TOTEUTUKSEN ENERGIATEHOKKUUS: TARJOUSPYYNNÖT, TARJOUKSET JA SOPIMUKSET VERSIO TAPRE TAMPEREEN ALUEEN PALVELURAKENNUKSET ENERGIATEHOKKAIKSI

Transkriptio

1 TOTEUTUKSEN ENERGIATEHOKKUUS: TARJOUSPYYNNÖT, TARJOUKSET JA SOPIMUKSET VERSIO TAMPEREEN ALUEEN PALVELURAKENNUKSET ENERGIATEHOKKAIKSI Tampereen kaupunki -ohje 05

2 (8) -TUOTE: TOTEUTUKSEN ENERGIATEHOKKUUS: TARJOUSPYYNNÖT, TARJOUKSET JA SOPIMUKSET Kuka tekee Kenelle ja mihin tarkoitettu Käyttäjävaatimukset hankkeeseen ryhtyvä, tarjouksen tekijä, urakoitsija urakkatarjouspyynnön valmisteluun energiatehokkuusasioiden huomioon ottamiseksi urakoitsijalle urakkatarjouksen valmisteluun urakkasopimuksien valmisteluun. Urakkatarjouspyynnön valmistelijan ja urakoitsijan tulee tuntea Tapren toimintaperiaatteet. Suunnitteludokumentaation tulee olla Tapren mukaista. Resurssitarve Tulee varautua Tapre-mallin mukaiseen rakennusaikaiseen todentamiseen. Tarjouksen tekijän on otettava huomioon Tapren vaatimukset. Valmistelijat Teuvo Aro ja Jyri Jyrkkäranta, AX-Suunnittelu

3 (8) SISÄLLYSLUETTELO 1 Tapre-urakkasopimisen mallit 4 2 Tapre-mallin todentamistyökalut 4 3 Rakennusmääräysten mukaiset ja hankkeen omat tavoitteet 5 4 Urakoitsijoiden väliset energiavelvoitteet 6 5 Todentaminen rakentamisen aikana - Millä edellytyksillä urakkasopimuksiin voi laittaa palkkio/sanktioehtoja? 6 6 Urakoitsijoiden valintaperusteet 7 7 Maksupostit ja energiatehokkuus 7 8 Tähän Tapre-dokumenttiin liittyviä muita Tapre-dokumentteja 8

4 (8) 1 Tapre-urakkasopimisen mallit Tapre-mallin mukaisessa hankkeessa suunnitteluvaiheessa tuotetaan dokumentteja, joiden tavoitteena on varmistaa ja helpottaa energiatehokkuustavoitteiden toteutumista rakennushankkeen aikana. Kaikki lähtee urakkatarjouspyynnöstä. Jos se on hyvin laadittu ja energiatehokkuus kuin muutkin vaatimukset on esitetty riittävän yksityiskohtaisesti, se toimii hyvänä ohjeena tarjouksen tekijälle. Suunnittelijoiden tehtävä on määritellä omilla suunnittelualueillaan energiatehokkuusvaatimukset mahdollisimman yksityiskohtaisesti ja osoittaa milloin ja miten tehokkuusvaatimukset rakennushankkeen aikana todennetaan.(katso Tapre-dokumentti: Tapretodentamismenetelmät ja suunnittelijoiden työkalut.) Kun suunnittelijat tuottavat tällä periaatteella dokumenttinsa urakkatarjouspyynnön osaksi, ja urakkatarjous tehdään näihin perustuen, syntyy hyvä pohja Tapre-perustein laaditulle urakkasopimukselle. Kun urakoitsija tarjoaa urakan tarjouspyynnön mukaisesti, urakoitsija sitoutuu Tapre-periaatteisiin ja hankkeen energiatehokkuustavoitteisiin. Jos tarjous poikkeaa tarjouspyynnön vaatimuksista, poikkeamien vaikutus energiatehokkuustavoitteen toteutumiseen voidaan Tapre-työkaluilla arvioida. 2 Tapre-mallin todentamistyökalut Suunnitteluvaiheesta osana tarjouspyyntöjä urakoitsijat saavat suunnitteluasiakirjat: - Suunnitelmat: Arkkitehti-, rakenne- ja LVISA- ja muut suunnitelmat - Suunnitelmissa mukana olevat energiatehokkuusvaatimukset ja vaatimusten todentamisperiaatteet - Ilman ja nesteiden virtauslaskentaohjelmat ja muut vastaavat mitoitusohjelmat sekä niissä käytetyt laskentaoletukset - Energiasimulointi- ja olosuhdelaskentaohjelmat sekä niissä käytetyt laskentaoletukset. Kaksi viimeksi mainittua ovat lähinnä tiedoksi suunnittelussa käytetyistä lähtö- ja laskentatieto-oletuksista. Sopimuksellisista syistä laskentaohjelmatiedot on arkistoitava tarjouspyyntövaiheen tai viimeistään sopimusvaiheen tilanteeseen. Tämän takia oletukset on oltava myös tarjoajan tiedossa. Urakoitsijan edellytetään toimittavan hankintaansa kuuluvat laitteet ja tekevän asennuksensa Tapre-periaatteiden mukaisesti. Toimitus todennetaan energiaasioiden suhteen tarjouspyynnön/sopimuksen energiavaatimuksia vastaavaksi. Jos urakoitsijan toimitus/suoritus läpäisee todentamisen, toimituksen katsotaan vastaavan vaatimuksia, ja urakoitsija on toiminut energiatehokkuuden suhteen hyväksyttävästi. Rakennushankkeen aikana voi syystä tai toisesta olla järkevää poiketa tarjouspyynnön tai sopimuksen määrittelyistä. Tällöin Tapre-työkaluilla todennetaan poikkeaman/muutoksen energiavaikutukset. Koska kyseessä on rakentamisvaihe, energiavaikutuksia voidaan todentaa vain laskennallisesti.

