Yksityisteiden hoidon harmonisointi

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Yksityisteiden hoidon harmonisointi 122/ /2016 KH 70 valmistelija: Vs. tekninen johtaja Heikki Penttilä, puh Asian aikaisempi käsittely Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kokkolan kaupunginvaltuusto päätti yksityisteiden ny kyi set hoitokäytännöt seuraavasti: 1. Noudatetaan edelleen Kokkolan kaupunginvaltuuston pää tös tä , jolloin on päätetty Kokkolan ja Kaarle lan kuntaliitossopimukseen liittyvä kohta yk si tyis tei den kunnossapidon osalta niin, että Kokkolan kau pun ki hoitaa kyseisten teiden ylläpidon ns. kan ta-kok ko lan alueella 2. Kokkolan, Lohtajan, Kälviän ja Ullavan valtuustot ovat yksimielisesti hyväksyneet näiden kuntien liitos so pi muk seen liittyvän liitenumero yhdessä olevan koh dan: yksityisteiden ylläpitokäytännöt poikkeavat kuntien kesken. Asiassa laaditaan erillisselvitys. Yli me nokau den aikana nykyiset käytännöt jatkuvat. Sel vi tyk sen jälkeen ylläpitokäytännöt yhtenäistetään luo ki tuk seen perustuen. 3. Ylläpitokäytännöt yhtenäistetään siten, että Lohtajan, Käl viän ja Ullavan alueiden yksityisteiden ylläpitoa Kokko lan kaupunki avustaa luokitukseen perustuen samalla eu ro mää räl lä /km kuin mitä se tulee maksamaan ns. kan ta-kok ko lan alueella. Yksityisteiden avustamisen kus tan nus vai ku tus pitää säilyä yhtenäistämisen jälkeen ny kyi sel lä tasolla Kokkolan kaupungin talouteen näh den. 4. Talvella suoritettavat lumenauraukset yms. hoidetaan ku ten tähänkin asti, Kokkolan kaupungin toimesta koko

2 Tietoja yksityisteistä kau pun gin alueella. Kaupungin kulut yksityisteistä ovat vuonna 2016 n Yksityisteiden hoitaminen tai avustaminen rahallisesti ei ole kau pungil le lakisääteistä toimintaa. Katujen ja teiden hoidon vastuut ovat pe ri aat tees sa jaettu seuraavasti; yleiset tiet: Ely-keskus, ase ma kaavan mukaiset kadut: kunnat, tiekunnalliset yksityistiet: tiekunnat, muut yksityistiet: kiinteistönomistaja. Voimassa olevat käytännöt yksityisteiden hoidon osalta ovat pää piirteis tään seuraavat: Kanta-Kokkola Kaupunki hoitaa asuttujen yksityisteiden kesä- ja talvikunnossapidon se kä talviaurauksen. Hoidettujen yksityisteiden piiriin kuuluu vanhat val tion kunnossapitoavusta saaneet yksityistiet ja muut yksityistiet, joi den käyttö on todettu muutamaa taloutta merkittävämmäksi. Tä mä perustuu vanhaan Kaarlelan ja Kokkolan kun ta lii tos so pi muk seen. Tämän lisäksi avustetaan rahallisesti kesäkunnossapidon osal ta joitakin liikenteellisesti vähemmän merkityksellisiä yk si tyis tei tä. Talviaurauksen osalta aurattavana vähimmäispituutena on käy tet ty 70 metriä. Vuosikulut ovat n Kälviä, Lohtaja, Ullava Kaupunki hoitaa asuttujen yksityisteiden aurauksen, ke sä kun nos sapi toa avustetaan rahallisesti ja talvikunnossapidon (polanteet ja liukkau den torjunta) hoitavat tiekunnat. Tiekuntia avustetaan rahallisesti ke sä kun nos sa pi don osalta. Avustus on myönnetty yksityisteille, joiden hoitoon on perustettu yksityistielain mukainen tiekunta, jonka asut tu pituus on vähintään 700 m ja vaikutuspiirissä on vähintään kol me pysyvästi asuttua taloutta. Lisäksi tiekunnille on myönnetty avus tus ta suurempiin kunnostuksiin, esim. valtion avustuksen yh teydes sä tai siltoja uusittaessa. Talviaurauksen osalta vä him mäis pi tuute na on käytetty 70 metriä. Avustettavia yksityisteitä on Kälviällä 71,8 km (vuosiavustus n ), Lohtajalla 41,6 km (vuo si avus tus n ) ja Ullavassa 6,7 km (vuosiavustus n ). Au rauk sen osalta vuosikustannukset ovat n Esitys jatkotoimenpiteiksi 1. Yksityisteiden kesähoito

