Yksityisteiden hoidon harmonisointi

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Yksityisteiden hoidon harmonisointi 918/10/03/01/2012 TEKLA 194 Valmistelija: työpäällikkö Tero Jelekäinen, puh Kuntaliitoksen jälkeen yksityisteiden hoito poikkeaa kanta-kokkolan, Kälviän, Lohtajan ja Ullavan välillä. Hoitokäytäntöjä yhtenäistämään perustettiin teknisen lautakunnan toimesta työryhmä, jossa oli virkamiesten lisäksi edustettuna luottamusmiesedustaja kanta-kokkolasta, Kälviältä, Lohtajalta ja Ullavasta. Yksityisteiden hoitaminen tai avustaminen rahallisesti ei ole kaupungille lakisääteistä toimintaa. Katujen ja teiden hoidon vastuut ovat periaatteessa jaettu seuraavasti; yleiset tiet: Ely-keskus, asemakaavan mukaiset kadut: kunnat, tiekunnalliset yksityistiet: tiekunnat, muut yksityistiet: kiinteistönomistaja. Voimassa olevat käytännöt yksityisteiden hoidon osalta ovat pääpiirteistään seuraavat: kanta-kokkola Kaupunki hoitaa asuttujen yksityisteiden kesä- ja talvikunnossapidon sekä talviaurauksen. Hoidettujen yksityisteiden piiriin kuuluu vanhat valtion kunnossapitoavusta saaneet yksityistiet ja muut yksityistiet, joiden käyttö on todettu muutamaa taloutta merkittävämmäksi. Tämä perustuu vanhaan Kaarlelan ja Kokkolan kuntaliitossopimukseen. Tämän lisäksi avustetaan rahallisesti kesäkunnossapidon osalta joitakin liikenteellisesti vähemmän merkityksellisiä yksityisteitä. Talviaurauksen osalta aurattavana Kokkolan ja Kaarlelan kuntaliitoksen liittyvä yksityisteiden on hoidon käsittely Kokkolan ja Kaarlelan kuntaliitoksen yhteydessä valtuusto päätti pitämässään kokouksessa hyväksyä seuraavat periaatteet kaupungin osallistumisesta yksityisteiden tienpitoon: 1.a Yksityisteiden kunnossapidon hoitoonotto tapahtuu vuosittain myönnettyjen määrärahojen puitteissa ja hoitoonoton yhteydessä huomioidaan teknisen lautakunnan esittämät kriteerit kohdissa 5.1. a ja b Tien tekninen kunto (5.1.a) - Ajoradan leveys on oltava vähintään 5 m. - Ajoradan tulee olla kivistä vapaa. - Rumpujen ja siltojen on oltava asianmukaisessa kunnossa. - Sivuojien tulee olla ajoradan molemmin puolin avoinna ja pensaista vapaana. Sivuojista tulee olla lasut veden juoksulle.

2 Tien yleinen merkitys (5.1.b) Arvosteltaessa tien yleistä merkitystä, kiinnitetään huomiota seuraaviin seikkoihin: - käytetäänkö tietä yleisesti muuhunkin liikenteeseen kuin tieosakkaiden hyväksi tapahtuneisiin kuljetuksiin - käytetäänkö tietä säännöllisesti tapahtuvaan henkilöliikenteeseen tai elinkeinotoiminnan kannalta tärkeiden tavaroiden ja tuotteiden kuljetuksiin - tietä käyttävän asutuksen määrä - tieosakkaiden resurssit ylläpitää tietä - tie on kunnan syrjäisen asutuksen yhdystienä - muut erityiset syyt 1.b Talousarvioon vuosittain varatun määrärahan puitteissa kaupunki myötää avustuksia yksityisteiden tienpitoon seuraavasti: -yksityisteiden kunnossapitoon 40 % hyväksyttävistä kustannuksista, ei kuitenkaan enempää, mitä voimassa oleva katto ( mk/ km) -asema- ja rakennuskaava-alueella olevien yksityisteiden rakentamiseen 25 % hyväksyttävistä kustannuksista, ei kuitenkaan enempää, mitä voimassa oleva katto ( mk/km). Lisäksi edellytyksenä on, että yksityistie rakennetaan kaavan edellyttämälle katu- tai tiealueelle. - yksityisteiden rakentamiseen haja-asutusalueella 25 % hyväksyttävistä kustannuksista edellytyksellä, kyseisestä hankkeesta on etukäteen tehty päätös teknisessä lautakunnassa ja että kustannukset eivät ylitä voimassa olevaa kattoa (mk/km). 1.c Kaupunki suorittaa liikenteellisesti tärkeiden kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden peruskorjauksia talousarvioon kulloinkin varatun määrärahan puitteissa. 2.että kohdissa 1 a-c esitettyjen periaatteiden soveltaminen kuuluu tekniselle lautakunnalle ja tielautakunnalle erikseen sovittavan työnjaon mukaisesti. Yksityisteillä, jotka saivat valtionapua, Kaarlelan kunta osallistui tiepitoon todellisten kunnossapitokustannusten ja valtionavun erotuksen suuruisella osuudella. Näiden teiden kunnossapidon käytännössä hoiti kunta. Edellä mainittu käytäntö on jatkunut Kaarlela- Kokkola kuntaliitoksesta alkaen tähän asti vaikka valtionavut poistuivat vuonna Näitä teitä on tällä Kokkolan kaupungin hoidossa n. 95 km. LIITE 1 Kälviä Kaupunki hoitaa asuttujen yksityisteiden aurauksen, kesäkunnossapitoa avustetaan rahallisesti ja talvikunnossapidon (polanteet ja liukkauden torjunta) hoitavat tiekunnat. Kesäkunnossapidon avustusta ovat voineet hakea käytännössä

3 kaikki asutut yksityistiet. Lisäksi tiekunnille on myönnetty avustusta suurempiin kunnostuksiin, esim. valtion avustuksen yhteydessä tai siltoja uusittaessa. Talviaurauksen osalta vähimmäispituutta ei ole määritelty. Vuoden 2009 jälkeen uusien talviaurauskohteiden osalta Lohtaja Kaupunki hoitaa asuttujen yksityisteiden aurauksen, kesäkunnossapitoa avustetaan rahallisesti ja talvikunnossapidon (polanteet ja liukkauden torjunta) hoitavat tiekunnat. Tiekuntia avustetaan rahallisesti kesäkunnossapidon osalta. Avustus on myönnetty yksityisteille, joiden hoitoon on perustettu yksityistielain mukainen tiekunta, jonka asuttu pituus on vähintään 700 m ja vaikutuspiirissä on vähintään kolme pysyvästi asuttua taloutta. Lisäksi tiekunnille on myönnetty avustusta suurempiin kunnostuksiin, esim. valtion avustuksen yhteydessä tai siltoja uusittaessa. Talviaurauksen osalta vähimmäispituutena on käytetty 100 metriä. Vuoden 2009 jälkeen uusien talviaurauskohteiden osalta Ullava Kaupunki ei hoida yksityisteitä. Yksityisteiden hoidon osalta varsinaista avustuskäytäntöä ei ole ollut. Joitakin tiekuntia on hakemuksesta avustettu satunnaisesti esim. murskekuormalla. Yksityisteiden hoidon harmonisointia valmisteleva työryhmä on kokoontunut kuusi kertaa. Kokoontumisten perusteella työryhmä esittää yksityisteiden hoidon osalta seuraavaa: 1.Yksityisteiden hoito Kaupunki luopuu kanta-kokkolan alueella yksityisteiden kesähoidosta ja käyttöön otetaan ns. Lohtajan-Kälviän malli, jossa tiekuntia avustetaan kesäkunnossapidon osalta rahallisesti. Talviaurausta jatketaan kanta-kokkolan mallilla. Aurattavien yksityisteiden / pihateiden vähimmäispituutena käytetään 70 metriä. Kaupungin hoidossa säilyy yksityistiet, joiden liikenteellinen merkitys on erityisen suuri. Kaupungin hoitoon jäisi seuraavat yksityistiet: - Kvikantintie - Koivistontie - Likmossbacken Juukontie - Vittsar Kåla Karsåbackantie - Rimmi Runttujärvi Kotkamaa Suonperä - Puntus Ulåvägen Laxasintie (Bårgintie) - Niementie (asemakaava-alueiden välinen yhteystie) Yksityisteiden kesäkunnossapidon avustamisen perusteena tulee olla huomattava liikenteellinen merkitys tai se on tarpeellinen pysyvän asutuksen pääsytienä vähintään 700 metrin matkalta ja sen vaikutuspiirissä on vähintään kolme pysyvästi asuttua taloutta. Avustettavan yksityistien tulee olla järjestäytynyt yksityistielain mukaiseksi tiekunnaksi. Mikäli esitys yksityisteiden hoidon

4 harmonisoinnista hyväksytään, laaditaan kesäkunnossapidon avustamisesta tarkemmat säännöt ja ohjeet. 2.Yksityisteiden auraus Yksityisteiden auraamista jatketaan nykykäytännön mukaisesti, aurattavan yksityistien / pihatien tulee olla vakituisesti asuttu ja vähimmäispituutena käytetään 70 metriä. 3. Yksityisteiden valaistus Yksityisteillä sijaitsee joitakin valaistuja osuuksia. Nämä valaisimet pidetään edelleen kaupungin omistuksessa. Lisäksi kaupunki sitoutuu jatkossakin kustantamaan yksityisteille sijaitsevien katuvalojen sähkön ja ylläpidon. Kesäkunnossapitokustannukset: Yksityisteiden hoidon (kanta-kokkola) ja avustamisen (Kälviä ja Lohtaja) vuosittaiset kustannukset ovat noin euroa. Hoidettava yhteispituus on noin 77 kilometriä ja avustettava noin 118 kilometriä. Kanta-Kokkolan mallissa koko Kokkolan yksityisteiden hoidon kustannukset olisivat vuosittain noin euroa. Laskelmissa ei ole huomioitu vaikutuksia kaupungin henkilöstökustannuksiin. Jos Kälviän, Lohtajan ja Ullavan yksityisteitä hoidettaisiin kaupungin toimesta, niin tulisi tätä varten varata myös henkilöstöresursseja (yksi henkilötyövuosi eli n ). Liittyneissä kunnissa tiekunnat hoitavat yksityistiet varsin itsenäisesti ja oletettavaa olisi että tiekuntien toiminta hiipuisi, kuten kanta-kokkolassa on käynyt. Hoidettava yhteispituus olisi noin 192 kilometriä. Lohtajan-Kälviän mallissa koko kaupungin kustannukset olisivat vuosittain noin euroa. Kaupungin hoidettavien yksityisteiden yhteispituus olisi noin 25 km ja avustettavien yksityisteiden määrä noin 188 km. Vastaavasti Kokkolan mallissa, jossa kaupunki hoitaa kaikki valtionapuun oikeuttavat tiet, kustannukset olisivat kaupungille n Luettelo yksityisteistä. LIITE 2 Valmistelijan esitys: 1 Yksityisteiden hoito ja avustaminen harmonisoidaan työryhmän esityksen mukaisesti ns. Lohtajan-Kälviän mallin mukaan, eli tiekuntia avustetaan kesäkunnossapidon osalta rahallisesti ja hoitoon otetaan edellä mainitut yksityistiet, joiden liikenteellinen merkitys on erityisen suuri. 2 Yksityisteiden auraamista jatketaan nykykäytännön mukaisesti, aurattavan yksityistien tulee olla vakituisesti

5 asuttu ja vähimmäispituutena käytetään 70 metriä. 3 Yksityisteillä sijaitsevat kaupungin omistamat valaisimet pidetään kaupungin omistuksessa ja hoidossa. 4 Hoitokäytäntöjen yhtenäistäminen astuu voimaan Tekninen johtaja Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että 1 Yksityisteiden hoito ja avustaminen harmonisoidaan työryhmän esityksen mukaisesti ns. Lohtajan-Kälviän mallin mukaan, eli tiekuntia avustetaan kesäkunnossapidon osalta rahallisesti ja hoitoon otetaan edellä mainitut yksityistiet, joiden liikenteellinen merkitys on erityisen suuri. 2 Yksityisteiden auraamista jatketaan nykykäytännön mukaisesti, aurattavan yksityistien tulee olla vakituisesti asuttu ja vähimmäispituutena käytetään 70 metriä. 3 Yksityisteillä sijaitsevat kaupungin omistamat valaisimet pidetään kaupungin omistuksessa ja hoidossa. 4 Hoitokäytäntöjen yhtenäistäminen astuu voimaan Päätös Tekninen lautakunta hyväksyi päätösesityksen.