Kaupunkikeskustan kehittäminen ja torin eteläosan parantaminen kokonaisuuden osana

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkikeskustan kehittäminen ja torin eteläosan parantaminen kokonaisuuden osana Kh Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh , kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh Vuoden 2016 talousarvion yksi keskeinen tavoite on kau pun ki keskus tan kehittäminen. Tavoitetta toteutetaan sekä kaavoituksen avulla, katuverkkoon kohdistuvilla töillä että torin aluetta ke hit tä mällä. Kau pun gin hal li tus hyväksyi torin aluetta koskevan kes kus tan yleissuunnitelman osan jatkosuunnittelun pohjaksi. Ke hittä mis alue ulot tuu tässä nyt käsiteltävässä teemassa asemalta Heimo lin nan ja kirjaston kautta torille ja edel leen Kauppalankadun kautta Loi mi joen rantaan. Torin aluetta ke hi te tään edeten pohjoiseen osa to teu tuk sin. Katuverkkoa ei käsitellä tämän yhteydessä. Talousarviossa on varattu määrärahaa euroa kohdassa Julkinen käyttöomaisuus, tekninen ja ympäristöpalvelukeskus/puistot ja muut yleiset alueet. Tästä on aiemmin kau pun gin hal lituk sen päätöksellä oikeutettu hakemaan Puistokadun koulun lähiliikunta-alueen kehittämiseen yleishyödyllistä investointihanketta. Hankkeen brut to kus tan nus on euroa ja nettokustannus kaupungille eu roa. Määrärahasta tulee maksettavaksi myös kuntarajoille si joi tet ta vien kahdeksan (8) uuden taulun kustannukset, joista tehtiin kau pun gin hal li tuk sessa päätös Määrärahan riit tä vyyt tä on arvioitava, kun tiedetään tarkemmin kus tan nuk set. Alustavasti on varauduttu siirtoon investointikohteiden vä lil lä. Hankerahoituksen hakemisesta tähän kohteeseen on luo vut tu, kos ka suunnitelma sisältää melko vähän hankittavia laitteita. Jat kos sa hankerahoituksen mahdollisuus on kuitenkin edelleen mu ka na. Kaava-arkkitehti on valmistellut ehdotuksen kuluvan vuoden osa toteu tuk sek si. Asia on valmisteltu yleissuunnitelmien pohjalta ja vii me vai hees sa on käyty teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen vi ran halti joi den ja liikuntasihteerin kanssa keskusteluja. Esitys torin eteläpään uudistamisesta toteuttaa tässä niitä tavoitteita, jot ka sisältyivät em. yleissuunnitelman osaan. Näkymät avarretaan, toi min nal li suut ta lisätään, salaojitusta parannetaan, valaistusta pa ran ne taan ja roskien keruu uudistuu.valaistuksen kehittäminen kos kee nyt käsiteltävän alueen eteläpuolella jatkossa myös Heimolinnaa ja kirjastoa.

2 Kaupunginjohtajan ehdotus: Käsittely: Kaupunginhallitus hyväksyy laaditun suunnitelman torin ete läi simmän osan kehittämisestä siten, että toteutus pohjaa VE 2 toiminnalliseen vaihtoehtoon. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti että 1. Kaupunkikeskustan kehittämisestä laaditaan vaiheittainen, selkeä toteuttamissuunnitelma seuraaville vuosille. 2. Vaiheiden osalta laaditaan kustannusarviot ja toteutussuunnitelmat. Keskuspuiston osalta kehittämistoimet pyritään aloittamaan valtuuston päätöksen mukaisesti kuluvana vuotena. 3. Valmistelussa selvitetään kuluvan vuoden osalta talousarvion investointiosan määrärahojen tarkennusmahdollisuudet. 4. Selvitetään Leader-rahoituksen mahdollisuus. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho kannatti Suomisen tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko päätös tehdä yksimielisesti tehdyn ja kannatetun ehdotuksen mukaisesti. Kukaan ei tätä ilmoittanut vastustavansa. Päätös: Kaupunginhallitus päätti että: 1. Kaupunkikeskustan kehittämisestä laaditaan vaiheittainen, selkeä toteuttamissuunnitelma seuraaville vuosille. 2. Vaiheiden osalta laaditaan kustannusarviot ja toteutussuunnitelmat. Keskuspuiston osalta kehittämistoimet pyritään aloittamaan valtuuston päätöksen mukaisesti kuluvana vuotena. 3. Valmistelussa selvitetään kuluvan vuoden osalta talousarvion investointiosan määrärahojen tarkennusmahdollisuudet. Kh Selvitetään Leader-rahoituksen mahdollisuus. Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh I Kaupunkikeskustan kehittämisen vaiheistus Kaava-arkkitehti ja kehittämisjohtaja ovat laatineet ehdotuksen edel-

