NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ JOHTOSÄÄNTÖJEN UUSIMINEN 3

Transkriptio

1 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta SISÄLLYSLUETTELO Sivu 76 JOHTOSÄÄNTÖJEN UUSIMINEN 3 77 NAANTALIN KAUPUNGIN LAUSUNTO VARSINAIS-SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRIN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMISES- TA 7 78 YKSITYISEN HOIDON TUEN KUNTALISÄN MAKSAMISEN EHDOT 9 79 PALVELUSETELIYRITTÄJÄN HYVÄKSYMINEN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET ILMOITUSASIAT 12

2 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta AIKA kello 18:00-19:54 PAIKKA Kaupungintalon neuvotteluhuone 4 OSALLISTUJAT Aho Kimmo puheenjohtaja Ritvanen Pekka varapuheenjohtaja Kemppe Hanna jäsen Koskinen Seppo jäsen Leino Pirjo Tuula Aittokallion varajä sen Raittola Hannu jäsen 76, Salo Leena jäsen Tiittanen Liisa Pirjo Majan varajäsen Uusi-Pietilä Riikka jäsen Korpelainen Tapio Rymättylän sosiaaliltk:n vpj 76 Saarela Pertti Merimaskun sosiaaliltk:n pj 76 Ansamaa Eliisa henkilökunnan edustaja Kylämäkilä Juhani kunnanjohtaja osa 76 Ylipelkonen Riitta sosiaalijohtaja Heikkonen Ulla talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seppo Koskinen ja Riikka Uusi-Pietilä. KÄSITELLYT ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Aho puheenjohtaja Ulla Heikkonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Naantalissa 20. marraskuuta 2008 Seppo Koskinen Riikka Uusi-Pietilä

3 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2008 3

4 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Järjestelytoimikunta Järjestelytoimikunta Sosiaalilautakunta JOHTOSÄÄNTÖJEN UUSIMINEN 32/00.60/2008 Järjestelytoimikunta Laajenevan Naantalin kaupungin hallintoa varten on valmisteilla hallinto sääntö, jonka voimaan tullessa nykyisistä säännöistä kumotaan seuraavat: hallintosääntö henkilöstöhallinnon johtosääntö kaupunginhallituksen johtosääntö kaavoitus- ja ympäristölautakunnan johtosääntö rakennuslautakunnan johtosääntö satamalautakunnan johtosääntö sivistystoimen johtosääntö sosiaalitoimen johtosääntö teknisen lautakunnan johtosääntö ympäristöviraston johtosääntö. Erillisiksi säännöiksi jäävät: valtuuston työjärjestys tarkastussääntö luottamustointen palkkio- ja matkustussääntö satamajärjestys taloussääntö rakennusjärjestys. Uuden hallintosäännön valmistelussa on pidetty silmällä sitä, että hallinto sääntö palvelisi mahdollisimman hyvin erilaisia käyttäjäryhmiä, joita ovat mm. kuntalaiset, luottamushenkilöt, viranhaltijat ja tiedotusvälineet. Hallin tosäännöstä edellytetään ilmenevän selkeästi kaupungin päätöksentekojär jestelmä ja toimialajako eli kaupunginhallituksen ja lautakuntien tehtäväku vaukset sekä lisäksi hallintoelinten ja viranhaltijoitten toimivaltuudet. Vi ranhaltijoitten ratkaisuvallan osalta on tarkoitus menetellä niin, että keskei simmät asiat on mainittu johtosäännössä. Lisäksi kaupunginhallitukselle ja lautakunnille annetaan oikeus delegoida omaa päätösvaltaansa toiminta säännöillä viranhaltijoille. Siirrytään siis järjestelmään, jossa kaikki toimi valtuuden siirrot ovat helposti nähtävillä suoraan johtosäännössä ja lisäksi kunkin lautakunnan toimintasäännössä. Viranhaltijoitten tehtäväkuvauksia ei sisällytetä johtosääntöön, jotta se ei paisuisi hallitsemattoman laajaksi. Ne vahvistetaan eri menettelyssä.

