Teettämisuhan toimeenpano kiinteistöllä rakennusten purkujätteet

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Teettämisuhan toimeenpano kiinteistöllä rakennusten purkujätteet 5762/ /2015 RAKYMPLK Tilalle Lamminvaara RN:o 45:79 osoite Pahkavaarantie 380, Uimaharju on lä ji tet ty rakennusjätteitä. Rakennusjätteet ovat peräisin kiinteistöltä, , Yrjöläntie 4, Ukkola, josta ne on kuljetettu Pah ka vaa rantien kiinteistölle. Purkujätteiden sijaintipaikka on merkitty oheismateriaalina oleval le kartalle. Rakennusjätteet on toimitettu puretulta kiinteistöltä Pekka Kurosen toi mek si annos ta. Rakennusjätteet ovat lähinnä puutavaraa, sahanpurua, kattopeltiä ja muu ta rakennuksen purkujätettä. Alueella on myös purkujätteestä lajiteltua metal li ro mua. Purkujätteen laatu selviää oheismateriaalina olevista valokuvasta. Ympäristönsuojelu lähetti kirjeen ja siivoamiskehotuksen Pekka Kuroselle Aikaa siistimiselle ja rakennusjätteiden toimittamiselle asian mu kaiseen käsittelyyn annettiin saakka. Pekka Kuroselle on myönnetty jat ko ai kaa toimenpiteen suorittamiseen ensimmäisessä vaiheessa saak ka. Sen jälkeen lähetetyllä kirjeellä, kiinteistön omistavan pe ri kunnan suos tu muk sel la, jatkoaikaa jatkettiin saakka. Kuroselle lähetetyssä kirjeessä on määräajan lisäksi pyydetty an tamaan kirjallinen selvitys, jos määräaikaa ei noudateta. Lisäksi on kerrottu, että jos kehotusta ei noudateta, asia tullaan viemään rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nan käsittelyyn uhkasakon määräämistä varten. Kiinteistö oli marraskuussa 2014 edelleen siistimättä. Pekka Kuronen ei myöskään antanut sel vi tys tä ympäristönsuojelulle mennessä. Kuroselle lähetetyssä kirjeessä on pyydetty selvitystä siitä miksi ke hotus ta ei ole noudatettu. Selvitystä on pyydetty mennessä. Lisäksi on ker rot tu, että asia voidaan viedä rakennus- ja ympäristölautakunnan kä si tel täväk si teettämisuhan määräämistä varten. Pekka Kuronen ei toimittanut selvitystä määräaikaan mennessä. Aarne Kurosen kuolinpesän osakkaille on lähetetyllä kirjeellä varattu mah dol li suus tulla kuulluksi teettämisuhan määräämisasiassa. Kuolinpesän osakkaat eivät ole jättäneet asiassa mielipidettä määräaikaan men nes sä. Kuroselle saantitodistuksin lähetetyssä kirjeessä pyydettiin selvitystä mik si aluetta ei ole sii vot tu. Selvitystä pyydettiin mennessä. Kuronen ei ollut hakenut kirjettä ja se palautettiin ympäristönsuojeluyksikköön. Aluetta ei myös kään oltu siivottu.

