu 0 käsit te lyyn) Muistutukset 0 0 1

26 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaaliasiamiehellä ei ole vuoden 2007 aikana tullut mitään huomautetta vaa Naantalin kaupungin sosiaalitoimen toiminnasta. Selvitys sosiaaliasiamiestoiminnasta vuodelta 2007 on esityslistan liitteenä. (SOSLTK ). SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2007 tiedoksi ottaa sosiaalitoimen toiminnassa huomioon selvitykses sä mai nitut asiat antaa selvityksen tiedoksi kaupunginhallituksel le. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

27 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta LOPULLISEN VALTIONOSUUDEN VAHVISTAMINEN VUODEN 2007 PERUSTOIMEENTU- LOTUEN KUSTANNUKSIIN Sosiaalilautakunta 52 Valmistelija: Ulla Heikkonen Lääninhallitus on vahvistanut päätöksellään LSHL /So-62 vuoden 2007 perustoimeentulotuen kustannuksiin myönnetyn lopullisen valtionosuuden seuraavasti: Valtionosuuteen oikeuttavat perustoimeentulotuen kustannukset (toteutu neet) ,03 Lopullinen valtionosuus (50 %) ,02 Maksettu valtionosuus en nakko Länsi-suomen läänin hallituksen päätökset - valtionosuusennakon maksamisesta dnro LSHL /So-62 - valtionosuusennakkojen tarkistamisesta dnro LSHL /So ,00 Valtiolle palautettava ,98 Päätökseen tyytymättömällä on oikeus 30 päivän kuluessa päätöksestä tie don saatuaan tehdä lääninhallitukselle kirjallinen vaatimus päätöksen oikai semisesta. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta merkitsee Länsi-Suomen lääninhallituksen päätöksen tie doksi ja esittää kaupunginhallitukselle, että tyy dytään Länsi-Suomen läänin hallituksen päätökseen lopullisen ,02 euron valtionosuuden vahvis tamisesta vuoden 2007 perustoimeentulotuen kustannuksiin. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

28 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta ASIAKASPALVELUN KEHITTÄMINEN NAANTALIN SOSIAALITYÖN YKSIKÖSSÄ -KEHIT- TÄMISHANKKEEN LOPULLINEN VALTIONAVUSTUS Sosiaalilautakunta 53 Valmistelija: Ulla Heikkonen Asiakaspalvelun kehittäminen Naantalin sosiaalityön yksikössä kehittämishankkeen toteuttamisaika oli Hankkeen arvioiduiksi kokonaiskustannuksiksi Länsi-Suomen lääninhalli tus on päätöksellään hyväksynyt euroa ja myöntänyt sii hen valtionavustusta euroa. Lopullinen valtionavustusselvitys lääninhallitukselle on tehty Toteutuneet kokonaiskustannukset olivat ,27 euroa. Menoista ,08 euroa kului asiantuntijapalveluihin ja muita menoja olivat mm. kou lutusmenot 2 900,98 euroa. Henkilöstömenoja eli kehittämishankkee seen osallistuneiden työntekijöiden työajan kustannuksia oli ,02 eu roa. Lääninhallitus on päätöksellään LSLH /So-612 hyväksynyt lopulliseksi valtionavustukseksi ,95 euroa, joka on 75 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Päätös on esityslistan liitteenä (SOSLTK ). Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 19j :n mukaan tähän päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymätön asianosainen saa hakea lääninhallitukselta oikai sua 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta merkitsee tiedoksi Länsi-Suomen lääninhallituksen pää töksen asiakaspalvelun kehittäminen Naantalin sosiaalityön yksikössä - ke hittämishankkeen lopullisesta ,95 euron valtionosuudesta ja esittää kaupunginhallituksel le, että se tyytyy Länsi-Suomen lääninhallituksen pää tökseen. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

