Kaivostoiminnan hyväksyttävyys paikallisyhteisöissä - vakituiset asukkaat ja loma-asukkaat

Transkriptio

1 Kaivostoiminnan hyväksyttävyys paikallisyhteisöissä - vakituiset asukkaat ja loma-asukkaat Ylläs Jazz-Blues seminaari Marika Kunnari Lapin yliopisto, DILACOMI-hanke

2 Kysymyksenasettelun taustalla: 1) DILACOMI-hankkeen tavoitteet: Yhteiskuntatieteiden tiedekunnan tehtävänä hankkeessa mm. sosiaalisten vaikutusten arviointiprosessin kehittäminen 2) Meneillään olevassa väitöskirjassa aiemmin tehdyt analyysit kysely osa väitöskirjaa

3 Tarkastelussa jako vakituisiin asukkaisiin (Kittilä = 152, Kolari = 149, Muonio = 135, yht. 436 vastaajaa) ja loma-asukkaisiin (Kittilä = 119 ja Kolari = 156, yht. 275 vastaajaa) Em. ryhmissä näkemyserot selvempiä kuin esim. kahta eri kaivosta arvioivien näkemyksissä

4 Tutkimuksen kohteena 1. kaivostoimintaan suhtautuminen, 2. kaivostoimintaan liittyvät kokemukset sekä 3. toiminnalle asetettavat ehdot paikallisyhteisöissä = hyväksyttävyys Tutkimuksen työstäminen jatkuu edelleen meneillään olevan vuoden loppupuoliskolle.

5 Suhtaudun myönteisesti paikkakuntani kaivokseen täysin samaa mieltä melko samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä melko eri mieltä täysin eri mieltä eos loma-asukas 31,8 % 33,7 % 11,0 % 9,8 % 11,0 % 2,7 % vakituinen asukas 55,1 % 27,0 % 6,8 % 3,9 % 3,8 % 3,5 %

6 Kuntani asukkaat suhtautuvat myönteisesti paikkakuntani kaivokseen täysin samaa mieltä melko samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä melko eri mieltä täysin eri mieltä eos loma-asukas 9,1 % 31,8 % 13,3 % 9,8 % 6,4 % 29,5 % vakituinen asukas 22,4 % 46,4 % 8,5 % 4,20,3 % % 18,2 %

7 Osallistuminen Koen tarvittaessa voivani avoimesti ilmaista mielipiteeni paikkakuntani kaivoksesta: loma-asukas 40,3 % 23,6 % 13,3 % 8,7 % 6,1 % 8,0 % vakituinen asukas 38,8 % 29,2 % 12,9 % 5,8 % 4,8 % 8,6 % Minulla on mahdollisuus vaikuttaa paikkakuntani kaivosta koskevaan päätöksentekoon: loma-asukas 2,35,7 % % 16,3 % 18,6 % 41,7 % 15,5 % vakituinen asukas 3,8 % 6,8 % 20,6 % 21,1 % 26,7 % 20,9 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä en samaa 0 % enkä eri mieltä 20 % melko eri 40 mieltä % täysin 60 % eri mieltä 80 % eos 100 %

8 Sosiaalisten vaikutusten arviointi, SVA Paikkakuntani kaivosta koskevaan sosiaalisten vaikutusten arviointiprosessiin on ollut helppo osallistua: loma-asukas 1,1 % 8,3 % 21,6 % 17,8 % 26,5 % 24,6 % vakituinen asukas 5,5 % 14,0 % 26,3 % 12,8 % 12,6 % 28,7 % SVA on tuottanut kuntalaisille mahdollisuuden vaikuttaa paikkakuntani kaivosta koskevaan päätöksentekoon: loma-asukas 2,7 % 13,6 % 20,5 % 17,0 % 18,6 % 27,7 % vakituinen asukas 6,4 % 22,3 % 25,2 % 15,2 % 5,3 % 25,6 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä en samaa 0 % enkä eri mieltä 20 % melko eri 40 mieltä % täysin 60 % eri mieltä 80 % eos 100 %

