Kokkolan kaupungin hallintosääntö

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kokkolan kaupungin hallintosääntö"

Ari-Pekka Mäkelä
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kokkolan kaupungin hallintosääntö 943/ /2016 KH 557 Valmistelijat: kaupunginjohtaja Stina Mattila p , hal linto joh ta ja Ben Weizmann p , strategiapäällikkö Piia Isosaa ri p Kaupungin päätöksenteko- ja hallintomenettelystä säädetään kun talain 12 luvussa. Kuntalain lisäksi menettelyä ohjaavat mm. hal lin to laki ja hallinnon yleiset periaatteet. Hallintosäännön sisällöstä sää detään kuntalain 90 :ssä. Hallintosääntö on kaupungin hallinnon ja toimin nan sekä toimielinten kokousmenettelyjen keskeinen oh jaus vä line. Kuntalain mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräyk set ainakin: 1. hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista 2. päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista 3. valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Hallintosäännössä annetaan myös tarpeelliset määräykset, joilla turva taan kielilaissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kie lel listen oikeuksien toteutuminen kunnan hallinnossa. Kunnissa on seuraavan valtuustokauden alkaessa oltava hy väk syt tynä kuntalain 90 :n mukainen hallintosääntö. Uuden kuntalain läh tökoh ta na on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallin to sään töön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hal lin to sään töön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työ jär jes tyk sessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä, ta lous sään nössä ja tarkastussäännössä. Jatkossa hallintosäännön ohella mui ta kaupungin toiminnan keskeisiä ohjausvälineitä ovat kau pun ki stra tegia, talousarvio ja taloussuunnitelma. Kaupunginhallitus on nimennyt hallintosäännön uudis ta mi sen valmistelua varten työryhmän, jossa jäseninä ovat olleet val tuus to ryh mien edustajat, kaupunginvaltuuston ja kau pun gin hal lituk sen puheenjohtajat sekä kaupunginjohtaja, hallintojohtaja ja strate gia pääl lik kö. Työryhmä on kokoontunut syksyn aikana seitsemän ker taa ja lisäksi hallintosääntöluonnosta on käsitelty järjes te tys sä valtuustoseminaarissa. Hallintosääntöä laadittaessa on käytetty taustamateriaalina so vel tu-

2 vin osin Kuntaliiton hallintosääntömallia. Kokkolan kaupungin hal linto sään nön määräykset on jaettu viiteen osaan ja 17 lukuun. Hal lin tosään töön on otettu määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjär jes tyk ses sä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä, talous sään nös sä ja tarkastussäännössä. Jatkossa toimielimet voivat oh ja ta toimintaansa hallintosäännön lisäksi omilla toi min ta sään nöillään. Kaupunginvaltuuston on päätettävä luottamushenkilöiden ta lou del listen etuuksien perusteista. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt nyt voimas sa olevan luottamushenkilöiden palkkiosäännön Hal lin to sään tö uu dis tuk sen yhteydessä on myös tarkistettu luot tamus hen ki löi den palkkiosääntö ja lisätty tämä osaksi hallintosääntöä omas sa luvussaan. Hallintosäännön 12 käsittelee kuntien yhteisiä lautakuntia. Kun talain 51 :n mukaan lakisääteisessä yhteistoiminnassa jokaisella kunnal la on toimielimessä vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Tämä mää räys edellyttää, että kaikissa Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren seu dun pelastuslautakuntaan kuuluvissa kunnissa on käytävä kuntien väliset sopimusneuvottelut ennen uuden valtuustokauden alkua Tarkastuslautakunta on käsitellyt kokouksessaan hal lin to sään töä tarkastussäännön osalta. Hallintosääntöä sovelletaan alkaen. Lähetekeskustelun jälkeen hallintosääntö tuodaan kau pun gin hal li tuksen käsiteltäväksi Liite A 557 Liite B 557 Kokkolan kaupungin hallintosääntö Poliittisen päätöksenteon organisaatiokaavio Vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää käydä lähetekeskustelun liitteenä olevan hallintosääntöluonnoksen pohjalta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. KH 8 Kaupunginhallitus on käynyt lähetekeskustelun hallintosäännöstä kokouk ses saan Lähetekeskustelun jälkeen hal lin tosään nön tekstisisältöä on muokattu seuraavien pykälien osalta (teksti muu tok set on merkattu liitteenä olevassa hallintosäännössä kur siivil la):

3 11 Lautakunnat 12 Kuntien yhteiset lautakunnat 28 Kaupunkirakennelautakunnan tehtävät ja toimivalta 29 Rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtävät ja toimivalta 134 Esittelijät 147 Asiakirjojen allekirjoittaminen Hallintosäännön loppuun on kirjattu asiakirjat, jotka hallintosääntö korvaa/kumoaa. Muutokset koskevat lähinnä teknisen toimen tehtävänjakoa, joka osal taan vastaa tälläkin hetkellä voimassa olevan johtosäännön mää räyk siä. Tarkennuksissa on kuitenkin otettu huomioon lain säädän nös tä aiheutuvat muutokset. Asiakirjojen allekirjoittamista koskeva määräys (147 ) on läh tö kohtai ses ti saman sisältöinen kuin voimassa olevassa hal lin to sään nössä, kuitenkin siten, että siinä on huomioitu tehdyt virkajärjestelyt. Kuntalain 51 :n mukaan lakisääteisessä yhteistoiminnassa jo kai sella kunnalla on toimielimessä vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Tä mä määräys edellyttää, että kaikissa Keski-Pohjanmaan ja Pie tarsaa ren seudun pelastuslautakuntaan ja Keski-Pohjanmaan ym pä ristö ter veys lau ta kun taan kuuluvissa kunnissa on käytävä kuntien vä liset sopimusneuvottelut ennen uuden valtuustokauden alkua Liite A 8 Kokkolan kaupungin hallintosääntö Liite B 8 Poliittisen päätöksenteon organisaatiokaavio Vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy voimaan tulevaksi Kokkolan kaupungin hallintosäännön liitteen A mukaisena. n aikana vs. kaupunginjohtaja teki tarkennuksia hallintosääntöön (liite A) siten, että konserni- ja kau pun ki ke hi tys jaoston osalta poistetaan määräys jäsenmäärästä (2 luku 9 1 mom). Kyselytunnin osalta sanamuotoa tarkennetaan siten, että kyselytunti on julkinen ja järjestetään tar vit taes sa (14 luku 118 ). Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti. VSTO 6 Erillinen liite A ja B 6 Kokkolan kaupungin hallintosääntö ja poliittisen päätöksenteon organisaatiokaavio

4 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä voimaan tulevan Kok ko lan kaupungin hallintosäännön liitteen A mukaisena. Valtuuston ryhmäpuheenvuorojen jälkeen kaupunginvaltuusto päätti yk si mie li ses ti, että tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle mak setaan 2000 euron vuosipalkkio (hallintosääntö 152, vuosipalkkiot) ja vaa li lau ta kun tien palkkiot tulevat voimaan välittömästi. Valtuutettu Kant esitti, että hallintosäännön 10 (Tar kas tus lau ta kunta), jätetään viimeinen lause pois "Tarkastuslautakunnan jäsenistä vä hin tään puolet on oltava valtuutettuja." Esitystä kannattivat Hen telä, Mustasaari ja Kauppi. Suoritetussa äänestyksessä Kantin esitys sai 30 ääntä ja kau pun ginhal li tuk sen päätösesitys sai 20 ääntä, yksi poissa. Liite C 6 lista Valtuutettu Nurmi esitti, että lautakuntien puheejohtajana voi olla vaa lei hin osallistunut henkilö (hallintosääntö 11, Lautakunnat). Valtuu te tut Kivilehto, Kauppi, Puurula ja Kouvo kannattivat esitystä. Suoritetussa äänestyksessä Nurmen esitys sai 15 ääntä ja kau pungin hal li tuk sen päätösesitys sai 35 ääntä, yksi poissa. Liite D 6 lista Valtuutettu Nurmi esitti, että palkkiot pidetään ennallaan (Luot ta mushen ki löi den palkkiosääntö). Valtuutetut Puurula ja Irma Kemppainen kan nat ti vat esitystä. Suoritetussa äänestyksessä Nurmen esitys sai 18 ääntä ja kau pungin hal li tuk sen päätösesitys sai 32 ääntä, yksi poissa. Liite E 6 lista Valtuutettu Paloranta esitti, että lautakunnat päättävät pal ve lus suhtee seen ottamisesta toimialajohtajien sijaan (hallintosääntö 39,

5 Pal ve lus suh tee seen ottaminen). Valtuutetut Pajunpää, Herlevi, Or jala ja Kouvo kannattivat esitystä. Suoritetussa äänestyksessä Palorannan esitys sai 22 ääntä ja kaupun gin hal li tuk sen päätösesitys sai 28 ääntä, yksi poissa. Liite F 6 lista Valtuutettu Kauppi esitti, että kulttuuri- ja nuorisolautakunta sekä liikun ta lau ta kun ta muodostavat yhden lautakunnan ja opetus- ja kasva tus lau ta kun ta pysyy omanaan (hallintosääntö 11, Lautakunnat). Val tuu tet tu Nurmi kannatti esitystä. Suoritetussa äänestyksessä Kaupin esitys sai 17 ääntä ja kau pungin hal li tuk sen päätösesitys sai 33 ääntä, yksi poissa. Liite G 6 lista Seuraavat esitykset raukesivat kannattamattomina: - Valtuutettu Kantin esitys, että vaalilautakunnan varapuheenjohtajalle maksetaan sama palkkio kuin puheejohtajalle. - Varavaltuutettu Virkkala esitti, että valtuusto valitsee konsernivalvontaryhmän ja controllerin. Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä voimaan tulevan Kokkolan kaupungin hallintosäännön (liite A) seuraavin muutoksin: - tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle maksetaan 2000 euron vuosipalkkio - vaalilautakuntien palkkiot tulevat voimaan välittömästi - "Tarkastuslautakunnan jäsenistä vä hin tään puolet on oltava valtuutettuja." lause jätetään pois (hallintosääntö 10, Tarkastuslautakunta).

Samankaltaiset tiedostot

Hallintosäännön uudistaminen

Kaupunginhallitus 51 20.02.2017 Kaupunginhallitus 59 27.02.2017 Kaupunginhallitus 75 06.03.2017 Hallintosäännön uudistaminen 64/00.01.01.00/2013 Kaupunginhallitus 20.02.2017 51 Kaupunginlakimies Turo Järvinen: