RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN

Transkriptio

1 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA 1. KESÄKUUTA 2018 VARKAUDEN KAUPUNKI / TEKNINEN TOIMI / RAKENTAMISEN OHJAUS

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Hanke Rakennusjärjestys Hankkeen tavoitteet Osalliset Hankkeen vaiheet yleistä virkamiesvalmistelu luottamusmiesvalmistelu lausunnot Tiedottaminen Vuorovaikutus ja osallistuminen Hankkeen aikataulu Vaikutusten arviointi Yhteystiedot... 6 Sivu 1 6

3 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan siitä, mitä ollaan tekemässä keitä hanke koskee miten hankkeeseen voi vaikuttaa miten hankkeen vaikutuksia arvioidaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan hankkeen aikana tarvittaessa täydentää. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa käytettyjä lyhenteitä: OAS MRL MRA ELY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslaki Maankäyttö- ja rakennusasetus Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristövastuualue MRL 63 2 HANKE Kysymyksessä on Varkauden kaupungin rakennusjärjestyksen uudistaminen. Nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan Sen laatimisessa olivat mukana kaikki Keski-Savon alueen kunnat. Käyttöön sen ottivat kuitenkin vain Varkaus, Kangaslampi ja Leppävirta. Kangaslampi liittyi Varkauteen vuoden 2005 alusta. Leppävirta on sittemmin uudistanut rakennusjärjestystään kuntakohtaisena hankkeena. Näin ollen nyt uudistettava rakennusjärjestys on voimassa enää Varkauden kaupungissa. 3 RAKENNUSJÄRJESTYS Rakennusjärjestys on lakisääteinen ja kuntakohtainen asiakirja. Sen tavoitteena on edistää suunnitelmallista ja alueelle sopivaa rakentamista, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioonottamista sekä hyvän elinympäristön toteutumista ja säilyttämistä. Rakennusjärjestys täydentää muuta lakisääteistä maankäytön suunnittelua. Näin ollen sitä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa määrätään toisin. Rakennusjärjestyksessä annetaan rakentamista ja rakennetun ympäristön hoitoa koskevia kuntakohtaisia määräyksiä ja ohjeita. Kunnan eri alueille voidaan antaa erilaisia määräyksiä ja ohjeita. Lähtökohtana ovat paikalliset olosuhteet. Määräykset ja ohjeet voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, Sivu 2 6

4 vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä, muita näihin rinnastettavia paikallisia, rakentamista koskevia seikkoja. 4 HANKKEEN TAVOITTEET Rakennusjärjestyksen uudistamisen tavoitteena on rakenteen ja sisällön yleinen ajantasaistaminen rakenteen ja sisällön yhtenäistäminen muiden Keski-Savon kuntien rakennusjärjestysten kanssa keventää lupamenettelyä vaikutuksiltaan vähäisimpien toimenpiteiden osalta tarkistaa suunnittelutarvealueiden määrittely huomioida muut esim. säädösten muutosten kautta esille nousseet tarkistustarpeet MRL 14 5 OSALLISET Hankkeen osallisilla tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat mm. asukkaat kiinteistöjen omistajat ja maanomistajat Joroisten ja Leppävirran kunnat, Pieksämäki ja rakennustarkastajat Etelä- ja Pohjois-Savon ELY-keskukset Etelä-Savon maakuntaliitto ja Pohjois-Savon liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto, Trafi Tukes Pohjois-Savon pelastuslaitos Varkauden Aluelämpö Oy Wartalo Kodit Oy Keski-Savon ympäristötoimi Keski-Savon Vesi Oy Navitas Kehitys Oy, Keski-Savon Teollisuuskylä Oy MPY Oy, Savon Voima Oy, DNA Oy, Elisa Oyj, TeliaSonera, Fingrid Kylä- ym. muut yhdistykset Vammais- ja vanhusneuvosto sekä nuorisojaosto Kaupunginvaltuutetut, teknisen lautakunnan ja lupajaoston jäsenet Kaupungin toimialat Sivu 3 6

5 6 HANKKEEN VAIHEET 6.1 YLEISTÄ Rakennusjärjestyksen valmistelussa noudatetaan soveltuvin osin samaa prosessia kuin kaavojen valmistelussa. Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetään vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa (62 ), osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä ja kaavan vaikutusten arvioinnista (63 ) sekä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville (65 ). Rakennusjärjestyksen uudistamiseen sisältyy seuraavat päävaiheet: 1. Käynnistysvaihe vireille tulo OAS:n käsittely hankkeen tavoitteiden käsittely 2. Valmisteluvaihe rakennusjärjestysluonnoksen valmistelu luonnosvaiheen tiedotus ja kuuleminen 3. Ehdotusvaihe luonnosvaiheessa saatujen mielipiteiden käsittely rakennusjärjestysehdotuksen laatiminen lausuntopyynnöt ehdotusvaiheen tiedotus ja kuuleminen 4. Hyväksymisvaihe rakennusjärjestysehdotuksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto hyväksymisvaiheen tiedotus MRL VIRKAMIESVALMISTELU Hankkeen valmistelua johtaa rakennustarkastaja. Hän kuulee sopivaksi katsotulla tavalla mm. teknistä johtajaa, kaupunginarkkitehtiä, kaupungininsinööriä ja kaupunginpuutarhuria. Hanketta käsitellään tarpeellisessa määrin teknisen toimen johtoryhmässä. Luonnosvaiheessa hanketta käsitellään Keski-Savon rakennustarkastajien ammatillisen yhteistyön yhteydessä. Tällä pyritään edistämään talousalueen kuntien rakennusjärjestysten yhtenäistämistä. Viranomaisneuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan valmisteluvaiheessa. 6.3 LUOTTAMUSMIESVALMISTELU Hankkeen luottamusmiestasoisena ohjausryhmänä toimii teknisen lautakunnan lupajaosto. Lupajaosto käsittelee rakennusjärjestykseen esitettävät ratkaisut ja teknisen lautakunnan käsittelyyn menevät rakennusjärjestyksen luonnokset ja ehdotukset. Uuden rakennusjärjestyksen hyväksyy viimekädessä kaupunginvaltuusto. MRL 15 Sivu 4 6

