Rakennusvalvonnanjohtaja:

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kehittämis- ja elinkeinolautakunta Rakennusjärjestyksen vahvistaminen, lausunto 291/10.00/2009 rakymp 29 Valmistelija kaupunginlakimies Esa Nieminen Järjestelytoimikunta päätti , että uuden Salon kaupungin rakennusjärjestyksen laatimistyö aloitetaan. Toimikunta nimesi valmistelutyöhön työryhmän, johon ovat kuuluneet Salon rakennusvalvonnanjohtaja Reima Rae puheenjohtajana ja jäseninä kaupunginlakimies Esa Nieminen, kaupunginarkkitehti Jarmo Heimo, ympäristötoimenjohtaja Pirkko Paranko sekä jäsenet Salon muista muodostajakunnista: Perttelin kunnan rakennustarkastaja Janne Lehto, Perniön kunnan rakennustarkastaja Vesa Korpela, Kiikalan ja Kuusjoen rakennustarkastaja Risto Hällström, Särkisalon rakennustarkastaja Anne Kari-Nummi, Muurlan kunnan rakennustarkastaja Mikko Aaltonen sekä Suomusjärven kunnan rakennustarkastaja Veikko Nuuros. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksen laatimisesta julkaistiin kuulutus paikallisissa lehdissä sekä kuntien virallisissa ilmoituksissa. Kommentteja tuli noin kymmeneltä taholta. Työryhmä on kokoontunut kuusi kertaa. Luonnos rakennusjärjestykseksi versio liitteenä. Työryhmän kokouksen versio jaetaan kokouksessa. Rakennusjärjestysehdotus tulee asettaa julkisesti nähtäville ja siitä tulee pyytää lausunnot naapurikunnilta ja Lounais-Suomen ympäristökeskukselta. Rakennusvalvonnanjohtaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta käy rakennusjärjestysehdotuksesta keskustelun sekä antaa tarpeelliset laatimisohjeet. Varsinainen ehdotus

2 pyritään tuomaan käsittelyyn lautakunnan maaliskuun kokoukseen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsi tiedoksi, että työryhmä jatkaa rakennusjärjestysehdotuksen työstämistä ja päätti, että ainakin kohta 6 "Suunnittelutarvealue" ja kohta 7 "Vesihuollon järjestäminen ja pohjavesialueilla rakentaminen" pyritään selventämään kartta-aineiston avulla. Lisäksi päätettiin kutsua kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo seuraavaan kokoukseen selostamaan osaltaan rakennusjärjestysehdotusta. rakymp 67 Valmistelija kaupunginlakimies Esa Nieminen, esa.nieminen@salo.fi, Työryhmä on käsitellyt ehdotusta kokouksessaan. Muutoksena aikaisempaan versioon on suunnittelutarvealueen määrittelyä pyritty täsmentämään samoin kuin muutettu jätevesihuollon järjestämistä haja-asutusalueilla. Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo tulee kokoukseen esittelemään ehdotusta. Liitteenä ehdotus uudeksi rakennusjärjestykseksi ja työryhmän muistiot. Laatimisvaiheen kuulemisessa esitetyistä kommenteista on erillinen liite. Rakennusjärjestys tulee voimaan, kun ehdotus nähtävilläolon jälkeen hyväksytään valtuustossa. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenellä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutuksia ehdotuksesta. Rakennusvalvonnanjohtaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy osaltaan rakennusjärjestysehdotuksen. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se asettaa ehdotuksen virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää ehdotuksesta Lounais-Suomen ympäristökeskuksen, Varsinais-Suomen liiton sekä Kemiönsaaren kunnan, Raaseporin kaupungin, Karjalohjan kunnan, Lohjan kaupungin, Nummi-Pusulan kunnan, Someron kaupungin, Koski Tl:n kunnan, Marttilan kunnan, Paimion kaupungin ja Sauvon kunnan lausunnot. Lautakunta piti neuvottelutauon klo Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo poistui tämän asian käsittelyn aikana klo Käydyn keskustelun jälkeen rakennus- ja ympäristölautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian työryhmälle uuteen valmisteluun. Valmistelussa tulee huomioida seuraavat evästykset:

3 Luvun 2 (Toimenpiteiden luvan- / Ilmoituksenvaraisuus) taulukon osalta selvitetään osa-aluejaon osalta se, onko perusteltua rinnastaa suunnittelutarvealue asemakaava-alueeseen luvanvaraisuutta määrättäessä. Kohdan 4.2 (rakentamisen määrä) selvitetään mahdollisuus määritellä asunnon enimmäiskoko 400 kerrosneliömetriksi sekä myös sallittava kerrosten määrä. Suunnittelutarvealueen (kohdan 6) määrittelyssä selvitetään mahdollisuus rajata alue suurimpien keskustaajamien ympärille siten, että alueet määritellään ulottuviksi 0,5-3 kilometrin päähän asemakaava-alueen rajoista. Viittaukset yleis- ja osayleiskaavaan jätetään pois. Esitetyn laajuinen maakuntakaavaan perustuva suunnittelutarvealue ei sovellu kokonaisuudessaan rakennusjärjestyksen suunnittelutarvealueen pohjaksi. Seuraavaan kokoukseen tuodaan selvitys maakuntakaavan sisällöstä. Kohdan 7 (Vesihuollon järjestäminen ja pohjavesialueilla rakentaminen) osalta selvitetään vesioikeudellisten määräysten sisältö sekä se, merkitseekö taulukon 7.1. ja 7.2. harmaita jätevesiä koskeva vedenottamoiden suoja-alueiden kohta tosiasiallisesti tiukennusta vesioikeudellisiin määräyksiin nähden. Taulukoiden kohdan taajamat määrittely ja taulukon käsittelytavat harkitaan uudelleen. Taulukon alapuolisista teksteistä tulisi poistaa kohdat, jotka on määritelty lainsäädännössä (esimerkiksi vesistön käsite). Samoin määräys piha- ja paikoitusalueiden pinta- ja salaojavesien johtamisesta pohjavesien suojelualueiden ja ranta-alueiden ulkopuolelle otetaan uudelleen harkintaan. Lisäksi valmistelussa tulisi huomioida vesihuollon kehittämissuunnitelmat ja ehdotuksen mukaisten käsittelyvaatimusten suhde niin sanotun talousvesiasetuksen vaatimustasoon. rakymp 132 Valmistelija: Kaupunginlakimies Esa Nieminen, esa.nieminen@salo.fi, Työryhmä on palautuspäätöksen jälkeen kokoontunut vielä viisi kertaa. Sekä suunnittelutarvealueita että haja-asutusalueiden jätevesien käsittelyä koskevat luvut on kirjoitettu uudelleen. Suunnittelutarvealueiksi esitetään karttaliitteen osoittamat alueet, joille ennakoidaan rakennuspaineita. Alueita täydennetään vielä sanallisella kuvauksella rakennusjärjestyksen luvussa kuusi. Haja-asutusalueiden jätevesiratkaisujen osalta tyydyttäisiin rakennusjärjestyksessä viittaukseen niin sanotun talousvesiasetuksen määräyksiin. Toimenpidelupaa käsiteltäessä pyydetään ympäristönsuojeluosaston lausunto, ellei se poikkeuksellisesti ole tarpeetonta. Liitteenä työryhmän muistiot 7-11 sekä ehdotus rakennusjärjestykseksi.

4 Rakennusvalvonnanjohtaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy osaltaan rakennusjärjestysehdotuksen. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se asettaa ehdotuksen virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää ehdotuksesta Lounais-Suomen ympäristökeskuksen, Varsinais-Suomen liiton sekä Kemiönsaaren kunnan, Raaseporin kaupungin, Karjalohjan kunnan, Lohjan kaupungin, Nummi-Pusulan kunnan, Someron kaupungin, Koski Tl:n kunnan, Marttilan kunnan, Paimion kaupungin ja Sauvon kunnan lausunnot. Rakennusvalvonnanjohtaja teki kokouksessa seuraavat muutokset ja tarkennukset rakennusjärjestysehdotukseen: 2.2. TOIMENPITEIDEN LUVAN-/ ILMOITUKSENVARAISUUS Taulukon kohdassa 1. Rakennelma alakohdassa kuivakäymälä (muualla) poistettu: ja t alakohdassa kiinteistökohtainen jätevesijärjestelmä (muualla) poistettu: T, lisätty: I ja t 7. Julkisivutoimenpide alakohdassa vesikatteen muuttaminen (ranta-alueella, suunnittelutarvealueella) poistettu: T, lisätty: I 4.1 RAKENNUSPAIKKA Poistettu ensimmäisestä lauseesta sanat: muualla kuin suunnittelutarvealueilla. 4.2 RAKENTAMISEN MÄÄRÄ Lisäys ensimmäiseen kohtaan: Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen, jossa on enintään kaksi kerrosta tai kolme kerrosta ilman ullakkoa ja jonka kerrosala on enintään 400 m2. 6. SUUNNITTELUTARVEALUE Poistettu kohta: valta-, kanta-, seutu- ja yhdysteiden varret (500 metriä molemmin puolin). Muutettu taaja-asutusaluetta selventävässä lauseessa sulkeiden sisällä sana neljä sanaksi viisi. 7. TALOUSVESIEN KÄSITTELY YLEISEN VIEMÄRIVERKOSTON

5 ULKOPUOLISILLA ALUEILLA Muutetaan kohdan teksti seuraavasti: Talousjätevesien käsittelyssä noudatetaan valtioneuvoston asetusta talousjätevesien käsittelystä vesihuoltoverkoston ulkopuolisilla alueilla (542/2003). Jätevesien johtaminen maastoon edellyttää tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa ennen rakennus- tai toimenpideluvan myöntämistä. Mikäli lausuntoa ei pyydetä, perustelu on merkittävä lupapäätökseen. SUUNNITTELUTARVEALUEIDEN KARTTALUONNOS Karttaluonnoksesta on poistettu suunnittelutarvealueet teiden varsilta. SISÄLLYSLUETTELO Lisätään sisällysluettelo. Korjattu rakennusjärjestysehdotus liitetään pöytäkirjaan. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi osaltaan rakennusjärjestysehdotuksen esittelijän tekemin tarkennuksin ja muutoksin. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se asettaa ehdotuksen virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää ehdotuksesta Lounais-Suomen ympäristökeskuksen, Varsinais-Suomen liiton sekä Kemiönsaaren kunnan, Raaseporin kaupungin, Karjalohjan kunnan, Lohjan kaupungin, Nummi-Pusulan kunnan, Someron kaupungin, Koski Tl:n kunnan, Marttilan kunnan, Paimion kaupungin ja Sauvon kunnan lausunnot. Korjattu rakennusjärjestysehdotus ja korjattu karttaluonnos liitetään pöytäkirjaan. Puheenjohtaja esitti työryhmälle ja muille valmistelutyöhön osallistuneille kiitokset hyvästä työstä. Jarmo Heimo poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo kh 767 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää asettaa rakennusjärjestysehdotuksen virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää ehdotuksesta Lounais-Suomen ympäristökeskuksen, Varsinais-Suomen liiton sekä Kemiönsaaren kunnan, Raaseporin kaupungin, Karjalohjan kunnan, Lohjan kaupungin, Nummi-Pusulan kunnan, Someron kaupungin, Koski Tl:n kunnan, Marttilan kunnan, Paimion kaupungin ja Sauvon kunnan lausunnot. Kaupungin hallintokunnat voivat halutessaan antaa ehdotuksesta lausuntonsa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

6 kehiteli 132 Valmistelija: kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo Salon kaupunginhallitus on antanut hallintokunnille mahdollisuuden lausua mielipiteensä Salon rakennusjärjestysluonnoksesta mennessä. Koska rakennusjärjestys on tärkeä osa maankäytön ohjausjärjestelmää kaava-alueiden ulkopuolisilla alueilla, maaseudulla ja ranta-alueilla, kehittämis- ja elinkeinotoimi haluaa varata mahdollisuuden ilmaista asiassa oman näkemyksensä. Lausunnon laatimiseksi on tärkeää käydä viranhaltijavalmistelua evästävä lähetekeskustelu ennen lopullista kannan määrittelyä. Tämän vuoksi on perusteltua pyytää kaupunginhallitukselta lausunnolle lisäaikaa tammikuun loppuun, jotta lautakunta voisi päättää lausunnostaan tammikuun kokouksessaan. Rakennusjärjestyksen laadinnan yhteydessä on syytä keskustella ainakin seuraavista seikoista: - yksittäisen rakennuspaikan rakentamista ja sen määrää sekä rakennuspaikan kokoa säätelevät määräykset kaavoitettujen alueiden ul kopuolella - kyläkeskusten ja muiden kaavoittamattomien taajamien ke hittäminen ja rakentamisen ohjaustarve niihin - hajarakentamisen vaikutus kaupungin palvelurakenteeseen ja kaupungin talouteen - kunnallistekniset ratkaisut haja-asutusalueilla - ranta-alueiden rakentamisen ohjaustarve - suhtautuminen loma-asutuksen muuttamiseen pysyvään asu tukseen - suunnittelutarvealueiden määrittely - rakennusjärjestyksen suhde tulevaan strategiseen yleiskaa valliseen ohjelmaan. Kaupunkisuunnittelujohtaja alustaa lautakunnan kokouksessa keskustelun näistä aiheista. Vs. kehittämis- ja elinkeinotoimen toimialajohtaja: Kehittämis- ja elinkeinolautakunta pyytää kaupunginhallitukselta aikaa antaa lausuntonsa Salon kaupungin rakennusjärjestyksestä tammikuun loppuun mennessä ja käy lausunnon laadintaa varten evästyskeskustelun, jonka perusteella esittelijä tuo lausuntoesityksen lautakunnan tammikuun kokoukseen. Ismo Saari esitti Anna-Leena Yli-Jaman, Mika Hjeltin ja Antti Niittysen kannattamana, että rakennus- ja ympäristölautakunnan antama ra ken nus järjestysehdotus hyväksytään, ja että lautakunta ei an na asias ta eril listä lau suntoa. Kehittämis- ja elinkeinolautakunnan päätökseksi tuli Ismo Saaren esitys. Jaana Shelby ilmoitti pöytäkirjaan merkittäväksi eriävän mielipiteensä.

7 Merkitään tiedoksi, että Camilla Sonntag-Wilenius ehdotti, että esittelyteksteissä ole vat viit tauk set la ki pykäliin ja asetuksiin avattaisiin esittelyteksteihin.