EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunta 11. huhtikuuta 2001 LAUSUNTO kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnalta ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnalle Ehdotus neuvoston suositukseksi lasten ja nuorten alkoholinkäytöstä (KOM(2000) 736 C5-0020/2001 CNS (COS)) Valmistelija: Sabine Zissener AD\ doc PE

2 PE /16 AD\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunta nimitti 24. tammikuuta 2001 pitämässään kokouksessa valmistelijaksi Sabine Zissenerin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta maaliskuuta ja huhtikuuta 2001 pitämissään kokouksissa. Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset yhden äänestäessä tyhjää ja yhden äänestäessä vastaan. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Vasco Graça Moura (puheenjohtajana), Ulpu Iivari (varapuheenjohtaja), Sabine Zissener (valmistelija), Ole Andreasen, Pedro Aparicio Sánchez, Thierry de La Perriere, Raina A. Mercedes Echerer (Luckas Vander Taelenin puolesta), Robert J.E. Evans (Lissy Grönerin puolesta), Cristina Gutiérrez Cortines (Doris Packin puolesta), Ruth Hieronymi, Magdalene Hoff (Martine Rouren puolesta), Elizabeth Lynne (Marieke Sanders-ten Holten puolesta), Lucio Manisco, Maria Martens, Mario Mauro, Pietro-Paolo Mennea, Barbara O'Toole, Roy Perry, Christa Prets, Dana Rosemary Scallon (Theresa Zabellin puolesta), Feleknas Uca (Geneviève Fraissen puolesta), Kathleen Van Brempt, Christine de Veyrac ja Myrsini Zorba (Phillip Whiteheadin puolesta). AD\ doc 3/16 PE

4 LYHYET PERUSTELUT Valmistelija korostaa, että mietinnössä käsitellään erityisesti lasten ja nuorten alkoholinkäyttöä eikä alkoholin väärinkäytöstä aiheutuvia terveysvaikutuksia yleensä. Valmistelijan esittämissä tarkistuksissa pyritään siksi mukauttamaan komission ehdotusta lasten ja nuorten tarpeisiin. Valmistelijan tarkistukset noudattavat 20. helmikuuta 2001 Tukholmassa pidetyssä WHO:n eurooppalaisten ministerien konferenssissa allekirjoitettua julistusta, joka koskee nuoria ja alkoholia. Sen mukaan tavoitteena on muun muassa minimoida nuoriin kohdistuvat alkoholin juomisen paineet, jotka ovat yhteydessä erityisesti alkoholin myynnin edistämiseen, ilmaisjakeluun, mainontaan, sponsorointiin ja alkoholin saatavuuteen, sekä korostaa erityisesti erilaisia tapahtumia. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi vastuuta nuorista ja alkoholinkäytöstä ei voi jättää yksin vanhemmille. Myös lainsäätäjän on luotava edellytykset, joiden avulla nuoret oppivat käyttämään alkoholia oikein. Siksi on järkevää terävöittää komission ehdotusta ja korostaa siten, kuinka tärkeänä parlamentti pitää kyseistä ongelmaa. TARKISTUKSET Kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) Sellaisella ravintoloita koskevalla alkoholia sisältävien ja alkoholittomien juomien hintojen sääntelyllä, jonka mukaisesti tarjolla on oltava ainakin yhtä alkoholitonta juomaa, joka ei saa olla kalliimpaa kuin vastaava määrä edullisinta alkoholijuomaa, ja mistä ainakin yhdessä jäsenvaltiossa säädetään lailla, saattaa olla huomattava merkitys suojeltaessa lapsia ja nuoria liialliselta alkoholinkulutukselta. 1 Ei vielä julkaistu EYVL:ssä. PE /16 AD\ doc

