Heikkinen Minna, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Vs. perusturvajohtaja

Transkriptio

1 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Tarvainen Maarit pj. Liimatainen Mirva Harjumäki Lea vpj Särkkä Kari Lempinen Sami Puranen Pekka Korhonen Seija Korhonen Mirja Law Steven Väätäinen Kullervo Tarkkonen Jarmo Hätinen Pirkko-Liisa Kovanen Tanja Mäki-Penttilä Jarmo Nimi Virka Paikalla Heikkinen Minna, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Puheenjohtaja Vs. perusturvajohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Maarit Tarvainen Tarkastusaika Minna Heikkinen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pekka Puranen Seija Korhonen Paikka ja pvm Tietoverkossa alkaen, Tervon kunnanvirasto klo Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Saini Malinen

2 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perusturvaltk 47 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt ) 8 :n ja 9 :n mukaan perusturvalautakunta on laillisesti koolle kutsuttu, kun perusturvalautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 410/ :n 2 momentin mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä esityslista, on toimitettu sähköpostitse lautakunnan jäsenille perjantaina Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätös-valtaisuuden.

3 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA JA TARKASTUSAJANKOHTA Perusturvaltk 48 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt ) 19 mukaan pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkistajiksi valitaan Sami Lempinen ja Seija Korhonen. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Puranen ja Seija Korhonen.

4 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN JA MAHDOLLISTEN LISÄASIOIDEN HYVÄKSYMINEN Perusturvaltk 49 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt ) 11 :n mukaan kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi.

5 5 TERVON KOTIHOITOPALVELUJEN ESIMIEHEN VIRAN TÄYTTÄMINEN LUKIEN TOISTAISEKSI Perusturvaltk 50 Khall. 172 ( ) Perusturvaltk 43 ( ) Kotihoitopalvelujen esimies Riitta Oittinen on irtisanoutunut kotihoitopalveluiden esimiehen virasta Tervon kunnassa lukien. Irtisanomisilmoitus virkasuhteesta on allekirjoitettu Perusturvajohtaja on myöntänyt Riitta Oittiselle eron kotihoitopalvelujen esimiehen virasta Tervon kunnassa Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstä (817/2015) ei määrittele kotihoitopalveluiden esimiehen virkaan yleisiä kelpoisuusehtoja. Tervon kunnan hallintosäännön V luvun 26 :n mukaan henkilöstön kelpoisuusehdoista on voimassa, mitä niistä virkaa tai tointa perustettaessa tai muutoin on päätetty taikka säädetty ja niistä pidetään erillistä luetteloa. Kotihoitopalveluiden esimiehen tehtävänkuva on esitetty liitteessä nro 1. Kotihoitopalveluiden esimiehen viran kelpoisuusvaatimuksena on aikaisemmassa perusturvalautakunnan päätöksessä (Perusturvaltk 40, ) hyväksytty tehtävään soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollonalan korkeakoulututkinto, vanhustenhuollon tuntemus sekä riittävän johtamistaito. 1. hakee kunnanhallitukselta täyttölupaa kotihoitopalvelujen esimiehen viran täyttämiseen toistaiseksi alkaen. 2. hyväksyy kotihoitopalvelujen esimiehen kelpoisuusvaatimuksiksi tehtävään soveltuvan sosiaali- tai terveydenhuollonalan korkeakoulututkinnon, vanhustenhuollon tuntemuksen sekä riittävän johtamistaidon. 3. Kotihoitopalveluiden esimiehen virka laitetaan julkiseen hakuun vs. perusturvajohtajan toimesta viivytyksettä, mikäli kunnanhallitus myöntää perusturvalautakunnalle täyttöluvan kotihoitopalveluiden esimiehen virkaan.

6 6 Khall. 172 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt ). Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus myöntää perusturvalautakunnalle täyttöluvan kotihoitopalveluiden esimiehen viran vakinaiseen täyttämiseen lukien. Lisäksi kunnanhallitus päätti esittää perusturvalautakunnalle, että kotihoitopalveluiden esimiehen viran hakuilmoituksessa todetaan että, virkatehtäviin yhdistetään mahdollisesti myöhemmin Palvelukoti Vuokon esimiehen tehtävät. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Pirjo Hänninen ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon, (Hallintolaki 434/ :n kohta 1, asianosaisjääviys). Perusturvaltk 50 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt ) V luvun 27 mukaan lautakunta päättää vakinaisen kuukausipalkkaisen henkilön ja yli vuoden ajaksi valittavan esittelijänä toimivan määräaikaisen henkilön palvelukseen ottamisesta. Avoinna olevasta virasta ilmoitettiin kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan ja Työ- ja elinkeinotoimiston internet-sivuilla. Hakemukset ansioluetteloineen tuli toimittaa Tervon perusturvalautakunnalle klo mennessä. Avoinna olevaa virkaa haki määräaikaan mennessä yhdeksän hakijaa. Hakemusasiakirjojen perusteella hakijoista laadittiin koulutuksen, työkokemuksen ja tehtävään soveltuvuuden mukainen yhteenveto / alustava ansiovertailu, jonka perusteella kutsuttiin haastatteluihin neljä hakijaa, yhteenveto hakijoista oheismateriaalina nro 1. Suoritetussa esikarsinnassa kiinnitettiin huomiota kelpoisuusvaatimuksiin sekä perustuslain (731/1999, 125 ) mukaisiin yleisiin nimitysperusteisiin taidon osalta. Kelpoisuusvaatimuksena kotihoitopalvelujen esimiehen virkaan on soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollonalan korkea-

7 7 koulututkinto (alempi yliopistollinen tutkinto tai AMK tutkinto tai siirtymäsäännösten mukaan myös ammattikorkeakoulututkintoja edeltäneet opistoasteen tutkinnot) ja järjestettyihin haastatteluihin kutsuttiin Tarja Lintunen, Kati Vehniäinen, Anna-Maija Konttinen sekä Mervi Halonen. Haastattelijoina toimivat hallintojohtaja Kaija Tarvainen, vs. perusturvajohtaja Minna Heikkinen ja perusturvalautakunnan puheenjohtaja Maarit Tarvainen. Haastatteluissa kiinnitetään huomiota hakijoiden näkemyksiin seuraavista kotihoitopalveluiden johtamisen osa-alueista: -Kotihoidon (kotipalvelun ja kotisairaanhoidon) sekä perhe- ja omaishoidon palvelurakenteiden ja lainsäädännön tuntemus. - Kokemus kotihoidon asiakaspalvelusta ja asiakkaiden ohjaamisesta palvelutarpeiden mukaisiin palveluihin kustannustietoisesti ja annettujen resurssien puitteissa. - Kotihoito-, perhe- ja omaishoitopalveluiden hallinnon ja talouden tuntemus. - Henkilöstöjohtaminen työntekijöitä kuullen vuorovaikutteisesti, määrätietoisesti, selkeitä pelisääntöjä noudattaen, henkilöstön osaamista hyödyntäen, työntekijöiden ja työyhteisön työhyvinvoinnista huolehtien ja jatkuvan palveluprosessien kehittämiseen ja muutokseen tukien. Haastatteluissa käytettiin samaa haastattelurunkoa kaikille haastateltaville. Haastattelujen jälkeen haastattelijat vertailivat haastateltujen ansioita kelpoisuusvaatimusten ja yleisten nimitysperusteiden lähtökohdista. Hakijoista laadittiin ansiovertailu, jossa otettiin huomioon kelpoisuusvaatimusten ja yleisten nimitysperusteiden lisäksi edellä kuvatut tehtävän menestyksellistä hoitoa tukevat seikat (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003, 6 ), ansiovertailu liitteenä 1. Hallintolain (434/2003, 45) mukaan viranhaltijan valintapäätös on perusteltava. Päätöksen perustelut voidaan jättää esittämättä, jos päätös koskee kunnallisen monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Julkisesti haettavana olleeseen virkaan voidaan viranhaltijalain 5 :n mukaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Tätä harkintavaltaa käytettäessä on otettava huomioon julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet, taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taito tarkoittaa kou-

8 8 lutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 :ssä säädetty syrjintäkiellon mukaan työnantaja ei saa virkasuhteeseen ottaessaan ilman hyväksyttävää perustetta asettaa hakijoita eri asemaan iän, terveydentilan, vammaisuuden, kansallisen tai etnisen alkuperän, kansalaisuuden, sukupuolisen suuntautuneisuuden, kielen, uskonnon, mielipiteen, vakaumuksen, perhesuhteiden, ammattiyhdistystoiminnan, poliittisen toiminnan tai muun näihin verrattavan seikan vuoksi. Välittömän ja välillisen syrjinnän kiellosta ja sisällöstä sekä myös siitä, mikä ei ole syrjintää, säädetään täsmällisemmin yhdenvertaisuuslaissa (6, 7 ). Sekä välitön että välillinen syrjintä sukupuolen perusteella on tasa-arvolain (609/1986) 7 :n mukaan kielletty. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Tämän haastatteluun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisharkinnan perusteella valitaan ansioitunein hakija. Kuntalain (410/2015) 137 :ssä määritellään päätöksen muutoksenhausta kunnallisvalituksella ja 140 :ssä päätöksen tiedoksiannosta. Perusturvajohtajan päätösesitys: valitsee Tervon kunnan kotihoitopalveluiden esimiehen virkaan lukien toistaiseksi sosionomi, sairaanhoitaja Kati Vehniäisen. Kokonaisarvioon perustuen Kati Vehniäisellä on virkaa hakeneista parhaat edellytykset kotihoitopalveluiden esimiehen viran menestykselliseen hoitamiseen. Hänellä on virkaan vaadittava, soveltuva koulutus ja suuntautuneisuus, työkokemus sekä haastattelussa esiin tulleet viranhoidon kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Vehniäinen on suorittanut sosionomi (amk) tutkinnon vuonna 2005 ja sairaanhoitajan (amk) tutkinnon vuonna Lisäksi Vehniäinen suorittaa parhaillaan Lähiesimiestyön ammattitutkintoa. Tutkinto valmistuu 5/2017. Vehniäisellä on sujuva suomen kielen taito.

9 9 Vehniäisellä on lähihoitajan, sairaanhoitajan ja kotihoitopalveluiden esimiehen työkokemusta. Työkokemus sekä kotipalvelusta että kotisairaanhoidosta tukevat hänen suoriutumistaan kotihoitopalveluiden esimiehen virassa. Vehniäisellä on hyvä kotipalvelutyön tekemisen ja järjestämisen sekä sosiaalihuollon lainsäädännön tuntemus. Hänellä on kokemusta omaisja perhehoidon järjestämisestä sekä kokemusta asiakaslähtöisestä palvelutarpeen selvittämisestä ja palveluohjauksesta. Vehniäisellä on kokemusta hallinnosta (hallinnolliset päätökset, asiakkuuksista, palvelumaksuista ja palveluohjauksesta jne) sekä koko kalenterivuoden osalta kunnallisten kotihoitopalveluiden talousarvion suunnittelusta, seurannasta ja toimeenpanosta. Vehniäisellä on kokemusta asiakas-, henkilöstö- ja taloushallinnon ohjelmistojen käytöstä, rekrytoinnista, työnjohtamisesta, työyhteisön johtamisesta, muutosjohtamisesta sekä kokemusta henkilöstön ristiriitojen selvittelystä ratkaisukeskeisesti. Palkkaus määräytyy KVTES Liite 4 04SOS030:n mukaan. Lopullisesta palkkauksesta sovitaan yhdessä KT-asiantuntijan kanssa. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ja rikosrekisterilain 6.2 :n mukainen rikostaustaote. Tehtävä täytetään 4 kuukauden koeajalla. Varalle kotihoitopalveluiden esimiehen virkaan valitaan erikoissairaanhoitaja Tarja Lintunen.

10 10 AIKUISTEN PERHEHOIDON TOIMINTAOHJE ALKAEN Perusturvaltk 51 Tervon kunnassa on järjestetty vuosien ajan perhehoitoa aikuisille asiakkaille, jotka ovat sairautensa tai vammansa vuoksi tarvinneet ympärivuorokautista tukea. Edellä mainittua perhehoitoa varten Tervon kunnassa on ollut käytössä sosiaalilautakunnan vahvistama toimintaohje. Ikäihmisten määrän kasvaessa 2010 luvulla perhehoitoa on kehitetty vastaamaan myös ikäihmisten hoivan tarpeisiin. Tervon kunta on osallistunut maakunnallisiin Vanhus Kaste hankkeeseen ( ) ja Vanhusten perhehoidon VOIMA -hankkeen Hankkeiden toimesta valmisteltiin maakunnallisia toimintaohjeita, joiden pohjalta Tervon kunnassa otettiin käyttöön aikuisten perhehoidon toimintaohje ( ). Perhehoitolaki on uudistettu vuonna 2015 (263/2015). Laki perhehoitolain muuttamisesta 510/2016 on tullut voimaan Tervon kunnan aikuisten perhehoidon toimintaohje on päivitetty uuden lain mukaiseksi ja samalla on korjattu joitakin kunnan harkinnassa olevia toimintaohjeita. Päivitetty aikuisten perhehoidon toimintaohje esitetään oheismateriaalina nro 2. Perhehoidon toimintaohje on työväline kunnan työntekijöille, perhehoitajille, asiakkaille ja omaisille laadukkaan hoidon järjestämiseen. hyväksyy oheismateriaali nro 2 mukaisen Aikuisikäisten perhehoidon toimintaohjeen alkaen.

11 11 SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAISEN KULJETUSPALVELUN MYÖNTÄMISOHJE ALKAEN Perusturvaltk 52 Sosiaalihuoltolain 23 :n mukainen kuljetuspalvelu on harkinnanvarainen ja määrärahojen puitteissa myönnettävä kotihoidon tukipalvelu. Sosiaalihuoltolain mukainen kuljetuspalvelu kohdistetaan erityisesti sellaisille asiakkaille, jotka eivät ole oikeutettuja vammaispalvelulain mukaiseen kuljetuspalveluun, mutta joiden kotona selviytymisen kannalta kuljetuspalvelujen järjestäminen on välttämätöntä. Palvelun myöntämiseen vaikuttavat hakijan sekä mahdollisen puolison tulot. Koska sosiaalihuoltolain mukainen kuljetuspalvelu on harkinnanvarainen palvelu, perusturvalautakunta päättää palvelun myöntämisen kriteerit. päättää hyväksyä sosiaalihuoltolain mukaisen kuljetuspalvelun myöntämisperusteiksi liitteen nro 2 mukaiset kriteerit alkaen.

12 12 SITOUMUSPYYNTÖ OSALLISTUA YHDESSÄ! HANKKEESEEN / POHJOIS-SAVON LIITTO Perusturvaltk 53 Pohjois-Savon liitto on hakenut hallituksen lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman (LAPE) kärkihankkeeseen. Pohjois-Savon liitto on valmistellut hankesuunnitelman YHDESSÄ!, joka sisältää perhekeskustoimintamallin kehittämisen ja käyttöönoton, erityistason ja vaativamman tason palveluiden kehittämisen sekä osaamis- ja tukikeskuksen yhteistyöalueelle (Itä- ja Keskis-Suomi). LAPE kehittäminen toteutuu osana Pohjois-Savon SOTE kokonaisuutta. YHDESSÄ! hankkeen kokonaiskustannus on euroa, josta Pohjois-Savon maakunnan osuus on euroa, maakunnan järjestötoimijoiden osuus euroa ja Itä- ja Keski-Suomen osaamis- ja tukikeskuksen rahoituksen osuus euroa. Hankkeeseen haettava valtionavustus on euroa. Kuntien omarahoitusosuutena hyväksytään henkilöstön oma työpanos, yhteensä euroa. Pohjois-Savon liitto pyytää vastaajia ilmoittamaan osallistumisestaan hankkeeseen vapaamuotoisella sitoumuksella, viranhaltijan tai toimielimen päätöksellä mennessä. Kunkin vastaajan työpanos hankkeen eri osiin ja kokonaispanostus ilmenee liitteen 3 mukaisesta laskelmasta YH- DESSÄ!-hankkeen osallistujakohtaiset osuudet (hanketoimijoiden omarahoitusosuudet). päättää, että Tervon kunta sitoutuu osallistumaan YH- DESSÄ!-hankkeeseen liitteen 3 mukaisin omarahoitusosuuksin siten, että omarahoitusosuutena käytetään henkilöstön työpanosta.

13 13 PERUSTURVALAUTAKUNNALLE TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT Perusturvaltk 54 1) Khall 219, Irtisanoutuminen Tervon kunnan perusturvajohtajan virasta, Kuhmonen Anna / täyttöluvan antaminen viran vakinaiseen täyttämiseen lukien (oheismateriaali nro 3) 2) Ikä kärkihankkeen jalkautuminen kuntiin vuoden 2017 alussa merkitsee kohdat 1 ja 2 tietoonsa saatetuksi.