Ympäristöministeriön ajankohtaiskatsaus. Ympäristöneuvos Ari Saarinen Valtakunnalliset meluntorjuntapäivät

Transkriptio

1 Ympäristöministeriön ajankohtaiskatsaus Ympäristöneuvos Ari Saarinen Valtakunnalliset meluntorjuntapäivät

2 2

3 Tuulivoimaloiden melunhallinta Tuulivoimarakentamisen suunnittelu (OH ) suunnitteluohjearvot Tuulivoimaloiden melun mitoittaminen ja todentaminen (OH , mallinnus ja mittaus) Tuulivoimameluasetus (1107/2015) Tuulivoimarakentamisen suunnittelu (OH ) Hallituksen energia- ja ilmastostrategia riippumaton ja kattava selvitys tuulivoiman terveys- ja ympäristövaikutuksista Infraäänen mittaus ja kirjallisuuskatsaus Tuulivoimarakentaminen perustuu, kuten muukin rakentaminen, selvityksiin ja lupamenettelyihin kansainvälisiä ja kansallisia tutkimuksia ja selvityksiä terveys- ja ympäristövaikutuksista (WHO 2017) merkittävimmät melun väestötason terveys- ja ympäristöhaitat ja riskit liittyvät tieliikenteeseen 3

4 4

5 Asetusluonnos raskaiden aseiden ja räjäytysten melutasoista 1/2 Taustaa YSL 5 (ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen) ja YSL 142 (ääniympäristön laatu) Tekninen meluntorjunta rajallista Normikonfliktin vaara Soveltamisala Toiminnanharjoittaminen Maankäytön ja rakentamisen suunnittelu, lupamenettelyt ja valvonta (MRL) Lupamenettely ja valvonta (YSL) Pysyvä asutus ja loma-asutus, hoitolaitokset, oppilaitokset, virkistysalueet, leirintäalueet, kansallispuistot Ulkomelun ohjearvot alueidenkäytössä Ohjearvoihin perustuvat laskennalliset meluvyöhykkeet Alueidenkäytön suunnittelu (melulle herkät toiminnot) Toiminnan suunnittelu ampuma- ja harjoitusalueella A-painotettu vuosikeskiäänitaso; sanktiot ilta- ja yöajalle, impulssikorjaus 15 db 5

6 Asetusluonnos raskaiden aseiden ja räjäytysten melutasoista 2/2 Ulkomelun toimenpideraja-arvot toiminnanharjoittamisessa Toiminnan suunnittelu ja mahdollinen ympäristölupamenettely (NaapL) Selvitysvelvoite arvon ylittyessä C-painotettu äänialtistustaso (tärinä ja räminä) Sisämelun ohjearvot rakentamisessa MRL 117 f ja pienitaajuinen melu Pienimuotoinen täydennysrakentaminen ja rakentaminen lähelle melualuetta Päiväajan A-taajuuspainotettu keskiäänitaso Melunhallinta toiminnanharjoittamisessa (haittakokemukseen vaikuttaminen) Ampuma-aluekohtainen vuosisuunnitelma alueen käytöstä Tiedottaminen toiminnasta lähialueen asukkaille Vuorovaikutus lähialueiden asukkaiden kanssa ja reklamaatiomenettelyt 6

7 7

8 Taustaa Saattaa vaatimukset nykysääntelyn mukaiseksi Kohdentuminen Lukuarvoon perustuva normi hyvää ääniympäristöä edellyttäville tiloille Laadullinen normi ääniympäristön huomioimista edellyttäville tiloille Ääniympäristön vastattava tilan käyttötarkoitusta Ei olennaisia teknistaloudellisia vaikutuksia Tasapaino melua tuottavien toimintojen haitan hallinnassa Laajat esityöt Keskustelutilaisuus YM:ssä Lausuntomenettely kevät/2017 8

9 Soveltamisala Koskisi rakennuksia, joissa on asuntoja, majoitus- ja potilashuoneita tai opetus-, kokoontumis-, hoito-, harrastus- ja toimistotiloja Koskisi rakennuksen ääneneristystä, melun- ja tärinäntorjuntaa ja ääniolosuhteita virkistykseen käytettävien piha- ja oleskelualueiden ja oleskeluun käytettävien parvekkeiden meluntorjuntaa ja ääniolosuhteita Sovellettaisiin uuden rakennuksen rakentamiseen, sekä rakennuksen korjaus- ja muutostyöhön MRL:n mukaisessa rakentamisen suunnittelussa, lupamenettelyissä ja valvonnassa Hallitusohjelma rakennuksen korjaaminen, käyttötarkoituksen muuttaminen tai perusparantaminen ei laukaise uudisrakentamistasoisia velvoitteita esimerkiksi esteettömyys- ja äänieristysvaatimusten osalta. 9

10 Ääneneristävyys Asunnot, sekä majoitus- ja potilashuoneet Vaatimusta ei tiukennettaisi nykyisestä Luokitussuureesta siirryttäisiin kokemusta ääniolosuhteista kuvaavaan suureeseen Paremmin asukkaan kokemusta ääniympäristöstä vastaavat indikaattorit Askelääneneristävyyden taajuusalueen laajeneminen (välipohjan kumina) Pienitaajuisen tai erityisen häiritsevän melun ääneneristys Kvalitatiivinen normi muille soveltamisalaan kuuluville tilatyypeille 10

11 Melun- ja tärinäntorjunta Asunnot, sekä majoitus- ja potilashuoneet Ulkovaipan ääneneristävyys Perustuen huonetilalle sallittavaan sisämelutasoon VNp 993/1992 ja kaavamääräykset melualueella Taloteknisten laitteiden ja hissien äänitasot Lukuarvot tilojen (sisä- ja ulkotila) keski- ja enimmäisäänitasoille Ei muutosta lukuarvoihin, jos äänessä ei ole erityispiirteitä Nykyisen SRMKD1 määräysten sisällyttäminen asetukseen Kvalitatiivinen normi runkoääni- ja tärinäeristys muille soveltamisalaan kuuluville tilatyypeille 11

12 Ääniolosuhteet Opetus-, kokoontumis-, hoito-, harrastus- ja toimistotilat Jälkikaiunta-ajan ja puheenymmärrettävyyden lukuarvot Terveys Toipuminen sairaudesta, sekä opettajien puhe-elinten sairaudet Edellytys oppimiseen (oppimisympäristön muutos) Maahanmuutto (äidinkieli), huonokuuloiset, kielihäiriöiset ja näkövammaiset Työteho heikkenee avotoimistoissa 10 % epätarkoituksenmukaisissa ääniolosuhteissa Investoinnin takaisinmaksuaika avotoimiston ääniolosuhteisiin alle vuosi Virkistykseen käytettävät piha- ja oleskelualueet, sekä oleskeluun käytettävät parvekkeet Päiväajan keskiäänitasoäänitaso Sääntelyn tarkoituksenmukaisuus (VNp 993/1992) 12

13 Ari Saarinen/Ympäristöministeriön ajankohtaiskatsaus

14 Ympäristömeludirektiivi REFIT menettely Arviointi tehtiin vuosina pohjautuen haastatteluihin, kyselyyn, arviointityöpajoihin, sekä teetettyihin selvityksiin Onko tarve edelleen olemassa (relevanttius), yhteensopivuus muiden menettelyjen kanssa (koherenttiuus), tehokkuus ja saatava lisäarvo Kokonaiskustannukset 18 M /EU-28, keskimäärin 0,18 /asukas Kustannushyötysuhde 1:29 Yhteinen laskentamenetelmä CNOSSOS-EU Käytössä Suomessa vuoden 2017 kartoituksessa ja sen jälkeen Pohjoismainen ja EU yhteistyö Ohjeistus ja laskennan lähtöarvot menettelyn soveltamiseksi Melupolitiikka 7th EAP tavoitteena vähentää melulle altistuneiden määrää Päättäjille suunnattu melukonferenssi huhtikuussa 2017 Brysselissä WHO:n ohjeistuksen päivitys 14

15 15

16 Sääntelyreitit Akustinen ilmiö Haitan ehkäisy Lainsäädäntö Melupäästödirektiivit YSL (527/2014) Laitemeluasetus Liikenne teollisuus koneet ja laitteet äänitekninen suunnittelu Melupäästö (Emissio) MRL (132/1999) Alueiden käyttö, kaavamääräykset Tekninen meluntorjunta, kuten meluesteet ja - vallit Äänen ja värähtelyn siirtotie NaapL (26/1920) MTL(382/1987), VNP 993/1992 SRMKC1-1998, MRL (132/1999) END (2002/49/EY) YSL (527/2014) Rakennuksen ulkovaipan ääneneristys, seinäkkeet, talotekniset laitteet Melutaso ja häiritsevyys (Immissio) Valvonta ja mitoittaminen Melukartoitukset, torjuntasuunnitelmat, mitoitus- ja todentamisohjeet, lupamenettelyt, viranomaisvalvonta 16

17 Kehityspolku Kohtuuttomasta rasituksesta ääniympäristön laatuun NaapL 26/1920 MTL 382/1987 YSL 527/2014 ja MRL 132/1999 Melupäästörajoista melulle altistumisen määrän vähentämiseen Melupäästödirek ivit END 2002/49/EY Vaikutusreittien parempi integroituminen VAT:n uudistaminen ja ääniympäristö MRL:n kokonaisuudistuksessa Ääniympäristön laadun huomioiminen nykyistä paremmin yhdyskuntasuunnittelussa Teknistaloudellinen arvio pohjana eri intressejä sovitettaessa yhteen Melupäästödirektiivin vaikutusten hyödyntäminen Ei monikertaisia kustannusvaikutuksia kuluttajille Meluntorjunnan kustannusten optimaalinen kohdentaminen Emissio äänen siirtotie immissio Ari Saarinen/Ympäristöministeriön ajankohtaiskatsaus 17

18 Lisätietoja Ympäristöneuvos Ari Saarinen