29 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta PÄIVÄHOITOSUUNNITELMA JA SELVITYS LASTEN KOTIHOIDONTUEN KUNTALISISTÄ 49/03.15/ /03.15/2008 Sosiaalilautakunta Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt Naantali-stra tegia asiakirjan. Siinä todetaan että laaditaan päivähoidon palveluohjelma valtuustokauden aikana. Sosiaalilautakunta on kokouksissaan ja käsitellyt päivähoitosuunnitelmaa. Kokouksessaan sosiaalilautakunta mer kitsi tiedoksi päivähoitosuunnitelman vuoteen 2010 saakka. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt, että tulee tehdä päivähoitosuunnitelma vuoteen 2010 saakka. Siinä tulee selvittää eri päivähoitomuotojen toteutumista, niiden vaikutusta asiakasmaksuihin ja päivähoidon kustannuksiin. Päiväkotirakentamisen ja perhepäivähoidon li säksi tulee selvittää yksityisen kotihoidontuen laajentamismahdollisuudet, puistotätitoiminta ja Naantali-lisän käyttö ja ns. viipalepäiväkodin käyttöedellytykset. Kaupunginhallituksen jäsen Heini Jalkanen on esittänyt ja kaupunginhalli tus on päättänyt kokouksessa , että Naantali-lisän vaikutus päivähoitopaikkojen tarpeeseen tulee tuoda kaupunginhallituksen käsitte lyyn vuoden 2007 aikana yhdessä päivähoitosuunnitelman kanssa. Päivähoitosuunnitelmassa ja kuntalisän selvityksessä on perusteltua olla mukana koko saaristokaupungin alue eli myös Rymättylä, Merimasku ja Velkua. Rymättylässä on käytössä kotihoidon tuen kuntalisä ja Naantalissa yksityisen hoidon kuntalisä. Selvityksen kustannukset maksetaan päivähoi don tukipalveluista. Selvityksen tekee Edufin Oy sosiaalijohtajan viranhal tijapäätöksen mukaan. Suunnitelmaa ja tavoitteita täsmennetään selvityk sen aikana. Selvitykseen haastatellaan kunnan johtoa, luottamushenkilöitä, hen kilöstöä ja tehdään kysely lasten vanhemmille. Selvitykset valmistuvat vuoden 2007 aikana.

30 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Sosiaalilautakunta 54 Valmistelija Riitta Ylipelkonen Lisäksi jaettiin selvityksen väliraportti SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta merkitsee tässä vaiheessa tiedoksi päivähoitosuunnitel man valmistelun ja selvityksen kotihoidon tuen kuntalisistä. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Johtava konsultti Simo Pokki Edufin Oy:stä esittelee päivähoitoselvityksen ja selvityksen lasten kotihoidon tuen kuntalisästä. SOSIAALIJOHTAJA: KÄSITTELY: Sosiaalilautakunta merkitsee tiedoksi päivähoitoselvityksen ja selvi tyksen kotihoidon tuen kuntalisistä Johtavaa konsulttia oli kuulemassa Naantaliin liittyvien kun tien luotta mushenkilöitä ja viranhaltijoita. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin, Merimaskun, Rymättylän ja Velkuan päivähoidon selvitykseen on lisätty sisällysluettelo ja koottu palvelusuunnitelma selvityksessä esitet tyjen kehittämistarpeiden perusteella. Väestöennuste 0-6-vuotiaiden osalta on päivitetty. LIITE B1, SOSLTK Päivähoitopalvelujen tarpeeseen vaikuttavat voimakkaasti mm. kunnan

31 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ asuntotuotanto ja työllisyystilanne. Laajeneva Naantali osaltaan vaatii monipuolista päivähoitopalvelujen arviointia. Johtava konsultti Simo Pokin tekemä päivähoidon selvitys käsittelee monipuolisesti päivähoidon tarpeita ja toteuttamis- ja kehittämisehdotuksia. Si mo Pokki esittää selvityksessään myös päivähoidon yleistä kehitystä. Lisäk si merkittävää on myös luottamushenkilöiden ja virkamiesten haastattelut ja työntekijöiden kyselyt. Selvityksessä esitetyt kehittämistarpeet on koottu selvityksen loppuun. Naantalin kaupunki ja Merimaksun kunta osallistuivat päivähoidon kustannuslaskentahankkeeseen Turun ja Salon seutukunnissa 2005 ja Han ke päättyi syksyllä Selvityksen kotihoidon tuen kuntalisästä valmistelee erikseen päivähoidon ohjaaja Anne Järvinen. Simo Pokin tekemän päivähoitoselvityksen mukaan Naantalin, Rymättylän, Merimaskun ja Velkuan päivähoidon lähtötilanne on hyvä eikä akuutteja muutostarpeita ole. Päivähoidon tulevia palveluratkaisuja tehtäessä on aina analysoitava silloi nen kokonaistilanne. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta merkitsee tiedoksi ja esittää edelleen tie doksi kaupun ginhallitukselle Naantalin, Merimaskun, Ry mättylän ja Velkuan päivähoi don selvityksen, kehittämistar peet ja palvelusuunnitelman. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

32 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Sosiaalilautakunta LASTEN KOTIHOIDONTUEN KUNTALISÄ Sosiaalilautakunta 55 Valmistelija: Anne Järvinen Kaupunginhallitus on päättänyt, että v laa dittavaan päi vähoitosuunnitelmaan sisällytetään selvitys lasten kotihoidon tuen kuntali sän toiminnal lisista ja taloudellisista vaikutuksista koko laajene van Naanta lin alueella. Lasten kotihoidon tuen kuntalisää maksaa Kuntaliiton julkaise man selvityksen mukaan noin kuudennes Manner-Suomen kunnista (17,8 % kyselyyn vastanneista kunnista). Kyselyyn osallistui 366 kuntaa, vas taus prosentti oli 92. Kysely toteutettiin v Varsinais-Suomen kunnista kuntalisää maksetaan Halikossa, Liedossa, Marttilassa, Muurlassa, Perniössä, Ruskolla, Salossa, Somerolla ja Suomusjärvellä. Rymättylän kunta ei ollut vastannut kyselyyn, mutta siellä kuntali sää maksetaan. Lasten kotihoidon tuen kuntalisää maksetaan kyselyyn vastanneissa kunnis sa keskimäärin 136 euroa/lapsi (vaihteluväli euroa/lapsi), pää sääntöisesti alle 3-vuotiasta lapsesta. Rymättylän kuntalisän suuruus on alle 2-vuotiaasta 128 euroa ja alle 3-vuotiaasta 44 euroa. Konsultti Simo Pokin laatimassa päivähoidon selvityksessä oletetaan, että subjektiivisen oikeuden käyttö laajenee kotona olevien vanhempien perheis sä. Naantalissa on viime syksyn tilaston mukaan päivähoidossa 72 sellaista lasta, joilla huoltaja on kotona. Heistä 12 lapsella on ilmoitettu sosiaaliset tai kasvatukselliset syyt päivähoitopaikan myöntämiseen. Valtakunnallisessa keskustelussa yhä useammin korostetaan päivähoidon kasvatuksellista merkitystä perheitä tukevana toimintana, ei niinkään enää hoitopaikkana. Sen vuoksi on todennäköistä, että yhä useampi perhe hakee lapselleen hoitopaikkaa heti vanhempainrahakauden päätyttyä. Koko ajan kasvava työvoimapula tietyillä aloilla lisää myös hoitopaikkojen käyttöä; naisten osuutta työelämässä tarvitaan entistä enemmän. Tilastojen valossa ei ole näyttöä kuntalisän vaikutuksista päivähoitopaikko jen käyttöön kunnissa. Kuntalisä ei kuitenkaan ole vaikuttanut kyselyiden perusteella päivähoidon tarvetta vähentävästi odotetussa määrin. Stakesin tutkimuksessa on todettu, että kuntalisän suuruus tulisi olla 370 /perhe/kk. Kuntalisän mallista riippumatta se tuottaa yleensä kunnalle lisämenoja. Kuntalisän maksamista ei voi

