EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunta 9. lokakuuta 2003 PE /19-38 TARKISTUKSET Mietintöluonnos (PE ) Christa Prets ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelmasta nuorisoalalla Euroopan laajuisesti toimivien organisaatioiden tukemiseksi Ehdotus päätökseksi (KOM(2003) 272 C5-0257/ /0113(COD)) Komission teksti Parlamentin tarkistukset 5) Euroopan nuorisofoorumi edustaa nuoria suhteessa Euroopan unioniin. Foorumin olennaisen tärkeänä tehtävänä on koordinoida ja välittää nuorisojärjestöjen näkemykset EU:n toimielimille ja tiedottaa järjestöille nuorisopolitiikasta. Toiminta on yleisen eurooppalaisen edun mukaista. Tarkistuksen esittäjä(t): Lissy Gröner Tarkistus 19 Johdanto-osan 5 kappale 5) Euroopan nuorisofoorumi edustaa nuoria suhteessa Euroopan unioniin ja muihin kansainvälisiin instituutioihin. Foorumin olennaisen tärkeänä tehtävänä on koordinoida ja välittää nuorisojärjestöjen näkemykset EU:n toimielimille ja tiedottaa järjestöille niitä kiinnostavista eurooppalaisista asioista. Kansainväliset valtiosta riippumattomat nuorisojärjestöt tarjoavat nuorille vapaamuotoisia koulutusmahdollisuuksia ja tietoa; ne muodostavat Euroopan maissa toimivien yleishyödyllisten järjestöjen verkostoja. Kansainvälisten valtiosta riippumattomien nuorisojärjestöjen ja nuorisofoorumin toiminta on siten 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen N:o 2342/ artiklassa tarkoitetulla AM\ doc PE /19-38

2 tavalla yleisen eurooppalaisen edun mukaista; tuensaajat olisi siten vapautettava vähennysperiaatteesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti. Or. de Komission ehdotuksessa esitetty kansainvälisten nuorisojärjestöjen toiminta-avustuksen vähennys kolmannesta vuodesta alkaen ei ole oikeudellisesti välttämätöntä (kuten käy ilmi varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen siteeratuista kohdista), ja se olisi nuorisopoliittisesti ristiriitaista ei vähiten siksi, että nuorisojärjestöissä on luonnollisista syistä meneillään jatkuva uudistumisprosessi ja ne kärsivät jäsenrakenteensa vuoksi kroonisesta rahoituksen puutteesta. Tarkistuksen esittäjä(t): Roy Perry Tarkistus 20 Johdanto-osan 5 kappale 5) Euroopan nuorisofoorumi edustaa nuoria suhteessa Euroopan unioniin. Foorumin olennaisen tärkeänä tehtävänä on koordinoida ja välittää nuorisojärjestöjen näkemykset EU:n toimielimille ja tiedottaa järjestöille nuorisopolitiikasta. Toiminta on yleisen eurooppalaisen edun mukaista. 5) Euroopan nuorisofoorumi edustaa nuoria suhteessa Euroopan unioniin. Foorumin olennaisen tärkeänä tehtävänä on koordinoida ja välittää nuorisojärjestöjen näkemykset EU:n toimielimille ja tiedottaa järjestöille nuorisopolitiikasta. Kansainväliset valtiosta riippumattomat nuorisojärjestöt tarjoavat nuorille vapaamuotoista opetusta, koulutusta ja tietoa; ne muodostavat verkostoja, jotka edustavat jäsenvaltioissa ja muissa Euroopan maissa toimivia yleishyödyllisiä järjestöjä. Toiminta on 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen N:o 2342/ artiklassa tarkoitetulla tavalla yleisen eurooppalaisen edun mukaista ja tuensaajat olisi siten vapautettava toimintatuen vähennysperiaatteesta. PE / /15 AM\ doc