2 Kuroselle lähetettiin haastemiehen välityksellä kirje Kirjeessä ker rottiin, että asia tullaan viemään rakennus- ja ympäristölautakunnan käsittelyyn teet tä mis uhan määräämistä varten. Kirjeessä varattiin Kuroselle mahdollisuus an taa selvitys siitä miksi aluetta ei ole siivottu. Samalla kehotettiin siivoamaan alue kuukauden kuluessa siitä kun kirje on saatu tiedoksi. Haastemies on luo vutta nut kirjeen Pekka Kuroselle Tarkastuskäynnillä on to dettu, että alue on edelleen siivoamatta. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävillä rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan kokouksessa. Jätelain (646/2011) mukaan: 72 Roskaamiskielto Ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muu ta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, mai se man rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaan tu mi sen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (ros kaamis kiel to). 73 Roskaajan siivoamisvelvollisuus Roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivot ta va roskaantunut alue. 75 Siivoamisesta määrääminen Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyt tämään velvollisuutensa. 129 Uhkasakko, teettämisuhka ja keskeyttämisuhka Valvontaviranomaisen tai ympäristöministeriön on tehostettava, jollei se ole ilmei sen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uh kasa kol la tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustan nuk sel la tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Tämän pykälän nojalla saatua tietoa ei saa käyttää todisteena rikosta tai laiminlyöntimaksua koskevassa asias sa. 136 Toiminta rikosasioissa Valvontaviranomaisen tulee tehdä ilmoitus poliisille tai, jos kysymys on tul li ri kokses ta, ensisijaisesti tulliviranomaiselle esitutkintaa varten, jos on aihetta epäillä 147 :n 1 momentissa tarkoitettua tekoa tai laiminlyöntiä. Ilmoitus saadaan kuiten kin jättää tekemättä, jos tekoa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäi se nä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Uhkasakkolain 7 :n mukaan uhkasakko voidaan kohdistaa vain sellaiseen asianosai seen, jolla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa pää velvoi tet ta. Kiinteistöllä olevat rakennusjätteet aiheuttavat epäsiisteyttä, maise man rumentumista ja viihtyvyyden vähenemistä.

3 Rakennusjätteet on kuljetettu kiinteistölle Pekka Kurosen toi meksi an nos ta. Pekka Kurosella on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudat taa päävelvoitetta. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) velvoittaa jätelain 73 :n nojalla Pek ka Kurosta siivoamaan kiinteistöllä olevat rakennusjätteet ja toi mit ta maan ne asianmukaisiin kä sit te ly paik koi hin kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaamisesta sillä uhal la, että sii voa mi nen muutoin suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. 2) jos omaisuus tai sen käyttöoikeus luovutetaan, on luovutuksensaajalle ilmoi tet ta va tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta. Velvoitteesta on mainittava luo vu tus kir jas sa tai se on annettava muutoin todisteellisesti tiedoksi. Joensuun ra ken nus- ja ympäristölautakunnalle on ilmoitettava luovutuksensaajan nimi ja osoi te. 3) kun tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä eikä yleisen edun voida kat soa vaativan syytteen nostamista, asiasta ei tässä vaiheessa tehdä ilmoitusta po lii sil le 4) rakennus- ja ympäristölautakunta ilmoittaa tästä päätöksestä maan mittaus lai tok sel le, jotta päävelvoitetta koskeva merkintä voidaan tehdä kiin ni tyk sis tä pidettävään rekisteriin. Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 72, 73, 75, 129, 136, 147 Uhkasakkolaki 6, 7, 14, 18, 19, 22, 23. Joensuun kaupungin hallintosääntö 47 3 momentti Täytäntöönpano: Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö Ote haastetiedoksiantona Pekka Kuroselle Tiedoksi: Maanmittauslaitos / kirjaamisasiat PL 3300, Vaasa Aarne Kurosen kuolinpesä Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMPLK 87 Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan velvoittanut Pek ka Kurosta siivoamaan kiinteistöllä tila Lamminvaara olevat

