Kaupunkisuunnittelulautakunta Poikkeaminen, Pettu / /2017. Kaupunkisuunnittelulautakunta

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Poikkeaminen, Pettu / /2017 Kaupunkisuunnittelulautakunta Valmistelijat: kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, ja maankäyttöinsinööri Lotta Pelto-Timperi, Hanke ja Hakemus Jörgen Rosqvist hakee poikkeamista loma-asunnon rakennuspaikan muutta mi sek si pysyvän asunnon rakennuspaikaksi tilalle Glovik kt , Petun saareen Särkisaloon. Kiinteistön alueella on voi mas sa Pettu-saaren osayleiskaava. Hakijan omistuksessa oleva kiinteistö on kaavas sa loma-asunnon RA-rakennuspaikka. Poikkeamista haetaan myös osa yleis kaa vas sa osoitetun kokonais- ja rakennuskohtaisen ra ken nus oikeu den ylittämiseen sekä määräyksestä rakennuksen vä him mäis etäi syydes tä rantaviivaan. Hakijan tarkoituksena on rakentaa kiinteistölle 120 m2 oma ko ti ta lo, 30 m2 sauna ja 40 m2 vierasmaja. Hakijan perustelut Haen poikkeuslupaa omakotitalon 120 m2 sekä saunan 30 m2 ja vie rasma jan 40 m2 rakentamiseksi kiinteistölle pysyvään asu miseen Petun saareen Särkisaloon. Pyydän myös saada poiketa saunan enim mäis koos ta 25 m2. Kaupungin rakennusjärjestyksessä kaa voit ta matto mien rakennuspaikkojen saunan rakennusoikeudeksi on määritelty enintään 30 m2. Koska Petun kaavassa määritelty saunan rakennusoikeus on ver rat tain pieni 25 m2, poikkeamisen myöntäminen on perusteltua yh denver tai suus nä kö kul mas ta tarkasteltuna. Rakennusten sijoittelussa sekä etäisyydestä rannasta on pyritty säi lyt tämään nykyinen kallioinen maisema. Näin ollen rakennusten etäisyys rannas ta on kaavasta poiketen 20 m päärakennus sekä vierasmaja ja sauna 10 m. Etäisyydet täyttävät kuitenkin rakennusjärjestyksen vaatimukset. Tarkoituksenani on muuttaa rakennustöiden valmistuttua kiinteistölle py syväs ti asumaan. Kiinteistöllä on oma kaivo, sähköliittymän hankinta työn alla, lisäksi kiinteistölle on toimivat tieyhteydet. Myös jätteiden käsittely ja pois vien ti on järjestetty kaupungin vaatimalla tavalla. Todettakoon myös, että saarella on kaupungin järjestelmän mukaan useita va ki tui sia asukkaita, joten saarella on pysyvää asutusta jo ennestään. Tasa puo li suus nä kö koh dat huomioiden poikkeaminen olisi perusteltua myös nyt käsillä olevalle hakemukselle. Jätevedet voidaan käsitellä vaatimusten mu kai ses ti täyttävin menetelmin, joten poikkeamisesta ei aiheudu hai tal lisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Esityslistan liitteet

2 ympäristökartta asemapiirustus kaavaote naapurien huomautukset ja hakijan vastine Lausunnot ja naapurien kuuleminen Kaupunki on kuullut kiinteistöt , , , , ja Hakijan omistuksessa on lisäksi kiinteistöt ja Kaksi naapuria on huomauttanut poikkeamisesta. 1. Kiinteistöjen ja omistajat huomauttavat mm. seuraavaa: asemapiirroksessa vierasmaja on sijoitettu tonttien rajalla sijoittuvan talousvesikaivomme välittömään läheisyyteen. Vesihuollon suunnittelussa on ensiarvoisen tärkeää huomioida riittävät suojaetäisyydet tontin rajaan, ojaan, vesistöön, lähimpään vedenottamoihin ja talousvesikaivoihin. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida, että se ei aiheuta talousvesikaivomme veden pilaantumista. Vierasmaja on sijoitettu melko etäälle omakotitalosta, jolloin pelkona on, että sitä käytetään toisena kesämökkinä. 2. Kiinteistön omistaja huomauttaa mm. seuraavaa: Vastustan poik keus lu van myöntämistä Petun saareen. Saamani tiedon mukaan suunnitteilla olevaa omakotitaloa ei tulla käyt tä mään vakituisena asuntona, vaan tar koi tus on vuokrata rakennus vapaa ajan käyttöön. Koska rakennus on luonteeltaan vapaa ajan asunto ei ole mitään syytä poike ta voimassa olevan kaavan määräyksistä. Myönnettävien rakennusoikeuksien tulisi noudattaa voimassa olevaa kaa vaa, edellyttäen että kiinteistölle kaavassa on määritelty ra ken nus paik ka. Hakijan esittämät lyhennetyt vastaukset muistuttajille: 1. Nyt haettu poikkeuslupa käsittelee ensisijaisesti rakennusten sijoittelua se kä niiden muuta järjestelyä. Poik keus lu van käsittelyn jälkeen rakennuslupavaiheessa teetetään koh teel le jätevedenkäsittelysuunnitelma. Suunnitelmaa laadittaessa tutkitaan tark kaan omat/naapuri kiinteistöjen kaivot ja muut käsittelyyn vaikuttavat te ki jät. Kyseisessä tapauksessa on hyvin todennäköistä et tä jätevedet pumpataan rakennuksen kohdalta muualle käsittelyä varten jol loin ne eivät aiheuta haittaa naapurikiinteistölle. Vierasmajan sijoittelu kiinteistöllä on tarkoin harkittu asemakuvaa laa dittaes sa. Hakemuksen tarkoittama rakentaminen ei muodosta toi min nal li sesti tai tosiasiallisesti mitään itsenäistä ja erillistä ra ken nus paik kaa vaan se täydentää hakijan muita suunniteltuja rakennuksia kiinteistöllä toi mien vierasmajana. 2. Poikkeuslupahakemuksessa on tuotu esille, että rakennus tullaan raken ta maan siten että se täyttää lain ja asetusten edellytykset. Ra ken nuksen teknisten ominaisuuksien lisäksi rakennusvalvonta tarkistaa lu pa vaihees sa, että edellytykset on huomioitu suunnittelussa.