33 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ millään perustella taloudellisesti edullisena vaihtoehtona. Kuntalisän vaikutusten arvioiminen ja laskelmien tekeminen on erittäin vaikeaa, koska muut lapsiperheiden tukimuodot eivät ole kasva neet viime vuosina lisääntyneiden menojen mukaisesti. Yhä harvemmalla on taloudellisesti mahdollista jäädä pois työelämästä. Laajentuvassa Naantalissa päivähoitopaikkaa käyttää yli 70 % alle koulu ikäisistä lapsista. Suurin osa on kokopäivähoidossa, mutta myös osapäiväi siä hoitomuotoja on vaihtoehtona; kerhotoiminta, avoin päiväkoti, osapäi väinen esiopetus sekä myös osapäiväpaikka päiväkodissa tai perhepäivähoi tajalla tarvittaessa. Päivähoidossa toimitaan joustavasti perheiden tarpeiden mukaan. Hoitopaikka on uuden toimintakauden alkaessa pystytty järjestämään kaikil le hakijoille hakuajan puitteissa. Kotihoidon tuki ja yksityisen hoidon tuki ovat lapsikohtaisia eli perheet voivat valita kullekin lapselle eri tukimuo don. Esimerkiksi kolmelapsisessa perheessä yhtä lasta voidaan hoitaa koto na kotihoidon tuella, toinen lapsista voi olla kunnallisessa päivähoidossa ja kolmas lapsi yksityisessä päivähoidossa. Koska oletuksena on, että kotihoi don tuen kuntalisän käyttöönotto ei juuri vähennä päivähoitopaikkojen tar vetta, ei perusteita sen maksamiseen ole. Konsultti Simo Pokin tekemässä päivähoitoselvityksessä on tehty laskelmia eri vaihtoehdoista alle 3-vuotiaiden hoidon järjestämiseksi. Laskelmassa on n. 170 alle 3-vuotiasta lasta päivähoidossa ja saman verran kotihoidossa. Mukaan ei ole laskettu vanhempainrahakauden piirissä olevia lapsia. Luvut vastaavat todellista tilannetta viime vuosilta. Laskelmassa on huomioitu kaikki menot siten, että perheille maksetaan kotihoidontukea ( hoitoraha +hoitolisä ) 370 euroa/kk. Menot ovat tällaisessa tapauksessa n. 3,1 milj. euroa/ vuosi. Mikäli perheille maksettaisiin lisäksi kuntalisää 200 euroa/kk, arvioidaan menojen kasvavan eurolla vuodessa. SOSIAALIJOHTAJA: KÄSITTELY: Sosiaalilautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Naanta lissa ei oteta käyttöön lasten kotihoidontuen kuntalisää. Keskustelun aikana Pekka Ritvanen ehdotti Riikka Uusi-Pieti län kannatta mana, että esitetään kaupunginhallitukselle, että Naantalissa kokeillaan las ten kotihoidontuen kuntalisää 200 /kk kolmen vuoden ajan. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan sosiaali-

34 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ johtajan esitys tä äänestetään vastaamalla "jaa" ja Pekka Ritva sen esitystä vastaamalla "ei". Suoritetussa äänestyksessä sosiaalijohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Kimmo Aho, Pirjo Maja ja Hannu Raittola. Ritvasen ehdotuksen lasten kotihoidontuen kuntalisän käyttöönoton puolesta äänestivät Pekka Rit vanen, Tuula Aittokallio, Maija Karmola, Seppo Koskinen ja Riikka Uusi-Pietilä. Pu heenjohtaja totesi äänestyksen perus teella sosiaalilautakunnan päättäneen äänin 5-3 hyväksyä Pekka Ritvasen ehdotuksen. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalilautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Naantalissa kokeillaan lasten kotihoidontuen kuntalisää 200 /kk kolmen vuoden ajan.