5 (8) Esimerkkejä Tapre-todentamistyökalujen hyödyntämisestä: Vaipan rakenteiden muuttaminen Rakennusurakoitsija tarjotessaan kohdetta voi syystä tai toisesta esittää suunnitelmista poikkeavaa seinä- tai kattorakennetta. Rakenteiden U-arvojen perusteella voidaan esim. IDA ICE -ohjelmalla suorittaa rakenteen muutoksen arvioitu vaikutus rakennuksen kokonaisenergiankulutukseen. Ikkunoiden muuttaminen toisenlaiseksi Ikkunoiden muutoksen vaikutusta voidaan myös tarkastella simulointiohjelmalla. Mikäli ikkunan U-arvo on parempi, on sillä vaikutusta mm. lämmitysenergian kulutukseen. Mikäli lasi heijastaa auringonvaloa, on jäähdytyksen energiankulutus pienempi. Ikkunoiden valinnalla voi olla vaikutusta myös jäähdytyslaitoksen mitoitukseen ja siten hintaan. Esitetyt muutokset voidaan syöttää ohjelmaan ja tarkastella niiden vaikutuksia energiankulutukseen ja sisäolosuhteisiin. Sama koskee vaikkapa auringonsuojan lisäämistä rakennukseen. IV-koneiden SFP-luvun pienentäminen IV-urakoitsija voi tarjota väljempää IV-konetta ja kanavistoa ja parempihyötysuhteista puhallinta, kuin mitä on suunniteltu. Tai sitten hän voi tarjota osan parempia ja osan suunnitelmia huonontavia ratkaisuja. Ohjelmilla voidaan tarkastella tarjouksen vaikutus energiankulutukseen ja tehdä perusteltu valinta energiankulutuksenkin perusteella. Urakoitsija voi tarjota esim. tiukempaa kanavistoa, mutta parempaa IV-konetta ja ulospuhallushajottajaa. Pumpun hyötysuhteen huonontaminen Urakoitsija tarjoaa, syystä tai toisesta, hyötysuhteeltaan huonompaa pumppua kuin mitä on suunniteltu. Pumpun vuotuinen lisäys sähkön kulutukseen voidaan laskea ja urakoitsijalle voidaan myöntää lupa tarjoamansa pumpun käyttöön perustelluista syistä, esim. tilasyistä. 3 Rakennusmääräysten mukaiset ja hankkeen omat tavoitteet Minimissään rakennushankkeen on täytettävä rakennusluvan ehdot E-luvusta. Rakennusluvan edellyttämiä tunnuslukuja laskettaessa käytetään määräysten antamia oletuksia. Tällöin kaikki todellisten laitevalintojen vaikutukset eivät näy E- luvussa. Myös kiinteistön käyttöajat ovat laskennassa määräysten mukaisia. Jos hankkeella on omia energiatehokkuustavoitteita, silloin Tapre-todentamisen työkalut ovat välttämättömiä, jotta voidaan tietää, miten esim. laitevalinnat ja mahdollisesti muuttuneet käyttöajat tulevat vaikuttamaan suunnitteluvaiheessa laskettuun energiankulutukseen. KVR-tyyppiselle rakentamiselle on tyypillistä, että lähtökohdat rakentamiselle asetettaville tavoitteille ovat yksilöimättömämpiä kuin yllä kuvatussa, jossa suunnittelu on eriytetty. Minimissään rakennusmääräyksen ja rakennusluvan vaatimukset tulee täyttää.