5 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Järjestelytoimikunta on hyväksynyt edellä esitetyn johtosääntörakenteen. Jarkko Kanerva ym. valtuutetut ovat asiaan liittyen tehneet seuraavan valtuustoaloitteen, jonka Naantalin kaupunginhallitus on lähettänyt järjestelytoimikun nalle mahdollisesti huomioon otettavaksi johtosääntöjen käsittelyn yhteydessä: "Esitämme, että kaupunginhallitus uuden Naantalin johto- ja ohjesääntöjen laatimisen yhteydessä selvittää miten voidaan lisätä kaupunginvaltuuston mahdollisuuksia vaikuttaa mitta vien taloudellisten ratkaisujen tekoon ja strategisten suunnitel mien laadintaan sekä keskeisten virkamiesten toimin taan." Nyt käsittelyyn tulevat hallintosäännön yleiset määräykset, hallinto-organi saatio, keskushallinto ja toimivalta henkilöstöasioissa. LIITE B1, JÄRJTMK KAUPUNGINJOHTAJA: Järjestelytoimikunta hyväksyy osaltaan liitteen mukaiset hal lin tosään nön luvut 1.yleiset määräykset, 2. hallinto-organisaa tio, 3. keskushallinto ja 6. toimivalta henkilöstöasioissa. JÄRJESTELYTOIMIKUNTA: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin muilta osin paitsi seuraavien kohtien osalta, joihin palataan johtosääntöjen jatkokäsittelyn yhteydessä luku 3 Kaupunginkamreerin asema organisaatiossa 4 Kaupunginjohtaja vahvistaa välittömien alaistensa toimenku vat. 3. luku Hankintatoimen hoitaminen Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 3.34, Rakennusvalvonnan ja ympäristövalvonnat taksat sekä

6 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Järjestelytoimikunta MRL 59 :ssä tarkoitetut asemakaavoittamisen maksupe rusteet Kaupunginhallituksen suunnittelujaoston päätösvalta kohdat Hallintojohtajan ratkaisuvalta 4. Luottamusmiessopimukseen perustuva korvaus pääluottamismiehille ja luottamusmiehille 6. luku Kaupunginhallituksen valitsemat viranhaltijat 1.3 Viranhaltijoitten palkkaus 1.4 Kaupunginjohtajan välittömien alaisten osalta virkasuh teen päättäminen ja varoituksen antaminen 1.13 Kaupunginjohtajan päätösvalta Satamajohtajan ja saaristoasiamiehen esittelystä heidän alais tensa harkinnanvaraiset palkantarkistukset yleisjaoston ohjeita noudattaen Viime kokouksessa käsittelyssä olivat hallintosäännön luvut 1. yleiset mää räykset, 2. hallinto-organisaatio, 3. keskushallinto ja 5. toimivalta henkilös töasioissa. Järjestelytoimikunta hyväksyi osaltaan ko. luvut lukuun ottamat ta pöytäkirjaan merkittyjä kohtia, joihin päätettiin palata tässä kokouksessa. Hallintosäännön valmis te lua on jat ket tu lau ta kun tien ja vi ras to jen joh to sään töjen osalta. Tarpeelliseksi havaittavia muutoksia ja täydennyksiä saat taa tulla esi tettäväksi vielä kokouksessa. Hallintosääntöluonnos on esityslistan liitteenä (JÄRJTMK ). KAUPUNGINJOHTAJA: Järjestelytoimikunta päättää, että hallintosääntöluonnoksesta pyydetään am mattijärjestöjen, yhteistyötoimikunnan ja Naan talin kaupungin lautakuntien lausunnot. Lautakuntien kokouk siin kutsutaan liittyvien kuntien asian omaisten lautakuntien

7 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat.

8 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta 76 Valmistelija Riitta Ylipelkonen JÄRJESTELYTOIMIKUNTA: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Oheisliitteenä keskusviraston lausuntopyyntö hallintosääntöluonnoksesta ja luonnos hallintosäännöstä sekä voimassa oleva sosiaalijohtosääntö. Perusturvajohtaja Juhani Kylämäkilä on valmistellut sosiaali- ja terveystoi men osalta hallintosäännön ja esitteli sen kokouksessa. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta keskustelee hallintosääntöluonnoksesta ja esittää lausun tonsa. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalilautakunta totesi, ettei sillä ole huomautettavaa hallintosääntöluonnoksesta.

9 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta NAANTALIN KAUPUNGIN LAUSUNTO VARSINAIS-SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRIN PE- RUSSOPIMUKSEN MUUTTAMISESTA Sosiaalilautakunta 77 Valmistelija Riitta Ylipelkonen Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin hallitus on päättänyt kokouksessaan esittää kuntayhtymän jäsenkunnille sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamista. Muutosesitys perustuu kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (PARAS) annettuun lakiin ja sen edellyttämiin muutoksiin. Esityslistan liitteenä on sairaanhoitopiirin kirje (SOSLTK ). VSSHP esittää jäsenkuntaluettelon tarkistamista niin, että siinä huomioi daan vuodenvaihteessa tapahtuvat kuntaliitokset. VSSHP:n jä senkuntien määrä vähenee 55:stä 29:ään. Toiseksi VSSHP esittää perussopimukseen sisältyvän sairaanhoitopiirin toi mialan tarkistamista niin, että se sanamuodoltaan vastaisi PARAS-lain 6 :ää. Se edellyttää, että erikoissairaanhoidon lisäksi kuntayhtymän toimi alassa otetaan huomioon kehitysvammaisten erityishuolto ja terveyden, toi mintakyvyn ja sosiaalisen turvallisuuden edistäminen. "Laki kunta- ja palvelurakenteesta 6 Laajaa väestöpohjaa edellyttävät palvelut Laajaa väestöpohjaa edellyttävien palvelujen turvaamiseksi maa jaetaan eri koissairaanhoitolain 7 :ssä lueteltuihin kunta yhtymiin. Kunnan tulee kuu lua yhteen kuntayhtymään. Ääni vallasta kuntayhtymässä on voimassa, mitä erikoissairaanhoi tolain 17 :ssä säädetään, jolleivät kunnat toisin sovi. Kuntayhtymän tulee: 1) kunnan osoittamassa laajuudessa vastata palveluista, joista säädetään eri koissairaanhoitolaissa ja kehitysvammaisten eri tyishuollosta annetussa lais sa: 2) edistää alueellaan terveyden, toimintakyvyn ja sosiaalisen turvallisuuden huomioon ottamista; sekä

10 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ ) hoitaa muut sille lailla säädettävät tehtävät. Kunta voi antaa kuntayhtymälle myös muita tehtäviä. Kaksikieliset ja yksikieliset ruotsinkieliset kunnat ovat lisäksi jäseniä kunta yhtymässä, jonka tehtävänä on turvata jäsenkun tiensa palvelujen järjestämi nen erikseen sovittavan työnjaon mukaisesti. Osa erityistason sairaanhoitoon kuuluvista toimenpiteistä ja hoidoista keski tetään valtakunnallisesti joillekin erityisvastuu alueille. Eduskunnalle anta mista varten valmistellaan halli tuk sen esitys erikoissairaanhoitolain muutta misesta siten, että valtioneuvoston asetuksella säädetään, mitkä tutkimuk set, toi menpiteet ja hoidot kuuluvat erityistason sairaanhoitoon, sekä siitä, mitkä näistä keskitetään valtakunnallisesti." VSSHP:n tarkoituksena ei ole kuitenkaan käynnistää erityishuollon palvelu jen tuottamista, koska se edellyttää kuntien tahtotilaa "kuntien osoittamassa laajuudessa". Sairaanhoitopiirin ja Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin ke väällä 2007 jäsenkunnille tekemään kyselyyn vastanneista kunnista suurin osa kannatti sitä, että Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri jatkaa edelleen toimintaansa ns. vapaaehtoisena kuntayhtymänä. SOSIAALIJOHTAJA: KÄSITTELY: Sosiaalilautakunta päättää esittää lausuntonaan kaupunginhallitukselle, että Naantalin kaupunki hyväksyy Varsinais-Suo men sairaanhoitopiirin hallituk sen esityksen sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamisesta jäsenkun taluettelon osalta ja kehitysvammaisten erityishuollon järjestämisestä jäsen kuntien osoittamassa laajuudessa. Merkittiin, että Hannu Raittola poistui esteellisenä kokoukses ta asian kä sittelyn ja päätöksenteon ajaksi. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

11 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta YKSITYISEN HOIDON TUEN KUNTALISÄN MAKSAMISEN EHDOT Sosiaalilautakunta 78 Valmistelija Anne Järvinen Naantalissa on päätetty maksaa yksityisen hoidon tuen kuntalisää vuoden 2007 alusta lähtien. (Sos.ltk ) Kuntalisän maksamisen ehdot päätettiin samansuuntaisiksi kuin muissa ympäristökunnissa vahvistetut ehdot. Kuntalisän maksamisen edellytyksenä on mm. ollut, että perhe voi saa yksityisen hoidon tukea KELA:sta. Yksityisen hoidon tuen kuntalisän hakijoina on viime aikoina ollut perheitä, joissa kuntalisää haetaan lapsen perheen kotona tapahtuvaan lapsen hoitoon samanaikaisesti, kun perhe on vanhempainrahakauden piirissä. Yksityisen hoidon tuen kuntalisän tarkoitus alun perin oli mahdollistaa lap sen hoito yksityisessä päivähoidossa vaihtoehtona kunnalliselle päivähoi dolle. Kuntalisän maksamisen edellytyksiä tulee tarkistaa siltä osin, että sitä ei makseta samanaikaisesti vanhempainrahakauden aikana. Näin ollen maksa misen ehto noudattaa samaa linjaa mahdollisen kotihoidon tuen kuntalisän maksamisen ehtojen kanssa. SOSIAALIJOHTAJA: Lautakunta päättää tarkentaa yksityisen hoidontuen kuntalisän maksamisen ehtoja siten, että kuntalisää ei makseta samanaikaisesti vanhem painrahakauden ajalta. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

