TARJOUS Asikkalan kunta/ Hartolan kunta/ Padasjoen kunta / Sysmän kunta JOUKKOLIIKENTEEN ASIANTUNTIJAPALVELUT

Transkriptio

1 1 TARJOUS Asikkalan kunta/ Hartolan kunta/ Padasjoen kunta / Sysmän kunta JOUKKOLIIKENTEEN ASIANTUNTIJAPALVELUT Viitaten puhelinkeskusteluun Marketta Kitkiöjoki/ Timo Ahokanto, tarjoan kunnille henkilöliikenteen asiantuntijapalveluita seuraavasti. Taustaa Valtaosa Lahden seudun toimivaltaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvista siirtymäajan liikennöintisopimuksista päättyy Lahden seudun joukkoliikennelautakunta on yhdessä jäsenkuntien kanssa tehnyt päätökset toimivaltaansa kuuluvasta joukkoliikenteen palvelutasosta sekä liikenteen järjestämistavoista. Lahden kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta on päättänyt liikenteen järjestämistavoista seuraavaa: Heinolan, Lahden ja Orimattilankaupunkien sekä Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Nastolankuntienmuodostamalla alueella harjoitettavalautakunnantoimivallassaolevalinja-autoliikennejärjestetään alkaenpsa:nmukaisesti. pelkästäänlahden kaupungin alueella ajettava liikenne järjestetään alkaenpsa:nmukaisenkilpailutetunbruttoperusteisenliikenteenjärjestämismallinmukais esti, ja että Heinolan ja Orimattilankaupunkien sekä Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Nastolankuntienmuodostamallaaluellaajettava sekä näistäkunnistalahteensuuntautuva liikenne järjestetäänpsa:nmukaisenkilpailutetunnettoperusteisenkäyttöoikeussopimusmallinm ukaisesti. Lahden seudun joukkoliikennelautakunta edellytti myös että seudullisenviranomaisentoimialueenkunnatneuvottelevat ja sopivatviranomaisenjohdollaseuraavaa: PSA:nmukaisestijärjestettävässäliikenteessäsovellettavistaseudullisistalipunhinnoista

2 2 lippujen kelpoisuusehdoistayhtäläisestikaikessa alueella ajettavassaliikenteessäjärjestämistavastariippumatta sekä liikenteen hoidonkustannustenjaostakuntienkesken. Kustannustenjakoperusteidentuleelähtökohtaisesti olla kunkinkunnanomienasukkaidenmatkustukseen perustuva. Lippujen kelpoisuusehdoista ja kustannustenjaostaseudullisenviranomaisentoimialueenulkopuolellesuuntautuvassa ELYkeskustentoimivallassaolevassaliikenteessä on myös neuvoteltava ja sovittavaseudullisenviranomaisen, kuntien ja ELY-keskustenkanssa. Liikenteen järjestäminen Asikkalan, Hartolan, Padasjoen ja Sysmän kunnan alueella Asikkalan, Hartolan, Padasjoen ja Sysmän kunnat ovat linjanneet Lahden seudun joukkoliikennelautakunnalle antamissaan lausunnoissaan alueensa liikenteen järjestämistavoista seuraavaa: Asikkalankuntaedellyttäälausunnossaan 1) markkinaehtoista liikennettä, jota tarvittaessatäydennetäänostoin. Mikäli markkinaehtoista liikennettä ei synny, kuntaturkistanpalvelutasoaan ja ostaayksin tai yhdessämuidenkuntienkanssajoukkoliikennettäkysynnänollessariittävää. 2) että kuntienvälinenkustannustenjakopäätetääntasapuolisesti ja oikeudenmukaisestilähinnäaiheuttamisperiaatteella. Hallintokulujabrutto- tai nettomallista ei tulekohdentaaniillekunnille, jotka eivätao. malliakäytä. Ajetutkilometriteivät ole oikeakustannustenjakoperuste, koskatällöinkunnanläpiajoliikenteenkulutkohdistuvatkuntaan, joka ei kokovuoroa ole tilannut. Hartolankuntaesittääkantanaan, että markkinaehtoinen liikenne on ensisijainenjärjestämistapa ja sitätäydennetääntarvittavillaostoilla. Hartolanjoukkoliikenteessäkorostuuvaltatien E75 pikavuoroliikenne, jonkavoiolettaajatkuvanmerkittävänä ja markkinaehtoisena. Täydentävilläostoillahoidetaanmuitaliikennöintitarpeita, jotka useimmitenkohdistuvatrajattuunasiakasryhmään. Padasjoenkuntatoteaalausunnossaantällä hetkellä näyttävänerittäintodennäköiseltä, ettei markkinaehtoista liikennettä synny (Lahdenydinkeskustaalukuunottamatta) tai ainakin lippujen hinnat (mm. seutulippu) markkinaehtoisessajärjestelmässäkohoavatjopakaksinkertaisiksi. Lausuntopyynnössäannetuistavaihtoehdoistakannatettavin on PSA:nmukaiseenhankintamenettelyynpohjautuvanettomallielikäyttöoikeussopimusmalli. Sysmänkuntaesittäämm., että markkinaehtoinen liikenne on ensisijainenjärjestämistapa ja sitätäydennetääntarvittaessaostoilla. Tässämallissajokainenkuntamaksaakuntakohtaisestiomatkulunsajärjestetystäliikenteestä ja vastaaosaltaanpalvelutasostaalueellaan. Liikennettä ostettaessa on kuntienkeskensovittavaaiheutuneidenkustannustenjaosta. Lisäksihallinnonkustannustenjaosta on sovittava. Kunnillemaksuttomanyrityslähtöisen reittiliikenteen vaihtoehto on tutkittavaennenraskaampia järjestämismalleja. On perusteltuaantaamarkkinoiden hoitaa ne tehtävät,