3 Kansainvälisten valtiosta riippumattomien nuorisojärjestöjen luonne ja toiminta täyttävät varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä annetun neuvoston asetuksen 162 artiklassa esitetyn kuvauksen, joka koskee unionin yleisen edun mukaista yhteisöä, ja ne voidaan siten vapauttaa vuotuisen toimintatuen vähennysperiaatteesta. Tarkistus 21 Johdanto-osan 5 kappale 5) Euroopan nuorisofoorumi edustaa nuoria suhteessa Euroopan unioniin. Foorumin olennaisen tärkeänä tehtävänä on koordinoida ja välittää nuorisojärjestöjen näkemykset EU:n toimielimille ja tiedottaa järjestöille nuorisopolitiikasta. Toiminta on yleisen eurooppalaisen edun mukaista. 5) Euroopan nuorisofoorumi edustaa nuoria suhteessa Euroopan unioniin. Foorumin olennaisen tärkeänä tehtävänä on koordinoida ja välittää nuorisojärjestöjen näkemykset EU:n toimielimille ja tiedottaa järjestöille nuorisopolitiikasta. Kansainväliset valtiosta riippumattomat nuorisojärjestöt tarjoavat nuorille vapaamuotoista opetusta, koulutusta ja tietoa; ne muodostavat verkostoja, jotka edustavat jäsenvaltioissa ja muissa Euroopan maissa toimivia yleishyödyllisiä järjestöjä. Toiminta on 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen N:o 2342/ artiklassa tarkoitetulla tavalla yleisen eurooppalaisen edun mukaista ja tuensaajat olisi siten vapautettava toimintatuen vähennysperiaatteesta. Kansainvälisten valtiosta riippumattomien nuorisojärjestöjen luonne ja toiminta täyttävät varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä annetun neuvoston asetuksen 162 artiklassa esitetyn kuvauksen, joka koskee unionin yleisen edun mukaista yhteisöä, ja ne voidaan siten vapauttaa vuotuisen toimintatuen vähennysperiaatteesta. Toiminta-avustuksen vähennys on erityisen epätoivottavaa valtiosta riippumattomien nuorisojärjestöjen tapauksessa, koska nuorten resurssit ovat hyvin rajalliset ja nuorisojärjestöjen jäsenistö ja henkilöstö uudistuvat jatkuvasti. AM\ doc 3/15 PE /19-38

4 Tarkistuksen esittäjä(t): Christa Prets Tarkistus 22 Johdanto-osan 9 kappale 9) Nykyinen ohjelma on syytä ulottaa alueellisesti EU:n jäsenvaltioihin ja mahdollisesti joidenkin toimien osalta kaikkiin Euroopan maihin, koska on tärkeää vahvistaa laajentuneen unionin ja sen eurooppalaisten naapurien yhteyksiä. 9) Tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvilla Euroopan nuorisofoorumilla ja valtiosta riippumattomilla kansainvälisillä nuorisojärjestöillä on jäsenjärjestöjä myös muualla kuin EU:ssa. Jäsenvaltiot ovat ohjelmaan osallistujia. Koska on tärkeää vahvistaa laajentuneen unionin ja sen eurooppalaisten naapurien yhteyksiä, EFTAja ETA-maat, ehdokasvaltiot, Kaakkois- Euroopan vakautus- ja assosiointiohjelmaan osallistuvat Balkanin maat sekä eräät Itsenäisten valtioiden yhteisöön kuuluvat maat voivat myös osallistua ohjelmaan. Or. de Ohjelman maantieteellisen soveltamisalueen olisi ulotuttava nykyisiä jäsenvaltioita pitemmälle. Tarkistus 23 3 artiklan 2 3 kohta Ohjelman toimiin voivat osallistua myös Kaakkois-Euroopan maiden vakautus- ja assosiaatioprosessiin kuuluvat Balkanin maat näiden maiden kanssa sovittavien edellytysten ja menettelytapojen mukaisesti. Samoin ohjelmaan voivat osallistua eräät Itsenäisten valtioiden yhteisöön kuuluvat maat¹ näiden maiden kanssa sovittavien edellytysten ja menettelytapojen mukaisesti. 1 Valko-Venäjä, Moldova, Venäjän federaatio, Ukraina. Ohjelmaan voivat osallistua myös Euroopan neuvoston kulttuuriyleissopimuksen allekirjoittaneet maat näiden maiden kanssa sovittavien edellytysten ja menettelytapojen mukaisesti. Ohjelmasta rahoitettavien järjestöjen toimintaa ja jäsenyyttä ei missään tapauksessa rajoiteta ohjelmaan osallistuviin maihin. PE / /15 AM\ doc

