EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta VÄLIAIKAINEN 2003/0252(COD) 5. helmikuuta 2004 LAUSUNTOLUONNOS teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ajokorteista (KOM(2003) 621 C5-0610/ /0252(COD)) Valmistelija: Bernd Lange PA\ doc PE

2 PA_Leg PE /10 PA\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta nimitti kokouksessaan 21. tammikuuta 2004 valmistelijaksi Bernd Langen. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksessaan (kokouksissaan).... Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet:... (puheenjohtaja/puheenjohtajana),... (varapuheenjohtaja),... (varapuheenjohtaja), Bernd Lange (valmistelija),...,... (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti)... ja.... PA\ doc 3/10 PE

4 LYHYET PERUSTELUT Ajokortteja koskevien säännösten yhdenmukaistamisessa EU:ssa on otettava huomioon erityisesti kolme seikkaa: liikenneturvallisuus, täydellinen vapaa liikkuvuus sisämarkkinoilla ja käytön esteiden poistaminen. 1) Turvallisuus: Erityistä huomiota on kiinnitettävä nuorten liikennekasvatukseen. Lisäksi on otettava huomioon yhteiskunnassa tapahtuva väestörakenteellinen muutos sekä vapaan liikkuvuuden mukanaan tuomat kasvaneet vaatimukset. Tämä muutos edellyttää tieliikenteessä tarvittavien taitojen säännöllistä tarkistamista, minkä vuoksi elinikäinen ajokortti, joka useimmissa jäsenvaltioissa vielä on käytössä, ei vaikuta enää tarkoituksenmukaiselta. Myös teollisuudessa on havaittavissa muutos. Muuttuneet tavarantoimitusketjut voimistavat suuntausta pienten, 3,5 7,5 tonnin painoisten pakettiautojen käyttöön sellaisiin ammatillisiin tarkoituksiin, jotka edellyttävät nopeita kuljetuksia. Tämä johtaa onnettomuuksien lisääntymiseen. 2) Sisämarkkinoiden vahvistaminen: Sisämarkkinoiden avoimiin sisärajoihin perustuvaa vapaata liikkuvuutta ja kasvavaa liikkumista ei saa rajoittaa asettamalla esteitä ajokortin käytölle EU:ssa. Ajokorttien yhdenmukaistaminen EU:ssa on tärkeää, jotta vastavuoroinen tunnustaminen sujuisi ongelmitta. Ei myöskään saa asettaa tarpeettomia vaatimuksia, joilla ei ole mitään tekemistä liikenneturvallisuuden ja väärennöksiltä suojelemisen kanssa. Esimerkiksi vaadittu ajokortin hankintaa edeltävä vähimmäisoleskeluaika ei saa olla liian pitkä. 3) Käyttömahdollisuudet Liikkuvuus on yhteiskuntamme elinehto. Ajokortteja koskevien säännösten yhdenmukaistaminen ei siis saa tuoda mukanaan teollisuuspoliittisia tai sosiaalisia esteitä moottoripyörien ja autojen käytölle. Ajokortin hankkimista ja sen käyttöä olisi pikemminkin helpotettava. Henkilöllä, jolla on B-luokan ajokortti, pitäisi olla oikeus myös ajaa kevyitä moottoripyöriä. Ajokortin hankkimisesta tai uusimisesta aiheutuvat kustannukset eivät saa olla niin korkeita, että erityisesti nuorilla tai pienituloisilla henkilöillä ei ole varaa siihen. Ajokortin saamisen ehdoista ei myöskään saa tehdä kohtuuttoman vaikeita. Sen sijaan olisi esimerkiksi voitava järjestää intensiiviseminaareja, joissa voidaan valmentautua kokeisiin tai joissa kokeet voidaan suorittaa. PE /10 PA\ doc

5 TARKISTUKSET Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) (4 a) Ajokortin hankintaan tai uusimiseen ei saa liittyä suhteettoman suuria kustannuksia tai kohtuuttomia, kokeeseen valmistautumiseen liittyviä vaatimuksia. Kokeeseen voidaan valmentautua ja se voidaan suorittaa intensiiviseminaareissa. Ajokortin on tarkoitus muun muassa lisätä liikenneturvallisuutta. Sen hankintaa ei saa väärinkäyttää tuottoisana tulonlähteenä. Vaatimukset, jotka ylittävät tämän direktiivin tavoitteet, on siksi torjuttava. Ajokortin hankkimista intensiiviseminaareissa ei saa kieltää. Tarkistus 2 3 artiklan 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet ajokorttien väärentämismahdollisuuksien estämiseksi myös niiden ajokorttimallien osalta, jotka on annettu ennen tämän direktiivin voimaantuloa. Niiden on ilmoitettava komissiolle kyseisistä toimenpiteistään. 2. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet ajokorttien väärentämismahdollisuuksien estämiseksi myös niiden ajokorttimallien osalta, jotka on annettu ennen tämän direktiivin voimaantuloa. Komission on hyväksyttävä nämä toimenpiteet. Ei riitä, että komissiolle ilmoitetaan jäsenvaltioiden toimenpiteistä. Komission on myös valvottava näitä toimia ja aktiivisesti hyväksyttävä ne, jotta voidaan taata optimaalinen petoksilta suojelu. 1 Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. PA\ doc 5/10 PE

