NURMIJÄRVEN KUNTA 1. Kuntasuunnittelulautakunta Kunnanhallitus Lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta

Transkriptio

1 NURMIJÄRVEN KUNTA 1 Lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta 1092/ /2013 KUNLA 28 Maakuntahallitus päätti kokouksessaan Uudenmaan 4. vai he maa kun ta kaa van kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ja lau sun noil le lähettämisestä. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkistaa Uu del lamaal la voimassa olevia maakuntakaavoja. Tässä vai he maa kun takaa van luonnoksessa käsitellään elinkeinoja ja innovaatiotoimintoja, lo gis tiik kaa, tuulivoimaa, viherrakennetta sekä kulttuuriympäristöjä. Li säk si kaavassa käsitellään myös muita ajankohtaisia aiheita kuten ase man seu tu ja ja Malmin lentokenttää. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan suunnittelualueena on koko Uu den maan maakunnan alue lukuun ottamatta Östersundomin aluet ta, jota käsitellään omassa kaavaprosessissaan osana 2. vaihe maa kun ta kaa van loppuunsaattamista. Nyt on käynnissä Uu denmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnosvaihe, jonka tavoitteena on ke rä tä osallisilta palautetta kaavaluonnoksesta kaavaehdotuksen laa din taa varten. 4. vaihemaakuntakaavan valmistelu käynnistyi kehityskuvien ja tausta sel vi tys ten laadinnalla keväällä Kehityskuvien, taus ta sel vitys ten ja laajan vuorovaikutuksen perusteella muodostettiin kaa valuon nok sen laadintaa ohjaavat suunnitteluperiaatteet, jotka muo dosta vat 4. vaihemaakuntakaavan rungon. Kaavaluonnosta on val mistel tu näiden pohjalta syksyn 2014 ajan. Luonnos oli nähtävillä jäsenkunnissa sekä Uudenmaan liiton toi mistol la ja karttapalvelussa Saadun palautteen pe rusteel la laaditaan kaavaehdotus vuoden 2015 aikana. Maa kun ta valtuus ton on tarkoitus hyväksyä kaava ja saattaa se ym pä ris tö mi nis teri öön vahvistettavaksi vuonna Lausuntoaineistoon kuuluu varsinainen kaavaluonnoskartta (+korjaus leh ti), kartta kumottavista merkinnöistä, epävirallinen yh dis telmä kart ta kaikista voimassa olevista kaavoista sekä 4. vai he maa kunta kaa van luonnoksesta (+korjauslehti), merkinnät ja määräykset sekä kaavaselostus liitekarttoineen. Lisätietoja Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavasta saa liiton verk kosi vuil ta osoitteesta Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy seuraavan lausunnon annettavaksi Uudenmaan liitolle