9 Kaivosyhtiö Paikkakunnallani toimiva kaivosyhtiö on halukas ottamaan paikalliset mukaan kaivoshankkeen suunnitteluun: loma-asukas 1,5 % 13,2 % 17,4 % 15,1 % 20,0 % 32,8 % vakituinen asukas 13,6 % 26,0 % 22,2 % 8,2 % 6,1 % 23,8 % Paikkakunnallani toimiva kaivosyhtiö on luotettava: loma-asukas 3,8 % 18,9 % 25,4 % 6,1 % 6,8 % 39,0 % vakituinen asukas 16,4 % 30,5 % 19,0 % 5,5 % 5,3 % 23,3 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä melko eri mieltä täysin eri mieltä eos

10 Paikkakunnalla toimivan kaivosyhtiön julkisesti esittämät tiedot kaivoksen vaikutuksista (totuudenmukaisuus ) valheellisia ei kantaa totuudenmukaisia loma-asukas 13,8 % 26,3 % 59,9 % vakituinen asukas 10,9 % 23,1 % 66,0 %

11 Paikkakunnalla toimivan kaivosyhtiön julkisesti esittämät tiedot kaivoksen vaikutuksista (riittävyys ) riittämättömiä ei kantaa riittäviä loma-asukas 30,0 % 16,5 % 53,5 % vakituinen asukas 19,0 % 14,2 % 66,7 %

12 Kaivoksen vaikutus hyvinvointiin Paikkakuntani kaivoksen vaikutus omaan hyvinvointiini (asteikko ): loma-asukkaat 28,6 % 44,8 % 26,6 % vakituiset asukkaat 8,0 % 32,7 % 59,3 % Paikkakuntani kaivoksen vaikutus kuntalaisten hyvinvointiin (asteikko ): loma-asukkaat 7,8 % 4,7 % 87,5 % vakituiset asukkaat 4,53,7 % % 91,8 % negatiivinen vaikutus täysin neutraali 0 % vaikutus 20 % positiivinen 40 % vaikutus 60 % 80 % 100 %

13 KAIVOSTOIMINNAN EHDOT Kaivostoiminta on hyväksyttävää ilman kaivosyhtiöille asetettavia ehtoja: loma-asukas 2,73,8 % % 14,9 % 13,4 % 60,2 % 5,0 % vakituinen asukas 6,7 % 10,1 % 11,5 % 19,3 % 45,5 % 6,9 % Kaivostoiminta on hyväksyttävää ilman kunnille ja valtiolle asetettavia ehtoja: loma-asukas 6,9 % 9,2 % 17,3 % 15,8 % 43,8 % 6,9 % vakituinen asukas 6,7 % 13,2 % 16,3 % 16,5 % 37,8 % 9,5 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä melko eri mieltä täysin eri mieltä eos

14 EHDOT KAIVOSYHTIÖILLE Vakituiset asukkaat: Kaivostoiminta on mielestäni hyväksyttävää vain, jos kaivosyhtiöt maksavat rahallisen vakuuden valvoville viranomaisille, jotta jälkihoito ja maisemointi tulevat hoidettua asianmukaisesti. kaivosyhtiöt kustantavat ulkopuolisen tahon valvomaan jatkuvasti luontoon kohdistuvia vaikutuksia (esim. erilaisin mittauksin suoritettava valvonta jne.). 49,6 % 57,7 % 24,3 % 23,1 % kaivosyhtiöt lunastavat tarvitsemansa maat ja kiinteistöt markkinahintaa korkeammalla hinnalla. 33,3 % 28,6 % suomalaiset ovat etusijalla ulkomaalaisiin työntekijöihin nähden työntekijöitä palkattaessa. 61,3 % 24,2 % kaivosyhtiöt tiedottavat kuntalaisia kaikista kaivosten vaikutuksista heti, kun tietoa on saatavilla. 52,4 % 30,6 % kaivosyhtiöt ottavat kuntalaiset mukaan kaivoshankkeen suunnitteluun. 29,8 % 43,0 % 0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 % 70,0 % 80,0 % 90,0 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä

15 Loma-asukkaat: Kaivostoiminta on mielestäni hyväksyttävää vain, jos kaivosyhtiöt maksavat rahallisen vakuuden valvoville viranomaisille, jotta jälkihoito ja maisemointi tulevat hoidettua asianmukaisesti. 60,9 % 17,2 % kaivosyhtiöt kustantavat ulkopuolisen tahon valvomaan jatkuvasti luontoon kohdistuvia vaikutuksia (esim. erilaisin mittauksin suoritettava valvonta jne.). 54,4 % 24,9 % kaivosyhtiöt lunastavat tarvitsemansa maat ja kiinteistöt markkinahintaa korkeammalla hinnalla. 36,0 % 19,9 % suomalaiset ovat etusijalla ulkomaalaisiin työntekijöihin nähden työntekijöitä palkattaessa. 53,6 % 26,4 % kaivosyhtiöt tiedottavat kuntalaisia kaikista kaivosten vaikutuksista heti, kun tietoa on saatavilla. 57,5 % 27,4 % kaivosyhtiöt ottavat kuntalaiset mukaan kaivoshankkeen suunnitteluun. 37,3 % 38,8 % 0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 % 70,0 % 80,0 % 90,0 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä

16 Vakituiset asukkaat: Harjoittaakseen hyväksyttävää kaivostoimintaa kaivosyhtiöillä on mielestäni velvollisuus tarjota markkinahintaa edullisemmin vaihtoehtoisia asuin-ja mökkipaikkoja niille, joilta lunastetaan maita ja kiinteistöjä. 51,1 % 26,7 % jakaa osuus voitoistaan kaivoskunnille. 45,6 % 32,3 % rahoittaa kaivoskunnille yleishyödyllisiä kohteita (esim. harrastustiloja jne.). 43,5 % 38,0 % pitää paikallisia ulkopaikkakuntalaisiin nähden etusijalla työntekijöitä palkattaessa. 60,3 % 25,5 % jalostaa malmia Suomessa, vaikka se olisi muualla halvempaa. 44,4 % 32,8 % 0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 % 70,0 % 80,0 % 90,0 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä

17 Loma-asukkaat: Harjoittaakseen hyväksyttävää kaivostoimintaa kaivosyhtiöillä on mielestäni velvollisuus tarjota markkinahintaa edullisemmin vaihtoehtoisia asuin-ja mökkipaikkoja niille, joilta lunastetaan maita ja kiinteistöjä. 51,1 % 24,0 % jakaa osuus voitoistaan kaivoskunnille. 40,9 % 28,6 % rahoittaa kaivoskunnille yleishyödyllisiä kohteita (esim. harrastustiloja jne.). 30,9 % 34,0 % pitää paikallisia ulkopaikkakuntalaisiin nähden etusijalla työntekijöitä palkattaessa. 43,1 % 31,2 % jalostaa malmia Suomessa, vaikka se olisi muualla halvempaa. 36,2 % 34,2 % 0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 % 70,0 % 80,0 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä

18 EHDOT KUNNILLE Vakituiset asukkaat: Kaivostoiminta on mielestäni hyväksyttävää vain, jos kunnat eivät aseta kaivostoimintaa peruspalvelujen (esim. sosiaalija terveyspalvelut) edelle. 57,1 % 26,2 % kunnat tukevat taloudellisin investoinnein kaivoskuntaan muuttoa työpaikkamatkustamisen (pendelöinti) vähentämiseksi. 23,1 % 37,5 % kunnat tukevat taloudellisin investoinnein paluumuuttoa riittävästi (esim. lisäämällä päivähoitopaikkoja jne.). 42,0 % 33,8 % viranomaiset tiedottavat kuntalaisia kaikista tietämistään kaivosten vaikutuksista heti kun tietoa on saatavilla. 58,3 % 30,2 % 0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 % 70,0 % 80,0 % 90,0 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä

19 Loma-asukkaat: Kaivostoiminta on mielestäni hyväksyttävää vain, jos kunnat eivät aseta kaivostoimintaa peruspalvelujen (esim. sosiaalija terveyspalvelut) edelle. 50,6 % 32,3 % kunnat tukevat taloudellisin investoinnein kaivoskuntaan muuttoa työpaikkamatkustamisen (pendelöinti) vähentämiseksi. 20,6 % 39,3 % kunnat tukevat taloudellisin investoinnein paluumuuttoa riittävästi (esim. lisäämällä päivähoitopaikkoja jne.). 28,5 % 40,4 % viranomaiset tiedottavat kuntalaisia kaikista tietämistään kaivosten vaikutuksista heti kun tietoa on saatavilla. 61,5 % 28,6 % 0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 % 70,0 % 80,0 % 90,0 % 100,0 % täysin samaa mieltä melko samaa mieltä

