Storörenin asemakaava ja asemakaavan muutos / Detaljplan och detaljplaneändring för Storören

Transkriptio

1 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Tekniikka- ja ympäristöltk/nmd f teknik och miljö Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kaavoitusjaosto/Planläggningssekti onen Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Storörenin asemakaava ja asemakaavan muutos / Detaljplan och detaljplaneändring för Storören 3405/V /2007 TEYMPLTK 116 Tekniikka- ja ympäristölautakunta / Nämnden för teknik och miljö Valmistelija/Beredare: maankäyttöpäällikkö/markanvändnigschef Mikko Aho, mikko.aho@sipoo.fi Storörenin venesatama-alue on tärkeä palvelukeskittymä Lounais-Sipoossa. Satamassa toimii tällä hetkellä venesatama, yhteysaluslaituri, ravintola ja kanoottikerho. Alueelle on vireillä asemakaavan muutostyö, jonka tavoitteena on ollut kaavoittaa Storörenin ja Lillörenin muodostamaan niemeen moderni ja korkeatasoinen asuinalue, venesatama ja viihtymiskeskus. Asemakaavan muutostyö on kuulutettu vireille tammikuussa Asemakaavamuutosta suunnittelemaan valittiin kilpailutuksen jälkeen arkkitehtitoimisto dpi-u2 arkkitehdit. Aluetta koskeva asemakaavan muutosluonnos on valmistunut. Kaavamuutosta koskeva aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on käyty ympäristökeskuksessa Hankkeen tavoitteita ja ideoita on esitelty osallisille keskustelutilaisuudessa Asemakaavan muutoksessa alueen nykyinen luonne tulee muuttumaan täysin ja alue muuttuu kaupunkimaiseksi asunto- ja pienvenesatama-alueeksi. Asemakaavaluonnoksessa on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä k-m2, josta asumiselle k-m2, liike- ja toimisto- sekä myymälätiloille k-m2 ja maauimalalle 700 k-m2. Aluetehokkuudeksi (e/a) muodostuu 0,17. liitteet: - asemakaavan luonnos - selostus Tekn:n joht:n ehdotus Tekniikka- ja ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se asettaa Storörenin asemakaavamuutoksen luonnoksen ja valmisteluaineiston MRA 30 :n mukaisesti alustavasti nähtäville sekä pyytää luonnoksesta tarvittavat lausunnot. Catharina Westermark ilmoitti olevansa esteellinen, minkä vuoksi hän ei osallistunut tämän asian käsittelyyn.

2 Gunilla Holmberg esitti, ettei asemakaavamuutoksen luonnosta aseteta nähtäville ehdotuksen mukaisessa muodossa. Kunta omistaa Holmbergin mukaan niin vähän rantaa, joten on tärkeää, että olemassa olevat kehittämisen jälkeenkin palvelevat kuntalaisia. Katri Laaksonen kannatti Holmbergin ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi ehdotusta, ts. esittelijän ehdotus ja Gunilla Holmbergin kannatettu ehdotus. Tekniikka- ja ympäristölautakunta keskusteli ehdotuksista ja totesi, että lautakunta näkemyksenään voi esittää, että asuinrakennukset Storörenin rantaviivan puolella poistetaan. Gunilla Holmberg ja Katri Laaksonen yhtyivät tähän näkemykseen. Tekn. dir:s förslag Nämnden för teknik och miljö föreslår för kommunstyrelsen att den lägger fram utkastet till ändringen av Storörens detaljplan och beredningsmaterial enligt MBL 30 till prelimnärt påseende och begär om behövliga utlåtande gällande konceptet. Catharina Westermark anmälde jäv och deltog inte i behandlingen av detta ärende. Gunilla Holmberg föreslog att utkastet till ändringen av detaljplanen inte läggs fram till påseende i enlighet med förslaget. Enligt Holmberg äger kommunen så pass lite strand att det är viktigt att de befintliga betjänar kommuninvånare även efter utvecklingen. Katri Laaksonen understödde Holmbergs förslag. Ordförande konstaterade att två förslag förelåg, d.v.s. föredragandes förslag och Gunilla Holmbergs understödda förslag. Nämnden för teknik och miljö diskuterade förslagen och konstaterade att nämnden som sin synpunkt kan framföra att bostadsbyggnaderna vid Storörens strandlinje stryks. Gunilla Holmberg och Katri Laaksonen instämde i denna synpunkt. Tekniikka- ja ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle, että se asettaa Storörenin asemakaavamuutoksen luonnoksen ja valmisteluaineiston MRA 30 :n mukaisesti alustavasti nähtäville elokuussa sekä pyytää luonnoksesta tarvittavat lausunnot. Ohjeiksi jatkosuunnittelua varten lautakunta esittää lisäksi näkemyksenään, että rantaviiva Storörenin puolella säästetään kuntalaisille niin, että asemakaavmuutoksen luonnoksessa olevat asuinrakennukset poistetaan. Nämnden för teknik och miljö beslöt enhälligt föreslå för kommunstyrelsen att utkastet till ändring av Storörens detaljplan och beredningsmaterialet läggs fram till prelimnärt påseende i enligthet med MBL 30 till samt att behövliga utlåtande om utkastet inbegärs.

3 Som direktiv för fortsatt planering framför nämnden dessutom som sin synpunkt att strandlinjen på Storörens sida bevars för kommuninvånarna så att de i utkastet till ändring av detaljplanen varande bostadsbyggnaderna stryks. KH 182 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy tekniikka- ja ympäristölautakunnan ehdotuksen. Kd:s förslag Kommunstyrelsen godkänner nämnden för teknik och miljös förslag. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. TEYMPLTK 204 Tekniikka- ja ympäristölautakunta / Nämnden för teknik och miljö Valmistelija/Beredare: maankäyttöpäällikkö/markanvändningschefmikko Aho, mikko.aho@sipoo.fi Storörenin asemakaava ja asemakaavan muutos on ollut alustavasti nähtävillä välisen ajan. Luonnoksesta on jätetty 32 mielipidettä ja pyydettyjä lausuntoja on saatu 11 kpl. Lausunnon ovat antaneet Porvoon kaupungin terveydensuojelu, Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto, Sipoon kunnan vapaa-ajanjaosto, Sibbo Navigationssällskap, Sibbo Skärgårds Öförening r.f., Itä-Uudenmaan liitto, Tiehallinto/ Uudenmaan tiepiiri, Sipoon kunnan rakennusvalvonta, Sipoon kunnan kuntatekniikan yksikkö, Karinkiertäjät r.y., Sibbo Fiskargille sekä Uudenmaan ympäristökeskus. Uudenmaan liitto ja Saaristoasiain neuvottelukunta eivät jättäneet lausuntoa. Yhteenveto lausunnoista sekä niihin annetut vastineet ovat liitteenä. Luonnosvaiheen jälkeen tehdyt oleelliset muutokset kaavaan: - Rakentamista Lillörenintien eteläpuolella on vähennetty ja alueelle on osoitettu VU-aluetta, mikä mahdollistaa uimarannan rakentamisen alueelle. Alueelle on sijoitettu myös korttelileikkipaikka. - Alueen itärannan korttelialueet on poistettu kaavasta. - Liike- ja toimistorakennusten korttelialue K on muutettu asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi.

4 - Vanhojen asuntokortteleiden täydennysrakentamista koskevat määräykset ja tonttijako on täsmennetty. - Uuden Porvoontien liittymäalueen vaatimat tilavaraukset on merkitty kaavaan. - Kaavamerkintöjä on korjattu ja täsmennetty. - Suunnittelualueen rajaus on korjattu kuntaliitospäätöksen mukaiseksi. - Ohjeellista tonttijakoa on tarkistettu ja täsmennetty. - Kanoottiklubin sijaintia on siirretty, lahden pohjan Y-alue on poistettu. - Storörenin itärannalle, Storörsbottnetin reunaan on osoitettu kevytväyläyhteys. -Yleisen tien alue sekä liittymät on osoitettu. Alueelta on valmistunut seuraavat selvitykset: - Maaperän haitta-ainetutkimus - Yleispiirteinen pohjatutkimus - Vesialueen vesikasvillisuuskartoitus ja pohjaeläinselvitys - Luontoselvitys - Kaava-alueen meluselvitys. Meluselvitys edellyttää täydennystä ehdotettujen meluntorjuntatoimenpiteiden vaikutuksista ja riittävyydestä. - Keskeisten korttelialueiden rakennustapaohjeet - Lisäksi on laadittu alustava hulevesiselvitys sekä Mt 170 liittymäselvitys, jotka edellyttävät täydentämistä ennen kaavan lopullista hyväksymistä. Hulevesiselvityksen tulee sisältää selvitys myös kunnallisteknisistä ratkaisuista alueella. Kaavaehdotuksen mukaan alueen kokonaisrakennusoikeus on kem2, josta uutta rakennusoikeutta on kem2. Liitteet: - Pienennös kaavakartasta - Kaavamääräykset - Kaavaselostus - Alustavat rakennustapaohjeet - havainnekuvia alueelta Kaavaprosessiin liittyvä selvitykset on nähtävillä kokouksessa. Talouspäällikön ehdotus Tekniikka- ja ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Storörenin asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen ja päättää asettaa sen maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyttö- ja rakenusasetuksen 27 :n mukaisesti virallisesti nähtäville. Asemakaava ja asemakaavan muutos koskee kortteleita sekä katu-, virkistys-, vesi- ja satama-alueita, maa- ja metsätalousalueita, kiinteistöjä 6:172, 6:124, 6:391 sekä osaa paikallistiealueesta Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelit sekä katu-, lähivirkistys-, urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita, yleisen tien alueita, pysäköinti ja satama-alueita sekä vesialueita.

5 Ekonomichefens förslag Nämnden för teknik och miljö föreslår för kommunstyrelsen att Storörens detaljplan och förslaget till ändring av detaljplan godkänns samt framläggs offentligt till påseende i enlighet med markanvändnings- och bygglagen 65 samt markanvändnings- och byggförordningen 27. Detaljplanen och ändringen av detaljplan berör kvarteren samt gatu-, närrekreations-, vatten- och hamnområden, jord- och skogsbruksområden, fastigheterna 6:172, 6:124, 6:391 samt en del av bygdevägsområde Med ändringen av detaljplanen bildas kvarteren samt gatuoch närrekreationsområden, områden för idrott och rejreationstjänster, områden för allmän väg, parkering och hamnområden samt vattenområden. Rainer Karlsson esitti, että asemakaava palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja korttelin 255 osalta neuvotellaan niin, että rantaviivaan jää viheralue. Merja Siltala kannatti Karlssonin ehdotusta. Matti Kalvia ehdotti, että asemakaava asetataan esittelijän ehdotuksen mukaisesti nähtäville. Jukka Jaatinen kannatti Kalvian ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi ehdotusta ts. esittelijän ehdotus sekä Rainer Karlssonin kannatettu ehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Karlssonin ehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kädennostoäänestyksessä annettiin 5 "jaa"-ääntä (Kalvia, Jaatinen, Markkanen, Wickholm, Björkell) ja 4 "ei"-ääntä (Karlsson, Siltala, Holmberg, Laaksonen). Puheenjohtaja totesi, että tekniikka- ja ympäristölautakunta äänin 5-4 oli päättänyt hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Rainer Karlsson föreslog att detaljplanen återremitteras för ny beredning och att det för kvarteret 255 förhandlas så att det vid strandlinjen förblir ett grönområde. Merja Siltala understödde Karlssons förslag. Matti Kalvia föreslog att detaljplanen framläggs till påseende i enlighet med föredragandes förslag. Jukka Jaatinen understödde Kalvias förslag. Ordförande konstaterade att två förslag förelåg, d.v.s. föredragandes förslag och Rainer Karlssons understödda förslag och att omröstning därför var påkallad. Han föreslog följande

6 omröstningsförfarande: "ja" röstar de som understöder föredragandes förslag och "nej" röstar de som understöder Karlssons förslag. Förslaget godkändes enhälligt. Vid den med handuppräkning verkställda omröstningen gavs 5 "ja" röster (Kalvia, Jaatinen, Markkanen, Wickholm, Björkell) och 4 "nej" röster (Karlsson, Siltala, Holmberg, Laaksonen). Ordförande konstaterade att nämnden för teknik och miljö efter omröstning med rösterna 5 mot 4 beslutit godkänna föredragandes förslag. Tekniikka- ja ympäristölautakunta päätti äänestyksen jälkeen äänin 5-4 hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Nämnden för teknik och miljö beslöt efter omröstning med rösterna 5 mot 4 godkänna föredragandes förslag. KH 284 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy tekniikka- ja ympäristölautakunnan ehdotuksen. Kd:s förslag Kommunstyrelsen godkänner nämnden för teknik och miljös förslag. Rauno Haapaniemi ehdotti, että asia jätetään pöydälle, jotta kunnanhallituksen jäsenet ehtisivät tutustua kaavaan. Kaj Lindqvist katsoi, että kunnanhallituksen tulee saada viikko aikaa tutustuakseen asiakirjoihin ja kannatti Haapaniemen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti seuraavaa äänestysmenettelyä: pöydällepanoa kannattavat äänestävät "jaa" ja käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kädennostoäänestyksessä annettiin 4 "jaa"-ääntä (Haapaniemi, Lindqvist, Sandström ja Wiik) ja 6 "ei"-ääntä (Liljeström, Nyman, Hiidenuhma-Valtonen, Lehvonen, Kuntsi ja Tikkanen). Yksi jäsen, Heikki Vestman, pidättyi äänestyksestä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli äänin 6-4 yhden äänestäessä tyhjää päättänyt jatkaa asian käsittelyä.

7 Rauno Haapaniemi föreslog att ärendet bordläggs för att kommunstyrelsens medlemmer skall få tid att bekanta sig med planen. Kaj Lindqvist ansåg att kommunstyrelsen bör få en vecka tid att bekanta sig med handlingarna och understödde Haapaniemis förslag. Ordföranden konstaterade att ett understött bordläggningsförslag förelåg och att omröstning därför var påkallad. Hon föreslog följande omröstningsförfarande: "ja" röstar de som stöder bordläggning och "nej" de som stöder en fortsatt behandling. Förslaget godkändes enhälligt. Vid omröstning genom handuppräckning gavs 4 "ja"-röster (Haapaniemi, Lindqvist, Sandström, Wiik) och 6 "nej"-röster (Liljeström, Nyman, Hiidenuhma-Valtonen, Lehvonen, Kuntsi, Tikkanen). En ledamot, Heikki Vestman, nedlade sin röst. Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen med rösterna 6 mot 4, en nedlagd röst, beslutat fortsätta behandlingen av ärendet. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Liite/Bilaga 1/ 284 KAAVJAOS 5 Kaavoitusjaosto / Planläggningssektionen Valmistelija/Beredare: kehitysjohtaja / utvecklingsdirektör Mikko Aho, mikko.aho@sipoo.fi Storörenin asemakaava ja asemakaavan muutos on ollut virallisesti nähtävillä välisen ajan. Asemakaavan muutos koskee kortteleita , virkistys-, katu- ja vesialueita sekä maa- ja metsätalousalueita. Asemakaava koskee yleisten teiden alueita sekä kiinteistöjä 6:391, 6:172, 6:124 ja osaa paikallistiealuetta Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu korttelit , katu-, puisto,- vesi-, satama- ja erityisalueita sekä yleisten teiden alueita ja pysäköintialueita. Kaavaehdotuksesta on jätetty kuusitoista muistutusta. Vastineet jätettyihin muistutuksiin on liitteenä. Kaavaehdotuksesta on järjestetty asukastilaisuus Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu on käyty Uudenmaan Ympäristökeskuksessa Neuvottelu Uudenmaan tiepiirissä liittymäratkaisusta on käyty Kaavamuutokseen on tehty teknisenä tarkistuksena oheisen liitteen mukaiset