3 Kaupunki luopuu kanta-kokkolan alueella yksityisteiden ke sä hoi dosta ja käyttöön otetaan ns. Lohtajan-Kälviän-Ullavan malli, jossa tiekun tia avustetaan kesäkunnossapidon osalta rahallisesti. Näitä yk sityis tei tä on n.70 km. Talviaurausta jatketaan kanta-kokkolan mallilla vuo den 2017 loppuun saakka. Aurattavien yksityisteiden / pi ha teiden vähimmäispituutena käytetään 70 metriä. Kaupungin hoidossa säi lyy yksityistiet, joiden liikenteellinen merkitys on erityisen suuri. Kau pun gin hoitoon jäisi seuraavat yksityistiet, joiden yhteispituus on n. 25 km: - Kvikantintie - Koivistontie - Likmossbacken Juukontie - Vittsar Kåla Karsåbackantie - Rimmi Runttujärvi Kotkamaa Suonperä - Puntus Ulåvägen Laxasintie (Bårgintie) - Niementie (asemakaava-alueiden välinen yhteystie) Yksityisteiden kesäkunnossapidon avustamisen perusteena tulee olla huomattava liikenteellinen merkitys tai se on tarpeellinen pysyvän asu tuk sen pääsytienä vähintään 700 metrin matkalta ja sen vai kutus pii ris sä on vähintään kolme pysyvästi asuttua taloutta. Avus tet tavan yksityistien tulee olla järjestäytynyt yksityistielain mukaiseksi tiekun nak si. Vuonna 2016 kanta-kokkolan yksityisteiden kesähoidon kus tan nuk set ovat n Kulut eivät sisällä pe rus pa ran nus ku luja. 2. Yksityisteiden auraus Yksityisteiden auraamista jatketaan nykykäytännön mukaisesti vuoden 2017 loppuun, aurattavan yksityistien / pihatien tulee olla va ki tuises ti asuttu ja vähimmäispituutena käytetään 70 metriä. Au rauk sen osuus vuositasolla on n Yksityisteiden valaistus Yksityisteillä sijaitsee joitakin valaistuja osuuksia. Nämä valaisimet pi de tään edelleen kaupungin omistuksessa. Lisäksi kaupunki si toutuu jatkossakin kustantamaan yksityisteille sijaitsevien katuvalojen säh kön ja ylläpidon. Tekninen johtaja Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että 1. Kanta-Kokkolan alueella yksityisteiden hoito siirretään tie kun nil le vuoden 2017 alusta ja tiekuntia avustetaan ke sä kun nos sa pi don osalta rahallisesti Loh ta ja-käl viä-ul-

4 la va-mal lin mukaisesti. Kaupungin hoitoon otetaan edellä mainitut yksityistiet, joiden liikenteellinen merkitys on erityisen suuri. 2. Yksityisteiden auraamista jatketaan nykykäytännön mukai ses ti vuoden 2017 loppuun saakka, aurattavan yk sityis tien tulee olla vakituisesti asuttu ja vä him mäis pi tuu tena käytetään 70 metriä. Vuoden 2018 alusta au rauk sen järjestäminen siirretään tiekunnille ja ton tin omis ta jil le. 3. Yksityisteiden kesäkunnossapitoavustukset lak kau te taan vuoden 2018 alusta 4. Yksityisteillä sijaitsevat kaupungin omistamat valaisimet pi de tään kaupungin omistuksessa ja hoidossa. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi päätösesityksen KH 172 Yksityisteiden hoitoa ja auraamista koskevat muutosesitykset si sältyi vät kaupunginhallitukselle joulukuussa 2015 esitettyihin ra ken nemuu tos esi tyk siin. Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymillä muutoksilla on to teutues saan merkittävä säästövaikutus kaupungin talouteen. Muutoksilla myös yhtenäistetään yksityisteiden hoitoa, auraamista ja ke sä kun nos sa pi don avustuksia koskevat käytännöt yhtenäisiksi kaupun gin eri alueilla. Kansliapäällikkö Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle että, 1 Kanta-Kokkolan alueella yksityisteiden hoito siirretään tie kun nil le vuoden 2017 alusta ja tiekuntia avustetaan ke sä kun nos sa pi don osalta rahallisesti Loh ta ja-käl viä-ulla va-mal lin mukaisesti. Kaupungin hoitoon otetaan edellä mainitut yksityistiet, joiden liikenteellinen merkitys on suuri. 2 Yksityisteiden auraamista jatketaan nykykäytännön mukai ses ti vuoden 2017 loppuun saakka, aurattavan yk sityis tien tulee olla vakituisesti asuttu ja vä him mäis pi tuu tena käytetään 70 metriä. Vuoden 2018 alusta au rauk sen järjestäminen siirretään tiekunnille ja ton tin omis ta jil le. 3 Yksityisteiden kesäkunnossapitoavustukset lak kau te taan vuoden 2018 alusta