4 ra ken nus jät teen ja toimittamaan ne asianmukaisiin käsittelypaikkoihin kuu kauden kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta sillä uhalla, että siivoaminen muutoin suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Haastemies on antanut päätöksen tiedoksi Pekka Kuroselle Määräaika ra ken nus jät tei den siivoamiselle on siten umpeutunut Ym pä ris tön suo jelu yk si kön suorittaman tarkastuksen perusteella rakennusjätteet ovat edel leen kiinteistöllä ja alue on siivoamatta. Pekka Kurosta on kuultu teettämisuhan täytäntöönpanopäätöksen tekemisestä haas te mie hen välittämällä kirjeellä. Kirjeessä vastineen antamiseen on varattu ai kaa kaksi viikkoa siitä kun kirje on annettu tiedoksi. Kirjeessä on kerrottu että asia voidaan ratkaista vaikka vastinetta ei annettasikaan. Haastemies on luo vutta nut kirjeen Pekka Kuroselle Määräaika vastineen antamiseen on siten umpeutunut Pekka Kuronen ei ole antanut vastinetta mää rä aikaan mennessä. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1) Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että kiinteistöllä tila Lam minvaa ra RN:o olevat rakennusjätteet, metalliromut ja muut se ka lai set tavarat aiheuttavat jätelain 72 :n tarkoittamaa epäsiisteyttä, mai se man rumentumista, viihtyvyyden vähentymistä ja muuta jätelain tar koit ta maa vaaraa sekä haittaa. Siistittävällä alueella olevat jätteet on do ku men toi tu oheisaineistona olevissa kuvissa. 2) Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että teettämisuhan aset tamis pää tök ses sä siistimisen takarajaksi on asetettu Koska siis timi sen takarajan umpeutumisen jälkeen kiinteistön tila Lamminvaara alue on edelleen siistimättä eikä päävelvoitetta ole nouda tet tu päättää rakennus- ja ympäristölautakunta panna teettämisuhan täy tän töön. Siistimistyö teetetään roskaantumisen aiheuttajan Pekka Ku ro sen kustannuksella. Teettäminen koskee kiinteistöllä tila Lam minvaa ra olevien rakennusjätteiden, metalliromun ja se ka laisen tavaran siivoamista kiinteistöltä ja niiden toimittamista asian mu kaiseen käsittelyyn. 3) Mikäli kiinteistö tila Lamminvaara luovutetaan tai kiinteis töä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on velvoitetun ilmoitettava sii tä luovutuksen saajalle ottamalla merkintä luovutuskirjaan tai tie dotta mi ses ta on huolehdittava muulla tavoin todisteellisesti. Luovutuksen saa jan nimi ja osoitetiedot on ilmoitettava kirjallisesti Joensuun kau pungin ympäristönsuojeluyksikköön. 4) Kun tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä eikä ylei sen edun voida katsoa vaativan syytteen nostamista, asiasta ei tässä vai hees sa tehdä ilmoitusta poliisille 5) rakennus- ja ympäristölautakunta ilmoittaa tästä päätöksestä maan mit-

5 taus lai tok sel le, jotta päävelvoitetta koskeva merkintä voidaan tehdä kiin ni tyk sis tä pidettävään rekisteriin. Perustelut Kiinteistöllä tila Lamminvaara RN:o olevat rakennusjätteet, me talli ro mut ja muut sekalaiset tavarat ovat edelleen siivoamatta ja Pekka Ku ro sel la on ollut mahdollisuus siistiä alue annettujen kehotusten mukaisesti vuoden 2013 syksystä lähtien. Pekka Kurosta on kuultu ennen asian ratkaisemista, siten kun uhkasakkolain 22 :ssä ja hallintolain 34 :ssä säädetään. Alue on määrätty puhdistettavaksi Pekka Kurosen kustannuksella, koska Ku ronen ei ole noudattanut Rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessaan antamaa puhdistamismääräystä määräaikaan mennessä ja määräyk sen noudattamatta jättämiselle ei ole pätevää syytä. Puh dis ta mis mää räyksen ja teettämisuhan sisältävä päätös on lainvoimainen. Uhkasakkolain 15 :n mukaan teettämisuhan ja keskeyttämisuhan määrää täytän töön pantavaksi uhan asettanut viranomainen noudattaen, mitä uhkasakosta 10 :n 1 momentissa ja 13 :ssä säädetään. Uhkasakkolain 16 :n mukaan teettämisestä tai keskeyttämisestä päättänyt viran omai nen voi huolehtia teettämisestä tai keskeyttämisestä suorittamalla tarpeel li set toimet itse tai antamalla ne muun viranomaisen tai yksityisen suo ri tetta vik si. Poliisin on tällöin annettava tarpeellista virka-apua. Uhkasakkolain 17 :ssä säädetään, että teettämiskustannukset maksetaan etu käteen valtion tai, jos teettämisestä päättää kunnallinen viranomainen, kunnan tai kuntainliiton varoista, ja peritään velvoitetulta tai 20 :ssä tarkoitetulta luo vu tuksen saa jal ta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulos ot to toimin on säädetty. Sovelletut oikeusohjeet: Jätelaki (646/2011) Hallintolaki (434/2003) 34 Uhkasakkolaki (1113/1990) 15, 16, 17, 22 Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.