6 Tarkistus 3 6 artiklan 2 kohdan d a alakohta (uusi) d a) B-luokan ajokortti oikeuttaa ajamaan myös A1-luokan ajoneuvoa. Tarpeettomia rajoituksia olisi vältettävä. Ei ole mitään syytä kieltää henkilöauton ajamiseen oikeuttavan (B-luokan) ajokortin omistajalta (A1-luokan) kevyen moottoripyörän ajamista. Se ei vaikuta mitenkään liikenneturvallisuuteen, mutta siitä on sen sijaan kauaskantoisia seurauksia kaksipyöräisiä ajoneuvoja tuottavalle Euroopan teollisuudelle. Tarkistus 4 6 artiklan 3 kohdan b alakohta b) kevyitä moottoripyöriä saa kuljettaa B- luokan ajokortilla. Poistetaan. Seurausta uuden 6 artiklan 2 kohdan d a alakohdan lisäämisestä, jonka mukaan B-luokan ajokortti oikeuttaa ajamaan kevyttä moottoripyörää. Tarkistus 5 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan 3 luetelmakohta C1- ja C1+E-luokka, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/59/EY 1 annettujen, kyseisiin luokkiin kuuluvien ajoneuvojen kuljettamista koskevien säännösten soveltamista; Poistetaan. Liittyy 7 artiklan 1 kohdan c alakohdan uutta luetelmakohtaa koskevaan tarkistukseen. C1- ja C1+E-luokan ajoneuvojen ajamiseen vaadittava alaikäraja olisi nostettava 18 vuodesta 21 vuoteen. Kyse on pakettiautoista tai niitä vastaavista ajoneuvoista, joita käytetään lisääntyvässä määrin ammatillisiin tarkoituksiin ja joiden käyttö suuriin nopeuksiin yhdistettynä lisää onnettomuuksien määrää. PE /10 PA\ doc

7 Tarkistus 6 7 artiklan 1 kohdan c alakohdan 2 a luetelmakohta (uusi) C1- ja C1+E-luokat, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/59/EY annettujen, kyseisten ajoneuvojen kuljettamista koskevien säännösten soveltamista; Liittyy 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan viimeistä luetelmakohtaa koskevaan tarkistukseen. C1- ja C1+E-luokan ajoneuvojen ajamiseen vaadittava alaikäraja olisi nostettava 18 vuodesta 21 vuoteen. Kyse on pakettiautoista tai niitä vastaavista ajoneuvoista, joita käytetään lisääntyvässä määrin ammatillisiin tarkoituksiin ja joiden käyttö suuriin nopeuksiin yhdistettynä lisää onnettomuuksien määrää. Tarkistus 7 8 artiklan 1 kohdan e alakohta e) hakijan vakinainen asuinpaikka on ajokortin antavan jäsenvaltion alueella tai hän voi näyttää toteen, että hän on opiskellut siellä vähintään kuusi kuukautta. e) hakijan vakinainen asuinpaikka on ajokortin antavan jäsenvaltion alueella tai hän voi näyttää toteen, että hän on opiskellut siellä vähintään kolme kuukautta. Tarpeettomia rajoituksia, jotka eivät paranna liikenneturvallisuutta ja joista ei ole muutakaan hyötyä, olisi vältettävä. Tarkistus 8 8 artiklan 2 kohdan 1 alakohta Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia AM, A1, A2, A, B, B1 ja B+E koskevien ajokorttiasiakirjojen voimassaoloaika on kymmenen vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään 17 artiklan 2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on viisi vuotta, jos ne on annettu 65 vuotta täyttäneille kuljettajille. Jäsenvaltiot voivat rajoittaa Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia AM, A1, A2, A, B, B1 ja B+E koskevien ajokorttiasiakirjojen voimassaoloaika on kymmenen vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään 17 artiklan 2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on viisi vuotta, jos ne on annettu 65 vuotta täyttäneille kuljettajille. PA\ doc 7/10 PE