3 Rakentamisen määrän osalta huomautuksen te ki jä toteaa sinänsä aivan oikein, että kaavan tarkoituksena ei ole antaa maan omis ta jal le rajatonta rakennusoikeutta. Hakemus koskee ha ke muk ses sa yksilöityä rakentamista, joten rajattomasta rakentamisesta ei ha ke muk ses sa myöskään ole kyse. Rakentamisen määrän osalta on huo mat ta va myös, että hakemuksen olevan rakentamisen määrä on huomattavasti pie nem pi kuin esim. Särkisalon rantayleiskaava sallii sekä samassa suh tees sa voimassa olevan Salon kaupungin rakennusjärjestyksen kanssa. Petun saarelle on myönnetty aikaisemmin hakemuksesta eri puolelle saarta sijoittuvaa poikkeamista loma-asunnon muuttamiseksi pysyväksi asunnok si. Pysyvä asuminen tukisi myös Petun saaren lossin valtionavustuksen jatkuvuutta. Selvitysten perusteella kiinteistö Glovik on rakennuspaikka. Hakijan käsitys on, että toteutettava rakentaminen ei merkityksellisellä taval la poikkea aikaisemmin Petun saaressa myönnetyistä poikkeusluvista se kä rakennusluvista. Toimivalta asiassa Toimivalta asiassa on kaupunkisuunnittelulautakunnalla voi maantul leen maankäyttö ja rakennuslain muutoksen (171 MRL 2016/196) ja hallintosäännön (13 ) perusteella. Pettu-saaren osayleiskaavan nojalla ei voi suoraan myöntää ra ken nus lupia, joten ennen rakennusluvan myöntämistä hanke tulee käsitellä poik keami se na. Lomarakennuspaikan muuttaminen pysyvän asumisen ra ken nuspai kak si tulee myös käsitellä poikkeamisena kaavan käyttötarkoituksesta. Li säk si poikkeamiskäsittely sisältää rakennuskohtaisen rakennusoikeuden yli tyk sen ja rakentamisen rantaetäisyymääräyksistä poikkeamisen. Rakennuspaikka ja nykytilanne Rakennuspaikka on nykyisin vielä rakentamaton. Tila on pinta-alaltaan noin 1,5 hehtaaria. Hakijan tarkoituksena on rakentaa kiinteistölle 120 m2 oma ko ti ta lo, 30 m2 sauna ja 40 m2 vierasmaja. Jätevedet on tarkoitus käsi tel lä vaatimusten mukaisesti täyttävin menetelmin. Kiinteistölle on olemassa tie yh teys. Lähimpään päiväkotiin rakennuspaikalta on matkaa noin 17 kilometriä ja ala kou luun on noin 16 kilometriä. Etäisyyttä lähimpään kyläkauppaan on noin 17 kilometriä. Perniön keskustan palveluihin on matkaa noin 32 ki lomet riä. Kaavallinen tilanne ja muu maankäyttö Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tar koi tettu ja alueita, joita voidaan käyttää myös jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn. Alueita voidaan käyttää har ki tus ti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen. Suunnittelumääräyksen mukaan olemassa olevien alueiden täy den nyk sek-