5 Maantieteellistä soveltamisaluetta koskevien säännösten ei pitäisi rajoittaa rahoitusta saavien järjestöjen toimintaa pelkästään ohjelmaan osallistuviin maihin. Ohjelman ulkopuolelle ei myöskään pidä sulkea järjestöjä, joiden toimipaikka on muualla kuin Euroopan unionissa, jos ne toimivat ensisijaisesti Euroopan tasolla ja niiden organisaatiot ovat riittävässä määrin edustettuina EU:ssa. EY:n perustamissopimuksen 149 artiklassa määrätään yhteistyöstä Euroopan neuvoston ja kolmansien maiden kanssa. Komission ehdotuksen johdanto-osan 9 kappaleessa korostetaan, miten tärkeää on vahvistaa laajentuneen unionin ja sen eurooppalaisten naapurien yhteyksiä. Muiden Euroopan maiden nuorisojärjestöt on integroitava täysipainoisesti eurooppalaisiin verkostoihin, jotta niiden kansalaisyhteiskunnan kehittymistä voidaan tukea. Kaikki Euroopan neuvoston kulttuuriyleissopimuksen allekirjoittajajäsenvaltiot on mainittu komission ehdotuksessa. Tarkistuksen esittäjä(t): Christa Prets Tarkistus 24 3 artikla Ohjelman toimiin voivat osallistua ETA-/EFTA-maat ja Euroopan unionin ehdokasmaat Euroopan yhteisön ja näiden maiden välisiä suhteita säänteleviin asiakirjoihin sisältyvien asiaa koskevien säännösten mukaisesti. Ohjelman toimiin voivat osallistua myös Kaakkois-Euroopan maiden vakautus- ja assosiaatioprosessiin kuuluvat Balkanin maat näiden maiden kanssa sovittavien edellytysten ja menettelytapojen mukaisesti Samoin ohjelmaan voivat osallistua eräät Itsenäisten valtioiden yhteisöön kuuluvat maat 1 näiden maiden kanssa sovittavien edellytysten ja menettelytapojen mukaisesti. 1 Valko-Venäjä, Moldova, Venäjän federaatio, Ukraina. Ohjelmaan voivat osallistua ETA-/EFTAmaat ja Euroopan unionin ehdokasmaat Euroopan yhteisön ja näiden maiden välisiä suhteita säänteleviin asiakirjoihin sisältyvien asiaa koskevien säännösten mukaisesti. Ohjelmaan voivat osallistua myös Kaakkois-Euroopan maiden vakautus- ja assosiaatioprosessiin kuuluvat Balkanin maat sekä eräät Itsenäisten valtioiden yhteisöön kuuluvat maat näiden maiden kanssa sovittavien edellytysten ja menettelytapojen mukaisesti Ohjelmasta rahoitettavien järjestöjen toimintaa ja jäsenyyttä ei missään tapauksessa rajoiteta ohjelmaan osallistuviin maihin. Or. de AM\ doc 5/15 PE /19-38

6 Maantieteellistä soveltamisaluetta koskevien säännösten ei pitäisi rajoittaa rahoitusta saavien järjestöjen toimintaa pelkästään ohjelmaan osallistuviin maihin. Ohjelman ulkopuolelle ei myöskään pidä sulkea järjestöjä, joiden toimipaikka on muualla kuin Euroopan unionissa, jos ne toimivat ensisijaisesti Euroopan tasolla ja niiden organisaatiot ovat riittävässä määrin edustettuina EU:ssa. EY:n perustamissopimuksen 149 artiklassa määrätään yhteistyöstä Euroopan neuvoston ja kolmansien maiden kanssa. Komission ehdotuksen johdanto-osan 9 kappaleessa korostetaan, miten tärkeää on vahvistaa laajentuneen unionin ja sen eurooppalaisten naapurien yhteyksiä. Muiden Euroopan maiden nuorisojärjestöt on integroitava täysipainoisesti eurooppalaisiin verkostoihin, jotta niiden kansalaisyhteiskunnan kehittymistä voidaan tukea. 