2 NURMIJÄRVEN KUNTA 2 Uu den maan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta: Nurmijärven kunta esittää lausuntonaan KUUMA-seudun lau sun non, jo ka on liitteenä, ja täydentää sitä Nurmijärven osalta seu raa vas ti: Elinkeinot ja innovaatiotoiminta sekä logistiikka Logistiikkakeskusten (FocusTuusulassa, Bastukärr Sipoossa ja Kulloo Sipoossa ja Porvoossa) toimivuutta heikentää merkittävästi Keski-Uu den maan poikittaisten tieyhteyksien heikko taso ja mah dol listen kuljetusreittien kulkeminen alueen taajamien läpi. Kaa va luonnok ses sa on osoitettu vaihtoehtoiset logistiikan kannalta tärkeät Kes ki-uu den maan poikittaisyhteydet ominaisuusmerkinnällä. Näistä poi kit tais yh teyk sis tä laaditaan parhaillaan selvitystä yhteistyössä Uuden maan ELY-kes kuk sen, Helsingin seudun liikenteen ja Uu denmaan liiton kans sa. Selvitystyössä pyritään löytämään paras rat kaisu Kes ki-uu den maan tavaraliikenteen poikittaisyhteyksille. Lii ken never kon suu rim mat puutteet ovat yhteydet uusilta logistiikka-alueilta val ta tiel le 3 Tampereen suun taan. Olemassa olevat yhteydet ovat ras kaan liikenteen tar pei siin tasoltaan heikkoja ja lisäksi raskasta liiken net tä ohjautuu Kes ki-uu den maan keskusten läpi. Kaavaehdotuksessa tulee osoittaa seuraavat yhteydet erityisesti tava ra lii ken teen tarpeita varten vaih to eh toi se na ratkaisuna tai oh jeel lise na linjauksena, jotta teiden suunnittelu voi edetä maakuntakaavan es tä mät tä: - 1b eli Kehä IV pohjoinen linjaus, joka yhdistyy Klaukkalan ohi kul kutie hen valtatien 3 kohdalla. Linjaus 1a Luhtaanmäen liittymään on kui ten kin syytä säilyttää maa kun ta kaa vas sa vaihtoehtoisena rat kaisu na. Maakuntakaavatyöhön liittyvä Keski-Uudenmaan poi kit tais yhteyk sien selvitys osoittaa, että Klaukkalan ohikulkutiehen yh dis ty välle linjaukselle on liikenteellisesti vahvemmat perusteet. Tä tä lin jausta ei ole vielä kuitenkaan tutkittu. - 4 Järvenpää-Nurmijärvi -yhteys, joka yhdistyy kantatiehen 45 ja johtaa valtatielle 3. Nykyinen Järvenpää - Nurmijärvi tie 1378 kulkee aivan pohjavesialueen reunassa. Järvenpää Nurmijärvi -yhteys tulisi lin ja ta siten, että tien rakentamistoimenpiteet eivät ulotu poh ja ve sialu eel le. Lisäksi tielinjauksen liittymän kantatiehen 45 tulisi sijaita riit tä vän kaukana pohjavesialueelta siten, että liittymän ra ken ta mistoi men pi teet eivät ulotu pohjavesialueelle. Näillä toimenpiteillä varmis te taan pohjavesialueen hyödyntäminen myös tulevaisuudessa, ei kä vaaranneta Nurmijärven kunnan tulevaa vedenhankintaa. Kanta tien 45 osuus tulisi parantaa lisääntyvän raskaan liikenteen tar peita vastaavaksi, mutta kantatietä 45 ei voida leventää Teilinummen poh ja ve si alu een kohdalla ilman, että pohjavesialueen käyttö vaa rantuu.

3 NURMIJÄRVEN KUNTA 3 Nurmijärven kunta on linjannut jo 1970-luvulla, että Teilinummen poh ja ve si aluet ta voidaan käyttää tekopohjaveden valmistukseen. Tei linum men pohjavesialueella tehtäville tekopohjaveden imey tys kokeil le on haettu koeimeytyslupaa Etelä-Suomen alue hal lin to vi ras tolta joulukuussa Lupakäsittely on kesken. Uudenmaan ELY-kes kus on antanut lupahakemuksesta lausunnon, jossa todetaan, että koeimeytyshankkeen on osoitettu olevan mer kit tävä ja kunnan vesihuoltopalveluiden kehittämisedellytysten kannalta tar peel li nen. Järvenpää Nurmijärven yhteys ja kantatie 45 parantaminen ei-vät saa vaarantaa Teilinummen tekopohjavesihankkeen to teu tu-mi sedel ly tyk siä. Yhteyden linjausta tulee voida kehittää tarpeen vaatiessa yleis suun ni tel man mukaisesta linjauksesta poiketen. - 5 itäinen radanvarsitien varaus on perusteltua säilyttää maa kun takaa vas sa, mutta mahdollistaa yhteyden kehittäminen tarpeen vaaties sa vanhan yleissuunnitelman mukaisesta linjauksesta poiketen. Tuulivoima Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaa varten on laadittu Uu denmaan tuulivoimaselvitys, jossa on kartoitettu maakunnallisia tuu li voima-aluei ta Uudenmaan maa- ja merialueilta. Luonnoksessa esi tetään viisi tuulivoiman tuotantoon soveltuvaa aluetta, jotka sijaitsevat Lo vii sa-la pin jär vi alueella, Porvoossa ja Inkoo-Raaseporin alueella. Pai kal lis ten tuulivoima-alueiden suunnittelu on mahdollista myös maa kun ta kaa van tuulivoima-alueiden ulkopuolella. Tämä edellyttää, et tä maakuntakaavan keskeisiä tavoitteita ei vaaranneta. Viherrakenne Nurmijärven alueella on virkistysalueina osoitettu Sääksjärven alue, Mu taan mä en alue, Nukarinkoski ja sen eteläpuolella osa Van taan jokea, Myllykoski ja Tornimäki. Näistä Mutaanmäellä ja Tornimäellä ei ole maakunnallista merkitystä ja ne tulee näin ollen poistaa maa kunta kaa vas ta. Mu taan mä ki palvelee Kirkonkylän paikallisena vir kis tysalu ee na. Samoin Tor ni mä ki on paikallinen virkistysalue. Sen sijaan Sääks jär ven alue, Nu ka rin kos ki ja Myllykoski ovat merkitykseltään seu dul li sia ja niiden käyt tä jät tulevat laajalta alueella. Myllykosken ra jaus on laajentunut Siip poon tien eteläpuolelle. Liitekartalla V13 on esitetty symbolinen viherkehä. Vaikka kyseessä on symbolinen merkintä, sen tulee kuitenkin sijaita valkoisella alueel la eikä taajamatoimintojen alueella Klaukkalassa ja Kirkonkylällä. Viheryhteystarve Valkjärven kaakkois- ja itäpuolella tulee kumota ja esit tää sen sijaan Valkjärven länsipuolelle viheryhteystarve, mikä perus tuu Klaukkalan ekologiset yhteydet -selvitykseen. Voi mas sa ole-

4 NURMIJÄRVEN KUNTA 4 vas sa maakuntakaavassa esitetty yhteys ei palvele ihmisiä ei kä eläimiä. Alue on jo rakennettua aluetta ja sen läpi ei ole to teut ta vis sa eläi mil le eikä ihmiselle soveltuvaa etenkään merkitykseltään maakun nal lis ta viheryhteyttä. Viheryhteystarve-merkintää koskevan suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huolehdittava siitä, et tä yhteys säilyy tai toteutuu tavalla, joka turvaa virkistys- ja ul koi lumah dol li suu det, alueen maisema-arvot, arvokkaiden luon to koh teiden säilymisen sekä lajiston liikkumismahdollisuudet. Käytännössä mää räyk sen ymmärtäminen ja toteuttaminen yleiskaavassa on hyvin haas ta vaa. Tämän vuoksi tulisikin erottaa eläinten käyttämät laa jemmat ekologiset yhteydet ihmisten käyttämistä viheryhteyksistä. Nurmijärven osalta on luonnoksessa esitetty kolme LUO-aluetta eli luon non monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta. LUO-mer kin nät perustuvat ZONATION-menetelmällä työstettyyn paik ka tie toon. LUO-alueiden osalta ei ole esitetty perusteita, jotta voi tai siin arvioida niiden esittämisen oikeellisuutta luonnoksessa. ZO NA TI ON - menetelmä ei näytä tuottavan käytetyllä läh tö ai neis tolla ja asetetuilla kriteereillä sellaista aineistoa, jota voitaisiin käyttää maa kun ta kaa van LUO-alueiden perustana. Kaavaluonnoksessa LUO-alueina on osoitettu Lallinsuo, joka kunnan omissa selvityksissä on todettu paikalliseksi, Suomiehensuo, joka jatkuu Hyvinkään puolelle, ja Röykän taajaman lounaispuolella sijait se va alue, joka kunnan omien selvitysten mukaan ei ole kuin pieni alai sia paikallisesti arvokkaita kaistaleita Ruosteojan ja Myllyojan pu ro laak sois ta. Vähintään Röykän lounaispuolinen LUO-alueen merkitys ja perustelut tulee arvioida uudelleen. Myös Lallinsuon ja Suomiehensuon osalta tulee var mis tua, että ne ovat arvoiltaan maakunnallisia. Kulttuuriympäristöt Luonnoksessa on osoitettu valtakunnallisesti arvokkaat mai sema-alu eet, valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kult tuu ri ym pä ristöt RKY 2009 kohteet ja maakunnallisesti merkittävät kult tuu ri ym päris töt. Maa kun nal li ses ti arvokkaat kulttuuriympäristöt perustuvat "Mis sä maat on mai nioim mat" -selvitykseen. Nurmijärvellä on osoitet tu vii si RKY2009-koh det ta. Nurmijärvellä ei ole valtakunnallisesti ar vok kai ta maisema-alueita. Maakunnallisesti merkittävinä kult tuu riym pä ris töi nä on osoitettu Palojoen kylän kulttuurimaisema, Raalan kar ta no ja kult tuu ri mai se ma, Perttula, Uotila, Numlahti ja Valkjärven alue, Nur mi jär ven kirkonmäki ja Pukkilan kylä, Nummenpään ky lämai se ma, Ra ja mäen teollisuusympäristö ja Myllykosken silta. Sama alue voi olla se kä RKY2009 -aluetta että maakunnallisesti mer kit tävää kult tuu riym päris töä.