20 KAIVOSTOIMINTAAN SUHTAUTUMINEN Suhtaudun myönteisesti paikkakuntani kaivokseen Tilastollinen merkitsevyys p=0,000 Koen voivani avoimesti ilmaista mielipiteeni kaivoksesta täysin tai melko samaa mieltä, n=464 86,9 % 5,8 % 7,3 % en samaa enkä eri mieltä, n=89 77,5 % 11,2 % 11,2 % täysin tai melko eri mieltä, n=76 48,7 % 10,5 % 40,8 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % täysin samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä täysin tai melko eri mieltä

21 Suhtaudun myönteisesti paikkakuntani kaivokseen Tilastollinen merkitsevyys p=0,000 Paikkakuntani kaivosta koskevaan sosiaalisten vaikutusten arviointiprosessiin on ollut helppo osallistua täysin tai melko samaa mieltä, n=112 92,0 % 2,7 5,4 % % en samaa enkä eri mieltä, n=170 89,4 % 4,7 % 5,9 % täysin tai melko eri mieltä, n=218 61,9 % 12,4 % 25,7 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % täysin tai melko samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä täysin tai melko eri mieltä

22 Suhtaudun myönteisesti paikkakuntani kaivokseen Tilastollinen merkitsevyys p=0,000 Paikkakunnallani toimiva kaivosyhtiö on luotettava täysin tai melko samaa mieltä, n=256 96,9 % 2,3 0,8 %% en samaa enkä eri mieltä, n=156 84,6 % 9,6 % 5,8 % täysin tai melko eri mieltä, n=76 34,2 % 10,5 % 55,3 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % täysin tai melko samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä täysin tai melko eri mieltä

23 Suhtaudun myönteisesti paikkakuntani kaivokseen Tilastollinen merkitsevyys p=0,000 Paikkakunnalla toimivan kaivosyhtiön julkisesti esittämien tietojen riittävyys riittäviä, n=391 92,1 % 4,63,3 % % ei kantaa, n=104 77,9 % 15,4 % 6,7 % riittämättömiä, n=148 50,7 % 10,8 % 38,5 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % täysin tai melko samaa mieltä en samaa enkä eri mieltä täysin tai melko eri mieltä

24 YHTEENVETO Vakituiset asukkaat suhtautuvat paikkakuntansa kaivokseen lomaasukkaita myönteisemmin. Kaivosta koskevan mielipiteen ilmaisu koetaan pitkälti mahdollisena, kaivostoimintaan vaikuttamista ei. SVA prosessiin osallistuminen koetaan usein hankalana tai vaikeasti arvioitavana. Vakituiset asukkaat kokevat kaivosyhtiöt enemmän luotettavina kuin epäluotettavina. Vakituisten asukkaiden joukossa itseen kohdistuvat hyvinvointivaikutukset koetaan laajalti positiivisina (59,3%), lomaasukkaiden keskuudessa kokemus negatiivisista vaikutuksista merkittävää (28,6%). Muihin kuntalaisiin kohdistuvien kaivoksen positiivisten hyvinvointivaikutusten nähdään/uskotaan toteutuvan. Kaivosyhtiöiden tiedottamista pidetään suurelta osin totuudenmukaisena, mutta erityisesti loma-asukkaille tiedottaminen on laajalti riittämätöntä.

25 Kaivostoiminnalle halutaan asettaa/tarvitaan ehtoja: 1. Vakituiset asukkaat liittävät ehdot erityisesti työntekijyyteen (suomalaiset/paikalliset), rahallisiin vakuuksiin sekä tiedottamiseen. 2. Loma-asukkaat liittävät ehdot erityisesti rahallisiin vakuuksiin, tiedottamiseen sekä ulkopuolisen valvonnan järjestämiseen. Kuulluksi tulemisella ja tiedon saannilla suuri vaikutus kaivostoimintaan suhtautumiselle

26 Tuloksista opittavaa Yksi mahdollinen seuraus: Jatkossa kaivostoiminnan suunni eluvaiheen SVA:ssa entistä suurempi huomio paikallisten asettamiin toiminnan ehtoihin ennakoitavien/oletettavien vaikutusten sijaan/rinnalle mahdollistaa paikallisten en stä paremman osallistumisen/vaikuttamisen

27 Kiitokset kuulijoille! Lisätietoja: ja/tai