5 Kiinnitetään huomiota erääseen tärkeään käytännön toimeen, joka voitaisiin toteuttaa, jotta poistettaisiin pelkästään taloudellinen syy juoda alkoholijuomia alkoholittomien juomien asemesta. Tarkistus 2 Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) (13 a) Koska alkoholin väärinkäyttö vaikuttaa tuhoisasti terveyteen, etenkin kun kyse on nuorista, on välttämätöntä laatia velvoittavammat eurooppalaiset säännökset siitä, miten alkoholijuomien mainonnassa lähestytään nuoria. Itsesääntelyä on vahvistettava Euroopan unionin oikeudellisella kehyksellä. On kiellettävä alkoholinkäytön yhdistäminen nuorisokulttuuriin, jossa kaikki ovat "cool" ja tunnelma rento ja jossa alkoholinkäyttö mainosten mukaan parantaa fyysistä, sosiaalista, seksuaalista tai muuta suorituskykyä. Tarkistus 3 Suositusten 1 kohta 1) voimistettava toimia asianmukaisen lapsille, nuorille, heidän vanhemmilleen, opettajille ja huoltajille suunnatun kattavan terveydenedistämispolitiikan kehittämiseksi ja toteuttamiseksi paikallisella, kansallisella ja Euroopan tasolla siten, että otetaan erityisesti huomioon nuorten toimintaympäristö, kuten nuorisojärjestöt, urheilujärjestöt ja koulut 1) voimistettava toimia asianmukaisen lapsille, nuorille, heidän vanhemmilleen, opettajille ja huoltajille suunnatun kattavan terveydenedistämispolitiikan kehittämiseksi ja toteuttamiseksi paikallisella, kansallisella ja Euroopan tasolla siten, että otetaan erityisesti huomioon nuorten toimintaympäristö, kuten nuorisojärjestöt, urheilujärjestöt ja koulut; tässä yhteydessä on annettava tietoa ja esitettävä konkreettisia tosiasioita, jotka koskevat vaarallisuusastetta, eri lajeja, alkoholipitoisuutta, määriä ja alkoholiriippuvuutta AD\ doc 5/16 PE

6 Jotta valistus olisi vakuuttavampaa, on annettava kattavat ja perinpohjaiset tiedot. Tarkistus 4 Suositusten 3 kohta 3) tuettava toimia, joilla lisätään tietoisuutta siitä, millaisia vaikutuksia alkoholin käytöllä on erityisesti lapsiin ja nuoriin, sekä yksilölle ja yhteiskunnalle aiheutuvista seurauksista 3) tuettava toimia, joilla lisätään tietoisuutta siitä, millaisia vaikutuksia alkoholinkäytöllä ja erityisesti runsaalla kertajuomisella on ja millaisia vaikutuksia sillä on lapsiin ja nuoriin, sekä yksilölle ja yhteiskunnalle aiheutuvista seurauksista Runsaaseen kertajuomiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Se aiheuttaa paljon ongelmia ja onnettomuuksia. Tarkistus 5 Suositusten 3 a kohta (uusi) (3 a) pyrittävä edistämään kouluterveydenhoitajien ja -lääkäreiden järjestelmällistä koulutusta lasten ja nuorten ongelmiin ja henkiseen hyvinvointiin liittyvissä asioissa ja kehittämään täten terveydenhoito- ja neuvontapalvelujen saatavuutta Kuten nuorista ja alkoholinkäytöstä Tukholmassa annetussa julkilausumassa (1 (i) mainitaan, vaikuttaa tarpeelliselta pyrkiä parantamaan alkoholinkäyttöön liittyvää neuvontaa.. PE /16 AD\ doc

7 Tarkistus 6 Suositusten 3 a kohta (uusi) (3 a) toimittava tiiviissä yhteistyössä niiden valtioista riippumattomien järjestöjen kanssa, joilla on kokemusta lasten ja nuorten alkoholinkäyttöön liittyvien ongelmien selvittämisestä Koko EU:n alueella on paljon eri järjestöjä, jotka ovat olleet tekemisissä nuorten alkoholinkäyttöön liittyvien asioiden kanssa ja jotka voivat antaa neuvoja ja tietoja tässä asiassa. Meidän on annettava tunnustusta niiden tekemälle työlle ja hankkimalle kokemukselle sekä pyrittävä työskentelemään niiden kanssa. Tarkistus 7 Terveyden edistäminen, terveyskasvatus ja -tiedotus Suositusten 4 kohta 4) rohkaistava arvioimaan tehokkaimpia terveydenedistämis- ja valistusmenetelmiä alkoholin osalta ja myönnettävä voimavaroja tällaiseen toimintaan 4) rohkaistava arvioimaan tehokkaimpia terveydenedistämis- ja valistusmenetelmiä alkoholin osalta ja myönnettävä voimavaroja tällaiseen toimintaan sekä pyrittävä sekä siihen, että lääkärit olisivat menetelmistä paremmin selvillä, että siihen, että he käyttäisivät niitä halukkaammin Teoreettisella arvioinnilla ei saavuteta mitään, ellei toimita sen mukaisesti. Lääkäreille on annettava lisää tietoa lasten ja nuorten alkoholin väärinkäytön torjumiseen tehokkaimmin soveltuvista menetelmistä ja heitä on rohkaistava toimimaan tietämyksen mukaisesti. Tarkistus 8 Suositusten 5 kohta AD\ doc 7/16 PE