1.1 Nuorisoalan organisaatiot vahvistavat ja tehostavat yhteisön toimintaa erityisesti seuraavin toimin: Tarkistus 25 Liite, 1.1 kohta 1.1 Nuorisoalan organisaatiot vahvistavat ja tehostavat yhteisön toimintaa erityisesti seuraavin toimin: sidosryhmien edustaminen yhteisön tasolla nuorten mielipiteiden ja etujen koko kirjon edustaminen yhteisön tasolla nuorisovaihdot ja vapaaehtoistyö nuorisovaihdot ja vapaaehtoistyö epäviralliset koulutusohjelmat vapaamuotoiset koulutuksen ja nuorisotyön toimet nuorisopolitiikkaa koskevat paneelikeskustelut yhteisön toimintaa koskevan tiedon levittäminen nuorten osallistumisen ja aloitteellisuuden edistäminen. kulttuurien välinen oppiminen ja ymmärrys eurooppalaisia asioita ja EU-politiikkaa tai nuorisopolitiikkaa koskevat paneelikeskustelut yhteisön toimintaa koskevan tiedon levittäminen nuorten osallistumisen ja aloitteellisuuden edistäminen. Tämä antaa täsmällisemmän ja kattavamman kuvan valtiosta riippumattomien kansainvälisten nuorisojärjestöjen toiminnasta ja tehtävistä. On tärkeää korostaa, että "nuorten työllisyys" tai "koulutus" ja "nuorisotyö" ovat kaksi eri asiaa. On myös tärkeää korostaa, että "vapaamuotoinen koulutus" on eri asia kuin "epävirallinen koulutus". PE / /15 AM\ doc

7 Tarkistus 26 Liite, 1.2 kohta 1.2 Euroopan nuorisofoorumin toteuttamat toimet ovat lähinnä seuraavat: nuorten edustaminen suhteessa Euroopan unioniin nuorisofoorumin jäsenjärjestöjen kannanottojen koordinointi Euroopan unioniin nähden nuorisoa koskevan tiedon välittäminen EU:n toimielimille tiedonvälitys EU:lta kansallisille nuorisoneuvostoille ja kansalaisjärjestöille osallistuminen uusien puitteiden mukaiseen nuorisoalan yhteistyöhön, josta on päätetty Euroopan unionin tasolla paneelikeskustelut ja pohdiskelut, joissa käsitellään Euroopan nuorisoa ja EU:n toimia nuorten hyväksi. 1.2 Euroopan nuorisofoorumin toteuttamat toimet ovat lähinnä seuraavat: Euroopan nuorten edustaminen suhteessa Euroopan unioniin, Euroopan neuvostoon ja Yhdistyneisiin kansakuntiin kaikilla nuorten kannalta merkittävillä politiikan aloilla nuorisoa koskevan tiedon välittäminen EU:n toimielimille ja muille asianosaisille toimijoille EU:ta, Euroopan neuvostoa, Yhdistyneitä kansakuntia ja muita kansainvälisiä julkisia ja valtiosta riippumattomia instituutioita koskevan tiedon välitys nuorille etenkin kansallisten nuorisoneuvostojen ja kansalaisjärjestöjen avulla osallistuminen uusien puitteiden mukaiseen nuorisoalan yhteistyöhön, josta on päätetty Euroopan unionin tasolla osallistuminen nuorisopolitiikan, nuorisotyön, nuorison koulutuksen ja nuorisotiedottamisen kehittämiseen sekä nuorten edustusmekanismien kehittämiseen kaikkialla Euroopassa paneelikeskustelut ja pohdiskelut, joissa käsitellään Euroopan ja muun maailman nuorisoa ja EU:n toimia nuorten hyväksi. Tämä antaa täsmällisemmän ja kattavamman kuvan valtiosta riippumattomien kansainvälisten nuorisojärjestöjen toiminnasta ja tehtävistä. AM\ doc 7/15 PE /19-38

8 Tarkistuksen esittäjä(t): Cristina Gutiérrez Cortines Tarkistus 27 Liite, 1.2 kohdan 1 luetelmakohta nuorten edustaminen suhteessa Euroopan unioniin nuorten edustaminen suhteessa Euroopan unioniin, mukaan luettuna nuoret, jotka eivät kuulu järjestöihin Or. es On tärkeää, että kaikki nuoret, mukaan luettuna nuoret, jotka eivät kuulu järjestöihin, tuntevat olevansa edustettuina Euroopan nuorisofoorumissa. Tarkistus 28 Liite, 2.2 kohta 2.2 Lohko 2: Toimet kuuluvat yleistä eurooppalaista etua nuorisoalalla ajavan tai Euroopan unionin nuorisopoliittiseen tavoitteeseen pyrkivän organisaation pysyvään työohjelmaan. Tällöin tulevat kysymykseen seuraavat: a) voittoa tavoittelematon, yksinomaan nuorisoalaa edistävä tai laaja-alaisempi organisaatio, jonka toimista osa on tarkoitettu edistämään yksinomaan nuorisoalaa; molemmissa tapauksissa nuorten on osallistuttava heidän hyväkseen kehitettyihin toimiin, b) eurooppalainen verkosto, joka edustaa voittoa tavoittelemattomia nuorisoalan organisaatioita ja jonka toimintaan nuoret osallistuvat. 2.2 Lohko 2: Toimet kuuluvat yleistä eurooppalaista etua nuorisoalalla ajavan tai Euroopan unionin nuorisopoliittiseen tavoitteeseen pyrkivän organisaation pysyvään työohjelmaan. Kyseessä voi olla voittoa tavoittelematon, yksinomaan nuorisoalaa edistävä tai laajaalaisempi organisaatio, jonka toimista osa on tarkoitettu edistämään yksinomaan nuorisoalaa; molemmissa tapauksissa nuorten on osallistuttava heidän hyväkseen kehitettyihin toimiin ja järjestön sisäisten rakenteiden on oltava demokraattisia. Sen on noudatettava seuraavia periaatteita: kansainväliset nuorisojärjestöt valitsevat jäsenensä itsenäisesti kansainväliset nuorisojärjestöt vahvistavat täsmällisen toimintansa itsenäisesti 1.1 kohdan mukaisesti. PE / /15 AM\ doc

9 Organisaatiolle voidaan myöntää vuotuista toiminta-avustusta pysyvän työohjelman toteuttamiseksi. Organisaatiolle voidaan myöntää vuotuista toiminta-avustusta pysyvän työohjelman toteuttamiseksi. Näissä säännöksissä (pois luettuna b alakohta) annetaan riittävä kuvaus nuorisojärjestöistä, joita tällä ohjelmalla on määrä tukea. Lisäksi ohjelmassa olisi kunnioitettava valtiosta riippumattomien kansainvälisten nuorisojärjestöjen itsenäistä asemaa niiden päättäessä jäsenistöstään ja toiminnoistaan. Tarkistuksen esittäjä(t): Christa Prets Tarkistus 29 Liite, 2.2 kohta 2.2 Lohko 2: Toimet kuuluvat yleistä eurooppalaista etua nuorisoalalla ajavan tai Euroopan unionin nuorisopoliittiseen tavoitteeseen pyrkivän organisaation pysyvään työohjelmaan. Tällöin tulevat kysymykseen seuraavat: a) voittoa tavoittelematon, yksinomaan nuorisoalaa edistävä tai laaja-alaisempi organisaatio, jonka toimista osa on tarkoitettu edistämään yksinomaan nuorisoalaa; molemmissa tapauksissa nuorten on osallistuttava heidän hyväkseen kehitettyihin toimiin, b) eurooppalainen verkosto, joka edustaa voittoa tavoittelemattomia nuorisoalan organisaatioita ja jonka toimintaan nuoret osallistuvat. Organisaatiolle voidaan myöntää vuotuista toiminta-avustusta pysyvän työohjelman toteuttamiseksi. 2.2 Lohko 2: Toimet kuuluvat yleistä eurooppalaista etua nuorisoalalla ajavan tai Euroopan unionin nuorisopoliittiseen tavoitteeseen pyrkivän organisaation pysyvään työohjelmaan. Tällöin tulevat kysymykseen seuraavat: voittoa tavoittelematon, yksinomaan nuorisoalaa edistävä tai laaja-alaisempi organisaatio, jonka toimista osa on tarkoitettu edistämään yksinomaan nuorisoalaa; molemmissa tapauksissa nuorten on osallistuttava heidän hyväkseen kehitettyihin toimiin ja järjestön sisäisten rakenteiden on oltava demokraattisia seuraavien periaatteiden mukaisesti: kansainväliset nuorisojärjestöt valitsevat jäsenensä itsenäisesti kansainväliset nuorisojärjestöt vahvistavat täsmällisen toimintansa itsenäisesti 1.1 kohdan mukaisesti. Organisaatiolle voidaan myöntää vuotuista toiminta-avustusta pysyvän työohjelman toteuttamiseksi. AM\ doc 9/15 PE /19-38

10 Or. de Näissä säännöksissä (pois luettuna b alakohta) annetaan riittävä kuvaus nuorisojärjestöistä, joita tällä ohjelmalla on määrä tukea. Lisäksi ohjelmassa olisi kunnioitettava valtiosta riippumattomien kansainvälisten nuorisojärjestöjen itsenäistä asemaa niiden päättäessä jäsenistöstään ja toiminnoistaan. Tarkistuksen esittäjä(t): Cristina Gutiérrez Cortines Tarkistus 30 Liite, 3.2 a kohta (uusi) 3.2 a. Komissio esittää Euroopan parlamentille vuosittain lyhyen kertomuksen ohjelman toiminnasta. Or. es Parlamentti ei voi seurata ohjelman toimintaa, jos se ei saa tarvittavia tietoja. Tarkistus 31 Liite, 3.2 a kohta (uusi) 3.2 a. Ehdotuspyyntöjen painopisteistä, teemoista ja toimintatyypeistä ilmoitetaan Euroopan parlamentille ennen ehdotuspyyntöjen esittämistä. Jotta voidaan valvoa komission painopisteitä, joita se soveltaa esittäessään ehdotuspyyntöjä, arviointiperusteista (painopisteet, teemat ja toimet) on ilmoitettava EP:lle, jotta komissio ja kyseiset valiokunnat voivat keskustella niistä. Tällainen menettely voisi myös toimia vaihtoehtona nykyiselle käytännölle, jonka mukaan varoja osoitetaan ohjelman toiminnasta 2. PE / /15 AM\ doc

11 Tarkistus 32 Liite, 3.2 b kohta (uusi) 3.2 b. Tuensaajien valinnasta vastaavasta asiantuntijaryhmästä on ilmoitettava Euroopan parlamentille ennen sen virallista nimittämistä. Jotta voidaan valvoa tuensaajien valinnan demokraattisuutta ja löytää vaihtoehto nykyiselle varojen osoittamismenettelylle, tuensaajien valinnasta vastaava asiantuntijaryhmä olisi nimitettävä virallisesti sen jälkeen, kun siitä on ilmoitettu Euroopan parlamentille. Tarkistus 33 Liite, 5.2 kohta 5.2 Euroopan nuorisofoorumille myönnettävä avustus ei saa kattaa kaikkia tukikelpoisia menoja, joita foorumille aiheutuu kyseisen kalenterivuoden aikana: yhteisön rahoitusosuuden lisäksi tuensaajien on saatava vähintään 20 prosenttia varoja talousarvioidensa rahoittamiseksi muista kuin yhteisön lähteistä. Tämä osarahoitus voidaan antaa osittain luontoissuorituksina edellyttäen, että luontoissuorituksen rahamääräistä arvoa ei arvioida todellisia kustannuksia korkeammaksi ja tämä voidaan todentaa kirjanpitotosittein tai että kustannus on tasoltaan yleisesti hyväksytty kyseisillä markkinoilla. 