4 si ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä mai sema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asu mis ta ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Kiinteistö kuuluu loma-asutuksen mitoitukseen 3, jonka mukaan 3-5 lay/km, vapaata rantaa 50 %. Yleiskaava Kiinteistöllä on voimassa Särkisalon Pettu-saaren osayleiskaava, joka on tul lut voimaan Kaavassa rakennuspaikka on merkitty loma-asun non paikkana (RA). Loma-asunnon rakennuspaikan ra ken nus oikeus on: loma-asunto enintään 120 m2 ja sauna enintään 25 m2. Lisäksi saa rakennuspaikalle rakentaa talousrakennuksen kerrosalaltaan enintään 30 m2. Asuinrakennusten, loma-asuntojen ja talousrakennusten etäisyys ran ta vii vas ta on oltava vähintään 25 m, saunarakennusten etäisyys ran tavii vas ta vähintään 15 m. Rakennukset on sijoitettava rantakasvillisuuden suo jaan mereltä katsottuna. Rantapuustoa ei saa kaataa ilman pakottavaa syy tä. Ranta-asemakaava Kiinteistöllä ei ole ranta-asemakaavaa. Salon rakennusjärjestys Salon rakennusjärjestyksen mukaan rakennuspaikan vähimmäiskoko on 4000 neliömetriä. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin ra kennus pai kal la tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mah dolli suuk sien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden kes kive den kor keu den mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevas ta ei muuta johdu, olla vähintään 20 metriä ja asunnon alimman lat tia tason vähintään 1 metriä ylävesirajaa korkeammalla. Sau na ra ken nuk sen eäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 10 metriä. Ranta-alueella rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enin tään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 120 m2. Saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 30 m2 ja ta lous raken nus ten yhteensä enintään 40 m2. Rakentamisen edellytykset ja suojelutilanne Rakennuspaikka ei sijaitse tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella eikä sil lä ole muitakaan tiedossa olevia suojelukohteita tai alueita. Poikkeaminen 171 Poikkeaminen ei saa: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Suunniteltu asuinrakentaminen sijoittuu Pettu-saaren osayleiskaavassa osoi te tul le loma-asuntoalueelle. Kaavaselostuksen mitoituslaskelman mukaan tilalle kuuluu yksi rakennuspaikka. Nykyiselle lomarakennuspaikalle hae taan käyttötarkoituksen muutosta, jonka myötä rakennuspaikasta tulisi py sy vän asunnon rakennuspaikka. Kiinteistölle on tarkoitus rakentaa yk si ker rok si nen 120 m2 omakotitalo, 30 m2 sauna ja 40

5 m2 vierasmaja. Ko ko nais ra ken nus oi keu dek si tulisi silloin 190 m2. Pettu-saaren osayleiskaava sal lii erillispientalojen AO-rakennuspaikoille enintään 180 m2 asunnon, enin tään 25 m2 saunan sekä talousrakennuksen. Kun hakemuksen mu kai sia rakennusoikeuksia suhteutetaan Pettu- saaren osayleiskaavan eril lis pien ta loil le (yleiskaavan AO) sallimiin rakennusoikeuksiin, voidaan todeta haetun kokonaisrakennusoikeuden olevan niitä alhaisempi. Ottaen lisäksi huomioon rakennuspaikan verrattain suuri pinta-ala, ja se että anottu rakennusoikeus vastaa rakennusjärjestyksen mukaista ranta-alueiden lomarakennuspaikkojen rakennusoikeutta, kaupunkisuunnittelu ei näe estettä kaavan rakennusoikeuden ylitykseen. Poikkeamista haetaan myös osayleiskaavan mukaisista rantaetäisyyksistä si ten, että asuinrakennus ja vierasmaja on tarkoitus rakentaa 20 metrin pää hän rantaviivasta ja sauna 10 metrin etäisyydelle. Etäisyydet täyttävät Salon rakennusjärjestyksen mukaiset vähimmäisetäisyydet ran ta vii vas ta. Salon kaupunki on Petun saareen vastaavanlaisiin käyttötarkoituksen muutoksiin suhtautunut aiemmin myönteisesti. Hankkeen ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan to teut ta misel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Kiinteistöllä ei ole Salon rekisterin mukaan luonnonsuojelukohteita tai -aluei ta. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelullisia tavoitteita tai niiden saa vut ta mis ta. 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta. Kiinteistöllä ei ole Salon rekisterin perusteella rakennetun ympäristön suoje lu koh tei ta. Rakentaminen ei vaikeuta rakennetun ympäristön suo je le mista koskevien tavoitteiden saavuttamista. 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Jätevedet käsitellään asetuksen vaatimukset täyttävin menetelmin. Ra kenta mi nen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heu ta merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakija on esittänyt erityisiä syitä poikkeamiselle. Vs. kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää edellä mainituin perustein hy väk syä poikkeamisen muuttaa Pettu-saaren osayleiskaavan mukainen va paa-ajanasuin ra ken nuk sen rakennuspaikka pysyvän asunnon ra ken nus pai kak si tilalla Glovik kt , Petun kylässä Särkisalossa. Ra ken nus paikal le saa rakentaa yksikerroksisen 120 m2 omakotitalon, 30 m2 sau nan ja 40 m2 vierasmajan. Poikkeaminen sisältää myös poikkeamisen osa yleiskaa van mukaisista rantaetäisyyksistä siten, että asuinrakennuksen ja vierasmajan saa sijoittaa 20 metrin etäisyydelle rantaviivasta ja saunan 10

6 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Rakennuslupaa tulee hakea kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen voi maan tu los ta. Kaupunkisuunnittelulautakunnan myöntämästä käyttötarkoituksen muu tokses ta ranta-alueella myönteinen maksu on 1100 ja (kielteinen 270 ) Sa lon kaupunginvaltuuston hyväksymän taksan mukaisesti. Päätös: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.