Sisällysluettelo. 302 Talousarvion 2015 puolivuosiraportti Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 9

Transkriptio

1 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus Sisällysluettelo Sivu 302 Talousarvion 2015 puolivuosiraportti Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Lausunto pakkausjätteiden alueellisen keräyksen järjestämisestä Maankäyttösopimus tontilla (Naantalin Hovi) Naantalin Hovin / Kaivokatu 11 asemakaavamuutos Kauppakirja Viestitiestä Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n kanssa Isopaasin ranta-asemakaavan muutos Länsitalon ranta-asemakaavan muutos Merisalin asemakaavamuutos , Nunnakatu 1b Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Velkuankaupungissa sijaitsevien Vaihela- ja Matinmetsä-nimisten tilojen kaupassa Lausunto Varsinais-Suomen maakunnallisen virkistysalueyhdistyksen perustamisesta Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n ylimääräinen yhtiökokous ja edustajien nimeäminen Osallistuminen Varsinais-Suomen kuntapäiville Maanvuokrasopimuksen purkaminen 80

2 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus Aika kello 17:30-19:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja Aalto Hannu 1. varapuheenjohtaja Santalahti Samuli 2. varapuheenjohtaja Forsblom Toni Jan Lindströmin varajäsen Gustafsson Hanna jäsen Hagsberg Sirpa jäsen Junnila Vilhelm jäsen Kärkkäinen Terhi jäsen Linja Anne jäsen Tavio Tero jäsen Vienonen Hannele Arja Savolaisen varajäsen Rönnholm Mikko valtuuston pj. Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Jalkanen Heini valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Heinonen Juha kaupunginkamreeri 302 Taipaleenmäki Marjut ympäristöpäällikkö 304 Luotio Riitta hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Terhi Kärkkäinen ja Samuli Santalahti. Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Markku Tuuna puheenjohtaja Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä

3 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 7. syyskuuta 2015 Terhi Kärkkäinen Samuli Santalahti

4 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus Talousarvion 2015 puolivuosiraportti 461/ /2014 Kaupunginhallitus Kaupunginkamreeri Juha Heinonen : Kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion raportoinnin seuraavasti: "Kuukausittainen määrärahojen ja tulojen raportointi talousarvion numeraaliset toteutumisraportit tuotetaan kuukausittain ja julkaistaan kaupungin avoimilla www-sivuilla. Teh tä vä alue ta soisten numeroraporttien sisältöä on muokattu siten, että hen ki lös tö meno jen toteutuma on eritelty tilitasolla ja suoritettu vertailu edelliseen vuo teen. samassa paikassa julkaistaan kuukausittain kertyneet verotulotiedot se kä rahatoimen ennuste koko kaupungin henkilöstömenoiksi. Toiminnan ja talouden raportit virastopäälliköt laativat 2, 4, 6 ja 8 kuukauden toimintaraportit, jotka lii te tään numeraalisiin toteutumaraportteihin. Näihin raportteihin liite tään koko kaupungin tuloslaskel-man tilinpäätösennuste ja arvio inves toin ti me noik si. edellisten lisäksi tammi - lokakuun ja tammi - joulukuun aineiston pe rus teel la tuotetaan tilivuoden tulosennuste. Raportointi toimielimille: Kaupunginhallitus ja lautakunnat 2, 4, 6 ja 8 kuukauden toiminta- ja talousarvion toteutumisraportit toi mi te taan kaupunginhallitukselle ja lautakunnille. Raportointia nopeu te taan siten, että virastopäälliköiden raportit toimitetaan suoraan toi mi eli mil le tiedoksi. edellisten lisäksi tammi - lokakuun ja tammi - joulukuun aineiston pe rus teel la tuotetaan kaupunginhallitukselle tilivuoden tulosennuste. Kaupunginvaltuusto 6 kuukauden raportti toimitetaan kaupunginhallituksen toimesta kaupun gin val tuustol le tiedoksi. Tähän raporttiin liitetään Naantalin Matkai lun, Naantalin Energian, Naantalin Vuokratalojen ja Naantalin Sata man 6 kuukauden välitilinpäätös. Virastopäälliköiden raporteista, tulosennusteesta, kaupungin va hin ko ti lastois ta ja yhtiöiden välitilinpäätöksistä on koottu 6 kuukauden toiminta- ja

5 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus ta lous ra port ti, joka on liitteenä. LIITE B1, KH Kaupungin väkiluku on tuoreen ennakkotilaston (Tilastokeskus) mu kaan Luvussa on kasvua noin 70 henkeä, mutta tarkempi ikä ryhmä tar kas te lu paljastaa, että kasvua on tällä hetkellä vain 65 täyttäneiden ikä ryh mäs sä. Oheisessa taulukossa on tarkasteltu isojen ikäryhmien määrällistä kehitystä noin kymmenen vuoden ajalta. Sen mukaan vähennys on ollut pitkäaikainen il miö sekä alle 25-vuotiaiden että työikäisten (25 64 vuotiaat) ikä ryh missä. Väestökehitys määrällisestä näkökulmasta NAANTALI Toteutunut ikäryhmärakenne Ennakollinen ikäryhmärakenne Muutos ed. ajankohtaan Alle 25 v v 65 + Yhteensä Alle 25 v v 65 + Yhteensä Kaupungin väestökehitys on ensimmäisen vuosipuoliskon aikana ollut odotet tua myönteisempi. Vuodenvaihteessa väestömäärä oli , joten lisäys tä on 6 kk aikana tullut lähes 60 henkeä. Syntyneiden enemmyys on kui ten kin miinuksella. Väestömuutosten ennakkotiedot 2015 tammi kesäkuu muutoksen laadun nä kö kul mas ta

