Hakijat ovat perustelleet poikkeamista seuraavin perustein:

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Poikkeaminen Kiskon kirkonkylä / /2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta Valmistelija: kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, ja maankäyttöinsinööri Lotta Pelto-Timperi, Hakemus ja hanke Juha Kaivola ja Johanna Piirainen ovat hakeneet poikkeamista sauna- ja varastorakennuksen 126 k-m2 muuttamiseksi vapaa-ajanasunnoksi tilalla Majaniemi (kt ) Kiskon kirkonkylässä. Lisäksi hakijat hakevat poikkeamista Salon rakennusjärjestyksen mukaisten rantarakentamisen edellytyksistä. Hakijat ovat tehneet esisopimuksen entisestä saharakennuksen ostosta ehtona, että he saavat myönteisen käyttötarkoituksen muutosratkaisun muuttaa rakennus vapaa-ajanasunnoksi. Hakijat ovat perustelleet poikkeamista seuraavin perustein: Rakennuspaikalla oleva vanha yksikerroksinen saharakennus on ollut vuosikymmeniä ilman käyttöä. Rakennus kuuluu kuitenkin olennaisesti alueen maisemaan ja kulttuurihistoriaan. Poikkeamista haetaan saharakennuksen (126 k-m2) käyttötarkoituksen muuttamiseksi kesäkäyttöön soveltuvaksi vapaa-ajanasunnoksi siten, että rakennukseen rakennettaisiin asuinalaltaan n. 61 m2 oleskelu-, nukkuma- ja keittiötilat ja n. 14 m2 sauna-, käymälä- ja pukutilat. Lisäksi vanhan rakennuksen vesikaton alle sijoittuisi n. 28 m2 terassi sekä n 16,5 m2 kylmä varasto. Vanhan saharakennuksen kantavat rakenteet ja vesikatto säilytettäisiin soveltuvin osin. Rakennuksen ulkonäkö tultaisiin säilyttämään pitkälti nykyisen kaltaisena. Isoimpina julkisivumuutoksina olisivat järven puolelle olohuoneen kohdalle tulevat suuret ikkunat ja rakennuksen keskelle tuleva avoin rakennuksen läpi ulottuva terassi. Julkisivun väri muuttuisi nykyisestä punamullasta luonnolliseksi harmaantuneeksi puuksi, mikä sopii hyvin kyseiselle rakennustyypille. Järvenpuolelle tulevien suurten ikkunoiden sekä terassin eteen tulisi avattavat liukuseinät, jotka olisivat samaa materiaalia kuin muu julkisivu. Rakennuksen ollessa pois käytöstä suurimman osan vuotta, näkymä järveltä ei liukuseinien myötä muuttuisi merkittävästi. Saharakennus on vielä kohtuullisessa kunnossa, joten sen kunnostaminen ja käyttötarkoituksen muutos olisi purkamista järkevämpi vaihtoehto. Terassin rakentaminen rakennuksen vesikaton alle mahdollistaa sen, että terassia ei haeta rakennettavaksi rakennuksen ja järven väliin. Suuret liukuseinän peittämät ikkunat ovat keskeisiä, jotta

2 rakennuksesta saataisiin nykyaikainen vapaa-ajanasunto. Käyttövesi tullaan johtamaan pintajohtona kaivosta ja jätevedet johdetaan imeytyskaivon kautta maahan. Käymälä toteutetaan biokäymälänä. Roskat kerätään roska-astiaan. Käyttötarkoituksen muuttuminen ei tule vaikuttamaan ympäristöön juuri ollenkaan. Rakennuksen käyttötarkoitus on muutettu saunarakennukseksi ELY:n päätöksellä ELY / nro4 9AK / Dnro varely/1 070/07.0 /2013. Saunarakennukselle on saatu myös rakennuslupa ( ), mutta rakentamista ei ole aloitettu lukuunottamatta ns. toimisto-osan ja avokatoksen purkamista. Kiinteistön kaupasta on tehty esisopimus, jossa myyjä (Sanni Esteri Silvosen kuolinpesä ja Pentti Aatos Silvosen kuolinpesä) valtuuttaa ostajat hakemaan poikkeamislupaa käyttötarkoituksen muutokselle. Muu aiempi käsittely Varsinais-Suomen Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus on antanut myönteisen poikkeamispäätöksen käyttötarkoituksen muutokseen niin, että saharakennus muutetaan sauna- ja varastorakennukseksi, kuitenkin Salon kaupungin lausunnon esittämässä muodossa eli rakennusjärjestyksen 5. lukuun tukeutuen. Saunan osuus rakennuksesta saa olla enintään 30 m2. Rakennuksen muun osan tulee olla kylmää tai korkeintaan puolilämmintä varastotilaa. Aukotuksen mahdolliset muutokset tulee suunnitella rakennuksen ilmeeseen soveltuen. Salon kaupunki on myöntänyt rakennusluvan muutoksiin Hakijan mukaan muutoksia ei ole tehty lukuunottamatta ns. toimisto-osan ja avokatoksen purkamista. Emätilatarkastelu Asian aiemmassa käsittelyssä on laadittu emätila tarkastelu. Hakijan tila Majaniemi 1:54 on rekisteröity , joten se voidaan katsoa emätilaksi. Rantaviivan pituus oikeuttaisi maakuntakaavan mitoitusvyöhykkeen 2 mukaan 0,53-0,74 lomarakennuspaikkaan. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut seuraavat naapurit: ja Naapuri (kt ) on huomauttanut seuraavaa: lounaispuolen julkisivuun ei tule rakentaa ikkunaa piirustusten mukaan. Voidaan kuitenkin todeta, että lounaispuolelle ei sijoitettu ikkunoita. Naapurien kuuleminen katsotaan suoritetun riittävässä laajuudessa, kun otetaan huomioon hankkeen luonne käyttötarkoituksen muutoksena. Salon kaupunki omistaa rajanaapurina olevan tilan , jonka osalta naapurin kuuleminen on käsitelty poikkeamispäätöksen yhteydessä. Esityslistan liitteet: Ympäristökartta ja asemapiirros.

3 Toimivalta asiassa Toimivalta asiassa on kaupunkisuunnittelulautakunnalla voimaantulleen maankäyttö ja rakennuslain muutoksen (171 MRL 2016/196) ja hallintosäännön (13 ) perusteella. Rakennuspaikka ja nykytilanne: Rakennus sijaitsee Kiskon Kirkkojärven rannalla puuston suojassa. Kiinteistö on pinta-alaltaan noin 4780 m2 ja rantaviivaa on noin 105 metriä. Kaavallinen tilanne Maakuntakaava vahvistetussa Salon seudun maakuntakaavassa alueelle on merkitty seuraavat merkinnät: Seudullisesti merkittävät kyläalueet at, kylä, joilla on asutuksen lisäksi kunnallisia ja yksityisiä peruspalveluita. Suunnittelumääräys: maankäytönja toimintojen suunnittelulla tulee turvata peruspalveluiden säilyminen. Uudet asuinalueet ja kylien täydennysrakentaminen tulee suunnitella olevaan rakenteeseen tukeutuen. Maa ja metsätalousvaltainen alue M, merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita, joita voidaan käyttää myös jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen. Virkistyskohde V, valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät ulkoilu-, retkeily-, urheilu- ja muut virkistysalueet. Pohjavesialue pv, luokkien 1-2 mukaiset pohjavesialueet. Suojelumääräys: suunnitelmissa ja toimenpiteissä alueella on otettava huomioon pohjaveden suojelu siten, että sen käyttömahdollisuuksia, laatua tai riittävyyttä ei vaaranneta. Vesiensuojeluviranomaisille on suunnittelu- ja rakentamistoimenpiteiden yhteydessä varattava mahdollisuus lausunnon antamiseen. [Pohjavesialue on merkitty osalle kiinteistöä; ei ulotu rakennuksen kohdalle.] Kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue. Valtakunnallisesti, maakunnallisesta tai seudullisesti arvokkaat maisema-alueet [maakunnallisesti arvokas Kisko-Kiikalan kulttuurimaisema]. Suunnittelumääräys: suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä. Rakentamisen tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen. Suunnittelu- ja rakentamistoimenpitein tulee edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä. Lisäksi kiinteistö kuuluu loma-asumisen mitoitusvyöhykkeeseen 2, 5-7 lay/km ja 40 % vapaata rantaa. Yleiskaava

4 Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaava. Asemakaava Alueella ei ole oikeusvaikutteista asemakaavaa. Poikkeaminen: Poikkeamisen edellytykset (MRL 172 ) poikkeaminen ei saa: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 1) Saharakennuksen käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta merkittävää haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2) Kiinteistö sijaitsee tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella, mutta pohjavesialueen rajaus ei ulotu kuitenkaan rakennuksen kohdalle. Kiinteistö kuuluu myös Kiskonjoen - Perniönjoen suojeltuun valuma-alueeseen. Alue on maiseman kannalta tärkeää. Salon kaupungin rekisterin mukaan kiinteistöllä on pilaantunutta maa-aluetta. Rakennuksen käyttötarkoituksen muutos ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. 3) Hanke ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hakijoiden tarkoituksena on säilyttää vanha saharakennus ja muuttaa se heidän tarpeiden mukaiseksi vapaa-ajanasunnoksi. Vanhan saharakennuksen korjaus ja uudistaminen uuteen käyttötarkoitukseen mahdollistaa rakennuksen säilymisen ja edistää olemassa olevan rakennuskannan käyttöä. 4) Vanha saharakennus on olemassa, joten rakennuksen käyttötarkoituksen muutos ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Muut edellytykset Salon kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Salon rakennusjärjestyksen mukaan muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 20 metriä ja asunnon alimman lattiatason vähintään 1 metriä ylävesirajaa korkeammalla. Ellei ylävesiraja ole tiedossa, on rakentamisen alin rakentamiskorkeus järvialueilla 1,5 metriä keskivedenkorkeuden yläpuolella. Ranta-alueella rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 120 m2. Saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 30 m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 40 m2. Samalla rakennuspaikalla

5 saa olla enintään 4 rakennusta. Rakennus sijaitsee paikoin lähempänä rantaa, kuin mitä rakennusjärjestyksen mukaan sallitaan. Lähimmillään rakennus on noin 10 metriä rantaviivasta. Mitään uusia rakenteita ei kuitenkaan ole asemapiirroksen mukaan sijoitettu lähemmäksi rantaa. Vanhan saharakennuksen kerrosala on noin 126 m2, joka poikkeaa vähäisesti rakennusjärjestyksen mukaisesta loma-asunnon koosta. Tästä alasta kuitenkin n. 30 m2 on uudessa tilanteessa terassiksi katsottavaa. Hakijat ovat esittäneet erityisiä perusteluita hankkeelle. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä hakemuksen mukaisen poikkeamisen rakennuksen käyttötarkoituksen muutokseen tilalla Majaniemi (kt ) edellä mainituin perustein. Rakennuksen ja rannan väliin ei saa rakentaa mitään kiinteitä rakenteita tai terasseja. Rannan tuntumassa olevaa puustoa tulee säilyttää osittaisena näkemäesteenä järvelle. Rakennuslupaa tulee hakea kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta. Kaupunkisuunnittelulautakunnan myöntämästä poikkeamisesta ranta-alueella myönteinen päätösmaksu on 470 euroa ja kielteinen päätösmaksu 230 euroa Salon kaupunginvaltuuston hyväksymän taksan mukaisesti. Päätös: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.