FI 1 FI EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 14/03/2017 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2017 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 23 JA 40

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 14/03/2017 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2017 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 23 JA 40 MÄÄRÄRAHASIIRTO nro DEC 05/2017 MÄÄRÄRAHOJEN ALKUPERÄ: LUKU Varaukset rahoitustukea varten MOMENTTI Varaus hätäapua varten , ,00 MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUS: LUKU Humanitaarinen apu, elintarvikeapu ja kriisivalmius MOMENTTI Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen , ,00 FI 1 FI

2 I. OTTO I.1 a) Budjettikohdan nimike Varaus hätäapua varten b) Numerotiedot Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) , ,00 2. Määrärahasiirrot 0,00 0,00 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1 + 2) , ,00 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 0,00 0,00 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) , ,00 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun , ,00 7. Ehdotettu otto , ,00 8. Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1) 6,35 % 5,08 % 9. Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 0,00 0,00 2. Käytettävissä olevat määrärahat ,00 0,00 3. Toteutusaste [(1 2)/1] d) Oton yksityiskohtaiset perustelut Monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 9 artiklan mukaan hätäapuvarauksella on tarkoitus vastata nopeasti sellaisiin kolmansien maiden yksittäisiin avuntarpeisiin, jotka johtuvat tapahtumista, joita ei ole voitu ennakoida talousarviota laadittaessa. Se on tarkoitettu ensisijaisesti humanitaarisia toimia varten, mutta tilanteen edellyttäessä myös siviilikriisinhallintaa ja pelastuspalvelua sekä sellaisia tilanteita varten, joissa muuttovirrat unionin ulkorajoilla aiheuttavat erityisen suuria paineita. FI 2 FI

3 II. LISÄYS II.1 a) Budjettikohdan nimike Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen b) Numerotiedot Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) , ,00 2. Määrärahasiirrot 0,00 0,00 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1 + 2) , ,00 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen , ,38 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) , ,62 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun , ,62 7. Ehdotettu lisäys , ,00 8. Lisäys prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1) 2,24 % 1,47 % 9. Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten lisäysten prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa , ,32 2. Käytettävissä olevat määrärahat ,50 0,00 3. Toteutusaste [(1 2)/1] 41,25 % 100,00 % d) Lisäyksen yksityiskohtaiset perustelut Kaksi vuotta Jemenin konfliktin alkamisen jälkeen maassa on kehittynyt maailman suurin humanitaarinen kriisi, kun tarkastellaan apua tarvitsevien absoluuttista lukumäärää. Apua tarvitsee kaksi kolmannesta koko väestöstä eli 18,8 miljoonaa, joista 10,3 miljoonaa tarvitsee apua pikaisesti. Yli 3 miljoonaa ihmistä on joutunut siirtymään maan sisällä maaliskuun 2015 jälkeen. Heistä yli 2 miljoonaa ei ole päässyt palaamaan kotiseudulleen. YK arvioi, että konfliktissa on saanut surmansa ainakin ihmistä ja noin on loukkaantunut. Sen lisäksi siviilihenkilöt kuolevat peruselintarvikkeiden, lääkkeiden ja puhtaan veden puutteeseen tai sen vuoksi, että he eivät pääse hoitoon. YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö (FAO) arvioi, että nykyiset vehnävarastot riittävät vain maaliskuun loppuun. Jemeniä koskevassa vuoden 2017 humanitaarisen avun suunnitelmassa pyydetään 2,1:tä miljardia Yhdysvaltain dollaria 12 miljoonan ihmisen auttamiseen. Rahoituksesta on toistaiseksi koossa vain 2,1 prosenttia. Nyt pyydetään vielä 20:tä miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina tämän kriisin hoitamiseen vuonna 2017 jo varattujen 26 miljoonan euron lisäksi. Sen lisäksi tarvitaan 16 miljoonaa euroa maksumäärärahoina. Tarve ylittää humanitaarisen avun välineessä tällä hetkellä käytettävissä olevat varat. FI 3 FI

4 Humanitaarista apua koskevan luvun maksusitoumusmäärärahojen kokonaiskäyttöaste 16. helmikuuta oli 78 prosenttia, kun taas maksumäärärahojen käyttöaste oli 4 prosenttia. Humanitaarisen avun toimintavarauksessa tällä hetkellä käytettävissä olevat 118 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahat tarvitaan kattamaan kriisien ja luonnonkatastrofien aiheuttama rahoitustarve vuoden loppuun asti. Komissio on myös tarkastellut mahdollisuuksia kohdentaa uudelleen muiden otsakkeeseen 4 kuuluvien toimintalohkojen määrärahoja. Tällaisia määrärahoja ei kuitenkaan ole käytettävissä tässä vaiheessa vuotta. Sen vuoksi komissio ehdottaa, että hätäapuvarauksesta otetaan 20 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 16 miljoonaa euroa maksumäärärahoina edellä mainittua kriisiä varten. (Lisätietoja asiasta on liitteessä 1.) FI 4 FI

5 ANNEX 1 Yemen 2016 Total amount committed for this crisis EUR Amount committed through the current year's initial Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve - Education in Emergencies EUR Total amount from EU Budget committed this year (i.e. total EUR revised HIP and/or Emergency Decisions) Other EU funding (Development cooperation, etc.) EUR Other donors (source Financial Tracking Service (FTS) USD /11/2016) Additional needs Total needs EUR April 2017 Timing Why the additional funding is needed? Two years after the beginning of the conflict, Yemen represents the biggest humanitarian crisis in the world in terms of absolute number of people in need of assistance (18,8 million, two third of the population, including 10,3 million in acute need). Over 3 million people have been internally displaced since March 2015; more than 2 million of them remain displaced. As of mid-january, the UN estimates that at least people have been killed and some injured as a direct consequence of the conflict. These figures however do not capture the thousands "silent deaths" - civilians who are dying due to the indirect consequences of the conflict, as they lack basic food commodities, medicines and safe water or can no longer access medical facilities. According to the preliminary findings of the 2016 Yemen Emergency Food Security and Nutrition Assessment (EFSNA), 65% of Yemeni households are food insecure (of which nearly 30% severely food insecure); this represents nearly a 60 % increase compared to precrisis period. Overall, the total food insecure population exceeds 17 million. Furthermore, the Food and Agriculture Organisation (FAO) estimates that the existing stocks of wheat will only last until the end of March. As stressed by the Under-Secretary-General and Emergency Relief Coordinator S. O'Brien, Yemen is currently "the largest food security emergency in the world" and unless immediate action is taken, famine is a likely scenario for FI 5 FI

6 Fighting along the western coast has sharply intensified in recent weeks, further aggravating the humanitarian situation. At least people have been forced to flee Mokha district and the number of civilian casualties is on the rise. Further displacements are expected as the offensive moves northward towards Hodeidah. What will it be used for? The recent major military offensive has led to new displacement of people from the western coast of Yemen. The additional funding will allow humanitarian aid partners present on the ground and with adequate operational capacity and access to provide life-saving assistance to these and other conflict affected populations. Additional top-ups may be needed later in the year. FI 6 FI

7 ANNEX 2 COISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations FI 7 FI