Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen

Transkriptio

1 SIPOON YLEISKAAVAEHDOTUKSESTA 2025 SAATUJEN MUISTUTUSTEN JA LAUSUN- TOJEN VASTINEET / BEMÖTANDE AV DE ANMÄRKNINGAR OCH UTLÅTANDEN SOM ERHÅLLITS OM FÖRSLAGET TILL GENERALPLAN FÖR SIBBO /41/411/2005 KH 56 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Valmistelija/Beredare: suunnittelujohtaja/planeringsdirektör Pekka Normo, pekka.normo@sipoo.fi Sipoon yleiskaava 2025:n laatiminen aloitettiin tammikuussa Aloitusvaiheen jälkeen esiteltiin tekniikka- ja ympäristölautakunnalle ja kunnanhallitukselle rakennemallivaihtoehtoja marraskuussa Rakennemallien pohjalta työstettiin vuorovaikutuksessa osallisten ja päättäjien kanssa yleiskaavan laadintaperiaatteita ja tutkittiin vaihtoehtoisia yhdyskuntarakenteen kehittämismalleja. Elokuussa 2006 kunnanvaltuusto päätti yleiskaavoituksen pohjaksi maankäytön rakennemallin, jonka liikenne- ja maankäyttöratkaisujen mukainen väestökapasiteetti on uutta asukasta ja että kunta varautuu uuteen asukkaaseen vuoteen 2025 mennessä. Rakennemalli perustui sekä Lounais- ja Etelä-Sipoon että Nikkilä - Talma-vyöhykkeen voimakkaaseen kehittämiseen. Yleiskaavaluonnos laadittiin valtuuston rakennemallipäätöksen pohjalta ja se oli nähtävillä Yleiskaavaluonnoksesta saatiin 87 mielipidettä ja 56 lausuntoa. Yleiskaavaehdotusta varten on laadittu lisäselvityksiä, mm. ideasuunnitelmia Lounais- ja Etelä-Sipooseen sekä Talma-Nikkilä-vyöhykkeelle, muinaisjäännösinventoinnit, liikennejärjestelmäsuunnitelma ja yleiskaavan toimeenpanosuunnitelma. Yleiskaavaehdotuksen ratkaisuja on tarkennettu luonnosvaiheesta perustuen lisäselvityksiin ja saatuun palautteeseen. Yleiskaavaehdotuksessa väestötavoite on uutta asukasta vuoteen 2025 mennessä asukasta on osoitettu asemakaavoitettaville alueille ja asukasta kylä- ja haja-asutusalueille. Yleiskaavaehdotus laadittiin Sipoon kunnan kehittämis- ja elinkeinoyksikössä. Työstä on vastannut työryhmä: suunnittelujohtaja Pekka Normo, kaavoitusarkkitehti Tuomas Autere ja kaavavalmistelija Birgitta Smeds. Kaavaselostus arviointeineen on teetetty konsulttityönä. Kaavaselostusta on laatinut kunnan kanssa yhteistyössä Pöyry Environment Oy ja vaikutusten arviointia VTT. Yleiskaava on luonteeltaan ns. strateginen yleiskaava, mikä tarkoittaa, että siinä osoitetaan yleispiirteisesti Sipoon maankäytön kehittämisperiaatteet sekä alue- ja yhdyskuntarakenteen kannalta merkittävimmät maankäytölliset ja ympäristölliset kokonaisuudet sekä niiden

2 muodostama rakenne ja niihin liittyvät verkostot. Yleiskaavaa ei siis ole laadittu ensisijaisesti ns. aluevarauskaavaksi eikä sitä myöskään pidä tulkita sellaiseksi. Yleiskaavaa toteutetaan yksityiskohtaisempien osayleiskaavojen sekä asemakaavoituksen kautta. Yleiskaava on laadittu oikeusvaikutteiseksi. Yleiskaavan laatimisen tarkoituksena on saada aikaan yleispiirteinen maankäyttösuunnitelma, joka kattavasti ratkaisee Sipoon kunnan yhdyskuntarakenteen kehittämisperiaatteet ja toimii yksityiskohtaisemman suunnittelun perustana sekä asemakaava-alueella että sen ulkopuolella. Yleiskaava käsittää koko Sipoon kunnan alueen, lukuun ottamatta saaristoa. Yleiskaava tulee korvaamaan aiemmat yleiskaavat. Kunnan osaliitospäätöksen mukainen alue on rajattu yleiskaavaehdotuksen ulkopuolelle. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja suunnittelun sekä rakentamisen ja maankäytön perustaksi. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon säädetyllä tavalla. Edelleen yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon, siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonarvojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset

3 7) ympäristöhaittojen vähentäminen 8) rakennettujen ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Yleiskaava ei maankäyttö- ja rakennuslain mukaan saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Kaavaehdotus on lisäksi nähtävillä Kuntalassa maalis-huhtikuussa ja sitä esitellään kolmessa yleisötilaisuudessa, jotka järjestetään Nikkilässä, Talmassa ja Söderkullassa. Lisäksi lausunnonantajille ja kunnan työntekijöille järjestetään oma tiedotustilaisuus. Lausuntoaika on suunniteltu päättyväksi Kevään 2008 jälkeen yleiskaavatyö jatkuu kaavan viimeistelyllä. Tavoitteena on, että yleiskaava tulee valtuuston käsiteltäväksi kesällä/syksyllä Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Sipoon yleiskaavaehdotuksesta 2025 pyydetään tarvittavat lausunnot ja osallisille varataan tilaisuus esittää mie lipiteensä asettamalla yleiskaavaehdotus ja muu valmis teluai neisto julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maan käyt tö- ja ra ken nus ase tuk sen 19 :n mu kaisesti. Kaavoittaja/Kehittä mis- ja elin kei noyk sikkö oikeu te taan te kemään pieniä teknisiä muu toksia val miste luai neis toon ja kaava ehdotukseen. Kd:s förslag Kommunstyrelsen beslutar begära behövliga utlåtanden om förs laget till Generalplan för Sibbo 2025 och intressenterna bereds till fälle att framföra sin åsikt om förslaget genom att generalplaneförs laget och det övriga beredningsmaterialet läggs fram offentligt enligt 65 i markanvändnings- och bygglagen och 19 i markanvändnings- och byggförordningen. Plan läg ga ren/ut vec klings- och näringsenheten ges rätt att gö ra min dre tek nis ka än drin gar i be red ningsmaterialet och planförslaget. Jouko Tikkanen ehdotti, että taajamatoimintojen alue (A) lisätään Martinkylään Vaahteramäen työpaikka-alueen (TP) pohjoispuolelle. Juhani Rantala kannatti Tikkasen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi kannatettua ehdotusta, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti seuraavaa äänestysmenettelyä: kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Tikkasen ehdotusta kannattavat "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kädennostoäänestyksessä annettiin 5 "jaa"-ääntä (Lind qvist K., Sandström, Wiik, Liljeström ja Haapaniemi) ja 4 "ei"-ääntä (Tikkanen, Rantala, Taipale-Vuorinen ja Kuntsi). Cla ra Lindqvist pi dättyi ää nestyksestä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli äänin 5-4 yhden äänestäessä tyhjää päättänyt hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Jouko Tikkanen föreslog att ett område för tätortsfunktioner (A) införs i Mårtensby norr om Lönnbacka arbetsplatsområde (TP). Juhani Rantala understödde Tikkanens förslag. Ordföranden konstaterade att två understödda förslag förelåg varför omröstning var påkallad. Hon fö res log föl jan de om röst nings för fa rande: "ja" rös tar de som un ders tö der kommundirektörens förs lag och "nej" rös tar de som un ders töder Tikkanens förslag. Förs la get godkän des en hälligt. Vid omröstning genom handuppräckning gavs 5 "ja"-röster" (Lindqvist K., Sandström, Wiik, Liljeström och Haapaniemi) och 4 "nej"-röster (Tikkanen, Rantala, Taipale-Vuorinen och Kuntsi). Clara Lindqvist nedlade sin röst. Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen med rösterna 5-4, 1 nedlagd röst, beslutat godkänna föredragandens förslag. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi. Beslut Kommunstyrelsen godkände en hälligt fö redra gandens förs lag. Denna paragraf justerades omedelbart. Liite/Bilaga 1/ 56 KH 258 Kommunstyrelsen/Kunnanhallitus Valmistelija/Beredare: vt. suunnittelujohtaja/ tf. planeringsdirektör Tuomas Autere, tuomas.autere@sipoo.fi Sipoon yleiskaava 2025:n laatiminen aloitettiin tammikuussa Aloitusvaiheen jälkeen esiteltiin tekniikka- ja ympäristölautakunnalle ja kunnanhallitukselle rakennemallivaihtoehtoja marraskuussa Rakennemallien pohjalta työstettiin vuorovaikutuksessa osallisten ja päättäjien kanssa yleiskaavan laadintaperiaatteet ja tutkittiin vaihto-