6 (8) Tapre-todentamista ja -työkaluja voidaan käyttää myös näissä KVR-tyyppisissä kohteissa. Tällöin täytyy todentamistyökaluja käyttää vaiheittain hankkeen etenemisen mukaan. Suunnitelmat on KVR-tyyppisissä kohteissakin tehtävä. Lopputulos ei voi olla niin tavoitteellinen kuin hankkeessa, jossa suunnitteluvaihe on selkeästi erotettu. 4 Urakoitsijoiden väliset energiavelvoitteet Tapren todentamistyökaluilla voidaan varmentaa yksittäisen urakoitsijan toimituksen vaatimuksenmukaisuus. Rakennushankkeesta laaditaan urakkarajaliite, jossa määritellään, mitä tietoa kukin urakoitsija on velvollinen toiselle toimittamaan ja kenen asennukseen laitteet ja komponentit kuuluvat. Myös muita vastuita, kuten työmaavastuita, määritellään. Tarvitaanko urakkarajaliitteeseen myös energia-asioita? Tapren todentamistyökaluilla voidaan pitkälti määrittää kunkin urakan vaatimusten mukaisuus. Energiarajapintoja urakoiden välillä on vähän. Jos LVI-urakoitsija toimittaa IV-koneen, joka kuluttaa enemmän sähköä kuin laskettu, se ei ole sähköurakoitsijan syy. Jos jonkin urakoitsijan toimitus poikkeaa sovitusta, energiavaikutuksia muihin urakoihin voidaan simuloida Tapre-työkaluilla. Rakennuksen tiiveys on saanut yhä enemmän painoa hyvää energiatehokkuutta tavoiteltaessa. Rakennusurakoitsija on päävastuullinen vaipan tiiveydestä, mutta edellytyksenä on, että kukin urakoitsija toimii läpivienneissä oikein. Urakkarajaliitteessä tulee esittää rakennuksen vaipan läpivientiperiaatteet, jossa velvollisuudet kullekin urakoitsijalle on esitetty. 5 Todentaminen rakentamisen aikana - Millä edellytyksillä urakkasopimuksiin voi laittaa palkkio/sanktioehtoja? Voiko urakkatarjouspyyntöihin ja -sopimuksiin laittaa palkkio/sanktioehtoja? Tapretodentamisperiaatteet antavat keinot näiden ehtojen todentamiseen. Tässä täytyy muistaa, että palkkio/sanktioehtojen toteutuminen on laskennallinen niin kauan kun rakennus ei ole käytössä, ja esim. LVI-järjestelmien todellinen toimivuus vaatimusten suhteen on selvitetty vastaanottomenettelyissä tai käytön aikana (eri vuodenajat jne.) Toimitettavien laitteiden toimituksenmukaisuuden toteaminen on ensimmäinen vaihe, jossa palkkio/sanktiojärjestelyitä voidaan harkita. Tällöin puhutaan laskennallisista periaatteista. Seuraava vaihe on vastaanottomenettelyt ja viime kädessä toimivuustarkasteluvaihe. Viime mainitut voivat perustua mittauksiin. Urakoitsija ei voi olla vastuussa siitä, miten rakennusta käytetään. Tämän vuoksi mittauksiin pohjautuvien palkkioiden ja sanktioiden on perustuttava käyttäjistä riippumattomiin asioihin. Tällaisia ovat esim. valaistuksen tehokkuus, LTO:n hyötysuhteet ja rakennuksen tiiveys. Rakennuttajan näkökulmasta selvä sanktion paikka on, jos urakoitsijan toimitus aiheuttaa sen, että rakennus ei täytä rakennusluvan E-lukuehtoja. Myös muut esim.