3 lä koh das sa 1. mainitun vaiheistuksen toteuttamisesta. Kaupungin keskustan yleissuunnitelmatyön toisessa vaiheessa laadit tiin torin ympäristöön tarkemman tason yleissuunnitelma. Tätä on käy tet ty vaiheistuksen pohjana. Työssä keskityttiin torin ja Kes kuspuis ton alueen uudistamiseen sekä toria ympäröivien katujen ja kortte lei den kaupunkikuvan ja katuympäristön elävoittämiseen ja ke hit tämi seen. Suunnitelman kantava ajatus on Keskuspuiston ja Loi mi joen rannan yhteen kytkennän parantaminen ja maankäytön keinoin ehyt ja kaupunkikuvallisesti korkea kokonaisuus. Tehtävät toimenpiteet on jaettu aluekokonaisuuksiksi, jotka to teu tetaan vaiheittain. Toteuttaminen aloitetaan alueen ete lä osasta.vaiheistus on merkitty liitekarttaan. 1. Vaihe Keskuspuisto Ympäristönä sulkeutunut ja ja kasvillisuudeltaan runsas kes kus puisto muutetaan vetovoimaiseksi vapaa-ajanvietto- ja vir kis tys ym pä ristök si, mutta myös jalankulun ja pyöräilyn kannalta sujuvaksi, tur val lisek si ja viihtyisäksi liikkumisympäristöksi. Oleskelukäyttöön so vel tuvien avoimien nurmialueiden osuus lisääntyy puiston pol ku ver kostoon ja kulkuväyliin tehtävillä muutoksilla sekä siirtämällä kuk ka is tutuk sia lähemmäs kulkuväyliä. Syksyllä 2016 Keskuspuiston eteläosaan rakennetaan elementtejä, jot ka lisäävät puiston käyttöä toiminnallisena va paa-ajan viet to alu eena. Samalla Pekankujan jatkeena toimivan puiston poi kit tais yh teyden roolia korostetaan ja avataan Väinämöisenkadun ja Hei mo linnan ka dun kulmasta diagonaaliyhteys puistoon. Huonokuntoinen kasvil li suus korvataan uusilla istutuksilla ja alueen salaojitus kor ja taan. Toisessa tämän osan osavaiheessa uusitaan koko puiston valaistus ja kalusteet. Kulkuväyliä suoristetaan ja parannetaan tarpeen mukaan. Olemassa olevat patsaat ja muistomerkit tuodaan paremmin esil le lähinnä valaistuksen avulla. Torin ja puiston yhteenliittymistä pa ran ne taan muodostamalla puistoon kivetty aukio joka jatkuu yh tenäi se nä torin eteläreunalta. Tässä yhteydessä selvitetään esiin ty misla van eteläpuolelle mahdollisesti tulevan pienemmän ke vyt ra ken teisen ja siirrettävän esiintymislavaratkaisun toiminnallinen tarve ja toteu tus vaih to eh dot. Kehittämisjohtajan päätöksellä on tilattu valaistuksen kehittämiseen liit ty vä suunnitelma, josta saadaan koko suunnittelualueen suu ni telmat kustannusarvioineen. Oma puutarhuri katsoo istutuksia kos ke vat ratkaisut yhdessä kaava-arkkitehdin kanssa. Tämän osan budjettiraami on noin Toteutukset pääosin