6 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus Elävänä Kuolleet Syntyneiden Tulo Lähtö Netto Nettomaahan Väestön Ennakko syntyneet enemmyys muutto muutto muutto muutto lisäys väkiluku Kaarina Lieto Masku Naantali Parainen Raisio Turku Työttömyyden kehitys näkyy myös kunnan työmarkkinatuen mak su osuudes sa rajuna kasvuna. Muutos korostuu, koska kunnan rahoitusosuuden perus tei ta muutettiin vuoden 2015 alusta merkittävästi. TYÖTTÖMYYS NAANTALISSA Maksetut etuudet euroa Kunnan osuus euroa Korvatut Aika päivät 2015/ / / Kaupungin työllisyystilanne on edelleen heikentynyt kuluneen vuoden ai kana. Vuosi sitten työttömiä oli 979 ja nyt henkilöä. Lähde: Varsinais-Suomen ELY -keskus, Varsinais-Suomen työllisyyskatsaus KK/VUOSI TYÖTTÖMIÄ TYÖTT. YLI VUODEN YLI 50 -VUOTI- NUORISO- YHTEENSÄ ASTE TYÖTTÖMÄNÄ AAT TYÖTT. TYÖTT. (alle 25 v) , , , , , , , , , , , ,

7 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus Vuosikeskiarvo , , , , , , , Tulosennusteen keskeinen sisältö: Suurin muutos talousarvion tulosennusteessa kohdistuu tehtäväalueeseen Sa ta ma, jonka tuloarvion toteutumista kuluvalle vuodelle on alennettu 2,8 mil joo naa euroa. Mittava tulomenetys ei siirry kokonaan tilikauden tulokseen ja alijäämään, kos ka muiden tekijöiden nettovaikutus on ennusteessa noin 1,3 miljoonaa eu roa positiivinen. Näin tilikauden tulos heikkenee 1,5 miljoonaa euroa. Talousarvion toteutumisessa on epävarmuustekijöitä, mutta tam mi-hei näkuun toteutumisraporttienkin ollessa jo käytettävissä, arvioidaan ko ko naisuu den olevan hallittavissa myönteisesti. Tämä edellyttää toimialoilta meno pai nei den kattamista toimialojen sisällä ja jo tapahtuneen myönteisen kehi tyk sen vahvistamista. Tämä vaatimus on keskeinen, koska kaupungin tulo ke hi tyk seen jatkovuosina vaikuttaa mm. aleneva valtionosuuskehitys. Verotuloennusteet perustuvat tilityksiin ja verohallinnon sekä Kuntaliiton en nus tei siin ja ovat realistisen varovaisia. Kuluvan vuoden toteutumaan vai kut taa kertaluonteisesti vuoden 2014 yhteisöverojen odotettua parempi ke hi tys, joka ei välttämättä siirry verovuoden 2015 verotuloihin. Vuosikate putoaa alle poistotason, mikä yhdessä poistotason ylittävän inves toin ti ta son kanssa johtaa lainanoton lisääntymiseen. Tulosennusteen mukaan lainamäärä kasvaa 1,4 milj. eurolla verrattuna TP2014:ään ja on vuoden 2015 lopussa 36 milj. euroa. Konserniin kuuluvien yhtiöiden Naantalin Vuokratalot Oy:n toiminnan ja ta lou den odotetaan sujuvan ennakoidusti. Naantalin Energia Oy:n toiminta ja talous ei katsauksen mukaan toteutune aivan suunnitellusti. Naantalin Sata ma Oy:n tulos saattaa parantua budjetoidusta. Naantalin Matkailu Oy:n toi min nas sa on ollut kausivaihtelua voimakkaammin kuin aiemmin. Yh tiöiden välitilinpäätökset ja toimitusjohtajien katsaukset sisältyvät talousarvion 2015 puolivuosiraporttiin.

8 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus Oheismateriaali: Naantalin Energia Oy:n, Naantalin Satama Oy:n, Naantalin Matkailu Oy:n ja Naantalin Vuokratalot Oy:n välitilinpäätökset Kaupunginkamreeri Juha Heinonen esittelee raporttia ja ti lin pää tös en nus tetta kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto käsittelee ta lous ar vion 2015 puolivuosiraportin. Merkitään, että kaupunginkamreeri Juha Heinonen oli läsnä ko kouk ses sa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan. Merkitään, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

9 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 14/ /2015 Kaupunginhallitus Viranhaltijapäätökset 1 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen 21/2015 Kassalainan ottaminen Hallintojohtaja Riitta Luotio 20/2015 Keskusviraston varastonhoitajan määräaikaisen täyttöluvan jatka mi nen Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama 15/2015 Luokanopettaja/koulunjohtaja Jussi Kipinoisen sivutoimi 16/2015 Mari Lukkarisen palkkaaminen tilapäiseksi avuksi palk ka hal lintoon määräajaksi Hankintapäällikkö Timo Jyväkorpi 1/2015 Keskusvaraston hankinta- ja varastosihteerin vakanssin mää rä aikai sen täyttöluvan jatkaminen KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tar koit ta maa otto-oikeutta edellä selostetuissa toimielinten pöy tä kir jois sa sekä viranhaltijapäätöksissä ilmeneviin pää töksiin. Merkitään, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

10 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Lausunto pakkausjätteiden alueellisen keräyksen järjestämisestä 420/ /2015 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki : Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta pyytää jätehuoltolautakunnan toi mi alu een kuntien lausuntoa pakkausjätteiden alueellisen keräyksen järjes tä mi ses tä. Pakkausjätteellä tarkoitetaan kartongista, lasista, metallista ja muo vis ta valmistettuja käytöstä poistettuja pakkauksia. Lausunnossa pyydetään ottamaan kantaa siihen, tulisiko kunnan täydentää tuot ta jien järjestämää pakkausjätteiden alueellista keräystä ylläpitämillään alu eel li sil la vastaanottopaikoilla. Jätehuoltolautakunta tekee päätöksen siitä täy den tää kö kunta tuottajien järjestämää pakkausjätteiden alueellista keräys tä. Lausuntoa pyydetään viimeistään Lausuntopyyntö ja selvitys tuottajien järjestämän pakkausjätteiden alu eel lisen keräyksen järjestämisestä olivat esityslistan liitteinä. Pakkausjätteiden tuottajavastuu täydentyy Vastuu kuluttajapakkausjätteen keräyksestä ja kierrätyksestä siirtyy ko konai suu des saan pakkausten tuottajille alkaen. Valtioneuvoston pakkauksista ja pakkausjätteistä antamassa asetuksessa (518/2014) tuottaja velvoitetaan järjestämään asumisessa syntyvälle lasi-, me tal li-, kuitu- ja muovipakkausjätteelle alueelliset vastaanottopaikat koko maa han. Tuottajien alueellisen vastaanottoverkoston rakentamisesta vas taava Pakkausalan ympäristörekisteri PYR Oy on alustavasti ilmoittanut, että se tulee järjestämään Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan toi mialu eel le 68 alueellista vastaanottopaikkaa, joihin tulee vastaanotto lasi-, metal li- ja kartonkijätteille. Muovipakkausten vastaanottopaikkoja tullee alueel le huomattavasti vähemmän. Jätehuoltolautakunnan toimialueella on tällä hetkellä yli 450 Turun Seudun Jätehuolto Oy:n (TSJ) ylläpitämää alu eellis ta vastaanottopaikkaa, joissa otetaan vastaan lähinnä pakkausjätteestä koos tu vaa lasi-, metalli- ja kartonkijätettä. Jätelain mukaisesti kunta voi osana järjestämäänsä jätehuoltoa täydentää käy tös tä poistettujen pakkausten vastaanottoa siltä osin kuin tuottaja ei sitä jär jes tä. Kunnan täydentävässä keräyksessä kerätyt jätteet on toimitettava