7 (8) kaupallisista tavoitteista (LEED- ja BREEAM-sertifioinnit) lipsuminen voi olla sanktion perusteena, mutta toisaalta ylitys palkkion perusteena. Jos palkkio- ja sanktioehtoja sopimuksiin laitetaan, ne on syytä luokitella. Jos rakennusluvan ehdot eivät täyty, vaatimukset ovat kovemmat kuin muiden tavoitteiden suhteen. Laskennassa käytetyt energianhinnat tulee olla sopimusosapuolien tiedossa, samoin kuin miten laskenta tehdään (Tapre-työkalut). Kuka laskennan tekee ja mikä on hänen puolueettomuutensa? Sopimusosapuolilla on oltava oikeus perehtyä virtausmallien ja energia- ja olosuhdesimulointien oletuksiin. Asia täytyy harkiten toteuttaa, että sopimusosapuolet ovat tasavertaisessa asemassa. Koska suunnittelija/energialaskija on laatinut Tapre-dokumentoinnin, hän on luonnollinen osapuoli tekemään rakentamisen aikana tarvittavat laskelmat. Sen lisäksi, että näin voidaan ottaa kantaa hankkeen aikana tulleisiin muutoksiin, päivittyy rakennusmääräysten mukainen energiaselvitysaineisto. Selvitys on päivitettävä, kun rakennus on valmis. Määräysten mukaan joka tapauksessa tehtävä työ palvelee rakentamisen energiatehokkuustavoitteita koko rakentamisen ajan. Jotta vertailutilanne olisi selvä, tulee virtausmallien ja energia- ja olosuhdesimulointien laskentaoletukset ja muu Tapre-dokumentaatio arkistoida tarjouspyyntö- ja/tai sopimusvaiheen tilanteeseen. Tällöin voidaan verrata urakoitsijan toimitusta/suoritusta sopimuksen pohjana olevaan tilanteeseen. 6 Urakoitsijoiden valintaperusteet Tapre-sopimusmallissa voidaan varsin hyvin raamittaa, mitä urakoitsijan tulee tehdä täyttääkseen urakkansa energiatehokkuusvaatimukset. Jos urakoitsija vakuuttaa tarjouksessaan/urakkasopimusneuvotteluissa toimituksensa täyttävän Taprevaatimukset, Tapre-ehdot on täytetty. Mitä muita laatukriteereitä voidaan asettaa? Normaalitapa on kysyä yleistä kokemusta vastaavista kohteista, esim. kouluista. Urakoitsijan periaatteet ottaa energiatehokkuus huomioon osana toimintajärjestelmäkuvaustaan (laatusuunnitelmaansa) on yksi hyvä urakoitsijavalintaan vaikuttava tekijä. 7 Maksupostit ja energiatehokkuus Energiatehokkuustavoitteiden kannalta urakkahinnan maksuposteja voidaan ryhmitellä esim. seuraavasti: - Kun toimitusten vaatimustenmukaisuus on todennettu. - Kun vastaanottomenettelyt on suoritettu ja mittaukset tehty. - Kun toimivuustarkastelu on loppuun saatettu urakoitsijan velvoitteiden osalta.

8 (8) 8 Tähän Tapre-dokumenttiin liittyviä muita Tapre-dokumentteja Tapre ja urakkaohjelman laadinta Tapre-toimivuustarkastelu Tapre-todentamismenetelmät ja suunnittelijoiden työkalut ohjeita suunnittelijoille ja urakoitsijoille Energiatehokkuussuunnittelu, energia- ja olosuhdelaskenta suunnittelutoimeksiannossa

9 Tampereen kaupunki, Tilakeskus Kangasala Lempäälä Nokia Orivesi Pirkkala Vesilahti Ylöjärvi Tarjouspyyntö Tarjous Sopimus Tarjouspyyntö Tarjous Sopimus Tarjouspyyntö Tarjous Sopimus Kiinteistönomistajan energiatehokkuustavoitteet SUUNNITTELU TOTEUTUS TOIMIVUUS- TARKASTELU Hyvin toteutetut vastaanottomenettelyt KÄYTTÖ Pirkanmaan sairaanhoitopiiri Granlund Tampere Pirkanmaan Osuuskauppa Muut asiantuntijat Kesko Oyj Suomen Yliopistokiinteistöt Oy Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymä Toimivuustarkastelun osapuolet: Kiinteistön omistaja Kiinteistön käyttäjät Hoidosta, huollosta ja kunnossapidosta vastaavat Urakoitsijat Suunnittelijat T o d e n t a m i s m e n e t e l m ä t j a - t y ö k a l u t - OSAPUOLET: Energiatehokkuustavoitteiden välittyminen Energiatehokkuustavoitteiden valvonta Kulutusseuranta Vertailu tavoitteeseen Tampereen kaupunkiseutu ECO 2 -hanke Tekes Motiva/TEM ELY-keskus/YM AX-Suunnittelu Airix Talotekniikka YIT Oy TPI Control Oy Schneider Electric Buildings Finland Lassila&Tikanoja Oy NCC Rakennus Oy ARE Oy ISS Palvelut Oy Alasen Rakennus Oy Kaunisto-Yhtiöt Oy Siemens Oy Building Technologies Arkkitehtitoimisto Lasse Kosunen Oy Aihio Arkkitehdit Oy