8 5) rohkaistava nuorisojärjestöjä, urheilujärjestöjä ja muita paikallisyhteisön aloitteita ottamaan alkoholiin liittyvä terveysvalistus osaksi toimintaohjelmaansa; nuorten aloitteesta toisille nuorille suunnattuja erityistoimia (erityisesti tiedotuksen alalla) olisi pidettävä erityisen soveliaina tässä yhteydessä 5) rohkaistava nuorisojärjestöjä, urheilujärjestöjä ja muita paikallisyhteisön aloitteita ottamaan alkoholiin liittyvä terveysvalistus osaksi toimintaohjelmaansa sekä kiinnittämään huomiota sellaisiin seikkoihin, kuten ryhmäpaine, vanhempien alkoholin väärinkäyttö, murrosikä ja itsetunnon puute, joilla on myös vaikutusta nuorten juomatottumuksiin; nuorten aloitteesta toisille nuorille suunnattuja erityistoimia (erityisesti tiedotuksen alalla) olisi pidettävä erityisen soveliaina tässä yhteydessä; ne auttaisivat erityisesti poistamaan niitä kielteisiä mielikuvia, joita alkoholittomiin vaihtoehtoihin liittyy Olipa kyse tupakasta, huumeista tai alkoholista, nuorten silmissä niihin liittyy positiivisia mielikuvia. On "muotia" juoda alkoholia, polttaa tupakkaa ja jopa käyttää kovia huumeita. Uskomatonta kyllä, lukuisien nuorten eurooppalaisten mielestä on mahdotonta pitää hauskaa ilman näitä psykoaktiivisia tuotteita. Nuorten alkoholin väärinkäytölle on monia syitä, joihin on puututtava. Ryhmäpaine on merkittävä alkoholinkäyttöön liittyvä tekijä, kuten myös omien vanhempien vaikutus. Terveysvaroitukset voivat olla tehokkaampia, jos niihin yhdistyy muita toimia, joilla pyritään vaikuttamaan syihin, joiden vuoksi nuoret alkavat käyttää alkoholia väärin. Tarkistus 9 Suositusten 5 a kohta (uusi) (5 a) varmistettava, että sellaisia tapauksia varten, joissa alkoholijuomien valmistaja tai jälleenmyyjä toimii nuoriso- ja urheilujärjestöjen järjestämien tapahtumien sponsorina, on määrättävä tiukat käytännesäännöt, jotta voidaan sovittaa yhteen kyseisten järjestöjen ilmeiset rahoitustarpeet ja kansanterveyteen liittyvät näkökohdat PE /16 AD\ doc

9 Kohtuuden nimissä ei ole mahdollista evätä nuorisojärjestöiltä niiden tärkeintä rahoituksen lähdettä juomien jälleenmyyjät ovat ensisijaisia urheilu- ja nuorisotapahtumien sponsoreita ellei näitä sitten konkreettisesti korvattaisi jollakin muulla. On kuitenkin välttämätöntä, että sponsorina toimittaessa noudatetaan tarkasti jäljempänä esitettyjä käytännesääntöjä. Sponsoreita olisi esimerkiksi kiellettävä jakamasta vapaasti alkoholijuomia. Tarkistus 10 Suositusten 6 kohta 6) kannustettava alkoholijuomien valmistajia niiden pyrkiessä kehittämään tarjoilu- ja myyntihenkilöstölle erityiskoulutusta lasten ja nuorten suojelusta 6) kannustettava alkoholijuomien valmistajia ja jälleenmyyjiä niiden pyrkiessä kehittämään tarjoilu- ja myyntihenkilöstölle erityiskoulutusta lasten ja nuorten suojelusta ja saatettava heidät ymmärtämään henkilökohtainen vastuunsa Myös jälleenmyyjien on jaettava vastuu lasten ja nuorten suojelusta. Tiedottaminen on tietysti välttämätöntä, mutta se ei riitä. On välttämätöntä, että aikuiset tiedostavat vastuunsa nuoremmistaan. Tarkistus 11 Suositusten 7 kohta 7) edistettävä vanhemmille suunnatun opastavan materiaalin tuottamista tavoitteena auttaa heitä keskustelemaan alkoholista lastensa kanssa sekä tämän materiaalin levitystä paikallisten verkostojen, kuten koulujen, terveydenhoitopalvelujen, kirjastojen, nuorisotalojen sekä Internetin, kautta 7) edistettävä aina yhteistyössä nuorten kanssa vanhemmille, kasvattajille ja opettajille suunnatun opastavan materiaalin tuottamista tavoitteena auttaa heitä keskustelemaan alkoholista lasten ja nuorten kanssa ja siten valistamaan lapsia ja nuoria ja vahvistamaan heidän itseluottamustaan, joka luo pohjan vastuulliselle alkoholinkäytölle, sekä tämän materiaalin AD\ doc 9/16 PE

10 levitystä paikallisten verkostojen, kuten koulujen, terveydenhoitopalvelujen, kirjastojen, nuorisotalojen sekä Internetin, kautta Katso tarkistuksen 29 perustelu. Vanhemmat ja opettajat on otettava mukaan lasten ja nuorten alkoholin väärinkäytön ennaltaehkäisyyn. Nuorilta itseltä saa luotettavinta tietoa nuorten juomatottumuksista. Valitettavasti nuorten osallisuus on usein pelkästään symbolista, minkä vuoksi laaditut ohjelmat ja tuotettu materiaali osoittautuvat usein pelkäksi rahan tuhlaukseksi. Nuoria on aina kuultava. Tarkistus 12 Terveyden edistäminen, terveyskasvatus ja -tiedotus Suositusten 8 kohta 8) kehitettävä lisää nuorisolle suunnattuja erityisaloitteita niistä vaaroista, joita liittyy ajamiseen alkoholin vaikutuksen alaisena; toimintaa pitäisi kohdistaa erityisesti diskoihin ja vastaaviin paikkoihin 8) kehitettävä lisää nuorten tekemiä nuorisolle suunnattuja erityisaloitteita niistä vaaroista, joita liittyy alkoholin liikakäyttöön yleisesti ja erityisesti ajamiseen alkoholin vaikutuksen alaisena; toimintaa pitäisi kohdistaa erityisesti diskoihin ja vastaaviin paikkoihin Lisätään aloitteen onnistumismahdollisuuksia, sillä nuoret pitävät samanikäisten tekemää tiedotustyötä uskottavampana kuin aikuisten antamaa valistusta, koska heistä tuntuu, että tällaisessa tilanteessa aikuiset holhoavat heitä. Tarkistus 13 Suositusten 9 a kohta (uusi) (9 a) varmistettava suositeltujen toimenpiteiden vuoksi, että alaikäisille kuluttajille ei suunnata harhaanjohtavia tuotenimiä tai pakkauksia PE /16 AD\ doc

11 Tuotenimeä ALCOPOPS käytettiin erään tuotteen markkinoimiseksi alaikäisille Irlannissa. Sen todettiin sisältävän runsaasti alkoholia. Tarkistus 14 Suositusten 10 kohta 10) käytettävä monikeskusmallia nuorille suunnatussa alkoholin käyttöä ja väärinkäyttöä koskevassa valistuksessa, jolla pyritään helpottamaan väärinkäytön ehkäisemistä; tähän toimintaan olisi tarvittaessa saatava mukaan koulutus-, terveys- ja nuorisopalvelut, lainvalvontaviranomaiset ja tiedotusvälineet 10) käytettävä monikeskusmallia nuorille ja heidän vanhemmilleen suunnatussa alkoholin käyttöä ja väärinkäyttöä koskevassa valistuksessa, jolla pyritään helpottamaan väärinkäytön ehkäisemistä; tähän toimintaan olisi tarvittaessa saatava mukaan koulutus-, terveys- ja nuorisopalvelut, lainvalvontaviranomaiset ja tiedotusvälineet Nykyisin ei painoteta riittävästi ensimmäisen alkoholikokeilun ja siitä mahdollisesti syntyvän tavan välistä yhteyttä. Seikka on itsestään selvä, mutta tietoa siitä on syytä levittää laajemmin. Tarkistus 15 Terveyden edistäminen, terveyskasvatus ja -tiedotus Suositusten 10 a kohta (uusi) (10 a) vaadittava, että ravintoloissa ja tilaisuuksissa, joissa tarjoillaan alkoholia, on oltava saatavilla ainakin yhtä alkoholitonta juomaa, joka ei saa olla kalliimpaa kuin vastaava määrä edullisinta alkoholijuomaa, AD\ doc 11/16 PE