5 4 Yksityisteillä sijaitsevat kaupungin omistamat valaisimet pi de tään kaupungin omistuksessa ja hoidossa Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle KH Kanta-Kokkolan alueella yksityisteiden hoito siirretään tie kun nil le vuoden 2017 alusta ja tiekuntia avustetaan ke sä kun nos sa pi don osalta rahallisesti Loh ta ja-käl viä-ulla va-mal lin mukaisesti. Kaupungin hoitoon otetaan edellä mainitut yksityistiet, joiden liikenteellinen merkitys on suuri. 2 Yksityisteiden auraamista jatketaan nykykäytännön mukai ses ti vuoden 2017 loppuun saakka, aurattavan yk sityis tien tulee olla vakituisesti asuttu ja vä him mäis pi tuu tena käytetään 70 metriä. Vuoden 2018 alusta au rauk sen järjestäminen siirretään tiekunnille ja ton tin omis ta jil le. 3 Yksityisteiden kesäkunnossapitoavustukset lak kau te taan vuoden 2018 alusta 4 Yksityisteillä sijaitsevat kaupungin omistamat valaisimet pi de tään kaupungin omistuksessa ja hoidossa Käsittely Jäsen Timonen esitti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Esitys raukesi kannattamattomana. Timonen ilmoitti jättävänsä eriä vän mielipiteen. Liite A 189 Eriävä mielipide Puheenjohtaja Laitila esitti, että päätösesityksen kohta 1 kuuluu: Kanta-Kokkolan alueella yksityisteiden hoito siirretään tiekunnille vuo den 2017 alusta Lohtajan-Kälviän ja Ullavan mallin mukaisesti. Pois te taan muut kohdat (2-4). Jäsen Herlevi kannatti esitystä. Koska oli tehty päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheen joh ta ja esitti, että asiassa suoritetaan äänestys. Suoritetussa äänestyksessä Laitilan esitys sai 7 ääntä ja vs. kau pungin joh ta jan esitys päätösesitys sai 4 ääntä (Hentelä, Orjala, Ti mo nen ja Haimakainen) Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kanta-Kokkolan alu eel la yksityisteiden hoito siirretään tiekunnille vuoden 2017 alusta Loh ta jan-käl viän ja Ullavan mallin mukaisesti.

6 VSTO 46 Kaupunginvaltuusto päättää, että Kanta-Kokkolan alueella yk si tyistei den hoito siirretään tiekunnille vuoden 2017 alusta Loh ta jan-kälviän ja Ullavan mallin mukaisesti. Käsittely Valtuutettu Mats Brandt esitti, että asia palautetaan uuteen val mis teluun. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa uuteen val mis teluun. Teknisen palvelukeskuksen esitys jatkotoimenpiteiksi Yksityistien asioista vastaa tiekunta joka voidaan perustaa vain tie toimi tuk ses sa tai tielautakunnan päätöksellä. Jos tiekuntaa ei ole perus tet tu tienvarren asukkaat vastaavat yhteisvastuullisesti tiehen liitty vis tä vastuukysymyksistä. Kanta-Kokkolan alueella Kaarlelan kunta lii tok sen kuntaliitossopimuksessa Kokkolan kaupunki otti suu rimman osan yksityisteistä (n. 97 km) kaupungin hoitoon. Kaupunki on toiminut ns. urakoitsijan asemassa ja juridinen vastuu on YksT22 :n mukaan edelleen tienkunnilla. Suurelta osin näiden tie kun tien toiminta on lakannut kokonaan, koska kaupunki on hoitanut tei tä ns. avaimet käteen periaatteella. Kaupunkirakennelautakunta on varannut 2017 liikenneväylien ta lousar vi oon yksityisteiden harmonisointiin / tiekuntien pe rus tami seen niin, että tilanne saataisiin lailliseen tilaan. Tiekuntien pe rusta mi nen / ajan tasalle saattaminen on tarkoitus tehdä kon sult ti toimek sian to na. Tämän jälkeen kaupunginvaltuusto päättää miten kaupun ki avustaa yksityisteiden kesäkunnossapitoa ja talvihoitoa. Tekninen palvelukeskus esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen val tuus tol le, että kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä mää rä ra ha käytetään Kanta-Kokkolan tiekuntien perustamiseen / ajan tasalle saattamiseen ja sen jälkeen päätetään kaupungin osallis tu mi ses ta yksityisteiden hoitoon. Liitteenä on toimintasuunnitelma yk si tyis tei den tiekuntien aktivoimiseksi. Liite A 70 Toimintasuunnitelma Vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1 merkitä tiedoksi kau pun ki ra ken ne lau ta kun nan hy väk symän euron määrärahan käyttämisen Kan ta-kokko lan tiekuntien perustamiseen / ajan tasalle saat ta miseen

7 2 että yksityisteiden hoitoa koskevat periaatteet tuodaan pää tet tä väk si syksyn 2017 aikana ja niitä sovellettaisiin vuo den 2018 alusta. Käsittely Varajäsen Kouvo esitti, että lisätään päätösesitykseen kohta 3: Sel vityk seen tulee lisätä selkeä kartta, koulukuljetuksien reitit ja millä teil lä on läpikulkuliikennettä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus päätti 1 merkitä tiedoksi kaupunkirakennelautakunnan hy väk symän euron määrärahan käyttämisen Kan ta-kokko lan tiekuntien perustamiseen / ajan tasalle saat ta miseen 2 että yksityisteiden hoitoa koskevat periaatteet tuodaan pää tet tä väk si syksyn 2017 aikana ja niitä sovellettaisiin vuo den 2018 alusta. 3 että selvitykseen lisätään selkeä kartta, kou lu kul je tuksien reitit ja millä teillä on läpikulkuliikennettä.