AJANKOHTAISKATSAUS. Neuvottelupäivä pilaantuneista maa alueista Erityisasiantuntija Nina Lehtosalo, ympäristöministeriö

Transkriptio

1 AJANKOHTAISKATSAUS Neuvottelupäivä pilaantuneista maa alueista Erityisasiantuntija Nina Lehtosalo, ympäristöministeriö 1

2 VUODEN 2018 BUDJETTI Rahoitusperiaatteet ja taso ennallaan, pääosa rahoista ohjataan valtakunnallisen tutkimus ja kunnostusohjelman toteuttamiseen. Momentin PIMA osuus euroa (kunnostushankkeet) Momentin PIMA osuus euroa (kunnostus, kehittäminen) Kärkihankerahoitus: pilaantuneiden maa alueiden kunnostus Vuoden 2019 talousarvioehdotus: PIMA rahoituksen taso säilyy KEHITYSHANKKEET JA LAINSÄÄDÄNTÖHANKKEET KAJAK3 sekä MATTI järjestelmä VJHT sekä MASA ja PIMA asetukset 2

3 KOHTI PILAANTUNEEN ALUEEN PUHDISTAMISEN TUKILAKIA VJHT on ollut käytössä vuodesta 1989 alkaen, osa toissijaisen rahoituksen kokonaisuutta Valtio tukee pilaantuneisuuden selvittämistä ja pilaantuneen alueen puhdistamista, kun vastuutaho on tuntematon, maksukyvytön tai tavoittamattomissa. Toteutettu sopimuksin. Jätelain sääntely ei vastaa perustuslain 80 :n eikä valtionavustuslainsäädännön vaatimuksia. Sopimuksista päätöksiin. Soveltamisalaan mukaan sedimentit. LUOVA:lle järjestämistehtävä tilanteissa, kun muuten ei saada asiaa hoidettua. 3

4 YM osoittaa Valtion lupa ja valvontavirastolle momenteilta ( ja ) määrärahaa ja henkilötyövuosia valtion talousarviossa vahvistetun enimmäismäärän rajoissa. Tukiohjelman budjetti olisi noin 2,5 3 miljoonaa euroa/vuosi. Yleensä tukea saa kunta. Yksityiselle yhteisölle myönnettävään valtionavustukseen sovellettaisiin myös EU:n valtiontukisääntelyä. Valtiontukisääntelyn keskeiset asiat sisältyisivät valtioneuvoston asetukseen. PIMA tukiohjelma olisi voimassa toistaiseksi ja tuki myönnettäisiin tiettyyn toimeen määräajaksi. Tuki olisi enintään 50 % alueen pilaantuneisuuden selvittämisen kustannuksista ja enintään 40 % alueen puhdistamisen kustannuksista (prosenttimäärät asetuksessa). Tuen enimmäismäärä olisi 100 % merkittävien ympäristö tai terveysriskien poistamiseksi. 4

5 HE pilaantuneen alueen puhdistamisen tukemisesta tarkoitus antaa eduskunnalle marraskuussa. Voimaan kuitenkin vasta (LUOVAn aloittaessa). Lausuntoaika päättyi , saatiin 21 lausuntoa. Jatkovalmistelu käynnissä. Täytäntöönpanon tueksi: asetus, opas, lomakkeet ja yhteistyö KEHAn kanssa. Lisätietoja: Lainsäädäntöneuvos Erja Werdi/YM 5

6 MASA ASETUS Valtioneuvoston asetus maa aineksen jäteluonteen arvioinnista ja maaainesjätteen hyödyntämisestä maarakentamisessa. Säädetään niistä edellytyksistä, joiden täyttyessä asetuksessa tarkoitettujen jätteiden hyödyntämiseen maarakentamisessa tai maaainesten ja maaperän stabiloinnissa ei tarvittaisi ympäristölupaa. Pyritään vähentämään syntyvän jätteen määrää, edistämään maaainesten hyötykäytöm edellytyksiä ja varmistamaan hyvä laatu suunnittelusta hyödyntämisen päättymiseen saakka. Asetuksen sisältö lähtökohtaisesti sama kuin MARA asetuksessa Soveltamisala ja sen rajaukset Hyödyntämiskohteet Jätteen hyödyntämistä ja varastointia koskevat yleiset vaatimukset Menettelyllisesti kuten MARA asetus; rekisteröinti ilmoitus YLVA:an Viranomaisena valtion valvontaviranomainen 6

7 Pykälärakenne Tarkoitus Soveltamisala Soveltamisalan rajaus Määritelmät Maa aineksen tutkimustarve Jätteen hyödyntämistä ja siihen liittyvää väliaikaista varastointia koskevat vaatimukset Rekisteröinti ilmoitus toiminnan rekisteröintiä varten Jätteen luovuttaminen ja hyödyntämisen aloittaminen ja maarakentamisen kesto Voimaantulo Liitteenä: asetuksen soveltamisalaan kuuluvat jätteet (liite 1), haitallisten aineiden raja arvot ja muut hyödynnettävän jätteen laatuvaatimukset (liite 2) sekä jätteen laadunhallinta (liite 3). Lausuntokierrokselle syyskuun loppuun mennessä, tämän jälkeen EUnotifiointi (3 kk), voimaan alkuvuonna 2019? Lisätietoja erityisasiantuntija Kaija Järvinen (YM) sekä erikoistutkija Jussi Reinikainen (SYKE). 7

8 PIMA ASETUKSEN PÄIVITTÄMINEN Tapauskohtainen riskinarviointi ensisijainen suhteessa ohjearvovertailuun. Selkeyttää pohjaveden pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointiin liittyvän riskinarvioinnin periaatteita. Tarkastaa asetuksen liitteen haitta ainekohtaisten kynnys ja ohjearvojen määritysperusteita ja arvoja, ottaen huomioon niiden kytkeytyminen MASA asetukseen. Tullaan käyttämään MASA asetuksen raja arvoina (haitta aineesta riippuen MASA raja arvoina joko kynnys arvo tai almepi tai ylempi ohjearvo). Hanke toteutetaan SYKE:ssä YM:n ohjaamana ja yhteistyössä alan sidosryhmien kanssa loppuvuonna

9 PIMAPO VALVONNAN MAKSULLISUUS Tavoitteena vahvistaa kuntien ja valtion viranomaisten taloudellisia voimavaroja valvontatehtävien asianmukaiseksi hoitamiseksi YSL 205 muutos: valvontaviranomainen (ELY keskukset sekä Helsingin ja Turun kaupungit) voi periä valvontamaksun YSL 136 :n mukaisen päätöksen (päätös pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamisesta, PIMAPO päätös) valvonnasta. Täytäntöönpano edellyttää ELYjen maksuasetuksen muuttamista, TEM valmistelee. Voimaan ? Päätöksen jälkeiset, päätöksen johdosta tehtävät valvontatoimenpiteet: Valvontakäynnit, neuvottelut ja tarkastukset Loppuraportin tarkastaminen ja hyväksymien ja siitä lausunnon antaminen Viestintä (lehdistötiedotteet, yleisöinfot yms.) jälkitarkkailuraporttien tarkastaminen 9

10 Esitetty kolmea maksuluokkaa sekä lisäksi tuntiperusteista maksua PIMAPO valvonnasta Maksuluokat Tunnit Euromääräinen perittävä maksu hinta Valvontakokonaisuudet Muu PIMAPO valvonta /h Selkeiden valvontakokonaisuuksien laskutuksessa tulee käyttää maksuluokkia ja yksittäisiin, vähän aikaa vieviin toimenpiteisiin tuntilaskutusta. Hinnastolähestymistapa parantaa maksun suuruuden ennakoitavuutta. Maksuluokka valitaan sen perusteella, kuinka paljon työaikaa kohteen valvontaan on käytetty ja laskutus tapahtuu aina jälkikäteen, YLVAn laskutustyökalu. YM:n valvonnan maksullisuudesta antaman ohjekirjeen päivitys. 10

11 Saako internetissä julkaistavissa pima päätöksissä näkyä ilmoittajan nimi ja yhteystiedot? Asiaan liittyvät säädökset: Ympäristönsuojelulaki (524/2014) 136 Ympäristönsuojelulaki 85 Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettu laki (621/1999) 16 EU:n yleinen tietosuoja asetus ((EU) 2016/679) 5 ja 6 artiklat YSL 136 : Päätöksestä on tiedotettava YSL 85 :n mukaisesti. YSL 85 : Valtion ympäristölupaviranomaisen on sen mukaan julkaistava antamansa lupapäätös internetsivuillaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on puolestaan julkaistava päätöksensä internetsivuillaan mahdollisuuksien mukaan. 11

12 Henkilötietojen suojaa koskeva lainsäädäntö Julkisuuslaki 16 : viranomaisen henkilörekisteristä saa antaa henkilötietoja sisältävän kopion tai tulosteen tai sen tiedot sähköisessä muodossa, jollei laissa ole toisin säädetty, jos luovutuksensaajalla on henkilötietojen suojaa koskevien säännösten mukaan oikeus tallettaa ja käyttää sellaisia henkilötietoja. YSL 85 3 mom: Internetissä julkaistava päätös saa julkisuuslain estämättä sisältää tiedot toiminnan sijaintipaikasta. Valmisteilla HE sähköisen asioinnin ja digitaalisten palveluiden ensisijaisuudesta: Viranomaisten ja kuntien ylläpitämistä kirjallisista ilmoitustauluista luovuttaisiin ja siirryttäisiin tietoverkossa sähköisesti tapahtuvaan tiedoksi antamiseen ja tiedottamiseen. 12

13 TULOSSA Hallituksen kärkihankkeen pilaantuneiden maa alueiden kokeiluhankkeen päätösseminaari kaikille avoin pima neuvottelupäivä

14 9.00 Ajankohtaiskatsaus, Nina Lehtosalo, YM 9.30 Maaperä kuntoon ohjelma / Kari Pyötsiä, Pirkanmaan ELY keskus Demonstraatiohankkeet / Jarno Laitinen, Ramboll Finland Oy Panfur kohteen kuvaus / Risto Tilli, FCG Finnish Consulting Group Oy Perfluorattujen alkyyliyhdisteiden (PFAS) ympäristötutkimukset ja riskinarviointi PFARA,Noora Perkola, SYKE Passiivinäytteenotto pilaantuneiden pohjavesialueiden tutkimisessa ja seurannassa, Heidi Ahkola, SYKE Pohjavesialueiden kokonaisvaltainen riskinhallinta POAKORI Esa Rouvinen, Etelä Savon ELY keskus Lounastauko omakustanteinen MATTI tietojärjestelmä ja sen muutokset / Matti Silvola, SYKE MASA asetusluonnoksen esittely / Jussi Reinikainen, SYKE ja Kaija Järvinen, YM Kahvit MASA asetusluonnokseen liittyvät kommenttipuheenvuorot ja yleiskeskustelu Tilaisuuden päätös 14

15 Kiitos! Lisätietoja: Nina Lehtosalo YM