PILAANTUNEIDEN MAA-AINESTEN PAIKALLINEN HYÖDYNTÄMINEN KESTÄVÄN KAUPUNKIYMPÄRISTÖN TAVOITTELUSSA

Transkriptio

1 PILAANTUNEIDEN MAA-AINESTEN PAIKALLINEN HYÖDYNTÄMINEN KESTÄVÄN KAUPUNKIYMPÄRISTÖN TAVOITTELUSSA Oona Niiranen

2 SISÄLTÖ 1. PIMA-hyödyntämisen periaatteet 2. Tutkimuskohteet 3. Ympäristövaikutukset 4. Kustannusvaikutukset 5. Näkemykset hyödyntämisestä 6. Pohdinta ja johtopäätökset

3 1. PERIAATTEET PIMA-HYÖDYNTÄMISELLE

4 PERIAATTEET Ensimmäinen hyödyntämisen ymp.lupahakemus v Hyödyntämisen lupakäytännöt muuttuivat vuonna 2014 (YSL) PIMA-hyödyntämiskohteita on useampia ympäri maata Helsingissä ensimmäiset, isoimmat ja eniten kohteita Ympäristölupia annettu myös mm. Espooseen, Hämeenlinnaan ja Mikkeliin Pieniä (ilmoituksella tehtyjä) kohteita varmasti lukuisia

5 PERIAATTEET Hyödyntäminen vaatii: Hyödyntämiskohde todellinen rakennushanke PIMAt teknisesti soveltuvia hyödyntämiseen Riskinarvio PIMA-ilmoitus tai ympäristölupa PIMA-kunnostus ja maarakennushanke ~ samaan aikaan Yleisesti hyödyntämistä pidetty etenkin kustannuksia, mutta myös ympäristövaikutuksia säästävänä. Systemaattisia (julkaistuja) selvityksiä ei ole kuitenkaan tehty Diplomityö 2016

6 2. TUTKIMUSKOHTEET HELSINGISSÄ

7 TUTKIMUSKOHTEET

8 JÄTKÄSAARI, HYVÄNTOIVONPUISTO 1 Vanhasta satamasta asuinalueeksi Pilaantuneisuus: metallit, PAH-yhdisteet, öljyt Kunnostukset : Pilaantuneita maa-aineksia hyödynnetty t Maa-aineksia kaivettu yhteensä t Reunapenger Eristerakenne Kasvukerros Hyödynnetty HYÖTYKÄYTETTÄVÄT PIMA PIMAT

9 VUOSAAREN MELUESTE Rakennettiin suojaamaan Natura-aluetta melulta Vanhan telakan pilaantuneisuus: metallit, TBT Kunnostukset : Pilaantuneita maa-aineksia hyödynnetty t Maa-aineksia kaivettu yhteensä t REUNAPENGER ERISTEKERROS HYÖDYNNETTY PIMA MELULÄHDE MELUESTE SUOJELTAVA ALUE

10 IDA AALBERGIN PUISTO Puistoalueen saneeraus, PIMA-hyödyntämistä suunniteltiin Pilaantuneisuus: metallit (Pb, Sb) Kunnostusvuosi 2012 Pilaantuneita maa-aineksia kaivettu: t Hyödyntämispotentiaali t PIMA-hyödyntämistä ei toteutettu, mutta: Kynnysarvopitoisia sedimenttejä t

11 3. HYÖDYNTÄMISEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET VERRATTUNA SIJOITUKSEEN KAATOPAIKALLE

12 PROSENTUAALINEN PÄÄSTÖJEN VÄHENEMÄ 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Energian käyttö Energian käyttö SEFA CO2e NOx PM SOx HAP PIRTU Jätkäsaari Vuosaari CO2e NOx PM SO2 CH4 CO CO2 VOC N2O Ida A

13 MASSOJEN SIJOITUSETÄISYYDEN VAIKUTUS 100 Energian käyttö [as-ekv] Jätkäsaari Vuosaari 0 Hyödyntäminen Puit.sop. Kaatopaikat Etäisyys 50 km Etäisyys 10 km Etäisyys 5 km Ilmapäästöt [as-ekv] Jätkäsaari Vuosaari 20 0 Hyödyntäminen Puit.sop. Kaatopaikat Etäisyys 50 km Etäisyys 10 km Etäisyys 5 km

14 4. HYÖDYNTÄMISEN KUSTANNUSVAIKUTUKSET VERRATTUNA SIJOITUKSEEN KAATOPAIKALLE

15 KUSTANNUSLASKENTA Jätkäsaari Ero 2,4 m Korvaavan maa-aineksen hankintakustannukset Pilaantuneet maa-ainekset, loppusijoituksen kustannukset Puiston rakentamisen kustannukset Skenaario 1, hyödyntäminen Skenaario 2, kaatopaikkasijoitus Ero 3,3 m Vuosaari Korvaavan maa-aineksen hankintakustannukset Skenaario 1, hyödyntäminen Skenaario 2, kaatopaikkasijoitus Pilaantuneet maa-ainekset, loppusijoituksen kustannukset Meluvallin rakentamisen kustannukset

16 5. NÄKEMYKSET PILAANTUNEIDEN MAA- AINESTEN HYÖDYNTÄMISESTÄ

17 KYSELYTUTKIMUS Webropol-kysely, elo-syyskuu 2016 Vastaanottajat (yht. 41) Kaikkien Suomen ELY-keskusten PIMA-asiantuntijahenkilöt 10 suurimman kaupungin PIMA-asiantuntijahenkilöt Suurimpien konsulttitoimistojen PIMA-asiantuntijat Loppusijoituskohteiden edustaja Yksittäisiä suurten PIMA-hankkeiden tilaajia 71 % vastasi kyselyyn Avoimia kommentteja yhteensä 90

18 TULOKSIA 1. Onko tiedossasi hankkeita, joissa pilaantuneiden maa-ainesten hyödyntämistä suunnitellaan tai on suunniteltu? kyllä ei en ole varma

19 TULOKSIA Mitkä mielestäsi voisivat olla pilaantuneiden maa-ainesten paikallisen hyödyntämisen etuja? kustannussäästöt pienempi ympäristökuormitus hyödyntämisen positiivinen imago muut, mitkä? Mitkä seuraavista näet kannustavan pilaantuneiden maa-ainesten paikalliseen hyödyntämiseen tällä hetkellä? lainsäädäntö ohjeet ja oppaat viranomaiskäytännöt kustannussäästöt valtakunnalliset strategiat ja tavoitteet ympäristönsuojelulliset edut muut, mitkä?

20 TULOKSIA Mitkä seuraavista kohteista soveltuisivat mielestäsi pilaantuneiden maa-ainesten hyödyntämiseen? puistot tierakenteet asuintontit toimitilarakennusten tontit parkkipaikat erilaiset kentät (esim. urheilu-, varasto- tai satamakentät) meluvallit ampumaratojen suojavallit muu kohde, mikä? öljyhiilivetyjä PAH-yhdisteitä raskasmetalleja VOC-yhdisteitä PCB-yhdisteitä syanidia dioksiineja ja furaaneja muita, mitä? Mitä seuraavia haitta-aineita hyödynnettävät maa-ainekset saavat mielestäsi sisältää yli alemman ohjearvon olevissa pitoisuuksissa?

21 TULOKSIA Näetkö että pilaantuneiden maa-ainesten hyödyntämisprosessin seuraavissa vaiheissa esiintyy ajallisia haasteita? kaavoitus tutkimukset ja suunnittelu ympäristölupaprosessi toteutus muu vaihe, mikä? Mitkä hyödyntämisprosessin vaiheet näet haasteellisiksi liiallisen sääntelyn takia? kaavoitus tutkimukset ja suunnittelu ympäristölupaprosessi toteutus muu vaihe, mikä? Mitkä hyödyntämisprosessin vaiheet näet haasteellisiksi resurssien vähyyden takia? kaavoitus tutkimukset ja suunnittelu ympäristölupaprosessi toteutus muu vaihe, mikä?

22 AVOIMISTA VASTAUKSISTA Pilaantuneiden maa-ainesten hyödyntäminen nähtiin positiivisena ja sen koettiin lisääntyvän tulevaisuudessa. Toimintaympäristössä havaittiin kuitenkin useita haasteita, joista suurimmat liittyivät ennakkotapausten puutteeseen, ympäristölupaprosessiin ja viranomaisten asenteisiin. Kyselytutkimukseen vastanneet viranomaiset suhtautuivat myönteisesti hyödyntämiseen Ympäristölupaprosessin ongelmat liitettiin prosessin ajalliseen kestoon, resurssien vähyyteen, liialliseen sääntelyyn ja osaamisen puutteeseen Sekavana nähty lainsäädäntö ei ainakaan auta hyödyntämistä

23 6. POHDINTAA JA JOHTOPÄÄTÖKSET

24 POHDINTAA Pilaantuneiden maa-ainesten hyödyntämisellä oli selkeät ympäristö- ja kustannushyödyt. Kyselytutkimuksen mukaan pienemmän haitat ympäristölle kannustavat vain 25 % mielestä Kyselyssä 86 % vastaajista koki, että kustannussäästöt kannustavat hyödyntämiseen SEFA:n absoluuttiset tulokset systemaattisesti isompia kuin PIRTU:n Työkalujen suhteelliset tulokset olivat linjassa kaikissa skenaarioissa ja kaikissa kohteissa Työkalujen välillä eroja mm. yhdisteryhmien rajauksessa ja tausta-arvoissa (päästöt, energian kulutus) Tulosten mukaan kuljetukset aiheuttavat suuren osan ympäristövaikutuksista

25 JOHTOPÄÄTÖKSET 1. Pilaantuneiden maa-ainesten hyödyntäminen on kannattavaa, kun tarkastellaan sekä ympäristö- että kustannusvaikutuksia. 2. Tulevaisuudessa projektien kustannuksista tulisi pitää tarkemmin kirjaa. Seurattavia etenkin urakointi- ja kuljetuskustannukset. 3. Pilaantuneiden maa-ainesten hyödyntämisen edistämiseksi tarvitaan selkeitä ohjeistuksia, jotka liittyvät hyödyntämisprosessin kulkuun, soveltuviin kohteisiin ja hyödynnettävien maa-ainesten haitta-aineisiin. Auttaako tuleva MASA-asetus tilannetta? 4. Selvityksiä tulisi tehdä myös pääkaupunkiseudun ulkopuolella ja keskikokoisista PIMA-kohteista.

26 KIITOS! KYSYMYKSIÄ? LINKKI DIPLOMITYÖHÖN Oona Niiranen