6 6.4 LAUSUNNOT Rakennusjärjestysehdotuksesta pyydetään lausunto osallisilta (ks. kohta 4). MRA 6 7 TIEDOTTAMINEN Rakennusjärjestyksen uudistamistyön eri vaiheista ilmoitetaan Varkauden kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungintalolla, internet-sivuilla ja Warkauden lehdessä. Osallisille ilmoitetaan sähköpostilla. Jos ehdotukseen tehdään nähtävillä olon jälkeen merkittäviä muutoksia, asetetaan se vielä uudelleen nähtäville, josta tiedotetaan samassa laajuudessa Asiakirjat ovat nähtävillä internetissä ja kaupungintalolla rakennusvalvontatoimistossa (Ahlströminkatu 6, A-porras, 1.krs) kaupungintalon aukioloaikana MRA 6 8 VUOROVAIKUTUS JA OSALLISTUMINEN Vaihe Käsittely Osallistuminen Aikatauluarvio OAS lupajaostossa Marraskuu 2017 Käynnistysvaihe OAS teknisessä lautakunnassa OAS nähtävillä Mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kirjaamoon Tammikuu 2018 Kesäkuu 2018 Luonnoksen valmistelu Tammi syyskuu 2018 Valmisteluvaihe Luonnos lupajaostossa Luonnos teknisessä lautakunnassa Luonnos nähtävillä Mielipide luonnoksesta kirjaamoon Ehdotuksia sisältöön rakennusvalvonta@varkaus.fi Lokakuu 2018 Ehdotuksen valmistelu Marraskuu 2018 Ehdotusvaihe Ehdotus lupajaostossa Ehdotus teknisessä lautakunnassa Ehdotus nähtävillä Huomautus ehdotuksesta kirjaamoon Joulukuu 2018 Huomautusten käsittely Helmikuu 2019 Hyväksymisvaihe Huomautukset lupajaostossa Huomautukset teknisessä lautakunnassa Ehdotus kaupunginhallituksessa Ehdotus kaupunginvaltuustossa Mahdollinen valitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Maaliskuu 2019 Sivu 5 6

7 Osallisilla on mahdollisuus osallistua rakennusjärjestyksen uudistamisen valmisteluun kaikissa hankkeen vaiheissa. Heidän toivotaan arvioivan muutoksen vaikutuksia omista näkökulmistaan ja lausuvan mielipiteensä asiasta kirjallisesti. Nähtävänä oloaikoina annetut mielipiteet ja huomautukset pyydetään jättämään Varkauden kaupungin kirjaamoon. Voimassa olevaan rakennusjärjestykseen voi tutustua internetsivuilla. Vapaamuotoiset mielipiteet ja ideat tulevan rakennusjärjestyksen sisältöön voi lähettää osoitteeseen 9 HANKKEEN AIKATAULU Päävaiheiden mukainen arvio hankkeen aikataulusta on esitetty edellä. Käytännössä sen toteutuminen riippuu suurelta osin siitä, miten saadaan irrotettua resursseja hankkeen virkamiesvalmisteluun. Se tapahtuu kokonaan vakinaisen henkilöstön toimesta ilman lisäresursseja. 10 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Rakennusjärjestyksen muuttamisesta laaditaan selostus, johon sisältyy muun ohella arviointia ratkaisujen vaikutuksista. Vaikutuksia arvioidaan suhteessa maankäyttö- ja rakennuslaissa asetettuihin rakentamisen ohjausjärjestelmälle asetettuihin tavoitteisiin ja valtakunnallisiin alueidenkäytön tavoitteisiin. 11 YHTEYSTIEDOT Varkauden kaupunki / Rakennusvalvontatoimisto Rakennustarkastaja Pekka Kaatrasalo, p Sähköposti: etunimi.sukunimi@varkaus.fi Toimistonhoitaja, p , rakennusvalvonta@varkaus.fi Kirjaamon sähköposti: varkauden.kaupunki@varkaus.fi Postiosoite: Varkauden kaupunki, Kirjaamo, PL 208, VARKAUS Sivu 6 6