Lamellitalojen ympäristö- ja terveysriskien hallinta / lisämäärärahan varaaminen rakennusten purkamiselle

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lamellitalojen ympäristö- ja terveysriskien hallinta / lisämäärärahan varaaminen rakennusten purkamiselle 1796/ /2016 KHALL Pyhäjärven kaupungin Ruotasen asemakaava-alueella si jait se vil la kiinteistöillä Lotokka (RN:o 119:35), Kappa (RN:o 119:36) ja Kip po (RN:o 119:37) olevat rakennukset ovat merkittävä uhka ym pä ris tön terveellisyydelle ja turvallisuudelle aiheuttaen asun to alu een asukkaille näkyvän ja muutoinkin tuntuvan ym pä ris tö hai tan. Asiaan on kiinnitetty kaupungin viranomaisten huomiota alueella asu vien toimesta mm. Ruotasen kylän järjestämissä ti lai suuk sis sa ja vaadittu Pyhäjärven kaupungin toimenpiteitä rakennusten ai heut ta mien terveys- ja turvallisuusuhkien sekä ym pä ris tö hait to jen pikaiseksi poistamiseksi. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen aiemmat toimenpiteet ei vät ole johtaneet toivottuun tulokseen, vaan rakennusten ai heut ta mat riskit koetaan kasvaneen ja näin alentaneen tuntuvasti alu een asumisviihtyisyyttä. Hankitun selvityksen mukaan ympäristö- ja ra ken nus val von ta pal ve lut on kehottanut kirjeellä kiinteistöjen omistajaa, As. Oy Ruotasentie 6-10:ntä kunnostamaan rakennukset men nes sä. Kunnostuskohteina on mainittu rakennusten rik koon tu neet tai poistetut ulko-ovet, rik koon tu neet sisäänkäyntikatokset ja ikkunat sekä poistetut vesikatteet. Korjaukset ovat olleet tekemättä suoritetussa tar kas tuk ses sa. Haastemiehen välityksellä asun to-osa ke yh tiön isännöitsijälle annettuun selityspyyntöön isännöitsijä ole ole vas tan nut määräaikaan mennessä eikä sen jäl keen kään. Tosin haastemies oli toimittanut selityspyyntökirjeen asian osai sel le vasta Määräajan kuluessa yhtiön toimesta oli kuitenkin lu vat tu jättää rakennuksia koskevat purkamislupahakemukset, jotka on toimitettu rakennusvalvontaan vasta Hakemuksia on pyydetty täydentämään kirjeellä , koska ne ovat ol leet niin puutteellisia, ettei niiden käsittely ole ollut mahdollista. Seuraavan kerran Ppky Selänteen ympäristölautakunta on ot ta nut asian käsiteltäväkseen kokouksessaan Asiana on edel leen ollut rakennusten julkisivujen kunnostaminen 90 vuo ro kau den kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta uhkasakon uhal la. Juoksevan uhkasakon peruseräksi oli asetettu euroa ja kah den kuukauden uhkasakkojakson lisäeräksi euroa.

2 Ympäristölautakunta on samalla ( ) päättänyt tehdä asias ta ilmoituksen poliisille esitutkintaa varten. Uhkasakon asettamispäätös oli annettu asianosaiselle tiedoksi , joten määräaika kunnostustöille on ollut Kos ka tarkastuksessa on havaittu kunnostustöiden lai min lyö mi nen eikä asianosainen ollut antanut vastausta se li tys pyyn töön ja koska tarkastuksessa oli jälleen todettu, että kun nos tus vel voi tet ta ei oltu täytetty, ympäristölautakunta on ko kouk ses saan tehnyt juoksevan uhkasakon tuo mit se mis pää tök sen. Uhkasakkolain 10 :n ja 23 :n nojalla As. Oy Ruotasentie 6-10 on tuomittu maksamaan päätöksellä asetettu eu ron uhkasakko. Uhkasakon tuomitsemispäätös on toimitettu isännöitsijä Kimmo Ho vi lal le Espoon käräjäoikeuden haastemiehen välityksellä Jokilaaksojen poliisilaitos on antanut tutkinnan pää tök sen ympäristölautakunnan tekemään ilmoitukseen esi tut kin taa varten. Päätöksen mukaan syyteoikeus on vanhentunut RL 8 luvun 1 :n 4 kohdan perusteella. Päätöksellä lisäksi il moi te taan, että kaikkia jutun tutkintaan kuuluvia osallisia ei ole ta voi tet tu vanhenemisajan kuluessa. Toimivaltainen viranomainen asiassa on Ppky Selänteen ym pä ris tö- ja rakennuspalvelut toimielimenään ympäristölautakunta. Edel lä kerrotun perusteella on mahdollista, että rakennusten kor jaus toi men pi tei siin velvoitettu on voinut päästä käsitykseen, että vi ran omai nen on luopunut vaatimasta velvoitteen täyttämistä tai et tä vallitseva tila täyttää velvoitteen vaatimuksen. Alueen asuk kai den yhteydenottojen kautta Pyhäjärven kaupunkiin välittyneen kä si tyk sen perusteella on kiistatonta, että vallitseva tila ei täytä vel voit teen vaatimusta. On todennäköistä, että ympäristölautakunnan on syytä aloittaa hal lin to pakko pro ses si alusta ja vaatia As. Oy Ruotasentie 6-10:ntä purkamaan kiinteistöllä Lotokka (RN:o 119:35), Kappa (RN:o 119:36) ja Kippo (RN:o 119:37) olevat rakennukset uh ka sak ko lain ( /1113) 14 1 momentin mukaisella teet tä mis uhal la määräämällä päävelvoite, rakennusten purkaminen, nou da tet ta vak si uhalla, että tekemättä jätetty työ tehdään lai min lyö jän kustannuksella. Teettämisestä päättänyt viranomainen voi uh ka sak ko lain 16 :n mukaan huolehtia teettämisestä suo rit ta mal la tarpeelliset toimet itse tai antamalla ne muun viranomaisen tai yksityisen suoritettaviksi. Poliisin on tällöin annettava tar peel lis ta virka-apua. Teettämiskustannukset maksetaan uh ka sak ko lain 17 :n mukaisesti silloin, kun teettämisestä päättää kun nal li nen viranomainen, kunnan tai kuntainliiton varoista, ja peritään vel voi te tul ta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen pe ri mi ses tä ulosottotoimin on säädetty. Kuntalain (410/2015) 6 :n perusteella asia kuuluu kunnan toi min taan ja täten lain 46 :n mukaisen omistajaohjauksen piiriin. Kun ta lain 6.2 :n mukaan kunnan toiminta käsittää kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan lisäksi osallistumisen kuntien yh teis toi min taan sekä muun omistukseen,

3 sopimukseen ja rahoittamiseen pe rus tu van toiminnan. Kuntalain sääntely on näin ulotettu selkeästi koskemaan myös kun nan toimintaa konsernirakenteen ulkopuolella omaksumalla laa jem pi kun nan toiminnan käsite. Kuntalain 46 :n tarkoittama omis ta ja oh jaus puolestaan vastaa laajempaa kunnan toiminnan kä si tet tä. Lain 46.1 :n mukaan omistajaohjaus tarkoittaa toi men pi tei tä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toimenpiteet voivat lain 46.2 :n mukaan liittyä ainakin perustamissopimuksiin, yh tiö jär jes tys mää räyk siin, muihin sopimuksiin, henkilövalintoihin, oh jei den antamiseen kuntaa eri yhteisöissä edustaville henkilöille se kä muuhun kunnan määräysvallan käyttöön. Pyhäjärven kaupungin kuntalaissa tarkoitettu määräysvallan käyt tö Ppky Selänteen ympäristölautakunnan toimivaltaan kuuluvissa asiois sa perustuu Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen pe rus so pi muk seen ja omistukseen. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa Ppky Selänteen ym pä ris tö lau ta kun nal le ohjeen, jonka mukaan se toimivaltaisena ympäristö- ja ra ken nus val von ta viran omai se na antaa As. Oy Ruotasentie 6-10:lle päävelvoitteen purkaa kiinteistöillä Lotokka, Kappa ja Kip po olevat rakennukset uhalla, että tekemättä jätetty työ tehdään lai min lyö jän kustannuksella. Kaupunginhallitus päättää lisäksi antaa ohjeen, että ym pä ris tö lau ta kun ta ilmoittaa esitutkintaa varten poliisille asiasta, koska lai min lyön ti ei yleisen edun kannalta ole vähäinen ja sen aiheuttama ter veys- ja turvallisuusriski ja ympäristöhaitta on ollut pit kä kes toi nen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL Pöytäkirjaan merkittiin, että Kimmo Sarkkinen poistui kokouksesta klo Pyhäjärven kaupunki, PPKY Selänteen ympäristö- ja ra ken nus val von ta ja palo- ja pelastustoimi ovat etsineet neuvotteluiden kaut ta ratkaisua ongelmalle pidetyn kokouksessa on so vit tu etenemistavasta asiassa. Yhteisenä näkemyksenä on to det tu, että erittäin pitkään vireillä ollut asia tulee saattaa te hok kaas ti loppuun viivyttelemättä. Kulku kiinteistölle on rajattu lippusiimalla ja varoitustauluilla on net to muuksien estämiseksi. Pyhäjärven kaupunki pyrkii hankkimaan kiinteistöt omistukseensa ja vastaa tuolloin kiinteistön omistaja rakennusten purkamisesta syn ty neis tä kustannuksista. Kiinteistöjen tai niillä sijaitsevien ra ken nus ten mukana ei kaupungille siirry minkäänlaisia velvoitteita. Pyhäjärven kaupungin tekninen toimi on selvittänyt purku-urakan kus tannuk sia pyy tä mäl lä alustavia tarjouksia. Kohteessa on val mis tu nut