5.2 Euroopan nuorisofoorumille myönnettävä avustus ei saa kattaa kaikkia tukikelpoisia menoja, joita foorumille aiheutuu kyseisen kalenterivuoden aikana: yhteisön rahoitusosuuden lisäksi tuensaajien on saatava vähintään 10 prosenttia varoja talousarvioidensa rahoittamiseksi muista kuin yhteisön lähteistä. Tämä osarahoitus voidaan antaa osittain luontoissuorituksina edellyttäen, että luontoissuorituksen rahamääräistä arvoa ei arvioida todellisia kustannuksia korkeammaksi ja tämä voidaan todentaa kirjanpitotosittein tai että kustannus on tasoltaan yleisesti hyväksytty kyseisillä markkinoilla. Komissio ei perustele, miksi se soveltaa Euroopan nuorisofoorumin yhteisrahoitukseen eri prosenttiosuutta verrattuna joihinkin järjestöihin, joita rahoitetaan muiden toimintaohjelmien toiminnasta 1 (esimerkiksi kulttuurin alan EBLUL). Siksi Euroopan nuorisofoorumin yhteisrahoitusosuus lasketaan 10 prosenttiin muiden toimintaohjelmien toimintaa 1 vastaavalla tavalla (kuten kulttuurin alalla). AM\ doc 11/15 PE /19-38

12 Tarkistuksen esittäjä(t): Lissy Gröner Tarkistus 34 Liite, 5.3 kohta päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti Euroopan nuorisofoorumille myönnettävissä toiminta-avustuksissa poiketaan vähennysperiaatteesta, koska järjestö edistää yleistä eurooppalaista etua päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti Euroopan nuorisofoorumille ja toiminnan 2 puitteissa tuettaville kansainvälisille nuorisojärjestöille myönnettävissä toiminta-avustuksissa poiketaan vähennysperiaatteesta, koska foorumi ja kansainväliset nuorisojärjestöt edistävät yleistä eurooppalaista etua. Or. de Tarkistuksen esittäjä(t): Roy Perry Tarkistus 35 Liite, 5.3 kohta päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti Euroopan nuorisofoorumille myönnettävissä toiminta-avustuksissa poiketaan vähennysperiaatteesta, koska järjestö edistää yleistä eurooppalaista etua päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti Euroopan nuorisofoorumille ja kansainvälisille nuorisojärjestöille myönnettävissä toiminta-avustuksissa poiketaan vähennysperiaatteesta, koska järjestöt edistävät yleistä eurooppalaista etua. Kansainvälisten valtiosta riippumattomien nuorisojärjestöjen luonne ja toiminta täyttävät varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä annetun neuvoston asetuksen 162 artiklassa esitetyn kuvauksen, joka koskee unionin yleisen edun mukaista yhteisöä, ja ne voidaan siten vapauttaa vuotuisen toimintatuen vähennysperiaatteesta. PE / /15 AM\ doc

13 Tarkistus 36 Liite, 5.5 kohta 5.5 Lohkon 2 puitteissa myönnettävät toiminta-avustukset eivät saa kattaa kaikkia tukikelpoisia menoja, joita organisaatiolle aiheutuu kyseisen kalenterivuoden aikana. Tämän lohkon yhteydessä organisaatioiden on saatava vähintään 20 prosenttia varoja talousarvioidensa rahoittamiseksi muista kuin yhteisön lähteistä. Yhteisrahoitusosuuden määrä vahvistetaan vuosittain ehdotuspyynnöissä. Tämä osarahoitus voidaan antaa osittain luontoissuorituksina edellyttäen, että luontoissuorituksen rahamääräistä arvoa ei arvioida todellisia kustannuksia korkeammaksi ja tämä voidaan todentaa kirjanpitotosittein tai että kustannus on tasoltaan yleisesti hyväksytty kyseisillä markkinoilla. 