Ulvilan kaupungin ja Kullaan rakennusjärjestysten yhdistäminen ja päivittäminen

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Valtuusto Ulvilan kaupungin ja Kullaan rakennusjärjestysten yhdistäminen ja päivittäminen 234/ /2017 9/ /2017 Ympäristölautakunta 2 Ulvilan kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja tullut voimaan Kullaan kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia eri kunnan alueilla. (MRL 14 ). Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuva suunnitelmallisen ja opivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta rarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia (MRL 14 ). Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja (MRL 14 ). Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asia toisin määrätty. Rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta ja 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Rakennusjärjestyksen laatimisesta säädetään tarkemmin asetuksella (MRL 15 ).

2 Liitteenä rakennusjärjestyksen yhdistämisen ja päivittämisen osallistumis- ja arviointisuunnitelma; LIITE 2 Rakennustarkastaja: Lisätietoja: Rakennustarkastaja Ympäristölautakunta päättää aloittaa rakennusjärjestysten yhdistämisen ja päivittämisen ja hyväksyy sille liitteen mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). Hyväksyttiin yksimielisesti. OAS nähtäville Mirja Rantanen, rakennustarkastaja p Ympäristölautakunta 16 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungin verkkosivuilla koko rakennusjärjestyksen uusimista koskevan valmisteluprosessin ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on esitetty rakennusjärjestyksen uusimisprosessin kulku, aikataulut ja osallisten huomioiminen prosessin yhteydessä. Vähäisenä muutoksena hyväksyttyyn OAS:aan, valmistelevan viranhaltijan harkinnalla, lisätään uusimisprosessiin luonnosvaihe. Tämä osaltaan siitä syystä, että kuntavaalit ja vaaleja seuraavat muutokset lautakunnan kokoonpanossa osuvat juurikin valmisteluprosessiin. Luonnosvaiheen lisäyksellä saadaan sovitettua vanhalle lautakunnalle luonnoksen käsittely ja uudelle lautakunnalle ehdotuksen käsittely. Luonnosvaiheen lisäyksellä käsittelyyn minimoidaan myös mahdollisuus ehdotuksen uudelleen nähtäville pano. Ulvilan kaupungin rakennusjärjestyksen luonnos on tehty valmistelevan viranomaisen toimesta, yhteistyössä kaupungin muiden osastojen viranhaltijoiden kanssa. Voimassa oleviin Ulvilan ja Kullaan rakennusjärjestyksiin esitetään kokonaisuudessaan melko vähäisiä muutoksia sisältöön. Rakennusjärjestyksen ulkoasua muutetaan nykyisistä yhteneväisemmäksi Porin kaupungin kanssa, jotta se helpottaisi esimerkiksi alueella toimivien suunnittelijoiden ja toimijoiden tiedonhankintaa.

3 Rakennusjärjestysluonnoksessa rakennuspaikan vähimmäiskooksi ehdotetaan m2 koko kaupungin osalta yhteneväisyyden saavuttamiseksi. Määräys koskisi koko kaupungin kaavoittamatonta aluetta, jolloin erilliset aluekartat jäävät pois. Rakennusjärjestyksellä kunta voi antaa kaavoja ja valtakunnallisia säädöksiä täydentäviä kuntakohtaisia määräyksiä rakentamisesta. Rakennusjärjestys on aina toissijainen edellä mainittuihin nähden. Jos asiasta on valtakunnallinen säädös tai kaavamääräys, niitä sovelletaan rakennusjärjestyksen sijasta Rakennusjärjestysluonnos on liitteenä; LIITE 7 Mirja Rantanen, rakennustarkastaja Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta päättää, että uusi rakennusjärjestysluonnos laitetaan yleisesti nähtäville väliseksi ajaksi ja pyydetään ELY-keskuksen, Satakuntaliiton ja Satakunnan museon lausunto rakennusjärjestysluonnoksesta. Ehdotus hyväksyttiin. Luonnos nähtäville Lausuntopyynnöt Lisätietoja: Mirja Rantanen, p Ympäristölautakunta 41 Rakennusjärjestysluonnos on ollut yleisesti nähtävillä välisen ajan, eikä siitä tullut muistutuksia määräaikana. Luonnoksesta pyydetty lausunto seuraavilta tahoilta; - Varsinais-Suomen ELY (lausuu ehdotuksesta) - Satakuntaliitto (lausunto ) - Satakunnan Museo (lausunto ) - Satakunnan Pelastuslaitos (lausunto ) - Porin kaupunki (lausuu ehdotuksesta) - Nakkilan kunta (lausunto ) - Kokemäen kunta (ei lausuttavaa) - Terveysvalvonta (ei lausuttavaa)

4 Luonnosvaiheessa saatujen lausuntojen pohjalta sekä yhteistyössä teknisen toimialan (ja vesilaitos) sekä kaupunkisuunnittelun toimialan kanssa on laadittu ehdotus ralennusjärjestykseksi. Oheisaineistona on muutoskommentein varustettu rakennusjärjestys sekä liitteenä ehdotus rakennusjärjestykseksi. Liite 17 Rakennustarkastaja Mirja Rantanen Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että rakennusjärjestysehdotus asetetaan 30 päivän ajaksi julkisesti nähtäville sekä siitä pyydetään lausunnot seuraavilta tahoilta: - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Satakuntaliitto - Satakunnan Museo - Satakunnan Pelastuslaitos - Porin kaupunki - Nakkilan kunta Ympäristölautakunta kävi läpi rakennusjärjestysehdotuksen ja keskustelun pohjalta muokataan :n 22 viimeinen lause muotoon; "Kaupungin yleisen viemärin puuttuessa on kaikki jätevedet johdettava umpisäiliöön tai johdettava käsiteltynä pohjavesialueen ulkopuolelle". Lautakunta päätti asettaa rakennusjärjestysehdotuksen julkisesti nähtäville sekä pyytää siitä ehdotuksen mukaisesti lausunnot. Rakennusjärjestysehdotus julkisesti nähtäville Lausuntopyynnöt Lisätietoja: Mirja Rantanen, p Ympäristölautakunta 19 Rakennusjärjestysehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan. Rakennustarkastaja kävi ehdotuksesta yksittäisiä keskusteluja, mutta yhtään kirjattavaa muistutusta / kommenttia ei saapunut nähtävilläolon aikana. Rakennusjärjestysehdotuksesta pyydettiin mennessä myös lausunnot seuraavilta tahoilta: - Ulvilan tekninen toimiala - Varsinais-Suomen ELY-keskus

5 - Satakuntaliitto - Satakunnan Museo - Satakunnan Pelastuslaitos - Porin kaupunki - Nakkilan kunta Teknisen toimialan kanssa rakennusjärjestyksen kohtaan 25 Aidat ja istutukset sisältöön tehtiin vähäisesti ulkoasuun muokkauksia ja lisättiin seuraavat määräykset; "Vapaa tila kadulle on 500 mm ajoradan reunasta ja siitä mm korkean alueen rajaama alue. Vastaava alue kevyen liikenteen väylällä on 500 mm väylän reunasta ja siitä mm korkean alueen rajaama alue. Puita (sisältäen juuret) ei saa istuttaa teknisten verkostojen päälle tai 3 metriä lähemmäksi maanalaista putkistoa". Lisättiin myös moottori- ja moottoriliikennetiet ja sen etäisyys 50 m kohtaan 13 Rakennuksen sopeutuminen tontille ja etäisyydet ja muokattiin tietermistöä yhteneväisemmäksi ELYn tulkintaan maantien suoja-alueesta. Varsinais-Suomen ELY-keskus antoi lausuntonsa ja lausui seuraavasti; "ELY-keskus kiinnitti valmisteluvaiheen lausunnossa huomiota 7 :n toimenpidelistaan, johon toivottiin selkeytystä. Kohdassa 1 käsitellään julkisivu- ja katemuutosten toimenpideilmoituksen tarvetta. Jotta rakennusten, jotka on suojeltu asema- tai yleiskaavassa tai erityislainsäädännön nojalla, julkisivu- ja katemuutosten luvanvaraisuus ei jäisi epäselväksi, voisi ohjepalstalle lisätä selityksen: "Suojeltujen rakennusten osalta mainitut toimenpiteet edellyttävät toimenpide- tai rakennuslupaa". ELY-keskus myös katsoi, ettei julkisivutoimenpiteiden jättäminen ilmoituksen varaan ohjaa riittävästi korjausrakentamista valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävissä rakennetuissa kulttuuriympäristöissä, sillä julkisivuverhousten ja katemateriaalien muutokset saattavat aiheuttaa merkittäviä muutoksia ympäristössä. ELY-keskus esittää rakennusjärjestystä täsmennettäväksi siten, että näillä alueilla kulttuuriympäristöinventoinneissa tai muutoin arvokkaiksi tunnistettujen rakennusten julkisivu- ja katemuutokset määrättäisiin rakennusjärjestyksessä luvanvaraisiksi. ELY-keskus kehottaa vielä harkitsemaan maalämpökaivojen rakentamisen rajoittamista vedenoton kannalta tärkeillä pohjavesialueilla". ELY-keskuksen lausunnossaan esittämät kohdat huomioitiin rakennusjärjestyksessä kaikilta muilta osiltaan, mutta

6 valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävissä rakennetuissa kulttuuriympäristöissä olevia julkisivuverhousten ja katemateriaalien muutoksia ei lisätty ehdoitta luvanvaraisiksi, mutta lisättiin maininta "saattaa edellyttää lupakäsittelyn" ohjepalstalle. Satakuntaliitto, Satakunnan Museo, Satakunnan Pelastuslaitos ja Nakkilan kunta lausuivat jo luonnosvaiheessa ja ilmoittivat ettei ehdotuksesta ole huomautettavaa / lausuttavaa. Porin kaupunki ei antanut lausuntoa. Rakennustarkastaja Mirja Rantanen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennusjärjestysehdotuksen kohtia muutetaan edellä mainituin muutoksin. Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisen Ulvilan kaupungin uuden rakennusjärjestyksen. Samalla ympäristölautakunta esittää, että uusi rakennusjärjestys astuisi voimaan Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisähuomioksi lisätään kohtaan Maanalainen rakentaminen ( 14) ohjepalstalle maininta "Maalämpökaivon käyttöönottoa tulee välttää vedenoton kannalta tärkeillä pohjavesialueilla". Kaupunginhallitukselle Lisätietoja: Mirja Rantanen, p Kaupunginhallitus 91 Kaupunginjohtaja: Hallintojohtaja Mikko Airaksinen Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää - hyväksyä Ulvilan kaupungin uuden rakennusjärjestyksen liitteenä ole van ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti - ja että uusi rakennusjärjestys astuu voimaan

7 Ehdotus hyväksyttiin. Esitys valtuustolle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh Rakennustarkastaja Mirja Rantanen, puh Valtuusto 29 Kaupunginhallituksen hyväksymä ympäristölautakunnan esitys Ulvilan kau pun gin uudeksi ra ken nus jär jes tyk sek si on esityslistan liitteenä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto - hyväksyy Ulvilan kaupungin uuden rakennusjärjestyksen liitteenä ole van ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti ja - päättää, että uusi rakennusjärjestys astuu voimaan Ehdotus hyväksyttiin.