Uudenmaan liitto on pyytänyt Nurmijärven kunnan lausuntoa 4. vaihe maa kun ta kaa van eh do tuk ses ta viimeistään

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Kunnanhallitus Lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 1092/ /2013 KUNLA 4 Uudenmaan liitto on pyytänyt Nurmijärven kunnan lausuntoa 4. vaihe maa kun ta kaa van eh do tuk ses ta viimeistään Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkistaa Uu del lamaal la voimassa olevia maakuntakaavoja. Tässä vai he maa kun takaa vas sa käsitellään elinkeinoja ja innovaatiotoimintoja, logistiikkaa, tuu li voi maa, viherrakennetta sekä kulttuuriympäristöjä. Lisäksi kaavas sa käsitellään myös muita ajankohtaisia aiheita, kuten ase manseu tu ja ja Malmin lentokentän aluetta. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan suunnittelualueena on koko Uu den maan maakunnan alue, lukuun ottamatta Östersundomin aluet ta, jota käsitellään omassa kaavaprosessissaan osana 2. vai hemaa kun ta kaa van loppuun saattamista. Vuoden 2016 alusta voimaan astuvat maankäyttö- ja rakennuslain muu tok set ja maakuntakaavojen vahvistamismenettelyn pois tu mi nen muut ta vat 4. vaihemaakuntakaavan prosessia. Uuden lain sää dännön mukaisesti lausunnot kaavaan on pyydettävä ennen kuin maakun ta hal li tus hyväksyy kaavaehdotuksen. Lausuntojen pe rus teel la kaa va eh do tus ta tarkistetaan kevään 2016 aikana, jolloin pi de tään myös 4. vaihemaakuntakaavan viranomaisneuvottelu. Maa kun ta halli tuk sen hyväksyttyä kaavaehdotuksen kaava asetetaan näh tä vil lä myö hem min vuonna Tavoitteena on, että maa kun ta val tuus to hy väk syy 4. vaihemaakuntakaavan saman valtuustokauden ai ka na, eli kevääseen 2017 mennessä. Lausuntoaineistot ovat ladattavissa osoitteesta Kunnanhallitus antoi Uudenmaan 4. vai he maa kun ta kaa va luon nokses ta lau sun non , joka on esityslistan liitteenä. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy seuraavan lausunnon annettavaksi Uudenmaan liitolle Uu den maan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta: Nurmijärven kunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Elinkeinot ja innovaatiotoiminta sekä logistiikka

2 Luonnoksessa oli esitetty vaihtoehtoiset logistiikan kannalta tärkeät Kes ki-uu den maan poikittaisyhteydet ominaisuusmerkinnällä. Näis tä poi kit tais yh teyk sis tä on valmistunut luonnoksesta annetun lau sun non jälkeen selvitys "Keski-Uudenmaan poi kit tais yh teyk sien sel vi tys", joka on tehty yhteistyössä Uudenmaan ELY-kes kuk sen, HSL:n ja alueen kuntien kanssa. Selvitys nosti esiin kolme tärkeää yhteystarvetta, jotka ovat Kehä IV, Nur mi jär vi-jär ven pää -yhteys ja itäinen radanvarsitie. Kunta oli esittä nyt luonnoksesta antamassaan lausunnossa em. yhteyksien osoitta mis ta vaihtoehtoisina tai ohjeellisina linjauksina. Nämä em. yh teydet on osoitettu ehdotuksessa kunnan esittämän lausunnon mu kaises ti. Kehä IV:n osalta on esitetty linjaus, joka yhdistyy Klauk ka lan ohi kul ku tie hen valtatien 3 kohdalla. Kunta kuitenkin toistaa jo lausunnossaan luonnoksesta esiin tuoman sa huolen Teilinummen pohjavesialueen te ko poh javesi hankkeen mah dol li ses ta vaarantumisesta Nurmijärvi- Järvenpää -tie hankkeen to teu tues sa. Tekopohjavesihanketta on selvitetty lisää vuoden 2015 ai ka na. Selvitysten perusteella on havaittu, että pohjavesialue ulot tuu enem män koilliseen kuin nykyinen pohjavesialueen rajaus. Nur mi jär ven kunta edellyttää, että Nurmijärvi-Järvenpää tieyhteyden to teut ta mi nen ei saa millään tavoin vaarantaa Teilinummen te ko pohja ve si han ket ta, koska se on merkittävä Nurmijärven kunnan ve denhan kin nan turvaamiseksi tulevaisuudessa. Lausunnon liitteenä on Nur mi jär ven Vesi-liikelaitoksen yksityiskohtaisempi lausunto asiasta. Viherrakenne Luonnoksesta antamassaan lausunnossa kunta edellytti, että Mutaan mä en ja Tornimäen virkistysalueet tulee poistaa maa kun ta kaavas ta. Nämä alueet palvelevat vain lähitaajamaansa, eikä niillä ole sel lai sia vetovoimatekijöitä, että ne olisivat edes koko Nurmijärven alueen asukkaiden käytössä. Näin ollen ne eivät ole houkuttelevia seudullisesti toisin kuin Sääksjärven, Nukarinkosken ja Myllykosken alueet. Kumpikin alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Nä mä em. alueet tulee kumota maakuntakaavasta eikä niitä tule esit tää 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa. Kunta on esittänyt Tornimäen aluee Klaukkalan taajamaa palvelevana virkistysalueena Klaukkalan hyväksyttävänä olevassa osayleiskaavassa. Kirkonkylän alueelle aloitetaan osayleiskaavan laatiminen ja tulevassa osayleiskaavassa turvataan Mutaanmäen alueen säilyminen Kirkonkylän taajamaa palvelevana virkistysalueena Viheryhteystarve Valkjärven kaakkois- ja itäpuolella tulee kumota ja esit tää sen sijaan Valkjärven länsipuolelle viheryhteystarve, mikä perus tuu maakuntakaavan selvityksiä tarkempaan ja tuoreempaan Klaukkalan ekologiset yhteydet -selvitykseen. Alue on jo ra ken net-

3 tua aluetta ja sen läpi ei ole to teu tet ta vis sa eläimille eikä ih mi sil le soveltuvaa etenkään merkitykseltään maa kun nal lis ta vi her yh teyt tä. Voimassa ole vas sa maakaavassa esitetty yhteys ei palvele ih mi siä eikä etenkään hir vi eläi miä. Viheryhteystarve - merkintää koskevan suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huolehdittava siitä, et tä merkinnällä osoitettu yhteys säilyy tavalla, joka turvaa virkistysja ulkoilumahdollisuudet, alueen maisema-arvot, arvokkaiden luon tokoh tei den säilymisen sekä lajiston liikkumismahdollisuudet. Käy tännös sä määräyksen toteuttaminen yleiskaavassa on hyvin haas ta vaa, koska eri tahot käsittävät viheryhteystarpeen eri tavoin. Tämän vuoksi jo maakuntakaavassa tulisi erottaa eläinten käyt tä mät laa jem mat ekologiset yhteydet ihmisten käyttöön tarkoitetuista vi her yh teyk sis tä. Koska yhteyksien osoittaminen perustuu selvityksiin, on osoitettavissa, onko kyseessä virkistykseen tarkoitettu yh teys tai lajistolle tarkoitettu ekologinen yhteys. Kaavaehdotuksessa on osoitettu luo-alueena eli luonnon mo ni muotoi suu den kannalta erityisen tärkeiksi alueiksi kaksi aluetta, Kas sakum mun ja Suomiehensuon alueet. Lallinsuo, joka luonnoksessa oli luo-alu ee na, on esitetty suojelualueena. Osa luonnoksen luo-alu eista on tarkistettu maastossa. Nurmijärven kohteita ei kuitenkaan ole käy ty maastossa katsomassa. Kunta on teettänyt alueelleen luonnoksessa osoitettuja luo-alueita kos ke van selvityksen. Kassakummun alueella ei ole tehdyn selvityksen mu kaan sel lai sia arvoja, jotka perustelisivat alueen osoittamista luo-alu ee na. Näin ollen Kassakummun luo-aluevaraus tulee poistaa. Tois si jai ses ti luo-alu een rajausta tulee muuttaa kunnan teettämän sel vi tyk sen mukai sek si. Selvitys on lausunnon liitteenä. Vaaksin soiden osalta on esitetty suojelualueena Pakolevonsuo, jo ka on kunnan teet tä mis sä Perttulan osayleiskaavatyön yhteydessä tehdyis sä sel vi tyk sis sä luokiteltu paikallisesti arvokkaana. Perttulan hyväksytyssä osa yleis kaa vas sa on esitetty Mätäjärvensuo maakunnallisesti ar vok kaa na sel vi tys ten perusteella. Kunta näkee, että vain Mätäjärvensuo esi te tään suo je lu alu ee na 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa. Kulttuuriympäristöt Maakunnallisten kulttuuriympäristöjen rajauksia on tarkistettu Sääksjär ven, Raalan kartanon ja Palojoen osalta. Tarkistukset ovat osittain kun nan esittämiä, osaa kunnan esittämistä rajaustarkistuksista ei ole otet tu huomioon. Kunta esittää edelleen, että Sääksjärven vir kis tysaluet ta ei kokonaisuudessaan ainakaan Nurmijärven puolella esitetä maa kun nal li sek si kulttuuriympäristöksi.

4 Lisäksi Nurmijärven kunta esittää Kuuma-kuntien lausunnon osana lau sun to aan. Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Haaranen esitti Törmäsen kannattamana, että esityksen neljänneksi viimeisen, luo-alueita koskevan kappaleen loppuosasta poistetaan seuraava tekstiosa: "Kassakummun alueella ei ole tehdyn selvityksen mu kaan sel lai sia arvoja, jotka perustelisivat alueen osoittamista luo-alu ee na. Näin ollen Kassakummun luo-aluevaraus tulee poistaa. Tois si jai ses ti" Tekstikappaleen loppu muotoillaan siis seuraavasti: "Kunta on teettänyt alueelleen luonnoksessa osoitettuja luo-alueita kos ke van selvityksen. Luo-alu een rajausta tulee muuttaa kunnan teettämän sel vi tyk sen mu kai sek si. Selvitys on lausunnon liitteenä." Päätös: Kuntasuunnittelulautakunta hyväksyi yksimielisesti esityksen Haarasen tekemällä muutoksella. Päätökseen kuuluu liite nro 3. KH 38 Esitys: Asian käsittely: Kunnanhallitus antaa asiasta kuntasuunnittelulautakunnan esityksen mu kai sen lausunnon. Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen johtokunnan yk si tyis koh tai sem pi lausunto liitetään osaksi kunnan lausuntoa. Keskustelun kuluessa Toivonen Handolinin kannattamana esitti lausun non antamista seuraavilla muutoksilla tarkennettuna: Sivulla nel jä oleva kolmannen kappaleen lause Nurmijärven kunta edellyttää... kor va taan seuraavasti: Nurmijärven kunta edellyttää, että Nur mi järvi-jär ven pää tieyhteyden parantamisen yhteydessä tehdään tar vit tavat pohjavesien suojaustoimenpiteet kaikilta osin riittävälle tasolle ny kyi sen linjauksen mukaisesti, sillä Teilinummen pohjavesihanke on merkittävä Nurmijärven kunnan vedenhankinnan turvaamiseksi tu levai suu des sa. Lisäksi Toivonen Handolinin kannattamana esitti lisättäväksi sivulla vii si kolmannen kappaleen toiseksi lauseeksi seuraavaa: Näin ollen Pa ko le von suon SL-alue -merkintä tulee poistaa. Ja saman kap paleen viimeinen lause poistetaan. Vielä Toivonen Handolinin kannattamana esitti, että lausuntoon li sätään seuraavaa: Maakuntakaavaehdotukseen tuodut SL-alueet perus tu vat Uudenmaan ELY:n kartoituksiin, jotka tehtiin suunnitteilla ol-

5 lut ta soidensuojeluohjelmaa varten. Tätä soidensuojeluohjelmaa on tarkoitus jatkossa kehittää vapaaehtoisuuteen pohjautuen. Tä män vuoksi ei ole tarkoituksenmukaista viedä maakuntakaavaan SL-alue -merkintää ilman, että maanomistaja on välttämättä edes tie toi nen asiasta. Kaavamerkintä ei ole oikeusvaikutukseton ja se rik koo maanomistajan oikeusturvaa. Siksi kunta ehdottaa, että SL-alueet merkitään viiden vuoden mää räai kai sel la merkinnällä, joka raukeaa, mikäli lunastustoimenpiteisiin tai korvauksen maksamiseen ei ole ryhdytty. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Toivosen esityksen eli kunnan hal li tus päätti antaa asiasta seuraavan lausunnon: Elinkeinot ja innovaatiotoiminta sekä logistiikka Luonnoksessa oli esitetty vaihtoehtoiset logistiikan kannalta tärkeät Kes ki-uu den maan poikittaisyhteydet ominaisuusmerkinnällä. Näistä poi kit tais yh teyk sis tä on valmistunut luonnoksesta annetun lau sun non jälkeen selvitys "Keski-Uudenmaan poikittaisyhteyksien sel vi tys", joka on tehty yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen, HSL:n ja alueen kuntien kanssa. Selvitys nosti esiin kolme tärkeää yhteystarvetta, jotka ovat Kehä IV, Nur mi jär vi-jär ven pää -yhteys ja itäinen radanvarsitie. Kunta oli esittä nyt luonnoksesta antamassaan lausunnossa em. yhteyksien osoitta mis ta vaihtoehtoisina tai ohjeellisina linjauksina. Nämä em. yh teydet on osoitettu ehdotuksessa kunnan esittämän lausunnon mu kaises ti. Kehä IV:n osalta on esitetty linjaus, joka yhdistyy Klaukkalan ohi kul ku tie hen valtatien 3 kohdalla. Kunta kuitenkin toistaa jo lausunnossaan luonnoksesta esiin tuoman sa huolen Teilinummen pohjavesialueen te ko poh ja ve si hankkeen mahdollisesta vaarantumisesta Nurmijärvi- Järvenpää -tie hankkeen toteutuessa. Tekopohjavesihanketta on selvitetty lisää vuoden 2015 aikana. Selvitysten perusteella on havaittu, että pohjavesialue ulot tuu enemmän koilliseen kuin nykyinen pohjavesialueen rajaus. Nur mi jär ven kunta edellyttää, että Nurmijärvi-Järvenpää tieyhteyden pa ran ta mi sen yhteydessä tehdään tarvittavat pohjavesien suo jaustoi men pi teet kaikilta osin riittävälle tasolle nykyisen linjauksen mu kaises ti, sillä Teilinummen pohjavesihanke on merkittävä Nur mi jär ven kunnan vedenhankinnan turvaamiseksi tulevaisuudessa. Lau sun non liitteenä on Nurmijärven Vesi-liikelaitoksen yk si tyis koh tai sem pi lausunto asiasta. Viherrakenne Luonnoksesta antamassaan lausunnossa kunta edellytti, että Mu-

6 taan mä en ja Tornimäen virkistysalueet tulee poistaa maa kun ta kaavas ta. Nämä alueet palvelevat vain lähitaajamaansa, eikä niillä ole sel lai sia vetovoimatekijöitä, että ne olisivat edes koko Nurmijärven alu een asukkaiden käytössä. Näin ollen ne eivät ole houkuttelevia seu dul li ses ti toisin kuin Sääksjärven, Nukarinkosken ja Myllykosken alu eet. Kumpikin alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Nämä em. alueet tulee kumota maakuntakaavasta eikä niitä tule esittää 4. vai he maa kun ta kaa va eh do tuk ses sa. Kunta on esittänyt Tornimäen alu een Klaukkalan taajamaa palvelevana virkistysalueena Klauk kalan hyväksyttävänä olevassa osayleiskaavassa. Kirkonkylän alueelle aloi te taan osayleiskaavan laatiminen ja tulevassa osayleiskaavassa tur va taan Mutaanmäen alueen säilyminen Kirkonkylän taajamaa palve le va na virkistysalueena. Viheryhteystarve Valkjärven kaakkois- ja itäpuolella tulee kumota ja esit tää sen sijaan Valkjärven länsipuolelle viheryhteystarve, mikä perus tuu maakuntakaavan selvityksiä tarkempaan ja tuoreempaan Klauk ka lan ekologiset yhteydet -selvitykseen. Alue on jo ra ken nettua aluetta ja sen läpi ei ole toteutettavissa eläimille eikä ihmisille sovel tu vaa etenkään merkitykseltään maakunnallista viheryhteyttä. Voimas sa olevassa maakaavassa esitetty yhteys ei palvele ihmisiä ei kä etenkään hirvieläimiä. Viheryhteystarve - merkintää koskevan suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huolehdittava siitä, et tä merkinnällä osoitettu yhteys säilyy tavalla, joka turvaa virkistysja ulkoilumahdollisuudet, alueen maisema-arvot, arvokkaiden luon tokoh tei den säilymisen sekä lajiston liikkumismahdollisuudet. Käy tännös sä määräyksen toteuttaminen yleiskaavassa on hyvin haas ta vaa, koska eri tahot käsittävät viheryhteystarpeen eri tavoin. Tämän vuoksi jo maakuntakaavassa tulisi erottaa eläinten käyttämät laa jem mat ekologiset yhteydet ihmisten käyttöön tarkoitetuista vi her yh teyk sis tä. Koska yhteyksien osoittaminen perustuu selvityksiin, on osoi tet ta vissa, onko kyseessä virkistykseen tarkoitettu yhteys tai la jis tol le tarkoitettu ekologinen yhteys. Kaavaehdotuksessa on osoitettu luo-alueena eli luonnon mo ni muotoi suu den kannalta erityisen tärkeiksi alueiksi kaksi aluetta, Kas sakum mun ja Suomiehensuon alueet. Lallinsuo, joka luonnoksessa oli luo-alu ee na, on esitetty suojelualueena. Osa luonnoksen luo-alu eista on tarkistettu maastossa. Nurmijärven kohteita ei kuitenkaan ole käy ty maastossa katsomassa. Kunta on teettänyt alueelleen luonnok ses sa osoitettuja luo-alueita koskevan selvityksen. Luo-alueen ra jaus ta tulee muuttaa kunnan teettämän selvityksen mukaiseksi. Sel vi tys on lausunnon liitteenä. Vaaksin soiden osalta on esitetty suojelualueena Pakolevonsuo, jo ka on kunnan teettämissä Perttulan osayleiskaavatyön yhteydessä teh-

7 dyis sä selvityksissä luokiteltu paikallisesti arvokkaana. Näin ollen Pako le von suon SL-alue -merkintä tulee poistaa. Perttulan hyväksytyssä osayleiskaavassa on esitetty Mä tä jär ven suo maakunnallisesti arvokkaana selvitysten perusteella. Maa kun ta kaa va eh do tuk seen tuodut SL-alueet perustuvat Uudenmaan ELY:n kar toi tuk siin, jotka tehtiin suunnitteilla ollutta soidensuojeluohjelmaa var ten. Tätä soidensuojeluohjelmaa on tarkoitus jatkossa kehittää va paa eh toi suu teen pohjautuen. Tämän vuoksi ei ole tar koi tuk sen mu kais ta viedä maakuntakaavaan SL-alue -merkintää ilman, että maan omis ta ja on välttämättä edes tietoinen asiasta. Kaavamerkintä ei ole oikeusvaikutukseton ja se rikkoo maanomistajan oikeusturvaa. Kulttuuriympäristöt Maakunnallisten kulttuuriympäristöjen rajauksia on tarkistettu Sääksjär ven, Raalan kartanon ja Palojoen osalta. Tarkistukset ovat osittain kun nan esittämiä, osaa kunnan esittämistä rajaustarkistuksista ei ole otet tu huomioon. Kunta esittää edelleen, että Sääksjärven vir kis tysaluet ta ei kokonaisuudessaan ainakaan Nurmijärven puolella esitetä maa kun nal li sek si kulttuuriympäristöksi. Lisäksi Nurmijärven kunta esittää Kuuma-kuntien lausunnon osana lau sun to aan. Päätökseen kuuluu liite nro 1.