NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ KUNTALIITOSVALMISTELUN TILANNEKATSAUS 3 47 SOSIAALILAUTAKUNNAN PALVELUJEN TOTEUTUMA

Transkriptio

1 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sosiaalilautakunta SISÄLLYSLUETTELO Sivu 46 KUNTALIITOSVALMISTELUN TILANNEKATSAUS 3 47 SOSIAALILAUTAKUNNAN PALVELUJEN TOTEUTUMA VARSINAIS-SUOMEN LASTENSUOJELUKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN 5 49 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 9

2 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sosiaalilautakunta AIKA kello 18:00-19:46 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Aho Kimmo puheenjohtaja Ritvanen Pekka varapuheenjohtaja Aittokallio Tuula jäsen Kemppe Hanna jäsen Kohvakka Seija jäsen Koskinen Seppo jäsen Maja Pirjo jäsen Raittola Hannu jäsen Uusi-Pietilä Riikka jäsen Ansamaa Eliisa henkilökunnan edustaja Ylipelkonen Riitta sosiaalijohtaja Heikkonen Ulla talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuula Aittokallio ja Hanna Kemppe. KÄSITELLYT ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Aho puheenjohtaja Ulla Heikkonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Naantalissa 13. kesäkuuta 2008 Tuula Aittokallio Hanna Kemppe

3 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sosiaalilautakunta KUNTALIITOSVALMISTELUN TILANNEKATSAUS Sosiaalilautakunta 46 Sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen esitteli asiaa kokouksessa. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

4 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sosiaalilautakunta SOSIAALILAUTAKUNNAN PALVELUJEN TOTEUTUMA 2007 Sosiaalilautakunta 47 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Sosiaalilautakunta on kokouksessaan hyväksynyt sosiaalitoimen vuoden 2007 tilinpäätöksen ja siihen liittyvän toimintakertomuksen. Sosiaalitoimen tilinpäätöstä ja toimintakertomusta on esitelty tarkastuslautakunnassa Oheisliitteenä kooste sosiaalitoimen toteutumatiedoista. SOSIAALILOHTAJA Sosiaalilautakunta keskustelee sosiaalilautakunnan toteumatiedoista ja merkitsee ne tiedoksi. SOSIAALILAUTAKUNTA Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

5 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sosiaalilautakunta VARSINAIS-SUOMEN LASTENSUOJELUKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUT- TAMINEN Sosiaalilautakunta 48 Valmistelija: Kari Virtanen Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän hallitus on kokouksessaan käsitellyt perussopimusluonnosta. Jäsenkuntien lausuntoja pyy detään mennessä. Kuntayhtymän nykyinen perussopimus on ollut voimassa alkaen. Tämän jälkeen on tapahtunut lakeihin, kuntayhtymän toimintaan ja kunta- ja palvelurakenteeseen liittyviä muutoksia, joiden huomioon ottaminen edellyttää perussopimuksen muuttamista. Myös osa kuntayhtymän jäsen kunnista (viimeksi Naantalin kaupunki vuonna 2007) on tehnyt aloitteita perussopimuksen muuttamiseksi. Kuntalain 79 :n mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vä hintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kuntaliiton yleiskirjeessä 20/80/90/ todetaan, että eri kuntayhty millä on toisistaan poikkeavia piirteitä ja tarpeita, joten kaikille kuntayhty mille suoraan soveltuvaa mallia ei ole mahdollista laatia. Jokaisen kuntayh tymän ja jäsenkuntien tulee yhdessä muotoilla perussopimuksen määräykset sellaisiksi, että ne soveltuvat ko. kuntayhtymän ja jäsenkuntien tarpeisiin. Kuntayhtymän johtaja on valmistellut uudistettavan perussopimuksen luon noksen, joka pohjautuu kuntaliiton mallisääntöön, mutta jossa on pyritty ot tamaan huomioon lastensuojelukuntayhtymän toiminnan erityispiirre. Olen naisimmat muutokset nykyiseen perussopimukseen verrattuna ovat: 1) Kuntayhtymän kotipaikaksi tulee Halikon kunnan sijasta Sa lon kaupunki. 2) Kuntayhtymän tehtävän määrittelyssä viitataan voi maan tullee seen lastensuojelulakiin. 3) Jäsenkuntien määrä muuttuu. Jäsenkunnat alkaen ovat: Kaarina, Naantali, Paimio, Raisio ja Salo. 4) Yhtymävaltuuston jäsenmäärän määräytymisessä otetaan huo-

6 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ mioon Sa lon ja Naantalin kaupunkien laajentuminen sekä Kaarinan kaupungin ja Piikkiön kunnan yhdistyminen alkaen. 5) Äänivallan perusteiden sanamuotoa on selkeytetty. 6) Yhtymävaltuuston kokouksen päätösvaltaisuuden määrittelys sä on otet tu huomioon jäsenkuntien määrän muuttuminen lukien. 7) Kolmannen luvun taloutta koskeva luku on jaettu selkeyden lisäämiseksi kahteen osaan. Uuden perussopimuksen 3. luvus sa käsitellään kuntayhty män taloutta ja suunnittelua ja 4. lu vussa kuntayhty män toiminnan rahoittamista. 8) Hoitopaikkojen lunastusosuuksia koskeva kohta poistetaan, koska jäsen kunnilla ei nykyään ole omistettuja hoitopaikkoja. 9) Valtionosuuksia koskevat kohdat poistetaan, koska valtionosuuksien kä sittely ei enää tapahdu kuntayhtymässä. 10) Tilikauden tuloksen käsittely tilinpäätöksessä -kohta poiste taan, koska tuloksen käsittelystä on erikseen maininta kunta lain 69 :ssä. 11) Ylijäämäisten tai alijäämäisten tilikausien tasoittaminen on määritelty kuntayhtymän toiminnan rahoitusta koskevan luvun 20 :ssä (Jäsenkunnilta perittävät maksut) seuraavasti: "Jos ti likaudelta on syntynyt olennaista yli jäämää tai alijäämää, näi den tasaa minen toteutetaan toimintaa sopeuttamal la ja palve luhintoja tarkistamalla tilikautta seuraavien kolmen vuoden ai ka na". Uusi määrittely selkeyttää poikkeuksellisiin tilikausiin liitty viä käytän töjä ja ottaa aikaisempaa paremmin huomioon las tensuojelupalveluiden järjestämisen erityispiirteet sekä mah dollistaa nykyistä pitkäjännitteisemmän toiminnan kunta lain 65 :n mukaisina suunnittelukausina. Oheisliitteenä on nykyinen perussopimus ja yhtymähallituksen perussopimusehdotus. Kuntayhtymän toimesta on palveluja annettu myös muille kuin omistaja kuntien asukkaille. Vuonna 2007 hoitopäiväsuoritteista 17,24 % annettiin ei-omistajakuntien asukkaille, vuotta aiemmin vastaava osuus oli 20 %. Lapsia vuonna 2007 oli palvelujen piirissä yhteensä 60, joista ei-omistaja kuntien lapsia oli 9.

7 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Vuoden 2009 alusta tapahtuvien kuntaliitosten myötä kuntayhtymän väestö pohja kasvaa tämänhetkisestä noin asukkaalla, koska nykyisistä kun nista Kiikalan, Kiskon, Kuusjoen, Muurlan, Perttelin, Suomusjärven, Särki salon, Merimaskun, Rymättylän ja Velkuan väestöt kuuluvat vuodenvaih teen jälkeen kuntayhtymän omistajakuntiin. Kasvavan väestömäärän perus teella lastensuojelutarve todennäköisesti lisääntyy omistajakunnilla ja pe ruste antaa palveluja muille kunnille vähenee. Toisaalta, mikäli hoitoyksikössä on pitkän aikaa tyhjiä paikkoja, se seikka puolestaan nostaa yksikköhintoja. Asian valmistelun aikana muiden omistajakuntien kanssa oltu yhteydessä. Näkemykset kuntayhtymän palvelujen antamisesta muille kuin omistaja kunnille vaihtelevat. Keskusteluissa on noussut esille myös tarve nimetä hallitukseen asiantuntijajäsen ilman äänivaltaa, joka valittaisiin kustakin kunnasta vuorotteluperiaatteella. Kaupunginkamreeri Juha Heinonen antaa asiasta oman lausuntonsa. Kaupunginkamreeri Juha Heinonen on lausunnossaan ehdottanut muutoksia perussopimukseen mm. talous- ja investointiasioihin. Lisäksi Heinonen ehdottaa, että kuntayhtymä voi tarjota palveluja ei-omistajakun nille kuntalain tarkoittamana yhteistoimintana. Sosiaalitoimien ja kuntayh tymän aktiivisemman yhteydenpidon toteutumiseksi Heinonen esittää neu vottelukuntaa. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää antaa lausuntonaan kaupunginhallitukselle Varsi nais-suomen lastensuojelukuntayhtymän perussopimuksesta, että se hyväk syy perussopimuksen seuraavilla muutoksilla: jäsenkuntien sosiaalitoimien sosiaalityön ja kuntayh ty män ak tiivisemman yhteydenpidon toteuttami seksi esi tetään perussopimukseen uutta pykälää, minkä mu kaan kuntayhtymä voi perustaa yhtymähallituksen ja yh tymäjohtajan avuksi neuvottelukunnan, joka koostuisi jäsenkuntien so siaalitoimen viranhaltijoista ja jonka rooli olisi neuvoa-antava että kuntayhtymä voi tarjota palveluja ei-omista ja kun nille kuntalain 10. luvun tarkoittamana kuntien yh teis toimintana.

8 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2008 8

9 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta ko kouksessa.

10 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sosiaalilautakunta VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sosiaalilautakunta 49 Valmistelija: Ulla Heikkonen Sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen 27/2008 Vanhustenhuollon kehittämissuunnitelman han kinta Johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen 26/2008 Päivähoitajan siirto vuorohoitokodista Isotalon tien ryhmäperhepäiväkotiin Vanhustyönjohtaja Minna Hietanen 39/2008 Palkkaus laitosapulaisen sijaisuuteen vanhainko tiin Talouspäällikkö Ulla Heikkonen 2/2008 Palkkaus määräaikaiseen toimistosihteerin vir kaan Avohuollonohjaaja Kirsi Peijonen 53/2008 Kodinhoitajan sijaisuuden jatkaminen kotipalve lussa 54/2008 Kodinhoitajan sijaisuuden jatkaminen kotipalve lussa 55/2008 Kodinhoitajan sijaisuuden jatkaminen kotipalve lussa SOSIAALIJOHTAJA: Lautakunta päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tarkoitta maa otto-oi keutta edellä selostetuissa viranhaltijanpäätöspöy täkirjoissa ilmeneviin pää töksiin. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

11 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ MUUTOKSENHAKUOHJE Toimielin Sosiaalilautakunta Kokouspäivämäärä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täy täntöönpanoa: 46-47, 49. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjalli nen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla: 48. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kir jallisen oikai suvaatimuksen: 48. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Naantalin kaupunki, sosiaalilautakunta Käsityöläiskatu 2, Naantali. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikut taa (asianosai nen) tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannis ta. Asianosai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lä hetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Oikaisuvaati mus on sen te kijän allekir joitettava.