8 uusille kuljettajille annettavien ensimmäisten A- ja B-luokan ajokorttien voimassaoloajan kolmeen vuoteen, jotta näihin kuljettajiin voidaan soveltaa liikenneturvallisuutta erityisesti heidän kannaltaan parantavia toimenpiteitä. Tarpeettomia rajoituksia, jotka eivät paranna liikenneturvallisuutta ja joista ei ole muutakaan hyötyä, olisi vältettävä. Niitä on vältettävä erityisesti, jos niitä sovelletaan epäyhtenäisesti, jäsenvaltioiden mieltymysten mukaan. Tarkistus 9 8 artiklan 3 kohdan b alakohta b) hakijan vakinainen asuinpaikka on ajokortin antavan jäsenvaltion alueella tai hän voi todistaa opiskelevansa siellä; ajokortin uusiminen ei edellytä vähintään kuuden kuukauden oleskelua. b) hakijan vakinainen asuinpaikka on ajokortin antavan jäsenvaltion alueella tai hän voi todistaa opiskelevansa siellä; ajokortin uusiminen ei edellytä vähintään kolmen kuukauden oleskelua. Tarpeettomia rajoituksia, jotka eivät paranna liikenneturvallisuutta ja joista ei ole muutakaan hyötyä, olisi vältettävä. Tarkistus 10 Liite II, osa I, otsikko I. AJOKOKEIDEN VÄHIMMÄISVAATIMUKSET I. AJOKOKEIDEN VAATIMUKSET Ei pidä voida asettaa lisävaatimuksia, jotka ylittävät tämän direktiivin tavoitteet. Ajokortin saamista ei pitäisi vaikeuttaa vaan sitä olisi helpotettava esimerkiksi mahdollistamalla kokeisiin valmentautuminen ja kokeen suorittaminen intensiiviseminaareissa. Ajokorttia koskevien säännösten yhdenmukaistaminen ei saa tuoda mukanaan teollisuuspoliittisia tai sosiaalisia esteitä moottoripyörien ja autojen käytölle. PE /10 PA\ doc

9 Tarkistus 11 Liite II, osa I, johdantokappale Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ajokortin hakijoilla on moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavat teoriatiedot, ajotaito ja ajotapa. Tätä tarkoitusta varten käyttöön otettavien kokeiden on sisällettävä: Jäsenvaltioiden on toteutettava välttämättömät toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ajokortin hakijoilla on moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavat teoriatiedot, ajotaito ja ajotapa. Tätä tarkoitusta varten käyttöön otettavien kokeiden on sisällettävä: Ei pidä voida asettaa lisävaatimuksia, jotka ylittävät tämän direktiivin tavoitteet. Ajokortin saamista ei pitäisi vaikeuttaa vaan sitä olisi helpotettava esimerkiksi mahdollistamalla kokeisiin valmentautuminen ja kokeen suorittaminen intensiiviseminaareissa. Ajokorttia koskevien säännösten yhdenmukaistaminen ei saa tuoda mukanaan teollisuuspoliittisia tai sosiaalisia esteitä moottoripyörien ja autojen käytölle. Tarkistus 12 Liite II, osa I, 1 kohta (uusi) Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kokeeseen valmentautumisen vaatimuksista ei aiheudu suoria tai epäsuoria ajokokeelle asetettavia lisävaatimuksia. Valmentautuminen ja kokeen suorittaminen voi tapahtua myös intensiiviseminaarissa. Ei pidä voida asettaa lisävaatimuksia, jotka ylittävät tämän direktiivin tavoitteet. Ajokortin saamista ei pitäisi vaikeuttaa vaan sitä olisi helpotettava esimerkiksi mahdollistamalla kokeisiin valmentautuminen ja kokeen suorittaminen intensiiviseminaareissa. Ajokorttia koskevien säännösten yhdenmukaistaminen ei saa tuoda mukanaan teollisuuspoliittisia tai sosiaalisia esteitä moottoripyörien ja autojen käytölle. Tarkistus 13 Liite II, osa I, B kohta, 5.2 alakohta 5.2 Ajotaitoa ja ajotapaa koskevassa kokeessa käytettyjen ajoneuvojen on oltava jäljempänä lueteltujen vähimmäisvaatimusten mukaisia. 5.2 Ajotaitoa ja ajotapaa koskevassa kokeessa käytettyjen ajoneuvojen on oltava jäljempänä lueteltujen vähimmäisvaatimusten mukaisia. PA\ doc 9/10 PE

10 Jäsenvaltiot voivat säätää ankarammista vaatimuksista tai lisävaatimuksista. Ei pidä voida asettaa lisävaatimuksia, jotka ylittävät tämän direktiivin tavoitteet. PE /10 PA\ doc