Espoon kaupunki Pöytäkirja 169. Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 1 / / /2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kurttila, ehdotus kaupunginhallitukselle asemakaavaksi, Kallvik I, alue (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Leena Kaasinen, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja muistutukset on annettu Kallvik I:n asemakaavaehdotuksesta, alue hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle päivätyn ja muutetun Kallvik I:n asemakaavaehdotuksen, piirustusnumero 6464, joka käsittää korttelit sekä katu-, liikenne-, virkistys-, ja vesialueet 45. kaupunginosassa (Kurttila) sekä virkistys-, vesi- ja suojelualueet 42. kaupunginosassa (Saunalahti), alue Käsittely Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Jäsen Oila poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki 28, 2-kohta). Esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Lausuntojen sekä kannanottojen lyhennelmät ja vastineet 2 Muistutusten lyhennelmät ja vastineet - Tapahtumaluettelo - Kaavamääräykset - Kaavakartta - Havainnekuva Väljästi rakennettua vanhaa pientaloaluetta tiivistetään ja mahdollistetaan sen täydennysrakentaminen. Espoonlahden rantaan osoitetaan varaus rantaraittia varten. Alueen rakennusoikeus nousee runsaasta 2000 k-m 2 :stä n k-m 2 :iin.

2 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 2 / 2 Alkuperäinen Kallvik I asemakaava-alue jaettiin ehdotusvaiheessa kolmeen osaan, Kallvik I (eteläisin), Mäkitupa ja Taltrikinmäki (pohjoisin). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Kallvik I, asemakaavaehdotus, piirustusnumero 6464, käsittää korttelit sekä katu-, liikenne-, virkistys-, ja vesialueet 45. kaupunginosassa (Kurttila) sekä virkistys-, vesi- ja suojelualueet 42. kaupunginosassa (Saunalahti), alue Vireilletulo Vireilletulosta on ilmoitettu Espoon kaavoituskatsauksessa nimikkeellä Kallvik I. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaan liittyen on laadittu erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty , päivitetty , ja täydennetty Alueen kuvaus Suunnittelualue sijaitsee n. 2 km Kauklahden rautatieaseman eteläpuolella rajoittuen pohjoisessa Lambrobäckenin puroon ja etelässä Espoonlahden vesialueeseen. Alueen länsipuolella on asemakaavoittamattomia alueita ja itäpuolella Saunaniemen (Saunaniemi I - IV) pääosin jo voimassa olevat kaava-alueet. Kaava-alueen pinta-ala on n. 41 ha ja asukkaita siellä on n. 30. Alue on harvakseltaan vuosien myötä rakentunutta pientaloaluetta, metsäistä

3 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 3 / 3 rinnealuetta ja avointa peltoa. Espoon kaupunki omistaa n. puolet kaavaalueen maapinta-alasta ja lopun alueen omistavat yksityiset ja kaksi rakennusliikettä. Rakennuskanta koostuu pientaloista ja se on ajallisesti kerrostunutta. Alueen yleisilme on hajanainen. Alueelle on rakennettu kunnallistekniikka, johon osa kiinteistöistä on liittynyt. Tiestö on keskeneräistä. Alueen läpi kulkee maakaasuputki. Kaava-alueella on aiemmin toiminut Kallvikin tiilitehdas, jonka rakennukset sijaitsivat Kurtinniityntien ja Kallvikintien risteyksen tietämillä. Tehtaan jäänteet ovat teollisuushistoriallisesti arvokkaita ja ne on suojeltu myös muinaismuistolain nojalla. Tärkeän kulttuurihistoriallisen kokonaisuuden muodostavat Kallvikin tilan rakennukset pihapiireineen. Kallvikin tilan tuntumasta on todettu myös lepakkojen saalistusalue. Kallvikin rannassa on pienvenesatama, jonka läheisyydestä on löydetty meriuposkuoriaisia. Kuoriaisten esiintymä on suojeltu Uudenmaan ympäristökeskuksen rajauspäätöksellä (LUO 269). Kaava-alueelta ei ole löytynyt liito-oravalle soveltuvia elinympäristöjä eikä jälkiä liito-oravasta. Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Uudenmaan maakuntakaavassa (YM ) asemakaava-alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi, jonka pohjoispuolella on luoteesta kaakkoon johtava viheryhteystarve. Alueen poikki kulkee myös maakaasuputki. Espoon eteläosien yleiskaavassa kaava-alue on merkitty pääosin kehitettäväksi pientaloalueeksi A3 sekä tiivis- ja matala - asuntoalueeksi A2. Espoonlahden rannassa ja kaava-alueen itäreunassa on virkistysaluevyöhykkeet. Virkistysyhteydet on merkitty rantaan, kaavan itäosaan ja Lambrobäckenin tienoille. Yleiskaavassa on lisäksi varaus maakaasuputkelle ja uudelle alueelliselle kokoojakadulle. Alueella ei ole asemakaavaa. Alueen kaakkoisosaan on laadittu Kallvik - niminen asemakaavaluonnos, joka on ollut nähtävillä (RakA 154 ). Asemakaavaprosessi jätettiin kesken kaavan tavoitteiden vanhennuttua ja kaupunkisuunnittelulautakunta päätti sen kumoamisesta MRA 27 :n mukainen kuuleminen Asemakaavaehdotus oli nähtävillä Nähtävilläolon aikana asemakaavaehdotuksesta saatiin 11 muistutusta. Lausuntoja tai kannanottoja saatiin 10 kpl. Monet muistuttajat halusivat lisää rakennusoikeutta. Kallvikin tilan maankäyttö ja rakennusoikeus nousivat myös esille. Lisäksi toivottiin muutoksia joihinkin katujärjestelyihin. Rantakiinteistöjen omistajat olivat tyytymättömiä rannan virkistysaluevyöhykkeeseen.

4 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 4 / 4 Kaupunginmuseo ja Gasum toivoivat tarkennuksia kaavamerkintöihin ja määräyksiin. Uudenmaan ympäristökeskus (ELY -keskus) olisi toivonut tehokkaampaa maankäyttöä ja oli huolissaan mm. Lambrobäckenin vedenlaadusta ja lepakoiden elinympäristöstä. Nähtävilläolon jälkeen kaavakarttaan ja määräyksiin on tehty mm. seuraavat tarkistukset: - kortteleiden 45144, ja Ranapuiston rajauksia on tarkistettu ja AP-korttelialue on muutettu AO:ksi, - Ranatien katualue on siirretty itään päin kokonaan kaupungin omistamalle maalle, - Kallvikin tilan vanhaan pihapiirin on tehty mm. maanomistajan toivomia tarkistuksia, - ohjeellista ajoyhteyttä koskeva merkintä on poistettu korttelin länsireunasta siksi, että se ei oikeuta ajoyhteyden rakentamiseen ilman kiinteistöjen suostumusta, - kaavakarttaan on lisätty ohjeellinen hulevesiallas ja hulevesimääräystä on täydennetty. Tarkistusten jälkeen kaavan rakennusoikeus säilyy lähes ennallaan. Tarkistukset ovat vähäisiä, joten asemakaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville, jos niitä maanomistajia, joita tarkistukset koskevat, kuullaan ennen kaupunginhallituksen käsittelyä (MRA 32 ). Asemakaava Kallvik I:n asemakaava-aluetta kehitetään asumispainotteisena osana Suur-Kauklahden paikalliskeskusta. Kaavoituksella pyritään luomaan paikalliset erityispiirteet sekä luonnon- ja kulttuuriarvot huomioiden tiivis ja yhtenäinen pientaloalue lähipalveluineen. Virkistysalueita kehitetään toiminnallisina ja visuaalisina osina kaupunkirakennetta ja Lambrobäckenin vartta keskeisenä vesielementtinä. Asemakaava-alueelle osoitetaan tilavaraus myös julkisia lähipalveluita varten. 1. Mitoitus Asemakaava-alueen pinta-ala on n. 41 ha. Kokonaisrakennusoikeus on noin k-m 2. Siitä asuntorakennusoikeutta on noin k-m 2 ja julkisten lähipalvelurakennusten rakennusoikeutta 3000 k-m 2. Alueen arvioitu asukasluku on n Korttelialueet Selänteisille rinnealueille sijoittuvassa erillispientalokorttelissa on jo jonkin verran pientaloasutusta. Asemakaavassa nämä AO- korttelialueet on esitetty rakennettaviksi pääosin tonttitehokkuudella e =0,20 ja maksimikerrosluku on kaksi. Kaava mahdollistaa myös talousrakennusten rakentamisen (+ 20 %). Kallvikin tilalla on paikallisesti arvokas säilynyt pihapiiri. Se on osoitettu AO -1 -merkinnällä erillispientalojen korttelialueeksi, jolla ympäristö säilytetään. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset on määrätty