3 joihinmarkkinatkykenevätkuntientalouttasopimusostojaenempäärasittamatta. On kohtuutonta, että keskuskaupunginratkaisuillarasitetaantarpeettomastimuidenmaakunnankuntientaloutta. Sysmänkunta ei hyväksybruttomallia, koska se tarkoittaisiraskaanvirkakoneistonpalkkaamistalahden kaupungille. Raskaanorganisaationmuodostaja saa myös maksaakustannukset. Bruttomallinmukaistaloppulaskuakunnille ei tiedä tällä hetkellä kukaan. Kuntienmaksuosuudet on sovittavaennenjärjestämistavastapäättämistä. Yhteenvetonakuntienlausunnoistavoidaantodeta, että Lahden kaupunki on esittänyt liikenteen järjestämistäalueellaansiten että Asikkalan, Hartolan ja Sysmänkunnatmarkkinaehtoiseenliikenteeseen perustuen sitätarvittaessatäydentävinostoin. 3 Selvityksen tavoitteet 1) Varmistaa että kunnilla on käytettävissä kaikki ne joukkoliikenteen järjestämiseen liittyvät tarvittavat tiedot vaihtoehtoineen ja vaikutusarvioineen joita kunnat tarvitsevat valmistelua ja päätösten tekoa varten. 2) Selvittää mitä päätöksiä toimivaltaistenviranomaisten tulee yhdessä kuntien kanssa tehdä käynnistyvän liikenteen osalta ja mitkä ovat päätösten kuntakohtaiset vaikutusarviot. 3) Selvittää eri liikenteenjärjestämistapojen (markkinaehtoinen malli, brutto- ja nettomallin) kustannukset, toteuttamiskelpoisuudet, hyödyntämismahdollisuudet ja mallit joukkoliikenteen järjestämisessä. 4) Arvioida ja esittää ne keinot joilla kuntien linjausten mukaisesti markkinaehtoiselle liikenteen syntymiselle luodaan edellytykset. 5) Selvittää ja arvioida kuntakohtaisesti joukkoliikennelautakunnan päätöksen mukaisesti lippujen kelpoisuusehtoja ja edellytyksiä yhtälaisesti kaikessa alueella ajettavassa liikenteessä järjestämistavasta riippumatta. 6) Kuntien edunvalvonta joukkoliikenteen järjestämiseen liittyvissä valmisteluissa. 7) Tehdä kuntakohtaiset suositukset Muut asiantuntijatehtävät (tarvittaessa) 8) Suunnitella ja hankkia yhdessä kuntien kanssa henkilö- ja joukkoliikennepalveluita 9) Muut henkilö- ja joukkoliikenteen asiantuntijapalvelut Selvitystyön tekeminen