11 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus tuot ta jan osoittamiin vastaanottoterminaaleihin. Ratkaisun vaikutukset palvelutasoon Jätehuoltolautakunnan joulukuussa 2014 antamien jätehuoltomääräysten mu kai ses ti tuottajien järjestämää aluekeräystä tullaan joka tapauksessa täyden tä mään kunnan toimesta määräysten mukaisella kiinteistöittäisellä lasi-, me tal li- ja kartonkijätteiden keräyksellä. Koska kierrätettävien jätteiden eril lis ke rää mis tä koskevat määräykset koskevat kuitenkin vain taloyhtiöitä, jois sa on vähintään neljä huoneistoa, turvataan määräyksillä lähinnä vain tiheäs ti asuttujen keskustaajamien asukkaiden palvelut. Ratkaisun vaikutukset kierrätysasteeseen ja polttokelpoisen jätteen laa tuun Alueellisten vastaanottopaikkojen määrän olennaisesti vähentyessä ja niiden saavutettavuuden heikentyessä on riskinä se, että kierrätyskelpoista jätet tä sijoitetaan kiinteistöillä polttokelpoisten jätteiden jäteastioihin, jolloin ne päätyvät kierrätyksen sijaan polttokelpoisen jätteen joukossa energiana hyö dyn net tä väk si. Palamattomien lasi- ja metallijätteiden päätyminen poltto kel poi sen jätteen sekaan heikentäisi myös polttokelpoisen jätteen laatua. Ratkaisun vaikutukset jätemaksuihin Pakkausten tuottaja on velvollinen huolehtimaan itse järjestämänsä pakkaus jät teen keräyksen ja käsittelyn kustannuksista. Mikäli tuottajien alue keräys jär jes tel mää ei kunnan toimesta täydennetä, ei pakkausjätehuollon järjes tä mi seen olisi näin ollen tarvetta käyttää kunnan jätemaksuilla kerättäviä tu lo ja. Mikäli kunta järjestää täydentävää pakkausjätteiden aluekeräystä, kate taan aluekeräysjärjestelmässä olevien jäteastioiden tyhjennysten ja jät teenkul je tus ten maksut kunnan jätemaksuista saatavilla tuloilla kuten ny kyi sinkin. Käytännössä kunnan ylläpitämien alueellisten vastaanottopaikkojen jä te astioi den tyhjennykset ja jätteen kuljetuksen tuottajien vas taan ot to ter mi naa leihin hoitaisi kilpailutuksen perusteella valittu yksityinen yritys, kuten ny kyisin kin. Täydentävästä keräyksestä päättäminen Jätteenkeräyksen järjestäminen on jätehuollon operatiivista toimintaa, joka on Turun kaupunkiseudulla annettu TSJ:n tehtäväksi. Mikäli tuottajien alue ke räys tä päätetään kunnan toimesta täydentää, vastaa TSJ näin ollen ke-

12 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus räyk sen käytännön järjestämisestä. Se määrittelee tarvittaessa mm. tuot tajien keräystä täydentävän aluekeräyksen laajuuden ja alueellisten ke räys pistei den sijoituspaikat. Lausunnon sisällöstä on keskusteltu tekninen johtaja Kimmo Suonpään kans sa. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää esittää lau sun tonaan kaupunginhallitukselle pakkausjätteiden alueellisen keräyk sen järjestämisestä seuraavaa: Naantalissa on paljon pientalo- ja haja-asutusalueita, joilla nykyi sel lään pak kaus jät teet hoidetaan aluekeräysjärjestelmällä. Mi kä li tuottajat jatkossa si joit ta vat omat aluekeräyspisteensä pää sään töi ses ti sinne, missä asutus on ti heää ja kerääminen mah dol li sim man tehokasta, tulee palvelutaso ja alue ke räys pistei den saavutettavuus heikkenemään etenkin pientalo- ja haja-asu tus alu een asukkaille. Lautakunta katsoo, että on tärkeää, että mah dol li sim man suuri osa pakkausjätteestä saadaan jatkossakin ohjattua kier rä tykseen ei kä jätehuollon palvelutasoa heikennetä. Kun kier rä tysmah dol li suu det ei vät nykyisestään heikkene, varmistuu polt tokel poi sen jätteen laatu sekä riski mahdollisesta ros kaan tu mises ta pienenee. Edellä olevaan viitaten lautakunta katsoo, että ainakin pääosa TSJ:n nykyisin ylläpitämistä lasi-, metalli- ja kar ton ki pakkaus jät tei den kier rä tys pis teis tä sekä Pidä Saaristo Siistinä ry:n saa ris to alueil la ylläpitämistä alu eel li sis ta kierrätyspisteistä tulee säilyttää palvelemaan erityisesti pien ta lo- ja haja-asutusta se kä kesäasutusta. Näin ollen TSJ vastaa keräyksen käytännön jär jes tä mi ses tä ja tyhjennysten ja kuljetusten maksut katetaan kun nan jätemaksuista saatavilla tuloilla, kuten nykysinkin. Pak kaus jät teen käsittelykustannuksista vastaa jatkossa kui tenkin tuottaja. Säilytettävien pisteiden sijaintipaikat tulisi suun ni tel la kaupun gin kanssa yhteistyössä. Lausunto annetaan tiedoksi tekniselle lautakunnalle.

13 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Lausuntopyyntö ja selvitys tuottajien järjestämän pakkausjätteiden alu eel lisen keräyksen järjestämisestä oheistetaan. Oheismateriaali: Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan lausuntopyyntö pakkaus jät tei den alueellisen keräyksen järjestämisestä Selvitys tuottajien järjestämän pakkausjätteiden alueellisen keräyksen täy den tä mi ses tä KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa pakkausjätteiden alueellisen ke räyksen järjestämisestä seuraavan lausunnon: Naantalissa on paljon pientalo- ja haja-asutusalueita, joilla nykyi sel lään pakkausjätteet hoidetaan aluekeräysjärjestelmällä. Mi kä li tuottajat jatkossa sijoittavat omat aluekeräyspisteensä pää sään töi ses ti sinne, missä asutus on tiheää ja kerääminen mah dol li sim man tehokasta, tulee palvelutaso ja alue ke räys pistei den saavutettavuus heikkenemään etenkin pientalo- ja haja-asu tus alu een asukkaille. On tärkeää, että mahdollisimman suuri osa pakkausjätteestä saa daan jatkossakin ohjattua kierrätykseen eikä jätehuollon pal ve lu ta soa heikennetä. Kun kierrätysmahdollisuudet eivät ny kyi ses tään heikkene, varmistuu polttokelpoisen jätteen laatu se kä riski mahdollisesta roskaantumisesta pienenee. Edellä olevaan viitaten kaupunginhallitus katsoo, että ainakin pää osa TSJ:n nykyisin ylläpitämistä lasi-, metalli- ja kar ton kipak kaus jät tei den kierrätyspisteistä sekä Pidä Saaristo Siis ti nä ry:n saaristoalueilla ylläpitämistä alueellisista kier rätys pis teis-

14 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus tä tulee säilyttää palvelemaan erityisesti pientalo- ja ha ja-asutus ta sekä kesäasutusta. Näin ollen TSJ vastaa keräyksen käytän nön järjestämisestä ja tyhjennysten ja kuljetusten mak sut ka te taan kunnan jätemaksuista saatavilla tuloilla, kuten ny kysin kin. Pakkausjätteen käsittelykustannuksista vastaa jat kos sa kui ten kin tuottaja. Säilytettävien pisteiden sijaintipaikat tulisi suunnitella kaupun gin kanssa yhteistyössä. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uu delleen val mis te ltavaksi seuraavalla evästyksellä: "Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki kutsu taan asian tun ti jak si kaupunginhallituksen kokouk seen Kaupunginhallitukselle tulee tehdä kartta, josta il me nee pai kat, joista jätteiden keräyspiteitä mah dol li ses ti ollaan Naan ta lin alueelta vä hen tämäs sä. Lausunnossa tulee terävämmin ot taa kantaa siihen, että jätepisteiden tyhjennyksestä huo leh ditaan ja hyvä ympäristö säilytetään. Kesäasukkaiden, sa tun nais ten matkailijoiden ja ve nei li jöi den jätehuollosta tulee huo leh tia eri tyises ti sesonkiaikana." Lausuntopyyntö ja selvitys tuottajien järjestämän pakkausjätteiden alu eel lisen keräyksen järjestämisestä oheistetaan. Oheismateriaali: Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan lausuntopyyntö pakkaus jät tei den alueellisen keräyksen järjestämisestä Selvitys tuottajien järjestämän pakkausjätteiden alueellisen keräyksen täy den tä mi ses tä

15 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki : alkaen kuluttajapakkausjätteen keräys ei enää ole kunnan vas tuulla, vaan siirtyy kokonaisuudessaan pakkausten tuottajille. Tuottajayhteisön alus ta van suunnitelman mukaan Naantalin alueelle jäisi muutama tuot ta jayh tei sön järjestämä keräyspiste. Kunta voi kuitenkin täydentää tuot ta ja yhtei sön keräyspisteverkostoa. Nykyisin TSJ kerää pakkausjätteitä Naantalin alu eel la 33 pisteessä. TSJ:n pisteiden määrää ja sijaintia tullaan kuitenkin tar kis ta maan tuottajayhteisön kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen. Oheismateriaali: kaupunginhallituksen pöytäkunnalle kartta nykyisestä ja alus ta vas ti suun ni tel lus ta pakkausjätteen keräilyverkostosta Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki esittelee asiaa kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa pakkausjätteiden alueellisen ke räyksen järjestämisestä seuraavan lausunnon: Naantalissa on paljon pientalo- ja haja-asutusalueita, joilla nykyi sel lään pakkausjätteet hoidetaan aluekeräysjärjestelmällä. Mi kä li tuottajat jatkossa sijoittavat omat aluekeräyspisteensä pää sään töi ses ti sinne, missä asutus on tiheää ja kerääminen mah dol li sim man tehokasta, tulee palvelutaso ja alue ke räys pistei den saavutettavuus heikkenemään etenkin pientalo- ja haja-asu tus alu een asukkaille. On tärkeää, että mahdollisimman suuri osa pakkausjätteestä saa daan jatkossakin ohjattua kierrätykseen eikä jätehuollon pal ve lu ta soa heikennetä. Kun kierrätysmahdollisuudet eivät ny kyi ses tään heikkene, varmistuu polttokelpoisen jätteen laatu se kä riski mahdollisesta roskaantumisesta pienenee. Edellä olevaan viitaten kaupunginhallitus korostaa, että pakkaus jä te huol lon palvelutason tulee Naantalissa säilyä hyvänä. Jä te pis tei den riittävästä keräysverkostosta ja keräysastioiden riit tä väs tä tyhjennyksestä tulee huolehtia, jotta ros kaan tu misel ta vältytään ja ympäristö pysyy siistinä. Kaupunginhallitus kat soo, että tuottajayhteisön suunnittelema muutaman pisteen ke räys pis te ver kos to ei ole riittävä takaamaan pakkausjätteen ke räyk sen hyvää palvelutasoa, vaan tuottajayhteisön suun nit-

16 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KOKOUSKÄSITTELY: te le maa verkostoa tulee täydentää TSJ:n ylläpitämillä pisteillä. TSJ vastaa keräyksen käytännön järjestämisestä ja tyh jen nysten ja kuljetusten maksut katetaan kunnan jätemaksuista saa tavil la tuloilla, kuten nykysinkin. Pakkausjätteen kä sit te ly kustan nuk sis ta vastaa tuottaja. TSJ:n ylläpitämien säilytettävien pisteiden sijaintipaikat tulisi suun ni tel la kaupungin kanssa yhteistyössä. Merkitään, että ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki oli läs nä asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtaja täydensi lausunnon viimeistä kappaletta seu raa vas ti: TSJ:n ylläpitämien säilytettävien pisteiden sijaintipaikat tulisi suun ni tel la kaupungin kanssa yhteistyössä ja varata kau pungil le mahdollisuus ottaa kantaa keräyspisteverkoston kat tavuu teen. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

17 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus Maankäyttösopimus tontilla (Naantalin Hovi) 171/ /2013 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Ari Vienonen on jättänyt Naantalin kaupungille seuraavan anomuksen siitä, et tä tontin asemakaavaa muutettaisiin: "Esitän kunnioittaen Naantalin kaupunginhallitukselle, että ase ma kaa val la tutkittaisiin tontin muuttamista siten, et tä pääkäyttötarkoitus olisi asuminen ja tontille tulisi rakennusoikeutta arviomme mukaan noin k-m². Tontilla on voimassa tällä hetkellä ympäristöministeriön vahvista ma asemakaava. Tuolloin asemakaava on teh ty olemassa olevan tilanteen mukaisesti ja silloin on muutettu 1915 voimaan tullutta asemakaavaa. Ase makaavamuutoksella 1986 merkittävästi vähennettiin tontin rakennusoikeutta. Lähtökohtana on luonnollisesti vanhan rakennuksen pur ka mi nen ja korvaaminen uudisrakentamisella. Kiinteistö on toiminut hotellina ja ravintolana (Naantalin Hovi) viimeiset vuosikymmenet. Nykyinen asemakaavamerkintä on KL, liikerakennusten korttelialue. Asemakaavan muuttaminen ehdotetulla tavalla parantaisi van han kaupungin kaupunkikuvaa. Asemakaavatyön käynnistyessä esittäisim me kaavamuutostyöhön oman asiantuntijamme." Sijaintikartta ja tontin alueen osoittava kartta sekä ote asema kaavasta on liitteenä. LIITE A1, KSJ Kartat (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Tontin alue ei sisälly keskustan rakennemallin suunnittelualueeseen. Sillä on voimassa oikeusvaikutukseton Naantalin yleiskaava Yleiskaavassa alue on AP-aluetta. Alueen muuttamiselle asuin käyttöön ei ole estettä.

18 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus Kaavamuutoksen käynnistämisellä ei oteta kantaa siihen, miten paljon rakennusoikeutta tontille osoitetaan, vaan se täsmentyy asemakaavaprosessin ai ka na. Koska muutos käynnistyy yksityisen maanomistajan esityksestä, kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset peritään maanomistajalta (MRL 59 ). Maanomistajan kanssa solmitaan ennen kaavatyön aloittamista ase ma kaa van käynnistämissopimus. Lisäksi maanomistajan kanssa tehdään maankäyttösopimus, jossa maanomistaja sitoutuu maankäyttö- ja rakennuslain 12 a luvun nojalla yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten maksamiseen ja suorittamaan kau pun gil le korvausta asemakaavan aiheuttamasta hyödystä. Alueelle ei ole vah vis tet tu tontin arvonnousua määriteltäessä käytettävää kerrosneliömetrihintaa, mutta As. Oy Kreivinniityn, tontit ja 10 kaavamuutoshakemusta käsiteltäessä arvonnousuksi päätettiin 550 /k-m² ja Ran ta ka dulla on pää tetty käyt tää 700 /k-m². Tontin alue sijoittuu näiden alueiden väliin, joten tällä alueella voitaisiin käyttää 625 /k-m². Kaavan laatimisprosessin aikana mahdollisesti esille tulevat kaupungille kustannuksia aiheuttavat rakentamistarpeet voi vat nostaa korvauksen suuruutta. Lisäksi sopimuksen lähtökohtana on, et tä asemakaavassa katualueeksi, virkistysalueeksi tms. yleiseen käyttöön tar vit ta vat alueet siirtyvät kaupungin omistukseen vastikkeetta. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että ton tin (Naantalin Hovi) alueella käynnistetään ase ma kaa van muutos. Muutoksen tavoitteena on tutkia tontin käyt tö tar koi tuk sen muuttamista asuinrakentamiseen. Kaavamuutos sisälly tetään kaavoi tusohjelmaan 2014 hankkeeksi. Tavoitteena on saada muutos kaupun ginval tuuston hyväksyttäväksi vuo den 2014 aikana. Kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset pe ri tään muu toksen hakijalta (MRL 59 ). Lisäksi maanomistajan kanssa tehdään maan käyttösopimus, jossa maanomistaja si tou tuu maankäyttö- ja rakennuslain 12 a luvun nojalla yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten maksa mi-

19 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus seen ja suorittamaan kaupungille korvausta asemakaavan aiheuttamasta hyödystä. Arvonnousua määriteltäessä käy te tään ker ros ne liö met ri hin ta na 625 /k-m². Kaavan laati mis prosessin aikana mahdol lisesti esille tulevat kau pun gil le kus tannuksia aiheuttavat rakentamistarpeet voivat nos taa kor vauksen suu ruutta. Lisäksi sopimuksen lähtökohtana on, että mahdollisesti asemakaavassa katualueeksi, virkistys alu eek si tms. ylei seen käyttöön tarvittavat alueet siirtyvät kau pun gin omis tuk seen vastikkeet ta. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaavamuutos on sisällytetty kaavoi tusohjelmaan 2013 vuoden 2014 hankkeeksi. Ta voit teena on saada muutos kaupunginval tuuston hy väk syttäväksi vuo den 2014 aikana. Sijaintikartta ja tontin alueen osoittava kartta sekä ote asemakaavasta ovat esityslistan liitteenä (KH ). VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää käynnistää ton tin (Naan ta lin Ho vi) alueella ase ma kaavan muutoksen. Muu toksen tavoitteena on tutkia tontin käyt tötarkoituksen muuttamista asuinrakentamiseen. Kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset pe ri tään muu toksen hakijalta (MRL 59 ). Lisäksi maanomistajan kanssa tehdään maan käyttösopimus, jossa maan omistaja si tou tuu maankäyttö- ja rakennuslain 12 a luvun nojalla yhdyskuntarakentami sesta aiheutuvien kustannusten maksa miseen ja suorittamaan kaupungille korvausta ase makaavan aiheuttamasta hyödystä. Arvonnousua määriteltäessä käytetään ker ros ne liö met ri hin ta na 625 /k-m². Kaavan laatimisprosessin aikana mahdollisesti esille tulevat

