Valtuustoaloite yksityisteiden saattamisesta tasa-arvoiseen asemaan

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite yksityisteiden saattamisesta tasa-arvoiseen asemaan 737/01.015/2013 KAUPVALT "Kaupungin alueella on tiehoitokunnan ylläpitämiä yksityisteitä ja kaupungin hoidossa olevia yksityisteitä. Yksityistiet tulee saattaa samalle viivalle eli samojen perusteiden mukaan hoidettavaksi. Kunnan alueella olevat yksityistiet tulee tasa-arvoiseen asemaan koko kunnan alueella. Pekka Hietaniemi ym." Kaupunginvaltuusto päätti lähettää em. valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KAUPHALL Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen tekniselle lautakunnalle lausuntoa varten. Hyväksyttiin. TEKLTK Työpäällikkö Hannu Myllynen Kanta Ylöjärven alueella oli 34 yksityistietä, jotka ovat 1990-lu vun alkupuolella tehneet hoitosopimuksen kau pun gin kanssa teiden kunnossapidosta. Kanta Ylöjärvellä oli myös tiekuntia, jotka hoitivat itse tien kunnossapidon. Kau pun ki avusti vuosittaisen määrärahan puitteissa näitä tie kun tia. Tiekuntien oma osuus tien kun nos sa pi tokus tan nuk sis ta oli alkuunsa 30% ja putosi 25%:in. Viljakkalan ja Kurun kuntaliitosten myötä yksityisteiden mää rä kaupungin alueella lisääntyi huomattavasti. Sekä Vil jak ka las sa, että Kurussa yksityisteiden tiekunnat hoitivat it se teiden kunnossapidon

2 ja kunnat avustivat vuosittaisella mää rä ra hal la tiekuntia. Ylöjärven kaupunginvaltuusto on hyväksynyt avustusperiaatteet yksityisteiden kun nos sa pi to avus tus ten maksamiseksi. Perusteena v päätökselle oli, että tien kun nos sa pi to avus tuk siin varatut pienentyneet määrärahat eivät enää mah dol lis ta neet avustusten jakoa aikaisemmin voimassa ol lei den avustusperiaatteiden mukaisesti hyväksytyt avustusperiaatteet: 1. Kaupunki maksaa avustusta ainoastaan tiekunnille, jois sa tulee olla vähintään 1 vakituinen asunto. 2. Avustusta maksetaan ainoastaan vakituisen asutuksen osal le yksityistiestä, ei loma-asutuksen osalle. 3. Kaupungin avustus on 75 % ja tiekunnan osuus 25 % tien hy väk sytyistä enimmäiskustannuksista. 4. Kaupungin hyväksymät korvattavat enimmäiskustannukset eri kunnossapitoluokissa ovat seuraavat. Luokka /km I 1050 II 750 III 500 IV Avustuksissa huomioidaan ainoastaan tien kunnossapitoon liittyvät kustannukset (ei hallinnollisia- ja yleiskuluja). 6. Avustuksissa ei huomioida auraus- ja muita talvikunnos sa pitokustannuksia niiden tiekuntien osalta, joille tal vi kun nos sa pi to toi men pi teet suoritetaan kaupungin au raus- ja talvi kunnossapito-ohjelman mukaisesti. 7. Avustuksissa huomioidaan tiekuntien suorittamat talkoo työhön liittyvät kuitilla osoi tetut kustannukset. 8. Tiekunnan tulee ilmoittaa kaikki avustushakemuksessa tie kun nal ta kysytyt tiedot. 9. Tiekunnan tulee toimittaa hakemuksen liitteenä edellisvuo den tilinpäätös.

3 10. Tekninen lautakunta voi vuosittain muuttaa tien kunnossapi toon käytettyä maksimikustannusta kilometriä koh den, mi käli talous arvioon myönnettävä määräraha an taa siihen mahdollisuu den tai määrärahan vähyys niin vaatii. Mahdolliset muutokset koskevat kaikkien kun nos sa pi to luok kien enimmäiskorvauksia samassa suh tees sa (sama %-määrä). 11. Nämä avustusperiaatteet koskevat myös kaupungin kans sa hoitosopimuksen tehneitä tiekuntia. 12. Mikäli tiekunta ilmoittaa tarkoituksellisesti vääriä tietoja kun nos sa pi to kus tan nuk sis ta, voi tekninen lautakunta evä tä avustuksen maksamisen ko. vuodelta. Yllä olevien periaatteiden mukaan voidaan todeta, että Ylö jär vel lä yksityisteitä kunnossapitoavustusten suhteen koh del laan tasa-arvoisesti. Tekninen lautakunta myönsi v.2012 kunnossapitoavustusta n.160 tiekunnalle, jotka hoitivat itse tien kunnossapidon. Mikäli aloitteella tarkoitetaan, että kaupungin tulee hoitaa kaik ki yksityistiet, voidaan todeta, että kaupungin kone- ja hen ki lö re surs sit eivät mahdollista kaikkien teiden kun nos sa pi toa kaupungin toimesta. Lisätiedot Hannu Myllynen, p , Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että antaa selosteosan mu kai sen lausunnon ko. valtuustoaloitteseen. : Hyväksyttiin yksimielisesti. KAUPHALL Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää lähettää teknisen lautakunnan lausunnon kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen. Kaupunginjohtajan ollessa estyneenä esittelijänä toimi kehitysjohtaja Riku Siren. Keskustelun kuluessa Esko Arola ehdotti, että aloite palautetaan

4 uudelleen valmisteltavaksi. Mauri Heiska kannatti Arolan ehdotusta. Koska oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta valmisteluun, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen kädennostolla siten, että ne, jotka kannattavat Arolan ehdotusta asian palauttamisesta valmisteluun, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät ei. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Arola, Heiska, Mustakallio-Sorvari, Sarvijärvi, Savio, Teivaala) ja 4 ei-ääntä (Kallio, Repo, Sorsa, Virtanen) yhden (Luojus) äänestäessä tyhjää, joten puheenjohtaja totesi, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. --- TEKLTK Työpäällikkö Hannu Myllynen Seuraavista asioista aloitteen tekijät pyytävät lisäselvitystä. Lisäselvityspyyntö 1: Mihin tarvitaan kahdenkertaista järjestelmää yksityisteiden avus tusten käsittelemiseksi (hallintohimmeli) Ylöjärvellä kaupunki hoiti kustannuksellaan ainakin 1960-lu vul ta asti v.1992 loppuun asti yli viittäkymmentä yk si tyis tie tä. Aikanaan näiden yksityisteiden kanssa silloinen kunta te ki sopimuksen tien kunnossapidosta. V.1993 alusta alkaen tie kun nil le tuli kaupunginvaltuuston päätöksellä omavastuu (30%) tien kunnossapitokustannuksista. Siinä yhteydessä an net tiin tiekunnille mahdollisuus valita, että he voisivat itse hoi taa tien kunnossapidon ja saada siitä 5%:n hyvityksen eli he mak soi vat 25% tien kunnossapitokustannuksista. Siinä vaiheessa 16 tiekuntaa jättäytyi kaupungin hoi to so pi muk sen ulkopuolelle ja ryhtyivät itse hoitamaan tiensä kun nos sa pi don. Myöhemmillä päätöksillä yksityisteiden oma vas tuu harmonisoitiin nykyisin voimassa olevaksi pro sent ti osuu dek si, missä kaupungin hoidossa hoitosopimuksella ole vat tiekunnat ja itse tiensä hoitavat tiekunnat maksavat 25% tien kunnossapitokustannuksista kaupunginvaltuusto päätti, että kaupungin mak samil le avustuksille tulee leikkuri eli kussakin neljässä kun nos sa pi to luokas sa tietyn enimmäismäärän ylittävät kus tan nuk set jäävät kokonaisuudessaan tiekunnan mak set ta vak si. Nykyisin Ylöjärven kaupungissa on kaupungin hoitamia yk si tyis tei tä vajaa 30. Näiden teiden kun nos sa pi to kus tan nuk set kirjataan tiekohtaisesti kalenterivuosittain. Tiekunnat ei vät maksa kyseessä

5 olevana hoitovuonna mitään kus tan nuk sia tien kunnossapidosta vaan ne laskutetaan seu raa va na vuonna tiekunnilta. Tekninen lautakunta avustaa ta lous ar vi oon varattujen mää rä ra ho jen puitteissa niitä yksityisteitä, jot ka hoitavat tien kun nos sa pi don itse. Avus tus ha ke mus il moi tuk set tiekunnan edel lis vuo den kun nos sa pi tokus tan nuk sis ta julkaistaan Ylö jär ven Uutisissa, kaupungin il moi tustau lul la sekä kaupungin in ter net-si vuil la. Ha ke mus il moi tuk ses sa ilmoitetaan, että avus tuk set maksetaan kau pun gin val tuus ton päätöksen perusteiden mu kai ses ti. Päätöksen kohta 11: "Nämä avustusperiaatteet koskevat myös kaupungin kanssa hoitosopimuksen tehneitä tie kun tia." Hakemukset tulee toimittaa tekniselle lautakunnalle men nes sä. Avustushakemusilmoitukset julkaistaan n. 1 kk en nen hakemusten jättöaikaa. Tekninen lautakunta käsittelee avustushakemukset pää sään töi ses ti toukokuun kokouksessa. Tekninen lautakunta kä sit te lee yksityistieavustuksia ainoastaan yhden kerran. Lisäselvityspyyntö 2: Sisältyykö kaupunginhoidossa olevien teiden laskutukseen tie kun nilta kaikki todelliset ja myös hallinnon kulut Kaupunki laskuttaa hoidossaan olevia tiekuntia kau pun gin val tuus ton päätöksen mukaisesti. Näiden tei den laskutukseen sisältyy vain teiden kunnossapitoon liit ty vät kustannukset. Tiekunnan kustannuksellaan tehtäväksi jäävät seuraavat työt,jotka on määritelty voimanastuneessa kun nos sa pi to so pi muk sessa. - hallinto yksityistielain 7 luvun mukaisesti - aurausviittojen hankinta ja pystytys - puuston raivaus näkemä- ja tiealueelta - painorajoituksen merkitseminen ja siitä ilmoittaminen kun nan tekniseen toimistoon - tienviittojen ja kiinteiden liikennemerkkien kunnossapito Lisäselvityspyyntö 3: Rajoittaako kaupungin hoidossa olevien teiden sopimukset mah dol lisuut ta saada muille yksityisteille kaupungin pal ve lui ta (höylä) Sopimukset eivät rajoita. Ne tiekunnat, jotka hoitavat itse tien kunnossapidon, voivat valita mistä ne tien kun nos sa pi to pal ve lun tilaavat. Kaupunki on myynyt jonkin verran tie höy län palveluja sekä keväisin teiden suolaliuoksen le vi tys pal ve lu ja myös niille tiekunnille, jotka hoitavat itse tiensä kun nos sa pi don. On kuitenkin huomattava, että itse tien kunnossapitonsa hoi ta via tiekuntia on niin runsaasti, että kaupungin kun nos sa pi to re surs sit

6 eivät mahdollista kaikkien teiden kun nos sa pi toa kaupungin toimesta. Lisäselvityspyyntö 4: Rajoittaako sopimukset tiekuntia hankkimaan tarvittavia pal ve lui ta muilta kuin Ylöjärven kaupungilta Sopimus kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden kun nos sapi dos ta: (tullut voimaan ) "2. Kunnossapidon laajuus Kunta sitoutuu hoitamaan yksityistien kunnossapitotyöt yk si tyis tie lain 6 3 mom ja 7 4 mom sekä val tion apu pe rus teek si hyväksytyn kustannusarvion (valtionaputiet) ja Ylö jär ven kunnanvaltuuston vuosittain hyväksymän määrärahan mu kai ses sa laajuudessa. Tiekunnan kustannuksellaan tehtäväksi jäävät kuitenkin seu raa vat työt: - hallinto yksityistielain 7 luvun mukaisesti - aurausviittojen hankinta ja pystytys - puuston raivaus näkemä- ja tiealueelta - painorajoituksen merkitseminen ja siitä ilmoittaminen kun nan tekniseen toimistoon - tienviittojen ja kiinteiden liikennemerkkien kunnossapito Lähtökohtaisesti ko. sopimus perustuu siihen, että kaupunki vas taa tien kunnossapidosta. Kullakin yksityistiellä on oma me no koh tan sa kaupungin talousarviossa, jolle kirjataan tien kun nos sa pi dos ta syntyneet kustannukset. Tällä menettelyllä saa daan kaikki tien kunnossapitokustannukset kirjattua. Kun nos sa pi to so pi mus ei rajoita sopimuksen piirissä olevia tie kun tia ostamaan palveluja muilta kuin Ylöjärven kau pun gil ta. Jotkut tiekunnat ovat ostaneet joitain pienimuotoisia pal ve lu ja myös ulkopuolisilta toimittajilta. Lisäselvityspyyntö 5: Lisäselvityspyyntö 6: Yksityisteiden avustusmääräraha on pienentynyt useana vuon na peräkkäin. kaupungin hoidossa olevien teiden mää rä ra ha ei kuitenkaan ole pienentynyt samassa suhteessa. Kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden avus tus pe ri aat teet ovat samat kuin yksityistiensä itse hoitavien tiekuntien (kau pun gin val tuusto , kohta 11). Näin se kä kaupungin hoidossa että itse tiensä hoitavia tiekuntia koh del laan avustusten suhteen tasavertaisesti. Niiden muutaman yksityistien avustuksen lisäksi, joilla on huo mat tavan suuri läpiajoliikenne voisi korvata eril lis pää tök sel lä

7 Lisätiedot Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Ylö jär ven kaupungin alueella olevien yksityistiekuntien teiden kun nos sa pi to luokkien määräytymisperusteet. Nämä perusteet kos ki vat sekä kaupungin hoitosopimuksella hoitamia yk si tyis tei tä että niitä yksityisteitä, jotka hoitavat itse tien kun nos sa pi don. Yhtenä kriteerinä perusteissa on, että tiellä tapahtuu lä pi kul ku lii kennet tä muiden kuin tieosakkaiden toimesta. Tämä lä pi kul ku lii ken ne huomioidaan lisäävänä tekijänä pis te las kel mas sa, jonka mukaan tien kunnossapitoluokka määräytyy. Hannu Myllynen, p , Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää antaa selosteosan mukaisen li sä sel vityk sen ko. valtuustoaloitteeseen. : Hyväksyttiin yksimielisesti. KAUPHALL Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus merkitsee teknisen lautakunnan lausunnon tiedoksi ja lähettää sen kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen. KAUPVALT 54 Lisätiedot Hyväksyttiin. Hannu Myllynen, p , hannu.myllynen@ylojarvi.fi Kaupunginhallitus lähettää teknisen lautakunnan lausunnon kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen. Kaupunginvaltuusto toteaa saaneensa lausunnon tiedoksi vastauksena aloitteeseen.