4 4 Työ esitetään tehtäväksi kahdessa (2) osassa siten, että ensimmäisessä osassamm. selvitetäänseudullisen linja-autoliikenteen järjestämisen yleiset periaatteet selvitetään kaikki ne joukkoliikenteen järjestämiseen liittyvät tarvittavat tiedot vaihtoehtoineen ja vaikutusarvioineen joita kunnat tarvitsevat valmistelua ja päätösten tekoa varten selvitetään mitä päätöksiä toimivaltaisten viranomaisten tulee yhdessä kuntien kanssa tehdä käynnistyvän liikenteen osalta ja mitkä ovat päätösten kuntakohtaiset vaikutusarviot selvitetään eri liikenteenjärjestämistapojen (markkinaehtoinen malli, brutto- ja nettomallin) toteuttamiskelpoisuudet, hyödyntämismahdollisuudet ja mallit sekä arvioidaan mallien hyötyjä, haittoja ja riskejä. selvitetään joukkoliikennelautakunnan päätöksen mukaisesti lippujen kelpoisuusehtoja ja edellytyksiä yhtälaisesti kaikessa alueella ajettavassa liikenteessä järjestämistavasta riippumatta arvioidaan kustannusten synty- ja jakoperiaatteita eri liikenteen järjestämistapamalleilla toisessa osassa(kun viranomaiselta on saatu tarvittavat tiedot) mm. laaditaan kuntakohtaiset vaikutusarviot arvioidaan Lahden seudulle esitettyjä lippu- ja taksajärjestelmiä kuntakohtaisine vaikutusarvioineen arvioidaan liikenteen järjestämiseen liittyviä kuntakohtaisia kustannuksia ja riskejä arvioidaan syntyvän liikenteen vaikutuksia kuntien lakisääteisten kuljetusten järjestämiseen, työmatka-, asiointi- sekä koulumatkaliikenteeseen. laaditaan suositukset ja etenemispolku aikatauluineen vaikutusarvioineen Toimitusaika 1 osa 3 viikkoa tilauksesta 2 osa 5 viikkoa tilauksesta (kun viranomaiselta on saatu riittävät tiedot esim. lippu- ja taksajärjestelmästä). Hinta ja maksuehdot 4 kuntaa

5 5 Työn kokonaishinta on (alv. 0 %) (2.500 / kunta). Laskutus seuraavasti. 50 % kun työ on tilattu 25 % kun raportin ensimmäinen osaon valmis ja luovutettu asiakkaille 25 % kun raportin toinen osa on valmis ja luovutettu asiakkaille Kunkin kunnan osuus (2.500, alv. 0%) laskutetaan erikseen asianomaiselta kunnalta. Maksuehto 7 pv. netto. 3 kuntaa Työn kokonaishinta on (alv. 0 %) (3.000 / kunta). 2 kuntaa Työn kokonaishinta on (alv. 0 %) (4.000 / kunta). 1 kunta Työn kokonaishinta on (alv. 0 %) (5.000 / kunta). Muut asiantuntijatehtävät Raportointi Sovitaan erikseen. Työn tuloksena syntyy suomenkielinen raportti, joka toimitetaan tilaajalle pdf-muodossa sekä tarvittaessa myös word-dokumenttina ja kuvat jpg-tiedostoina. Palvelun tuottajan kokemus Palvelun tuottajan kokemus vastaavanlaisista tehtävistä on esitetty liitteessä 1. Lisätiedot Lisätietoja antaa Timo Ahokanto Ystävällisin terveisin Liitteet Timo Ahokanto BusAt Liite 1. Timo Ahokannon työkokemus

6 6