5 ehtoisia yhdyskuntarakenteen kehittämismalleja. Elokuussa 2006 kunnanvaltuusto päätti yleiskaavoituksen pohjaksi maankäytön rakennemallin, jonka liikenne- ja maankäyttöratkaisujen mukainen väestökapasiteetti on uutta asukasta ja että kunta varautuu uuteen asukkaaseen vuoteen 2025 mennessä. Rakennemalli perustui sekä Lounais- ja Etelä-Sipoon että Nikkilä - Talma-vyöhykkeen voimakkaaseen kehittämiseen. Yleiskaavaluonnos laadittiin valtuuston rakennemallipäätöksen pohjalta ja se oli nähtävillä Yleiskaavaehdotuksen ratkaisuja on lisäselvitysten ja saadun palautteen pohjalta tarkennettu luonnos vaiheesta. Kunnanhallitus päätti (56 ), että Sipoon yleiskaavaehdotuksesta 2025 pyydetään tarvittavat lausunnot ja osallisille varataan tilaisuus esittää mielipiteensä asettamalla yleiskaavaehdotus ja muu valmisteluaineisto julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti. Kaavoittaja/Kehittämis- ja elinkeinoyksikkö oikeutettiin tekemään pieniä teknisiä muutoksia valmisteluaineistoon ja kaavaehdotukseen. Yleiskaavaehdotuksesta saatiin 246 muistutusta ja 52 lausuntoa. Sipoon kunnan kehittämis- ja elinkeinoyksikkö on yhteistyös sä Pöy ry Environment Oy:n kanssa laatinut vastineet saatuun palauttee seen. Jo kaiseen lausuntoon ja muistutukseen on annettu oma vasti neensa, jossa kuitenkin saatetaan viitata laadittuun yleiseen vasti neeseen. Yleisvastineeseen on kirjattu yhteenveto saadusta palautteesta ja vastinelinjaukset. Yleisvastineen luonnos esiteltiin kunnanhallituksen keskustelukokouksessa Saatu palaute sekä vastineet ovat liitteenä. Palaute ja alustavat vastineluonnokset ovat olleet käytössä pidetyssä ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelussa. Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa liitteen 1 mukaiset vastineet Sipoon yleiskaavaehdotuksesta 2025 annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin. Kaavoittaja/Kehittämis- ja elinkeinoyksikkö oikeutetaan tekemään vastineiden mukaiset muutokset kaava-aineistoon. Kd:s förslag Kommunstyrelsen beslutar bemöta de anmärkningar och utlåtanden som erhållits om förslaget till Generalplan för Sibbo 2025 i enlighet med bilaga 1. Planläggaren/Utvecklings- och näringsenheten berättigas komplettera planmaterialet med de ändringar som ingår i bemötandena. Kaj Lindqvist poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyn aloit-