12 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta PALVELUSETELIYRITTÄJÄN HYVÄKSYMINEN Sosiaalilautakunta 79 Valmistelija: Minna Hietanen Tiian hoiva- ja huolenpito Raisiosta on hakenut palveluseteliyrittäjäksi omaishoitajan vapaapäivien järjestämiseen. Sosiaalihuoltolain 29 a :n mu kaan kunta hyväksyy ne yksityiset palveluntuottajat, jotka ovat palvelusete lin piirissä. Kunnan tulee varmistaa, että palveluseteleillä hankittavat palve lut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toimin nalta. Omaishoitajan vapaapäivinä hoidettavaa hoitavalta henkilöltä edelly tetään vähintään sosiaali- ja terveydenhuoltoalan perustutkintoa (272 / ). Tiian hoiva- ja huolenpito on toimittanut ilmoituksen yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta Naantalin sosiaalilautakunnalle. Esitetty vastuuhenkilö täyttää yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa laissa säädetyt edellytykset. Päätös tulee toimittaa Länsi-Suomen lääninhallitukseen rekis terin pitoa varten. Tiian hoiva- ja huolenpito on merkitty ennakkoperintärekisteriin ja yritys voidaan hyväksyä palveluntuottajaksi omaishoitajan vapaapäivien järjestä miseen. Hakemus ja ilmoitus olivat nähtävillä kokouksessa. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää hyväksyä palveluntuottajaksi omaishoitajan va paapäi vien jär jestämiseen yrityksen Tiian hoiva- ja huolenpito toimittaa Länsi-Suomen lääninhallitukselle pää töksen lausuntonaan yksityisen sosiaalipalvelutoiminnan järjes tämisestä kunnassa, sekä kopion ilmoituksesta. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

13 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sosiaalilautakunta 80 Valmistelija Tarja Kankaanpää Sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen 55/2008 Lastentarhanopettajan siirto määräajaksi Viialan päiväkodinjohtajan sijaisuuteen Perhepäivähoidonohjaaja Marja-Liisa Valpola 53/2008 Viranhaltijapäätösten 50/2008 ja 51/2008 ku moaminen ja uusi päätös ryhmäperhepäivähoitajan palkkauk sesta lisähenkilöksi Keskustan vuorohoitokotiin 54/2008 Viranhaltijapäätöksen 52/2008 kumoaminen ja uusi päätös ryhmäperhepäivähoitajan palkkauksesta perhepäi vähoidon sijaisuuteen va ra hoitokotiin SOSIAALIJOHTAJA: Lautakunta päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tarkoitta maa otto-oi keutta edellä selostetuissa viranhaltijanpäätöspöy täkirjoissa ilmeneviin pää töksiin. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

14 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Sosiaalilautakunta ILMOITUSASIAT Sosiaalilautakunta 81 Länsi-Suomen lääninhallitus on antanut päätöksellään Esperi Ca re Oy:lle luvan yksityisen sosiaalipalvelutoiminnan antamiseen alkaen. Palvelua tuottavana yksikkönä toimii Esperi hoivakoti Kuninkaan laakso. Yritys harjoittaa tehostettua palveluasumista vanhuksille. Päätös on nähtävillä kokouksessa. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta merkitsee ilmoitusasian tiedoksi. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

15 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ MUUTOKSENHAKUOHJE Toimielin Sosiaalilautakunta Kokouspäivämäärä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täy täntöönpanoa: 76-77, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjalli nen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kir jallisen oikai suvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Naantalin kaupunki, sosiaalilautakunta Käsityöläiskatu 2, Naantali. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikut taa (asianosai nen) tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannis ta. Asianosai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lä hetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Oikaisuvaati mus on sen te kijän allekir joitettava.