12 Virvoitusjuomat eivät saisi olla kalliimpia kuin olut. Lapsia ja nuoria varten tarjolla on oltava houkutteleva vaihtoehto alkoholijuomille. Tarkistus 16 Terveyden edistäminen, terveyskasvatus ja -tiedotus Suositusten kohta 11 11) tuotettava, levitettävä ja käytettävä näyttöön perustuvaa tietoa niistä tekijöistä, jotka saavat lapset aloittamaan juomisen tai juomaan huolestuttavia määriä 11) tuotettava, levitettävä erityisesti lapsille ja nuorille ja käytettävä näyttöön perustuvaa tietoa niistä tekijöistä, jotka saavat lapset aloittamaan juomisen tai juomaan huolestuttavia määriä Lapset ja nuoret valittavat, että he eivät saa itse tietoa tästä aiheesta, vaikka se koskee juuri heitä. Alkoholin väärinkäyttöä koskevassa tiedotustyössä lapset ja nuoret toimivat itse myös tiedon levittäjinä. Tarkistus 17 Käytännesäännöt Suositusten 13 kohta 13) vahvistettava sääntelyn toteuttamista alkoholijuomien mainonnan, markkinoinnin ja vähittäismyynnin osalta ja vaadittava valmistajia ja vähittäismyyjiä valvomaan omaehtoisesti toimiaan näillä aloilla 13) vahvistettava sääntelyn toteuttamista alkoholijuomien mainonnan, markkinoinnin ja vähittäismyynnin osalta ja vaadittava valmistajia ja vähittäismyyjiä valvomaan itse toimiaan näillä aloilla Omaehtoinen valvonta on aina vapaaehtoista. Omaehtoisuuden korostaminen ei johda valvonnan toteutumiseen. (Tarkistuksen tämä osa ei koske englanninkielistä tekstiä, koska komission asiakirjan englanninkielinen toisinto ei sisällä sanaa "voluntary"). Helmikuussa PE /16 AD\ doc

13 2001 Tukholmassa kokoontuneessa WHO:n eurooppalaisten ministerien konferenssissa, jonka aiheena oli nuoret ja alkoholi, kävi ilmi, että lapset ja nuoret itse vaativat alkoholin mainonnan rajoittamista. WHO:n tutkimukset ovat osoittaneet, että alkoholin mainonnan rajoittaminen vähentää alkoholin kulutusta. Tarkistus 18 Käytännesäännöt Suositusten 14 kohta 14) pyrittävä saamaan valmistajat ja vähittäismyyjät ottamaan samalla tapaa vastuuta ja sopimaan samojen standardien soveltamisesta myynninedistämiseen, mainontaan ja vähittäismyyntiin kaikissa jäsenvaltioissa 14) saatava valmistajat ja vähittäismyyjät ottamaan samalla tapaa vastuuta ja sopimaan samojen standardien soveltamisesta myynninedistämiseen, mainontaan ja vähittäismyyntiin kaikissa jäsenvaltioissa Mainonta ylittää nykyisin kaapeli- ja satelliittitelevision ansiosta valtioiden rajat. Televisiomainonnan standardeja on lähennettävä Euroopan laajuisesti, jotta kansalliselle terveyspolitiikalle ei aiheudu vahinkoa. Tarkistus 19 Käytännesäännöt Suositusten 15 kohdan a alakohta a) sen varmistamiseksi, että valmistajat eivät suuntaa alkoholivalmisteita lapsille ja nuorille a) sen estämiseksi, että valmistajat suuntaavat alkoholivalmisteita lapsille ja nuorille; tämä koskee myös harhaanjohtavia tuotenimiä tai pakkauksia Nuoret ovat alkoholijuomien valmistajien uusi kohderyhmä. Nuorille suunnattu mainonta on estettävä. Erityisesti nuorille tarkoitettuja alkoholijuomia ei saa valmistaa. Tuotenimeä ALCOPOPS käytettiin erään tuotteen markkinoimiseksi alaikäisille Irlannissa. Sen todettiin sisältävän runsaasti alkoholia. AD\ doc 13/16 PE