6 tamista. Christel Liljeström ja Juhani Rantala ilmoittivat olevansa esteellisiä, minkä vuoksi he eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Clas-Håkan Nyman ehdotti, että tämä asia jätetään pöydälle viikoksi, jotta jäsenet voivat paremmin perehtyä asiakirjoihin. Bengt Wiik ja Stefan Sandström kannattivat Nymanin pöydällepanoehdotusta. Paula Hiidenuhma-Valtonen ehdotti, että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti seuraavaa äänestysmenettelyä: jatkokäsittelyä kannattavat äänestävät "jaa" ja asian pöydällepanoa kannattavat äänestävät "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kädennostoäänestyksessä annettiin 5 "jaa"-ääntä (Taipale-Vuorinen, Hiidenuhma-Valtonen, Kuntsi, Haapaniemi ja Torro) ja 4 "ei"-ääntä (Nyman, Wiik, Sandström ja Isaksson). Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli äänin 5-4 päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Vt. suunnittelujohtaja Tuomas Autere esitteli asiaa ja selosti muistutusten ja lausuntojen johdosta kaava-aineistoon tehtäviä muutoksia. Yleiskeskustelun jälkeen kunnanhallitus kävi läpi muistutukset ja lausunnot. Käsittelyn aikana ei esitetty muutosehdotuksia. Bengt Wiik ehdotti, että kunnanhallitus toteaa, että AT-alueiden rajausta voidaan tarkentaa myöhemmin laadittavissa osayleiskaavoissa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaj Lindqvist avlägsnade sig från sammanträdet innan behandlingen av detta ärende inleddes. Christel Liljeström och Juhani Rantala anmälde jäv och deltog inte i behandlingen av detta ärende. Clas-Håkan Nyman föreslog att detta ärende bordläggs för en vecka för att ledamöterna bättre skall kunna sätta sig in i handlingarna. Bengt Wiik och Stefan Sandström understödde Nymans bordläggningsförslag.

7 Paula Hiidenuhma-Valtonen föreslog att behandlingen av ärendet fortsätter. Eftersom ett understött förslag om bordläggning förelåg konstaterade ordföranden att om röst ning var på kal lad. Hon fö res log föl jande om röst nings förfa ran de: "ja" röstar de som understöder fortsatt behandling och "nej" de som unders töder att ärendet bordläggs. Förslaget god kän des enhälligt. Vid omröstning genom handuppräckning gavs 5 "ja"-röster (Taipale- Vuorinen, Hiidenuhma-Valtonen, Kuntsi, Haapaniemi och Torro) och 4 "nej"-rös ter (Nyman, Wiik, Sandström och Isaksson). Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen med rösterna 5 mot 4 beslutat fortsätta behandlingen av ärendet. Tf. planeringsdirektör Tuomas Autere presenterade ärendet och redogjorde för de kompletteringar som på basen av anmärk nin gar na och ut låtandena bör göras i planmaterialet. Efter en allmän diskussion gick kommunstyrelsen i genom anmärkningarna och utlåtandena. Under behandlingen framfördes inga ändringsförslag. Bengt Wiik föreslog att kommunstyrelsen konstaterar att gränsdragnin gen för AT-områdena kan ändras i delgeneralplaner som uppgörs senare. Förslaget godkändes enhälligt. Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti antaa liitteen 1 mukaiset vastineet Sipoon yleiskaavaehdotuksesta 2025 annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin. Kaavoittaja/Kehittämis- ja elinkeinoyksikkö oikeutetaan tekemään vastineiden mukaiset muutokset kaava-aineistoon. Li säksi kunnanhallitus totesi, että AT-alueiden rajausta voidaan tarkentaa myöhemmin laadittavissa osayleiskaavoissa. Beslut Kommunstyrelsen beslöt enhälligt bemöta de anmärkningar och utlå tan den som erhållits om förslaget till Generalplan för Sibbo 2025 i en lighet med bilaga 1. Planläggaren/Utvecklings- och näringsenheten berättigas komplettera planmaterialet med de ändringar som ingår i bemötandena. Därtill konstaterade kommunstyrelsen att gränsdragningen för AT-områdena kan ändras i delgeneral pla ner som uppgörs senare. Liite/Bilaga 1/ 258

8