5 NURMIJÄRVEN KUNTA 5 Kaavaluonnoksen yhteydessä voimassa olevien maakuntakaavojen kult tuu ri ym pä ris tön tai mai se man vaalimisen kannalta tärkeät alueet ku mo taan ja esitetään luon nok ses sa uudella merkinnällä. Tässä yhtey des sä rajaukset muut tu vat monen kohteen osalta joko supistuen tai laajentuen. Esimerkiksi Sääksjärven alue ei ole ko ko nai suu dessaan maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta, vaan lähinnä yksit täi set kohteet. Maa kun nal li nen rajaus ja RKY 2009 rajaus ovat joko kokonaan päällekkäisiä tai maakunnallinen rajaus on laajempi. Pel käs tään maakunnallisesti mer kit tä viä kulttuuriympäristöjä ovat Raa lan kartano ja kult tuu ri mai se ma, Perttula, Uotila, Numlahti ja Valk jär ven alue sekä Num men pään kylämaisema. Maakunnallisten ra jaus ten osalta on selkeästi tar kis ta mis tar pei ta. Yleistä Kaavakartan merkinnät ovat esimerkiksi Myllykosken ja Sääksjärven alu een osal ta mahdottomia lukea ja tulkita, kun ne eivät välttämättä ole luet ta vis sa edes suurentamalla aineistoa. Kaavakarttaa tuleekin sel keyt tää päällekkäisten merkintöjen osalta. Aineistoa on tältä osin osal lis ten nä kö kul mas ta mahdoton tulkita. Viherrakenteen LUO-merkintöjen osalta osallisten on mahdoton tulki ta kaavan merkitystä ja ymmärtää ratkaisua, kun perusteita LUO-mer kin nöil le ei ole esitetty. Monissa suunnittelumääräyksistä on hyvin laveasti lueteltu erilaisten asioi den huomioon ottamisesta. Kuitenkin monet näistä asioista on otet ta va huomioon joko maankäyttö- ja rakennuslain tai muun erityis lain sää dän nön perusteella. Näiden poistaminen suun nit te lu määräyk sis tä selkeyttäisi ja jäsentäisi niitä. Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin. KH 96 Esitys: Kunnanhallitus päättää antaa asiasta kuntasuunnittelulautakunnan esi tyk sen mukaisen lausunnon. Tämä pykälä tarkastetaan heti kokouksessa. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 3.

6 NURMIJÄRVEN KUNTA 6