14 Tarkistus 20 Suositusten 15 kohdan b alakohdan -1 a luetelmakohta (uusi) harhaanjohtavien tuotenimien käyttö Tuotenimeä ALCOPOPS käytettiin erään tuotteen markkinoimiseksi alaikäisille Irlannissa. Sen todettiin sisältävän runsaasti alkoholia. Tarkistus 21 Liitännäistoimet Suositusten 17 kohta 17) raportoitava säännöllisesti komissiolle suositeltujen toimenpiteiden täytäntöönpanosta. 17) laadittava toimintasuunnitelma, jossa asetetaan selkeät edellä mainittuihin suosituksiin perustuvat tavoitteet, toimitettava toimintasuunnitelmansa komissiolle ja raportoitava tämän suosituksen täytäntöönpanosta kolmen vuoden kuluessa sen antamisesta ja sen jälkeen kolmen vuoden välein. Kokemus on osoittanut, että suosituksilla ei saada paljon aikaan, jos jäsenvaltioita vain pyydetään laatimaan jonkinlainen raportti tarkemmin määrittelemättömänä ajankohtana tulevaisuudessa. Suosituksiin perustuvien kansallisten toimintasuunnitelmien laatiminen antaisi toissijaisuusperiaatetta rikkomatta mahdollisuuden arvioida sitä, kuinka pitkälti jäsenvaltiot ovat toimineet suunnitelmien sisällön mukaisesti. Tarkistus 22 Seuranta yhteisön laajuisesti 1 kohta 1. tukemaan jäsenvaltioita niiden ponnisteluissa ehdotettujen 1. toimittamaan jäsenvaltioille vertailukelpoista tietoa lasten ja nuorten PE /16 AD\ doc

15 toimenpiteiden panemiseksi täytäntöön, erityisesti keräämällä ja hankkimalla asiaan liittyvää vertailukelpoista tietoa ja helpottamalla tiedon ja parhaiden toimintamallien vaihtoa alkoholinkäytön laajuudesta, keräämään tällaista tietoa, jos sitä ei ole saatavilla muista lähteistä, ja helpottamaan tiedon ja parhaan toimintamallin levittämistä Selkeys ja taloudellisuus. Komission ei tulisi tehdä samaa työtä muiden tietoa keräävien elinten kanssa. Tarkistus 23 Seuranta yhteisön laajuisesti 2 kohta 2. seuraamaan, arvioimaan ja valvomaan kehitystä ja jäsenvaltioissa ja yhteisön laajuisesti toteutettuja toimenpiteitä sekä varmistamaan tässä yhteydessä jatkuva, rakentava ja jäsennelty vuoropuhelu kaikkien asiaan liittyvien tahojen kanssa Poistetaan. Näin epämääräiset velvoitteet ovat enemmän kuin turhia, koska niillä luodaan vaikutelma hyödyllisestä toiminnasta, jota ei ole. Tehokas seuranta varmistetaan valmistelijan tarkistuksella, joka koskee osan "Seuranta yhteisön laajuisesti" 3 kohtaa. Tarkistus 24 Seuranta yhteisön laajuisesti 3 kohta 3. raportoimaan jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella ehdotettujen toimenpiteiden täytäntöönpanosta viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän suosituksen antamispäivästä, tarkastelemaan sitä, missä määrin ehdotetut toimenpiteet toimivat tehokkaasti, sekä pohtimaan 3. toimittamaan Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle yhteenvedon jäsenvaltioiden raporteista, joihin viitataan edellä 17 suosituksessa, viimeistään neljän vuoden kuluttua tämän suosituksen antamispäivästä ja sen jälkeen kolmen vuoden välein sekä AD\ doc 15/16 PE

16 lisätoimien tarpeellisuutta. sisällyttämään yhteenvetoon maininnat aloista (mikäli niitä on), joilla yhteisön toimet olisivat tarpeen täydentämään jäsenvaltioiden toteuttamia toimia. Poistetaan epäselvyys, joka koskee komission antamien raporttien ajankohtaa ja sisältöä ja jäsenvaltioiden suosituksesta johtuvia toimia. On loogista, että komissio antaa raportin 17 suosituksessa mainittujen kansallisten toimintasuunnitelmien tuloksista. PE /16 AD\ doc