5.5 Lohkon 2 puitteissa myönnettävät toiminta-avustukset eivät saa kattaa kaikkia tukikelpoisia menoja, joita organisaatiolle aiheutuu kyseisen kalenterivuoden aikana. Tämän lohkon yhteydessä organisaatioiden on saatava vähintään 10 prosenttia varoja talousarvioidensa rahoittamiseksi muista kuin yhteisön lähteistä. Yhteisrahoitusosuuden määrä vahvistetaan vuosittain ehdotuspyynnöissä. Tämä osarahoitus voidaan antaa osittain luontoissuorituksina edellyttäen, että luontoissuorituksen rahamääräistä arvoa ei arvioida todellisia kustannuksia korkeammaksi ja tämä voidaan todentaa kirjanpitotosittein tai että kustannus on tasoltaan yleisesti hyväksytty kyseisillä markkinoilla. Komissio ei perustele, miksi se soveltaa toimintaan 2 eri yhteisrahoitusosuutta kuin toimintaan 1. Siksi toiminnan 2 yhteisrahoitusosuus lasketaan 10 prosenttiin muiden toimintaohjelmien toimintaa 1 vastaavalla tavalla (kuten kulttuurin alalla). Luontoissuoritusten olisi oltava mahdollisia täyteen 10 prosentin yhteisrahoitusosuuteen asti, koska joillakin järjestöillä on suuria vaikeuksia löytää muita rahoituslähteitä. Tarkistuksen esittäjä(t): Lissy Gröner Tarkistus 37 Liite, 5.6 kohta päivänä kesäkuuta 2002 annetun Poistetaan. neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti myönnetyn toiminta-avustuksen määrää alennetaan asteittain, kun sitä myönnetään uudestaan. Vähentäminen aloitetaan kolmannesta vuodesta, ja se on 2,5 prosenttia vuodessa. Tämä varmistetaan AM\ doc 13/15 PE /19-38

14 alentamalla yhteisön tuen prosenttiosuutta, joka vastaa kyseisen varainhoitovuoden yhteisrahoitusosuutta, edellisen vuoden yhteisrahoitusosuuteen verrattuna 2,5 prosenttiyksikköä, rajoittamatta kuitenkaan edellä mainittua yhteisrahoitussääntöä. Or. de Komission ehdotuksessa esitetty kansainvälisten nuorisojärjestöjen toiminta-avustuksen vähennys kolmannesta vuodesta alkaen ei ole oikeudellisesti välttämätöntä (mikä ilmenee varainhoitoasetuksesta ja komission 23. joulukuuta 2002 antaman asetuksen (N:o) 2342/ artiklasta), ja se olisi nuorisopoliittisesti ristiriitaista ei vähiten siksi, että nuorisojärjestöissä on luonnollisista syistä meneillään jatkuva uudistumisprosessi ja ne kärsivät jäsenrakenteensa vuoksi kroonisesta rahoituksen puutteesta. Tukea saavat kansainväliset nuorisojärjestöt eivät myöskään ole suoranaisesti riippuvaisia tämän ohjelman puitteissa jaettavasta EU-toimintatuesta, koska tuki on vähäistä (yleensä selvästi alle euroa) ja se on rajoitettu enintään 50 prosenttiin. Tarkistuksen esittäjä(t): Roy Perry Tarkistus 38 Liite, 5.6 kohta päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti myönnetyn toiminta-avustuksen määrää alennetaan asteittain, kun sitä myönnetään uudestaan. Vähentäminen aloitetaan kolmannesta vuodesta, ja se on 2,5 prosenttia vuodessa. Tämä varmistetaan alentamalla yhteisön tuen prosenttiosuutta, joka vastaa kyseisen varainhoitovuoden yhteisrahoitusosuutta, edellisen vuoden yhteisrahoitusosuuteen verrattuna 2,5 prosenttiyksikköä, rajoittamatta kuitenkaan edellä mainittua yhteisrahoitussääntöä. Poistetaan. PE / /15 AM\ doc

15 Kansainvälisten valtiosta riippumattomien nuorisojärjestöjen luonne ja toiminta täyttävät varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä annetun neuvoston asetuksen 162 artiklassa esitetyn kuvauksen, joka koskee unionin yleisen edun mukaista yhteisöä, ja ne voidaan siten vapauttaa vuotuisen toimintatuen vähennysperiaatteesta. AM\ doc 15/15 PE /19-38