5 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 5 / 5 suojeltaviksi ja kaava ottaa kantaa myös pihapiirin puustoisen ilmeen säilyttämiseen ja täydennysrakentamisen luonteeseen. Rakennusoikeus on esitetty kokonaislukuna, minkä lisäksi suojeltavat rakennukset saa säilyttää. Kallvikin tilan lähellä sijaitsevat asuinpientalojen ja erillispientalojen korttelialueet (AP ja AO) ovat rakentamattomia ja ne on kaavoitettu tehokkuudella e=0,25 (+ 20 %). Myös lepakoiden elinpiiri / ruokailualue on huomioitu kaavamerkinnöin. Mustalahdentien pohjoispuolella AO- ja AP -korttelialueet sijoittuvat pääosin nykyisille peltoalueille ja korttelit on esitetty tehokkuudella e= 0, % - e = 0,35. Maksimikerrosluku on kaksi. Mustanlahdentien ja Salakuljettajantien risteyksen eteläpuolelle on kaavoitettu yleisten lähipalvelurakennusten kortteli 45154, jolle voi sijoittaa esim. kylätalon / päiväkodin. Korttelin rakennusoikeus on 3000 k-m 2 ja kerrosluku kaksi. 3. Luonto-olot, maisema ja virkistysalueet Maisemakuvan kannalta keskeiset vapaa-alueet ja avoimet maisematilat on merkitty virkistysalueiksi. Espoonlahden rantaan on suunniteltu rantaraitti siten, että rantapuusto ja nykyinen rantaviiva voidaan säilyttää. Lambrobäckenin välittömään läheisyyteen ei ole osoitettu uutta rakentamista. Puronvarsi toimii osana laajempaa viheryhteyttä Espoonjoen ja Keskuspuiston suuntiin. Luontoselvityksessä (Yrjölä 2006) havaituista luontokohteista kaavaalueelle sijoittuu lepakoiden ruokailualue (III luokka), jolla on havaittu kahta lepakkolajia, pohjanlepakkoa ja viiksisiippaa. Kaavaehdotuksessa esitetty rakentaminen ei uhkaa pohjanlepakoiden säilymistä, mutta pimeämpien metsien laji viiksisiipat tulevat todennäköisesti väistämään rakentamista. Kaava-alueen pinta-alasta on virkistysalueita yhteensä n. 11,5 ha ja vesisekä suojelualueita n. 6,4 ha. 4. Liikenne ja melusuojaus Alueen katuverkkoa kehitetään nykyiseen katuverkkoon tukeutuen ja sen toimivuutta ja turvallisuutta parannetaan. Kurtinniityntie - Salakuljettajantie -jaksoa kehitetään pääkokoojakatuna. Tavoitteena on myös parantaa joukkoliikenteen palvelutasoa. Pääkokoojakaduilta ei pääsääntöisesti sallita liittymiä yksittäisille tonteille vaan ne hoidetaan tonttikatujen kautta. Ajonopeuksien hillitsemiseen on kiinnitetty erityistä huomiota (esim. ks - merkintä ja pihakatu). Melunsuojaustarvetta kaava-alueella ei esiinny. Viranomaisneuvottelut Viranomaisneuvottelulle ei ole ollut tarvetta, mutta Uudenmaan ympäristökeskukselta on pyydetty lausunto valmistelu- ja ehdotusvaiheessa.