4 asbestikartoitus tammikuussa Ko ko nais ta lou del li ses ti arvioiden rakennusten hävittäminen polttamalla ei olisi sel väs ti halvin vaihtoehto, ottaen huomioon mm. polttojätteen la jit te lus ta koituvat kustannukset. Ympäristönsuojeluviranomainen on an ta nut lausunnon mah dol li seen talojen polttamalla hä vit tä mi seen liittyen. Lausunnon mu kaan, mikäli Pyhäjärven kaupunki esit täi si pur ku lu pa ha ke muk ses saan rakennusten hävittämistä polt ta mal la, tätä ei voitaisi ase ma kaa va-alu eel la puoltaa, koska tä mä aiheuttaisi ympäristön pi laan tu mi sen vaaran ja myös mah dol lisen terveyshaitan Kaupungin tarjoama kauppahinta tulisi olemaan nimellinen, kat taen ulosottoviranomaisen myyntikustannukset. PPKY Selänne on selvittänyt ulosottoviranomaisen kanssa mm.vastuiden siirtymistä uudelle kiinteistön omistajalle. Ky sei ses sä tapauksessa vastuut eivät siirry ostajalle. Kiinteistöjen ra si tus to dis tuk sis sa oleva uhkasakko voidaan pyytää poistamaan Ppky Se län teen toimesta, kun kiinteistöstä on tehty ostopäätös. Tekninen lautakunta tekee purku-urakasta hankintapäätöksen, kun kaupunginvaltuuston hyväksymä lisämäärärahapäätös on saa nut lainvoiman. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1) ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto varaa eu ron li sämää rä ra han vuodelle 2017 kohdistettuna ns. La mel li ta lo jen pur ka mi seen. Pyhäjärven kaupungin toimesta toteutettavan ra ken nus ten purkamisen ehtona on, että: a) Pyhäjärven kaupunki saa hankittua nimellisellä hinnalla omis tuk seen sa ja hallintaansa kiinteistöt Lotokka (RN:o 119:35), Kap pa (RN:o 119:36) ja Kippo (RN:o 119:37) rakennuksineen. b) Kiinteistön omistuksen yhteydessä Pyhäjärven kaupungille ei siir ry erityisiä velvoitteita kiinteistöihin tai niillä sijaitseviin ra ken nuk siin. 2) ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto antaa kau pun gin hal li tuksel le rat kai su val lan tehdä kiinteistöistä Lotokka (RN:o 119:35), Kappa (RN:o 119:36) ja Kippo (RN:o 119:37) niillä si jait se vi ne ra ken nuk si neen ostotarjouksen ja päättää edelleen kiin teis tö kau pas ta. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuk sen kohdat 1-2. Pöytäkirjan liitteenä nro 4 on pöytäjakeluna kokouksessa jaettu Ppky Selänteen ympäristötarkastajan (ympäristönsuojelu) lau sun to

5 Rakennuksen polttaminen asemakaava-alueella Pyhäjärvellä. KVALT 22 Esityslistan liitteenä nro 4 on Ppky Selänteen ym pä ris tö tar kas ta jan (ympäristönsuojelu) lausunto Rakennuksen polttaminen ase ma kaa va-alueel la Pyhäjärvellä. Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen pää tös eh do tuk sen kohdat 1-2. Pöytäkirjan liitteenä nro 4 on Ppky Selänteen ym pä ris tö tar kas ta jan (ympäristönsuojelu) lausunto Rakennuksen polttaminen ase ma kaa va-alueel la Pyhäjärvellä.