20 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus kau pun gil le kustannuksia ai heuttavat ra kentamistarpeet voivat nos taa korvauksen suu ruutta. Lisäksi sopimuksen läh tökohtana on, että mahdol lisesti asemakaa vassa katualueeksi, virkistysalueeksi tms. ylei seen käyttöön tarvittavat alu eet siirtyvät kau pun gin omistukseen vastikkeetta. KAUPUNGINHALLITUS: KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus on päättäessään käynnistää Naantalin Hovin asemakaavamuutoksen määritellyt arvonnousua laskettaessa käytettävän kerrosneliömetrihinnan 625 euroksi. Päätöksessä ei ole otettu kantaa siihen, miten voimassa olevan asemakaavan ra ken nus oi keus otetaan huomioon ja sovelletaanko sen lisäksi 500 k-m²:n sään töä. Uusilla asemakaava-alueilla on sääntönä ollut, että ensimmäisen asemakaavan laatimisen yhteydessä maankäyttömaksua ei ole peritty, jos maanomistajan erillispientalojen rakentamiseksi osoitettu rakennusoikeus ei ylitä 500 k-m²:ä. Jos kyseessä on ollut tehokkaampi maankäyttö, esim. AP-alueet Pirt ti luo to-kar ja luo dos sa vähennystä ei ole otettu huomioon. Muutosten yhteydessä tätä sääntöä on noudatettu hiukan vaihtelevasti. Esim. Kreivinniityn k-m²:n rakennusoikeuden lisäyksen yhteydessä maankäyttömaksua ei esitetä perittäväksi ensimmäiseltä 500 k-m²:ltä. Maankäyttösopimusten periaatteista valmistellaan erikseen periaatepäätös, jos sa määritellään mm. miten eri tilanteissa ensimmäinen 500 k-m²:a vaikuttaa maankäyttömaksuun. Muutosalueella on voimassa Ak-155, jossa tontti 11 on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi (KL). Muutettavassa asemakaavassa tontilla on rakennusoikeutta 700 k-m², kerrosten enimmäismäärä on kaksi. Tässä tapauksessa tarkoitus olisi muuttaa asemakaavalla tontin käyttötarkoitus asumiseksi. Tällöin koko liikerakennusoikeutta ei olemassa olevana ra-

21 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus kennusoikeutena voida ottaa huomioon. Siitä voitaisiin ottaa huomioon puo let, jolloin olemassa olevaksi rakennusoikeudeksi muodostuisi 350 k-m². Entisen kaupunginjohtajan ohjeiden mukaan maankäyttösopimusta on val mis tel tu niin, että maankäyttömaksua perittäisiin vasta eli 850 k-m²:ä ylittävästä rakennusoikeudesta. Mikäli rakennusoikeudeksi ase makaavamuutoksella muodostuisi esim k-m², rakennusoikeus, josta maan käyt tö mak sua peritään, olisi 150 k-m² ja maankäyttömaksu olisi euroa. Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila: Hovin kaavamuutoksen luonnoksia käsiteltiin kaupunkisuunnittelujaostossa Hovin kaavamuutoksesta pidettiin maakuntamuseon edustajan kans sa viranomaisen työneuvottelu Muistio on oheistettu. LIITE A1, KSJ (säilytetään erillään kaavakansiossa) Maanomistajalta saatiin allekirjoitettu kaavoituksen käynnistämissopimus Samassa palaverissa maanomistajalle annettiin jatkotyöhön seu raa va ohjeistus: avataan korttelia asuntomassojen osalta Alika dulle siten, että piha-alueelle syntyy aurinkoista oleskelualuetta pihan viihtyisyys edellyttää autopaikkojen ja asuntojen määrän rajoittamista noin kahdeksaan; autopaikkavaatimus 1 ap / as kerrosluku on I-II, harjakorkeus ja räystäslinja korkeintaan Kaivokadun vastakkaisella puolella sijaitsevan rivitalon harja korkeus ja räystäskorkeus ylin harjakorkeus ja ylin räystäskorkeus sovite taan julkisivu kuvalla alin lattiataso mahdollisesti alempi kuin raken nusjärjestykses sä, neuvoteltu rakennusvalvonnan kanssa (esim ) rakennuksen julkisivun materiaali / puuverhous katemateriaalin määritys / konesaumattu, maa lattu peltikate (tai kolmiorimahuopakate) asuinrakennukset sijoittuvat tontin rajoihin kiin ni rakennusten sijoittuminen yhteen tai useampaan massaan tut kitaan rakennuksen runkosyvyyteen kiinnitetään huo miota tontin aitaaminen Vanhankaupungin rakennusta paohjeiden mukaan noudatetaan Vanhankaupungin rakennustapaohjeita Maanomistaja on toimittanut viimeisimmät luonnokset, jotka nou dat ta vat pääosin edellä kuvattuja suuntaviivoja. Aineistossa on kaksi

22 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus vaih to eh toa, jotka eroavat toisistaan asuntojen lukumäärän sekä autopaikkojen määrän ja sijainnin suhteen. VE 1 a ja b: II krs / 7 asuntoa ja 1 liikehuoneisto / 9 autopaikkaa / 1000 k-m² + kuistit 75 k-m² + tekn. 25 k-m². VE 2 a ja b: II krs / asuntoa ja 1 liikehuoneisto / 9 autopaikkaa / 1000 k-m² + kuistit 45 k-m² + luhtikäytävä 55 k-m² + tekn. 25 k-m². Liitteenä on Sigge Arkkitehtien päivätyt asemapiirrosluonnokset VE 1 a ja b sekä 2 a ja b ja julkisivusovitus. LIITE A2, KSJ (säilytetään erillään kaavakansiossa) KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto toteaa, että asemakaavamuutosta on valmisteltu sen antamien ohjeiden mukaan ja päättää, että Ho vin asemakaavamuutos alueella maankäyttömaksua ei peritä en sim mäi ses tä 850 k-m²:stä. Sen yli menevän rakennusoikeuden osalta maanomistajan tulee osallistua yhdys kuntarakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli maankäyttösopi muk sen pe ri aat tei ta ja kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila esit te li maan omis tajan toi mit ta mia luonnoksia. Kaupunginjohtaja muutti keskustelun perusteella ehdotustaan kuu lu maan seuraavasti: Kaupunkisuunnittelujaosto toteaa, että asemakaavamuutosta on valmisteltu suunnittelujaoston antamien ohjeiden mukaan, mut ta palauttaa asian uudel leen valmisteltavaksi. Käsittelyä jat ke taan sen jälkeen, kun maankäyttösopi muksille ja -maksuille on valmisteltu kaupunkisuunnittelujaostolle yhtenäi set pe rus teet. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksi-

23 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus mielisesti. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Hovin asemakaavamuutosta on työstetty yhdessä maanomistajan kanssa. Ton tin kokonaisrakennusoikeudeksi on täsmentynyt muutoksessa k-m². Kaupunkisuunnittelujaosto on hyväksynyt maankäyttösopimusten pe ri aat teet. Niiden mukaan: "Asemakaavaa muutettaessa perittäisiin maksu jokaiselta li sära ken nus oi keus ker ros ne liö met ril tä, jos hyötyä voidaan pitää maan omis ta jal le mer kit tä vä nä." "Jos asemakaavan käyttötarkoitus muutetaan muusta käyt tötar koi tuk ses ta asun to ra ken ta mi sek si, arvonnousua arvioitaessa ole mas sa olevan ase ma kaa van tilanne otetaan huomioon niin, et tä liikerakentamisoikeuden ja työ paik ka- tai va ras to ra kennus oi keu den arvo sijainnista riippuen olisi noin 2/3-1/3 asunto ra ken nus oi keu den arvosta." Näiden periaatteiden mukaan laskien Hovin tontin arvonnousuksi muo dostui si kaupunkisuunnittelujaoston aiemmin hyväksymän ker ros ne liö met rihin nan 625 /kem² mukaan: ( (2/3 x 700= 469) =631) x 625 = Tästä kaupungille maankäyttömaksuna perittävä 40 %:n osuus olisi eu roa. Koska kaavamuutos on kuitenkin käynnistynyt ennen kuin kaupunki oli hyväk sy nyt maankäyttösopimusten periaatteet ja maankäyttömaksu nousi merkit tä väs ti uusien periaatteiden hyväksymisen myötä, maanomistaja kat soi, et tä tilanne on hänen näkökulmastaan kohtuuton. Maanomistajan kanssa on neuvoteltu maankäyttömaksun koh tuul lis ta mi sesta ja päädytty sopimukseen euron maksusta. Liitteenä on neuvottelun perusteella laadittu luonnos maan käyt tö so pi muk-

24 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus sek si. Kaupunginhallitus LIITE B1, KSJ Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on läsnä kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyy Ari Vienosen kanssa tont tia koskevan maankäyttösopimuksen ehdot ohei sen liitteen mukaisina. Maankäyttösopimus viedään kaupun gin hal li tuk sen ja edelleen kaupunginvaltuuston hy väk syttä väk si yhdessä ase ma kaa va muu tok sen kanssa. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen oli läsnä kokouksessa tä män pykälän käsittelyn aikana. Vilhelm Junnila saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn ai ka na kello KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin kaupungin ja Ari Vienosen välinen maankäyttösopimus oheis tetaan. LIITE B2, KH KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee liitteen mukaisen maan käyt tö sopi muk sen Naantalin kaupungin sekä Ari Vienosen välillä tiedok si ja käsittelee sen samassa yhteydessä, kun kau pun gin halli tus tekee valtuustolle ehdotuksen Naantalin Hovin / Kai voka tu 11:n asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymisestä.

25 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

26 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Naantalin Hovin / Kaivokatu 11 asemakaavamuutos 171/ /2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Vireilletulo Naantalin Hovin (Kaivokatu 11) asemakaavan muutos on tullut vireille maan omis ta jan aloitteesta. Vi reilletulosta on kuulutettu kaavoituskatsauksessa Suunnittelualue ja tavoitteet Asemakaavamuutos koskee Naantalin kaupungin 2. kaupunginosan korttelin 24 tonttia 11 (nk. Naanta lin Hovin tontti). Kaavatyön tavoitteena on muuttaa tontin käyttötarkoitus asumiseen sekä nos taa rakennus oikeutta. Tu levan rakentamisen tulee soveltua kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäristöön. Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa Maankäyttö- ja ra ken nus lain mukaista aluei denkäytön suunnittelujärjestelmää. Niiden tehtävänä on varmistaa valta kunnallisesti merkittävien seik kojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoi tuksessa sekä valtion viranomaisten toi min nas sa. Koska suunnittelualue sijoittuu Naanta lin Vanhankaupungin RKY-alu eel le, VAT-tavoitteiden kokonaisuuksista tässä kaavatyös sä erityisesti huomioitavia ovat eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja kulttuuriperintöä kos ke vat tavoitteet. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriym päristöt RKY

27 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Valtioneuvosto vahvisti Museoviraston laatiman tarkistetun inventoinnin val takunnallisesti merkittävistä rakennetuista kulttuuriympäristöistä. Inventointi on osa val takunnallisia alueidenkäyttöta voitteita ja se tulee huomioida alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtana. Kaikilla kaavatasoilla on tärkeää huolehtia siitä, että ratkaisut eivät ole ristiriidassa valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen omi nais luon teen ja erityispiirteiden kanssa. Maakuntakaava Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa (vahvistettu ) suunnittelualue on osoitettu keskus tatoimintojen alueeksi (C). Keskustatoimintojen alue on merkitty valta kunnallisesti merkittävän raken netun kulttuuriympäristön alueeksi. Punainen viivamer kintä rajaa maakunnallisen tason kaupunkikehit tämisen kohdealueen, johon Naantalin keskusta-alue kuuluu. Alueella yhdyskuntarakennetta tulee tii vistää ja rakentamistehok kuutta lisätä. Tiivistämisen pitää olla ympäristön laatua kehittävää. Yleiskaava Kaavamuutosalue sijaitsee Naantalin yleiskaavan (mantereen osalta vahvistamaton) alu eella. Yleiskaa vassa suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Ak-155, jossa tontti 11 on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi (KL). Muutettavassa asemakaavassa tontilla on ra ken nus oi keut ta 700 k-m², kerrosten enimmäismäärä on kaksi. Maanomistus Asemakaavamuutosalue on yksityisessä omistuksessa. Kaupungin ja maanomistajan vä lille tehdään maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maankäyttösopimus.

28 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Rakennettu ympäristö Alue sijoittuu Naantalin vanhaan kaupunkiin Kaivokadun ja Raatihuoneenkadun kul maukseen. Kaa voitettava tontti on tällä hetkellä rakentamaton ja kau pun ki ku val li ses ti vaatimaton. Tonttia sivuava Kaivokatu on yksi kantakaupungin vilkkaimmista kaduista: se on vanhasta kaupungista ulos suuntautu van ajoneuvoliikenteen pääreitti. Kaavaluonnoksen valmistelu Alue soveltuu erinomaisesti asumiseen. Myös jonkin verran liiketilaa on tar peen varata Kaivokadun puoleiselle tontin osalle ensimmäiseen kerrokseen. Kaavaluonnoksesta tuo daan seuraavaan lautakun taan kaksi vaihtoehtoista ratkaisua. Osallistumis- ja arviointi suunnitelma on liitteenä. LIITE A10, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) KAUPUNGINARKKITEHTI: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi päi vätyn Hovin kaavamuutoksen osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin. Kaavaluonnosta varten on teetetty vaihtoehtoisia luonnoksia sekä maanomistajan että kaupungin toi mesta. Luonnoksissa on haettu erityyppisiä ratkaisuja asumisen sijoittami seksi vaativaan ympäristöön. Tontin pinta-ala on 1164 m² ja rakennusoikeus nykyisessä kaavassa 700 k-m², tonttitehokkuus on e= 0.6. Käyttötarkoitus on liikerakennusten kort telialue (KL), kerrosluku

29 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus on II. Maanomistajan teettämä vaihtoehto Sigge Oy on laatinut tontille kerrostaloratkaisun, joka on tonttitehokkuudeltaan e = Kerrosalal taan vaihtoehto vastaa vuosittain Naantalissa rakennettavaa n k-m² han ketta ja asuminen sijoit tuu kolmeen kerrokseen. Autopaikat on sijoitettu osittain maan al le, osittain pihaan avautuviin au to tal lei hin. Rakennuksen ala vie tontista 68 %. Jäljelle jäävästä, kannelle si joit tu vas ta piha-alueesta kaksi kolmasosaa menee rungon autotallien ajouriin. Rakennusoikeus on k-m² ja asuntoja on arvioitu olevan kpl, auto paikkoja 29 kpl. Rakennuksen runkosyvyys on 20 m. Vertailukohteena voi tode ta, että Lappalaistenmäen kahden kerrostalon runkosyvyys on 15 m ja Tullikadun nk. vanhan ve rotoi miston runkosyvyys on 13 m. Autopaikkojen sijoittaminen maanalaiseen tilaan ei ole Kaivokadulla ongelmatonta. Katu sijaitsee enti sen merenlahden kohdalla, maaston korkeus on Raa ti huo neen ka dun ja Alikadun risteyksessä ja Kaivokadun ja Raatihuoneenkadun risteyksessä (Korkeudet ovat N järjestelmässä). Kai van non te ke mi nen vaa tii jä reän tu ke mi sen ja rat kai su vaa tii ve si tii viit ra ken teet. Ym pä ris tössä on puu paalu jen va rassa oleva ker ros talo ja painauma riskit ympä ris tön ra ken nuksil le on olemassa. Maanomistajan teettämä vaihtoehto on liitteenä. LIITE A2, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Kaupungin teettämät alustavat tarkasteluvaihtoehdot Maanomistajan suunnittelijalta ei ollut mahdollista saada toista versiota, joten kaupunki teetti vaihtoehtoiset tarkastelut arkkitehtitoimisto Tarmo Mustosella. Mustosen toimisto on laatinut viereisen III:nen kaupunginosan asemakaavan. Vaihtoehdoissa on lähtökohdaksi otettu ympäröivän Vanhankaupungin rakentamisen mit takaava. Ym päristön tehokkuuslukuja on esitetty liitteessä an ta maan tuntumaa rakeisuu desta. Kaikki kolme havain nekuvaa noudatta-

30 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 25/ Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus vat ympäröivän Vanhankaupungin asema kaavan rakeisuutta ja tehokkuutta. Vaih to eh to 2 on upotettu Kaivokadun katuprofiiliin. Tonttitehokkuus vaihtelee e=0,76-1,08, asuntojen luku määrä 8-9, autopaikkojen luku määrä 8-9 ap. Kerrosala vaihtelee km². Pihatilat vastaavat Vanhankaupungin kortteleiden tontin käyttöä. Kaupungin teettämät päivitetyt alustavat tarkasteluvaihtoehdot ovat liitteenä. LIITE A3, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Maanomistajan esityksen mukainen katusilhuetti on liitteenä. LIITE A4, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) KAUPUNGINARKKITEHTI: KOKOUSKÄSITTELY: KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Vs. kaupunginjohtaja Martti Sipponen : Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää jatkaa Hovin kaavamuutoksen suunnittelua alustavan vaih toehdon vaihtoehto 3 / Mustonen mukaan. Lau takunta tekee maastokäyn nin paikalle elo kuun lautakun nan kokouksen yhteydessä. Esittelijä esitteli kokouksessa päivitetyt versiot tarkasteluvaihtoehdoista se kä maanomistajan esityksen mukaisen katusilhuetin, jotka liitetään pöytä kirjan liitteiksi. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin. Ari Vienonen on lähettänyt kaupunginhallitukselle seuraavan kirjeen: