Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) Kaupunginhallitus Kj/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) Päätöshistria Kaupunginhallituksen jhtamisen jast HEL T Esitys Kaupunginhallituksen jhtamisen jast esitti kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus esittäisi, että kaupunginvaltuust päättää, että alkaen kaupungin jhtamisjärjestelmä ja rganisaati järjestetään seuraavien periaatteiden mukaisesti: Luttamishenkilörganisaati ja jhtaminen Kaupunginvaltuustn kk n 85 valtuutettua Kaupunginvaltuustn rlia vahvistetaan ja kuntavaalien tulksen heijastumista kaupungin jhtn lisätään valitsemalla kaupunginhallitus kaupunginvaltuutetuista ja varavaltuutetuista. Kaupunginhallituksen ja muiden timielinten ksta päätetään jatkvalmistelussa. Kaupunginhallituksen vakituisia jastja vat knsernijast ja elinkeinjast. Muita jastja vidaan perustaa valtuustkausikhtaisesti. Jatkvalmistelussa selvitetään digitalisaatijastn perustamista ensi valtuustkaudelle. Ertetaan virkamiesvalmistelu ja pliittinen päätöksentek selkeästi tisistaan ttamalla käyttöön prmestarimalli. Valtuust valitsee prmestarit ja apulaisprmestarit vaalikaudeksi kerrallaan. Prmestari timii kaupunginhallituksen puheenjhtajana ja apulaisprmestarit timialalautakuntien puheenjhtajina sekä kaupunginhallituksen jäseninä. Prmestari ja apulaisprmestarit vat päätimisia luttamushenkilöitä. Jatkvalmistelussa määritellään tarve valtuustkauden alussa suurimman valtuustryhmän alitteesta valtuustryhmien kesken neuvteltavalle prmestarihjelmalle. Prmestarihjelman suhde valtuuststrategiaan määrittyy jatkvalmistelussa. Kansliapäällikkö timii kaupunginhallituksen esittelijänä. Mikäli kansliapäällikön esitys pikkeaa timialasta vastaavan prmestarin tai apulaisprmestarin kannasta eikä prmestari anna asialle esittelylupaa, alistetaan phjaesi-

2 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) tyksen mut prmestaristn (ent. jhtajist) päätettäväksi. Prmestaristssa tehdyn sisällöllisen päätöksen esittely kaupunginhallitukselle visi tapahtua prmestarin timesta. Palvelujen asukaslähtöisyyden parantamiseksi sekä kaupunginvaltuustn ja kaupunginhallituksen strategisen hjauksen tehstamiseksi tetaan käyttöön palvelukknaisuudet yhdistävä ja hjattavia yksiköitä vähentävä timialamalli Lautakuntarakennemallia uudistetaan siirtymällä timialalautakuntiin. Timiala- ja lautakuntarakenteen päälinjaukset Hallintkuntien rajja pistetaan yhdistämällä lautakuntia ja virastja laajemmiksi timialiksi tarkituksenmukaisella tavalla. Timialja n keskushallinnn lisäksi krkeintaan neljä, ja ne vivat lla esimerkiksi ssiaali- ja terveystimi, petus- ja varhaiskasvatustimi, tekninen timi sekä kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikatimi. Lautakunnille mudstetaan tarvittava määrä jastja jatkvalmistelussa siten, että mnipulinen edustus, eri aljen tuntemus ja yhteydet kansalaisyhteiskuntaan vidaan varmistaa ja että jastt mahdllistavat luttamushenkilöille sisällöllisen perehtymisen käsiteltäviin asiihin riittävällä tarkkuudella. Timialajhtajat timivat lautakuntien esittelijöinä. Tarkastuslautakunta ja tarkastusvirast jatkavat suraan kaupunginvaltuustn alaisuudessa Keskushallint timii suraan kaupunginhallituksen alaisuudessa. Kaupunkiknsernille tukipalveluja tuttavien liikelaitsten hjaus keskitetään keskushallintn. Tukipalveluliikelaitksilla n jhtkunnat. Lautakuntarakenteen valmistelun lähtökhtia Teknisen timen alalle mudstetaan kaksi lautakuntaa ja yksi jhtkunta: tekninen lautakunta, pelastuslautakunta ja liikenneliikelaitksen jhtkunta. Opetus- ja varhaiskasvatustimen alalle mudstetaan yksi lautakunta. Lautakunnalla n ainakin sumenkielinen ja rutsinkielinen jast. Kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikatimen alalle mudstetaan yksi lautakunta

3 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) Ssiaali- ja terveystimen alalla n ssiaali- ja terveyslautakunta Lautakuntien, jhtkuntien ja jastjen jäsenmääristä tehdään esitys jatkvalmistelussa Operatiivisen rganisaatin päälinjaukset Kansliapäällikkö nimitetään määräajaksi jhtajaspimuksella. Timialajhtajien virkasuhteen mut määrittyy jatkvalmistelussa. Jhtamisjärjestelmän uudistuksen tavitteena n yhtäältä pliittisen hjauksen ja päätöksenten ja tisaalta ammattisaamiseen perustuvan virkamiesvalmistelun rlien selkiyttäminen. Kansliapäällikkö n timialajhtajien esimies. Jatkvalmistelussa n selvitettävä, vivatk timialajhtajat lla substanssiasiissa vastuussa suraan apulaisprmestarille ja timialalautakunnalle. Keskushallinta jhtaa kansliapäällikkö. Timialaa jhtaa timialajhtaja. Timialan seuraava rganisaatitas mudstetaan palvelukknaisuuksista. Esimies-alaissuhteet määrittyvät pääasiallisesti tarkempien hallint- ja jhtsääntöjen valmistelun yhteydessä. Jatkvalmistelussa tetaan humin ssiaali- ja terveyshallinnn uudistus. Timialarakenteen mudstamisen lähtökhtia Timialjen rakenne n tässä päätöksessä esitetty pääkhdittain. Timialjen tarkempi mudstaminen ja palvelukknaisuudet valmistellaan hallintsääntövalmistelun yhteydessä. Organisaatin sien nimistä vidaan tehdä ehdtuksia hallintsääntövalmistelun yhteydessä Keskushallint ja siihen kuuluvat palvelukknaisuudet mudstetaan nykyisestä kaupunginkansliasta ja tietkeskuksen, henkilöstön kehittämispalvelut -liikelaitksen sekä ja eräistä hankintakeskuksen ja kaupunkisuunnitteluvirastn tehtävistä Keskushallinnn rlia kaupunkiknsernin kknaisuuden hjaajana kehitetään nykyisen mallin phjalta Keskushallintn rganisidaan talushallintpalvelu-, palvelukeskus- ja työterveysliikelaitsten jhtkunnat Teknisessä timessa teknisen lautakunnan alaisuuteen kuuluvat palvelukknaisuudet mudstetaan nykyisestä kaupunkisuunnitteluviraststa, kiinteistöviraststa, asun-

4 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) ttutanttimiststa, rakennusviraststa, rakentamispalvelusta, tukkutrista, rakennusvalvntaviraststa ja ympäristökeskuksesta sekä eräistä muista rakennuttamistehtävistä. Teknisessä timessa liikenneliikelaitksen jhtkunnan alaisuuteen kuuluva palvelukknaisuus mudstetaan nykyisestä liikennelaits-liikelaitksesta Teknisessä timessa pelastuslautakunnan alaisuuteen kuuluva palvelukknaisuus mudstetaan nykyisestä pelastuslaitksesta Opetus- ja varhaiskasvatustimessa petus- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaisuuteen kuuluvat palvelukknaisuudet mudstetaan nykyisistä petusviraststa ja varhaiskasvatusviraststa Kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikatimessa kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikalautakunnan alaisuuteen kuuluvat palvelukknaisuudet mudstetaan nykyisistä kulttuurikeskuksesta, kaupunginkirjaststa, kaupunginmusesta, taidemusesta, kaupunginrkesterista, Krkeasaaren eläintarhasta, sumenkielisestä työväenpiststa ja rutsinkielisestä työväenpiststa, liikuntaviraststa ja nurisasiainkeskuksesta Ssiaali- ja terveystimessa ssiaali- ja terveyslautakunnan alaisuuteen kuuluvat palvelukknaisuudet mudstetaan nykyisestä ssiaali- ja terveysviraststa Palvelukknaisuuksien mudstamisen tavitteena n uudistuksen periaatteiden mukainen rganisaati Palvelukknaisuuksien tehtävät ja määrä timialittain määritellään hallintsääntövalmistelun yhteydessä Palvelukknaisuuksien määrän tulee kknaisuutena lla merkittävästi pienempi kuin nykyisten virastjen määrä Nykyisten virastjen hallinttehtävät keskitetään timialittain, siltä sin kuin niitä ei le tarkituksenmukaista keskittää keskushallintn. Osallisuus Tehdään sana muutsta kaupunkilaisten sallistumisen linjaukset, jissa määritellään, miten aiemmin tehtyjä sallistumisen ja kuulemisen kkeiluja vakinaistetaan ja tetaan käyttöön, sisältäen ainakin sallistuvan budjetinnin, asukas- ja käyttäjäraadit sekä verkk-sallistumisen. Tavitteena n vahvistaa asukkaiden ja palveluiden käyttäjien sallistumista palveluiden kehittämiseen.

5 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) Osana sallistumisen linjauksia, sallistuvan budjetinnin käyttö vakinaistetaan nuristimessa ja petuksessa ja selvitetään laajentamista muihin sveltuviin timiin. Jatkvalmistelussa valmistellaan uuteen jhtamisjärjestelmään ja timialalautakuntarakenteeseen kytkeytyvä Helsingin sallisuus- ja vurvaikutusmalli Jatkvalmistelun periaatteet Hallintlain 51 :n mukainen kirjitusvirheen krjaus kskien teknisestä syistä esityslistalta puuttumaan jääneitä esittelijän perusteluissa mainittuja jatkvalmistelun periaatteita, LSM Edistetään kaupungin ja metrplialueen yhteistimintaa Asukaslähtöisyys kaupungin palvelukknaisuudessa paranee Osallistumisen ja vurvaikutuksen mahdllisuudet paranevat kaupunkitasisesti ja alueellisesti Kaupunkikknaisuuden hjattavuus paranee Valmistelu ja päätöksentek säilyvät selkeästi erillään Luttamushenkilöiden timintaedellytykset paranevat Kaupungin timinnan tuttavuus ja kustannustehkkuus paranevat Varaudutaan hallitushjelman uudistusten tteuttamiseen Edistetään kaupungin ja metrplialueen yhteistimintaa Käsittely Esittelijän ehdtuksesta piketen Pöydällepanehdtus: Pilvi Trsti: Pöydälle seuraavaan kkukseen asti. Kannattaja: Vernika Hnkasal Vastaehdtus: Lasse Männistö: Muutetaan/lisätään päätösesityksen seuraavat khdat: 1. Kaupunginvaltuustn rlia vahvistetaan ja kuntavaalien tulksen heijastumista kaupungin jhtn lisätään valitsemalla kaupunginhallitus kaupunginvaltuutetuista ja varavaltuutetuista. 2. Jatkvalmistelussa määritellään tarve valtuustkauden alussa suurimman valtuustryhmän alitteesta valtuustryhmien kes-

6 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) ken neuvteltavalle prmestarihjelmalle. Prmestarihjelman suhde valtuuststrategiaan määrittyy jatkvalmistelussa. 3. Lautakunnille mudstetaan tarvittava määrä jastja jatkvalmistelussa siten, että mnipulinen edustus, eri aljen tuntemus ja yhteydet kansalaisyhteiskuntaan vidaan varmistaa ja että jastt mahdllistavat luttamushenkilöille sisällöllisen perehtymisen käsiteltäviin asiihin riittävällä tarkkuudella. 4. Kansliapäällikkö nimitetään määräajaksi jhtajaspimuksella. Timialajhtajien virkasuhteen mut määrittyy jatkvalmistelussa. 5. Jhtamisjärjestelmän uudistuksen tavitteena n yhtäältä pliittisen hjauksen ja päätöksenten ja tisaalta ammattisaamiseen perustuvan virkamiesvalmistelun rlien selkiyttäminen. Kansliapäällikkö n timialajhtajien esimies. Jatkvalmistelussa n selvitettävä, vivatk timialajhtajat lla substanssiasiissa vastuussa suraan apulaisprmestarille ja timialalautakunnalle. 6. Esimies-alaissuhteet määrittyvät pääasiallisesti tarkempien hallint- ja jhtsääntöjen valmistelun yhteydessä. Kannattaja: Ots Kivekäs Vastaehdtus: Osku Pajamäki: Jhtamisjärjestelmän uudistuksen tavitteena n yhtäältä pliittisen hjauksen ja päätöksenten ja tisaalta ammattisaamiseen perustuvan virkamiesvalmistelun rlien selkiyttäminen. Siksi jatkvalmistelussa n selvitettävä, vivatk timialajhtajat lla substanssiasiissa vastuussa suraan apulaisprmestarille ja timialalautakunnalle. Termi "peratiivisen rganisaatin päälinjaukset" vaihdetaan mutn " peratiivisen rganisaatin valmistelun lähtökhtia". Samalla khdasta yksi pistetaan lause "Kansliapäällikkö n timialajhtajien esimies." Kannattaja: Pilvi Trsti 1. äänestys:

7 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) JAA-ehdtus: Asian käsittelyä jatketaan EI-ehdtus: Pilvi Trstin pöydällepanehdtuksen mukaan Jaa-äänet: 6 Ots Kivekäs, Harri Lindell, Pekka Majuri, Lasse Männistö, Erkki Perälä, Laura Rissanen Ei-äänet: 3 Vernika Hnkasal, Osku Pajamäki, Pilvi Trsti Tyhjä: 0 Pissa: 0 Asian käsittelyn keskeyttämisestä äänestettiin ennen keskustelun jatkamista. Jhtamisen jast päätti jatkaa asian käsittelyä äänin 6-3. Lasse Männistön vastaehdtuksen khdasta 5 ja Osku Pajamäen vastaehdtuksesta äänestettiin vastakkain. 2. äänestys: JAA-ehdtus: Lasse Männistön vastaehdtuksen khdan 5 mukaan: "5. Jhtamisjärjestelmän uudistuksen tavitteena n yhtäältä pliittisen hjauksen ja päätöksenten ja tisaalta ammattisaamiseen perustuvan virkamiesvalmistelun rlien selkiyttäminen. Kansliapäällikkö n timialajhtajien esimies. Jatkvalmistelussa n selvitettävä, vivatk timialajhtajat lla substanssiasiissa vastuussa suraan apulaisprmestarille ja timialalautakunnalle." EI-ehdtus: Osku Pajamäen vastaehdtuksen mukaan Jaa-äänet: 7 Vernika Hnkasal, Ots Kivekäs, Harri Lindell, Pekka Majuri, Lasse Männistö, Erkki Perälä, Laura Rissanen Ei-äänet: 2 Osku Pajamäki, Pilvi Trsti Tyhjä: 0 Pissa: 0 Jhtamisen jast hyväksyi Lasse Männistön vastaehdtuksen khdan 5 äänin 7-2. Vitanut ehdtus asetettiin vastakkain esittelijän ehdtuksen kanssa.

8 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (8) Jhtamisen jast hyväksyi yksimielisesti Lasse Männistön vastaehdtuksen khtien 1-4 ja 6 salta sekä khdan 5 salta Lasse Männistön ja Osku Pajamäen vastaehdtuksista äänestämisen jälkeen. Jhtamisen jast hyväksyi Lasse Männistön vastaehdtuksen mukaisesti muuten esityksen Ehdtuksen mukaan Palautettiin Pöydälle Esittelijä Lisätiedt kaupunginjhtaja Jussi Pajunen Mark Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: mark.karvinen(a)hel.fi