8 muutokset nähtävillä olon jälkeen. Muutokset ovat vähäisiä eivätkä edellytä kaavaehdotuksen asettamista nähtäville uudelleen. Esityslistan liitteet: - Asemakaava ja asemakaavan muutos, kartta - Kaavamääräykset - Asemakaavamuutoksen selostus - Muistutuksista annetut vastineet - Muistio viranomaisneuvottelusta - Muistio neuvottelusta Uudenmaan tiepiirissä - Luettelo asemakaavamuutokseen ja asemakaavaan tehdyistä muutoksista nähtävillä olon jälkeen. Detaljplanen för Storören och detaljplaneändringen har varit officiellt framlagda till påseende under tiden Detaljplaneändringen berör kvarteren , rekreationsområden, gatuoch vattenområden samt jord- och skogsbruksområden. Detaljplanen berör områden för allmänna vägar samt fastigheterna 6:391, 6:172 och 6:124 samt en del av bygdevägsområdet Genom detaljplanen och detaljplaneändringen bildas kvarteren , gatu-, park-, vatten-, hamn- och specialområden samt områden för allmänna vägar och parkeringsområden. 16 anmärkningar har inlämnats om planförslaget. Bemötandena gällande de inlämnade anmärkningarna ingår som bilaga. Beträffande förslaget till detaljplan ordnades en invånarkväll Myndigheternas samråd i förslagsskedet hölls på Nylands miljöcentral Förhandlingar med Nylands vägdistrikt om anslutningslösningen har förts I planförslaget har gjorts tekniska justeringar i enlighet med bifogade bilaga efter påseendetidens utgång. Ändringarna är små. De förutsätter inte att planförslaget sätts till påseende på nytt. Bilagor till föredragningslistan: - Detaljplanen och detaljplaneändringen, karta - Planbestämmelser - Beskrivning över över detaljplaneändringen - Bemötande av anmärkningarna - PM över myndigheternas samråd - PM över förhandlingarna med Nylands vägdistrikt - Förteckning över ändringarna i detaljplanen och detaljplaneändringen efter påseendetidens utgång. Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Storörenin asemakaava ja asemakaavan muutos hyväksytään. Kehitys- ja kaavoituskeskus oikeutetaan tekemään kaavaan teknisiä korjauksia ennen kaavan lopullista käsittelyä. Utvecklingsdirektörens förslag Planläggningssektionen föreslår för kommunstyrelsen och vidare för fullmäktige att detaljplanen för Storören och detaljplaneändringen godkänns. Utvecklings- och planläggningscentralen berättigas att göra ändringar av teknisk natur i planen före den slutliga behandlingen av

9 planen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Förslaget godkändes enhälligt. KH 10 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Asemakaava koskee Itäsalmen kylän kiinteistöjä RN:ot 6:124, 6:172, 6:391 ja 6:594 sekä osaa paikallistiestä ja osaa maantiestä 170. Asemakaavan muutos käsittää koko Storörenin asemakaava-alueen ja koskee sen kortteleita sekä venesatama-, maa- ja metsätalous-, virkistys- ja katualueita (rakennuskaavateitä). Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella alueelle muodostuvat korttelit sekä erityis-, suojaviher-, virkistys-, pysäköinti-, aukio-/tori-, katu-, liikenne- ja vesialueet. Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus päättää palauttaa asian jatkovalmistelua varten. Kd:s förslag Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet för fortsatt beredning. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. KH 47 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Storörenin asemakaava ja asemakaavan muutos hyväksytään. Kd:s förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att detaljplanen och detaljplaneändringen för Storören godkänns. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdo tuksen. Kommunstyrelsen godkände en hälligt fö redra gandens förs lag.

10 Liitteet 1-2/ 47