6 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 6 / 6 Sopimusneuvottelut Maanomistajien kanssa neuvotellaan tarvittavat maankäyttösopimukset siten, että ne on allekirjoitettu ja kaupunginhallitus on ne hyväksynyt ennen kuin asemakaava on valtuuston hyväksyttävänä Ympäristövaikutusselvitys Kaava-aluetta laajemmalle alueelle on vuonna 2006 laadittu luontoselvitys; Luontoselvitys Espoon Kallvik - Muulon asemakaava-alueelta. Lisäksi alueelle on laadittu Kallvik I:n valmisteluaineiston pohjalta ympäristövaikutusselvitys (Pöyry 2010) ja Lambrobäckenin valuma-alueen hulevesisuunnitelma (Sito Oy 2010). Ympäristötutkimus Yrjölältä on myös pyydetty täydentävä lausunto liittyen lepakoihin (Ympäristötutkimus Yrjölä 2011) ja alueelle on laadittu kunnallistekniikan yleissuunnitelma (Ramboll 2011). Lähiympäristö- ja korttelisuunnitelma Kaupungin omistamille korttelialueille tullaan laatimaan korttelisuunnitelmat ennen tontinluovutuksia. Hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy valtuusto. Nähtävänä kokouksessa - Asemakaavakartta - Muistuttajakartta - Asemakaavan selostus liitteineen - Luontoselvitys Espoon Kallvik - Muulon asemakaava-alueelta - Kallvikin asemakaava-alue; valmisteluaineiston pohjalta laadittu ympäristövaikutusselvitys - Lausunto Viirukallion luontoarvojen muutoksesta ja Kallvikinmäen lepakoiden saalistusalueen säilymisestä maankäytön muuttuessa - Lambrobäckenin valuma-alueen hulevesisuunnitelma - Kallvik I kunnallistekniikan yleissuunnitelma - Kopiot alkuperäisistä muistutuksista - Kopiot alkuperäisistä lausunnoista ja kannanotoista

7 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 7 / 7 Päätöshistoria Dnro 7352/593/2007 Kauklahti, asemakaavan lähtökohdat ja tavoitteet, Kallvik I, alue Kaupunkisuunnittelulautakunta / 5 Ehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy seuraavat kaavalliset tavoitteet Kauklahti, Kallvik I, alue , asemakaavoituksen pohjaksi: 1 Alue kaavoitetaan pientalovaltaiseksi asuinalueeksi paikalliset erityispiirteet huomioiden ja alueelle osoitetaan tarvittavia tilavarauksia julkisia palveluja varten. Suunnittelussa tutkitaan myös mahdollisuutta hartiapankkitonttitarjonnan lisäämiseen kaupungin merkittävän maanomistusosuuden vuoksi. Lisäksi liikenneverkkoa kehitetään nykyiseen katuverkkoon tukeutuen. 2 Tärkeimpien luonto- ja kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen turvataan kaavassa suojelualueina ja -merkinnöillä. 3 Melutarkastelua täydennetään ja melusuojauksen tarve huomioidaan kaavoituksessa asianmukaisesti. 4 Kaupunkisuunnittelulautakunta järjestää valmisteluaineistosta tiedotus- ja keskustelutilaisuuden ja valitsee sen puheenjohtajaksi. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Elon kannattamana, että asia jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen. Julistettuaan keskustelun pöydällepanosta päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko hänen tekemänsä ehdotus hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut pöydällepanoehdotusta, totesi puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta / 4 Asia jätettiin pöydälle seuraavaan pidettävään kokoukseen. Ehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö:

8 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 8 / 8 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy seuraavat kaavalliset tavoitteet Kauklahti, Kallvik I, alue , asemakaavoituksen pohjaksi: 1 Alue kaavoitetaan pientalovaltaiseksi asuinalueeksi paikalliset erityispiirteet huomioiden ja alueelle osoitetaan tarvittavia tilavarauksia julkisia palveluja varten. Suunnittelussa tutkitaan myös mahdollisuutta hartiapankkitonttitarjonnan lisäämiseen kaupungin merkittävän maanomistusosuuden vuoksi. Lisäksi liikenneverkkoa kehitetään nykyiseen katuverkkoon tukeutuen. 2 Tärkeimpien luonto- ja kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen turvataan kaavassa suojelualueina ja -merkinnöillä. 3 Melutarkastelua täydennetään ja melusuojauksen tarve huomioidaan kaavoituksessa asianmukaisesti. 4 Kaupunkisuunnittelulautakunta järjestää valmisteluaineistosta tiedotus- ja keskustelutilaisuuden ja valitsee sen puheenjohtajaksi. Käsittely Keskustelun kuluessa varapuheenjohtaja Elo ehdotti puheenjohtaja Markkulan kannattamana, että jatkovalmistelussa tutkitaan 1. mahdollisuus säilyttää luontoselvityksessä havaitut lepakkojen ruokailualueet 2. mahdollisuutta sijoittaa Kauklahden väylän varteen kaupunkikuvallisesti ja melun torjunnan kannalta tarkoituksenmukainen rakennuskokonaisuus ja että tässä ja myöhemmin myös muissa asemakaavoissa valmisteluaineistoon sisällytetään kysymyksessä olevaa kaava-aluetta laajempi kuvaus alueen liikenneverkosta sekä ekologisten viheryhteyksien toteutumisesta. Jäsen Rastimo ehdotti, että tiedotus- ja keskustelutilaisuuden puheenjohtajaksi valitaan varapuheenjohtaja Elo. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko varapuheenjohtaja Elon sekä jäsen Rastimon ehdotukset hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut niitä, totesi puheenjohtaja niiden tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi. Päätös 1. hyväksyy seuraavat kaavalliset tavoitteet Kauklahti, Kallvik I, alue , asemakaavoituksen pohjaksi:

9 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 9 / 9 Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta Alue kaavoitetaan pientalovaltaiseksi asuinalueeksi paikalliset erityispiirteet huomioiden ja alueelle osoitetaan tarvittavia tilavarauksia julkisia palveluja varten. Suunnittelussa tutkitaan myös mahdollisuutta hartiapankkitonttitarjonnan lisäämiseen kaupungin merkittävän maanomistusosuuden vuoksi. Lisäksi liikenneverkkoa kehitetään nykyiseen katuverkkoon tukeutuen. 1.2 Tärkeimpien luonto- ja kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen turvataan kaavassa suojelualueina ja -merkinnöillä. 1.3 Melutarkastelua täydennetään ja melusuojauksen tarve huomioidaan kaavoituksessa asianmukaisesti. 2. Jatkovalmistelussa tutkitaan a) mahdollisuus säilyttää luontoselvityksessä havaitut lepakkojen ruokailualueet, b) mahdollisuus sijoittaa Kauklahden väylän varteen kaupunkikuvallisesti ja melun torjunnan kannalta tarkoituksenmukainen rakennuskokonaisuus. 3. Kaupunkisuunnittelulautakunta järjestää valmisteluaineistosta tiedotus- ja keskustelutilaisuuden ja valitsee sen puheenjohtajaksi Tiina Elon. 4. Lisäksi lautakunta päätti, että tässä ja myöhemmin myös muissa asemakaavoissa valmisteluaineistoon sisällytetään kysymyksessä olevaa kaava-aluetta laajempi kuvaus alueen liikenneverkosta sekä ekologisten viheryhteyksien toteutumisesta. Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Kari Moilanen 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Kallvik I:n asemakaavan valmisteluaineistosta, alue hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville päivätyn ja muutetun Kallvik I:n asemakaavaehdotuksen, piirustusnumero 6464, joka käsittää korttelit sekä katu-, liikenne-, virkistys-, ja vesialueet 45. kaupunginosassa (Kurttila) sekä virkistys-, vesi- ja suojelualueet 42. kaupunginosassa (Saunalahti), alue

10 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 10 / 10 3 pyytää asemakaavasta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa päiväyksestä. Käsittely Jäsen Oila poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28.2 :n 2-kohta). Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Elon kannattamana, että asia jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen. Julistettuaan keskustelun pöydällepanosta päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko hänen tekemänsä ehdotus hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut sitä, totesi puheenjohtaja ehdotuksensa tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta Asia jätettiin pöydälle seuraavaan pidettävään kokoukseen. Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Kari Moilanen 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Kallvik I:n asemakaavan valmisteluaineistosta, alue hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville päivätyn ja muutetun Kallvik I:n asemakaavaehdotuksen, piirustusnumero 6464, joka käsittää korttelit sekä katu-, liikenne-, virkistys-, ja vesialueet 45. kaupunginosassa (Kurttila) sekä virkistys-, vesi- ja suojelualueet 42. kaupunginosassa (Saunalahti), alue Käsittely Päätös 3 pyytää asemakaavasta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa päiväyksestä. Asia käsiteltiin asian 8 (8 ) jälkeen. Jäsen Oila poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28.2 :n 2-kohta). Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 11 / 11 Tiedoksi - Vastineet muistutuksen jättäneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa - Kaupunginhallitus, jatkokäsittely

12 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 12 / 12