4 vuo den 2016 aikana. Edellyttää rahoituksen siirtoa muualta. 2. Vaihe Kauppatori Torin osalta suunnitelman tarkoituksena on tehostaa ja tiivistää to ritoi min to ja sekä kaupunkitilallista mittakaavaa. Samalla selkeytetään eri toimintojen ja tilojen jäsentelyä.tätä asiaa on tarkasteltu yleissuun ni tel man tässä osavaiheessa. Torin Kauppalankadun ja Heimolinnankadun puoleisille reunoille istu te taan puurivit. Valaistus, kalusteet ja jätteenkeräys uusitaan. To rin nykyinen laatoitus hyödynnetään mahdollisimman pitkälle osana uutta ilmettä. Torilla oleva pieni rakennus puretaan ja toritoimintaa, takse ja ja esimerkiksi kahvila- tai grilliyrittämistä palveleva to ri ra ken nus rakennetaan Vesikoskenkadun puoleiselle laidalle. Nykyinen on Ship pax valmisratkaisu ja yhtiö asetettiin konkurssiin vuonna Va ra osien saanti on heikentynyt ja WC- elementti tuskin on jär ke västi siirtokelpoinen.samalla lisätään keskustan pyöräparkkien mää rää. Tarvittavista suunnitelmista syksyllä on käytettävissä valaistuksen muu tos suun ni tel ma. Rakennuksen suunnittelutilanne on avoin. Muuta suunnittelua on selvitelty alustavasti. Tässä tulee arvioitavaksi torityöryhmässä esille noussut Joulutori tee ma to ri na sen vaatimat kevyet rakennukset ja joidenkin hankinta tai kokeilun järjestäminen muulla tavoin. Tämän vaiheen kehittämisen alustava budjettiraami on Vaihe Loimijoen ranta Loimijoen rannan ympäristöä kehitetään keskustaan liittyvänä kohtaa mis- ja ajanviettopaikkana. Kauppatorin ja rannan välistä yhteen kyt ken tää parannetaan toteuttamalla kohteiden välille esteetön eri tyises ti jalankulkua ja pyöräilyä koskeva yhteys. Ranta-alueelle muodostetaan viihtyisä oleskelualue. Tarkemman suun nit te lun yhteydessä alueelle tehdään pohjatutkimuksia ja sel vite tään maaperän kantavuus. Selvityksen perusteella laaditaan suunni tel ma miten vesiraja käsitellään, minkälainen laituri- tms. rakenne alu eel la on mahdollinen sekä minkälainen rantapaviljonki ra ken teeseen sopii. Ranta-alueen paikoitusjärjestelyt, valaistus, jät teen ke räys ja istutukset uusitaan. Rannan kehittämisen alustava budjettiraami on noin

5 II Vaiheiden kustannusarviot ja toteuttamissuunnitelmat Vaiheiden kustannusarviot on esitetty edellisen kappaleen yh tey dessä. Ensimmäinen osatoteutus on voitu arvioida parhaiten. Toisen vai heen osalta tavoitetasolla eli jätetään torin pinta mahdollisimman vä häl le käsittelylle voidaan kustannuksia säästää ja tämä on ollut läh tö koh ta. Uuden rakennuksen osuus on karkea arvio, koska laajuut ta ei ole vielä määritelty tarkemmin. Kolmanteen vaiheeseen liittyy rannan osalta suuri epävarmuus. Pohja saadaan selvitettyä, mutta ratkaisuja ei ole mahdollista arvioida. Parhaalta tuntuu vaihtoehto, jossa jo syksystä 2016 lukien voitaisiin suun ni tel mia saada jo etukäteen toteutusten ja kustannusten hal litse mi sek si. III Kuluvan vuoden investointien tarkennusmahdollisuudet Investointitilannetta käsitellään kuukausiraportin yhteydessä kaupun gin hal li tuk sen tässä kokouksessa. Tekninen johtaja käy tätä ennen johtoryhmässä asiaa läpi IV Selvitetään Leader hankerahoitusmahdollisuus Hankerahoitus voi tulla kyseeseen yleishyödyllisenä investointina siltä osin kun ei voida katsoa olevan kyse kaupungin nor maa li toi minnas ta. Näillä kriteereillä arvioiden useimmat osat han ke ko nai suu desta voivat olla rahoituskelpoisia. Rajoituksen muodostaa toki toi min taryh män käytettävissä oleva rahoituskehys näihin tarkoituksiin.kustannukset alla tarkoittavat verottomia kustannus Yleishyödyllisten investointien tukitasot ovat - alle % % % - 80 > 50 % Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunkikeskuksen kehittämisestä laaditun vaiheittaisen toteuttamissuunnitelman. Tarvittavat vuoden 2016 määrärahamuutokset valmistellaan

6 erikseen kaupunginhallituksen ja valtuuston päätettäväksi. Muilta osin määrärahat käsitellään vuoden 2017 talousarviossa. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunkikeskuksen kehittämisestä laaditun vaiheittaisen toteuttamissuunnitelman. Tarvittavat vuoden 2016 määrärahamuutokset valmistellaan erikseen kaupunginhallituksen ja valtuuston päätettäväksi elokuun aikana. Muilta osin määrärahat käsitellään vuoden 2017 talousarviossa. Aikataulu laaditaan siten, että vaiheen 1. suunnittelu aloitetaan välittömästi ja että vaiheet 2. ja 3. yhdistetään vuodelle Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus.