SELVITYS SETLEMENTTIEN YLLÄPITÄMIEN KANSALAIS- JA KANSANOPISTOJEN VALTAKUNNALLISESTA HALLINNOLLISESTA JA/TAI TOIMINNALLISESTA RAKENTEESTA

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "SELVITYS SETLEMENTTIEN YLLÄPITÄMIEN KANSALAIS- JA KANSANOPISTOJEN VALTAKUNNALLISESTA HALLINNOLLISESTA JA/TAI TOIMINNALLISESTA RAKENTEESTA"

Heikki Nurminen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 SELVITYS SETLEMENTTIEN YLLÄPITÄMIEN KANSALAIS- JA KANSANOPISTOJEN VALTAKUNNALLISESTA HALLINNOLLISESTA JA/TAI TOIMINNALLISESTA RAKENTEESTA Minna Prunnila Liittokokous

2 MITÄ SELVITETÄÄN Yhteistyö Onko tarpeita ja haluja, minkälaista yhteistyötä toivotaan? Jatkuvuus ja kehittäminen Vaatiiko jatkuvuuden turvaaminen toimenpiteitä? Nähdäänkö kehittämistarpeita ja -mahdollisuuksia? Minkälaisia? Tehokkaampi toimintarakenne setlementtiliikkeessä Onko tarpeen tehostaa, mikä on tehokasta? Mitä hyötyä tehostamisesta on paikalliselle toiminnalle? Vahvistaako/heikentääkö tehokkaampi toimintarakenne setlementtiliikettä? Minkä kustannuksella?

3 MITÄ SELVITETÄÄN Yhteinen rakenne Mitä hyötyä palvelujen käyttäjille eli miten tukee paikallisuutta? Mitä hyötyä opistolle? Plussat ja miinukset, mitä lisäarvoa? Miten organisoitaisiin järkevästi? Voiko kansalaisopisto ylipäänsä olla valtakunnallinen?

4 PAIKALLISUUS, PAIKALLISUUS, PAIKALLISUUS Opistotoiminta on paikallista. Kansalaisopistot ovat paikallisiin ja alueellisiin sivistystarpeisiin pohjautuvia oppilaitoksia, jotka tarjoavat mahdollisuuksia omaehtoiselle oppimiselle ja kansalaisvalmiuksien kehittämiselle. Kansanopistot ovat kokopäiväistä opetusta antavia sisäoppilaitoksia, jotka järjestävät nuorille ja aikuisille omaehtoisia opintoja, edistävät opiskelijoiden opiskeluvalmiuksia sekä kasvattavat heitä yksilöinä ja yhteiskunnan jäseninä. Kohtaaminen ja hallinta: voiko höyrykone olla yhteinen?

5 TOIMINTAYMPÄRISTÖANALYYSIA 16 kansalaisopistoa 11 maakunnassa 2 kansanopistoa Kansalaisopiston VOS-tunnit vuonna 2014 yhteensä yksi setlementtikansalaisopistoista maamme 5 suurimman joukossa Mikä on pieni opisto? Ei ole missään määritelty, mutta riittävän suuria oppilaitoksia tavoitellaan. setlementtiopistoista neljä alle 5000 VOS-tunnin (kunnallisten opistojen joukossa 53 alle 5000 VOS-tunnin) yksin, kaksin tai monta kansalaisopistoa kunnassa yhdistys ja opisto vahvassa kytkyessä toiminnallisesti ja taloudellisesti

6 LÄHTÖTILANNE setlementtiarvot, setlementtipedagogiikka maantieteellisesti ja volyymiltaan laaja opistoverkosto opistot perinteisesti hyvin itsenäisiä päätöksenteko joustavaa: ketterät alukset totuttu luovimaan ja keksimään ratkaisuja 11 opistoa saa kunnalta avustusta, viisi ei: sopeutuminen versus jatkuva neuvottelutilanne halu ja tarve vahvistua nykyisissä paineisissa tilanteissa

7 LÄHTÖTILANNE paikalliset haasteet opistoille ensisijaisia, vie voimavarat opistojen nykyiset toimintaedellytykset erilaiset laatutyötä tehdään resurssien mukaan vähänlaisesti kokemusta keskinäisestä toiminnallisesta yhteistyöstä hallinnon toimijat tuttuja toisilleen, toisesta välittämisen toimintakulttuuri

8 MATKA VUOTEEN 2017 Rakenne- ja rahoitusuudistukseen liittyvät muutokset ja vaikutukset Valtakunnallisesti tehokkaampi vapaan sivistystyön toimintarakenne setlementtiliikkeessä Paikalliset kuntaliitoksiin liittyvät toimenpiteet, paikalliset ratkaisut JATKUU EDELLEEN

9 MUUTOKSIA TOIMINTAKENTÄLLÄ, ESIMERKKEJÄ Yksityistetty: Järvilakeuden kansalaisopisto Kuusamo-opisto, kansanopisto, kansalaisopisto + kesäyliopiston toimintaa Kuusamossa Kymenlaakson opisto, kansanopisto + kansalaisopisto Toiminta päättynyt yksityisissä: Toukolan kansalaisopisto, Kemin kansalaisopisto Yksityisestä kunnalliseksi: Kyrönmaan opisto, alkaen osaksi kunnallista Vaasa-opistoa Kansalaisopistojen määrä vähentynyt 15 vuodessa reippaasti: 1999: 279 kansalaisopistoa, 2014: 186 kansalaisopistoa Fuusioesimerkkejä: Kivalo-opisto (Kemi, Keminmaa, Simo ja Tervola), Revontuli-Opisto (Enontekiö, Kittilä, Sodankylä) Espoossa työväenopisto, aikuislukio ja ammatillinen koulutus yhteen Oriveden ja Ahlmanin opistot yhteen

10 LEIKKAUKSET OPPILAITOSRYHMITTÄIN 2015 Oppilaitosmuoto Vähennys Väh. % Määräraha Kansalaisopisto , Kansanopisto , Opintokeskukset , Kesäyliopisto ,

11 VÄHEMMÄLLÄ TUOTTAVAMPAA OKM:n toimintaohjelma kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämiseksi vuosina Talouden rakenteellinen muutos ja kohdistetut menosäästöt edellyttävät toimintatapojen ja rakenteiden merkittävää uudistamista sekä koulutuksen vähentyvien voimavarojen entistä vaikuttavampaa ja tuottavampaa käyttöä.

12 VOS-UUDISTUS KANSALAISOPISTOISSA säilyttävä malli: kiintiö 90 %, liikkuva osa 10 % yksi yksikköhinta tuntivähennys enimmillään , lisäys enimmillään valtionosuuden vähennys enimmillään = -2,9 %, lisäys enimmillään = 1,1 % leikkaukset 2015 ja 2017

13 RARA-TAVOITTEET luoda toiminnan laadun ja vaikuttavuuden varmistamiseksi riittävän suuret vapaan sivistystyö oppilaitokset vapaassa sivistystyössä tavoitellaan elinvoimaista ylläpitäjäverkkoa, jossa on nykyistä vähemmän ylläpitäjiä. tutkitaan/tarkastellaan ylläpitäjän taloudellinen asema ja kyky järjestää luvan mukaista opetusta. Opiston täytyy pyydettäessä pystyä antamaan uskottava suunnitelma toiminnan toteuttamiseen ja jatkamiseen. selkeyttää ja ajantasaistaa rahoituksen määräytymisperusteet Rahoituksen tulee kannustaa opiskelumuotojen kehittämiseen. määritellä toiminnan ennakoitavuuden parantamiseksi vapaan sivistystyön toiminnan volyymille ylläpitäjäkohtaiset rahoituksen reunaehdot Lakiluonnos: lausuntokierros käyty, eduskuntaan Vapaan sivistystyön uusi rahoitusjärjestelmä tulee voimaan

14 MENETTELYTAVAT KENTÄLLÄ Keskustelua paikallisesta toiminnasta, toiminnan erityispiirteistä, taloudellisista edellytyksistä Keskustelua rahoitusja rakenneuudistuksesta, keinoista selviytyä ja kukoistaa jatkossa

15 MALLEJA ei muutoksia setlementtiopistokentällä, yhteistä hanketoimintaa lisää yhteistyökuviot muiden (alueen) toimijoiden kanssa setlementtiopistojen maakuntaopistomalli setlementtiopistojen fuusiomalli: opistot/opistoja yhteen, yksi ylläpitämislupa, alueopistot muita malleja mallien työstäminen mallien kustannusvaikutukset

16 SELVITYSHANKKEEN AIKATAULU OKM:n päätös rahoituksesta syyskuun puolivälissä 2014, selvitystyö käynnistyi, selvitysmiehinä Aaro Harju ja Minna Prunnila opistokäynnit loka-joulukuussa väliraportti tarkastelussa joulukuussa työseminaari tammikuussa tai helmikuun alussa, kysely tulee alkuviikosta selvitys luovutetaan liittohallitukselle , luovutetaan ministeriölle

Samankaltaiset tiedostot

Ajankohtaista vapaasta sivistystyöstä. Pertti Pitkänen OPH

Ajankohtaista vapaasta sivistystyöstä Pertti Pitkänen OPH 18.3.2014 Vapaan sivistystyön valtionrahoituksen kehitys (Valtion talousarvio 29.30.30. Valtionosuus vapaan sivistystyön oppilaitosten käyttökustannuksiin)