PÄÄTÖS. Helsinki No YS 815

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro 0199Y No YS 815 ASIA Ympäristönsuojelulain 46 :n mukainen päätös kaatopaikkakaasujen ja vesien laadun tarkkailusta Itella Oyj:n kiinteistöllä. LUVAN HAKIJA Itella Oyj (Aiemmin Suomen Posti Oyj) Helsingin toimitilapalvelut PL Itella KIINTEISTÖN SIJAINTI Tarkkailukiinteistö sijaitsee Helsingissä osoitteessa Postintaival 7. TOIMINTA TARKKAILTAVALLA KIINTEISTÖLLÄ Kiinteistö on osa vuosina käytössä ollutta Pasilan kaatopaikkaa. Tarkkailtavalle kiinteistölle rakennettiin Suomen Posti Oyj:n toimitalo. Ennen rakentamista poistettiin jätetäyttö ja pilaantunut maa aines rakennusalueelta. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Uudenmaan ympäristökeskuksen jätehuoltoilmoituspäätös No YS 204/ , joka koski jätetäytön ja pilaantuneen maa aineksen poistamista kaivamalla. Uudenmaan ympäristökeskuksen kirje No YS 1637/ , joka koski kunnostustyön loppuraportin tarkastamista. MAKSU 440 A14 14 AT114 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Vaihde Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Växel Kundservice

2 2 (8) ASIAN VIREILLETULO "Päivitetty jatkotarkkailuohjelma. Kaatopaikkakaasujen ja vesien laadun tarkkailu Postin Ilmalan toimistorakennusten alueella. Ramboll Finland Oy " suunnitelma toimitettiin Uudenmaan ympäristökeskukselle. Suomen Posti Oyj pyysi Uudenmaan ympäristökeskukselle toimitetulla kirjeellä Uudenmaan ympäristökeskusta tarkastamaan suunnitelman ja ilmoittamaan, voidaanko se hyväksyä esitetyssä muodossa. TARKKAILUOHJELMA ( ) Kaatopaikkakaasu Kaatopaikkakaasun esiintymistä seurataan vanhasta toimitalosta seuraavista pisteistä: kellarikerrokseen suunnitellun atk tilan lattian läpi poratusta reiästä (C rakennus) D rakennuksen alapuolella olevasta ryömintätilasta. Uudessa rakennuksessa tarkkailupisteenä on rakennuksen salaojajärjestelmän perusvesipumppaamo (PVP) A rakennuksen kellarikerroksen luoteisnurkassa. Tarvittaessa mittauspisteet ja mittaustilat tiivistetään siten, että mittaukset pystytään tekemään luotettavasti. Kaatopaikkakaasujen esiintyminen mitataan jatkuvatoimisella monikaasumittarilla tai erillisillä jatkuvatoimisilla kaasumittareilla. Tarkkailtavia kaasuja ovat hiilidioksidi, metaani, rikkivety, vetysyanidi ja happi. Lisäksi mitataan ilman hiilivetyjen kokonaispitoisuus (TVOC). Mittaukset tehdään kylmänä ja lämpimänä vuodenaikana. Kaatopaikkakaasuja tarkkaillaan ensimmäisenä vuotena neljästi vuodessa, helmi, touko, elo ja marraskuussa. Seuraavina vuosina mittaukset tehdään helmi ja elokuussa. Vesien tarkkailu Yleistä Vesinäytteet otetaan yleisesti käytössä olevien kansallisten ja kansainvälisten standardien tai niitä luotettavuudeltaan vastaavien menetelmien mukaisesti. Kaikki otetut näytteet säilytetään pimeässä ja viileässä. Näytteet toimitetaan laboratorioon vuorokauden sisällä näytteenotosta. Vesinäytteet otetaan kaksi kertaa vuodessa; huhti toukokuussa ja syyslokakuussa. Kaikista vesinäytteistä analysoidaan tai arvioidaan kaikilla näytteenottokerroilla lämpötila, ulkonäkö, haju, väri, sameus, kiintoaine, ph, sähkönjohtavuus, happipitoisuus, COD Mn, BOD, kokonaistyppi, ammonium

3 3 (8) typpi, kokonaisfosfori, kloridi, sulfaatti ja metallit (vähintään As, Cu, Pb, Zn, Cd, Cr, Hg, Ni ja Fe). Lisäksi kolmena ensimmäisenä näytteenottovuotena analysoidaan vuosittain yhden kerran syanidi, öljyhiilivedyt, haihtuvat hiilivedyt (vähintään MTBE, TAME ja BTEX yhdisteet), halogenoidut haihtuvat hiilivedyt (vähintään trikloorieteeni, tetrakloorieteeni ja vinyylikloridi), kloorifenolit, PAH yhdisteet, PCB yhdisteet ja VFA. Salaojavesi Vesinäytteet otetaan: uuden toimistorakennuksen (A rakennus) itäreunalla olevasta kaivosta (TK1) vanhasta toimitalosta (D rakennus) lähtevän maanalaisen yhdyskäytävän eteläpäädyssä olevasta salaojakaivosta (TK2). Viemäröitävä kaatopaikkavesi Näytteet otetaan A rakennuksen kellarikerroksen luoteisnurkassa sijaitsevasta perusvesipumppaamosta (PVP). Jätetäytön sisäinen vesi Vesinäytteet otetaan havaintoputkesta PVP Näytteet otetaan kertakäyttöisellä noutimella tai vastaavalla näytteenottimella. Havaintoputken vesipinta mitataan ennen näytteenottoa ja putkesta huuhdellaan vettä ennen näytteenottoa yhteensä 3 x putken vesitilavuus. Jos putken antoisuus on heikko, huuhdellaan putki tyhjäksi ja näyte otetaan putkeen suotatuvasta vedestä. Näytteenotto voidaan kyseisessä tapauksessa toteuttaa huuhtelua seuraavana päivänä. Tarkkailuohjelman tarkastaminen Tarkkailuohjelma voidaan päivittää saatujen tulosten perusteella. Muutoksia voidaan ehdottaa esimerkiksi analysoitavien haitta aineiden määriin tai analysointitiheyteen. Muutosehdotuksiin sisällytetään perustelut. Muutosehdotukset esitetään vuosittain raportoinnin yhteydessä. Raportointi Tarkkailuohjelman tulokset raportoidaan kerran vuodessa tarkkailua seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiraporttiin sisältyy: tulokset taulukoituna ja graafisesti esitettynä näytteenotto ja mittausmenetelmät, mittausepävarmuudet ja arvio tulosten luotettavuudesta poikkeamat näytteenotosta ja mittausmenetelmistä sääolosuhteet; vähintään vuoden keskisadanta ja keskilämpötila.

4 4 (8) Kolmen vuoden välein tehdään laajempi raportti. Raportissa esitetään edellä mainittujen lisäksi: kaikki aikaisemmat tulokset taulukoituina ja graafisena esityksenä tulosten sanallinen tulkinta arvio tarkkailuohjelman asianmukaisuudesta ja muutosehdotuksista. Ensimmäisen kolmen vuoden tarkkailujakson raporttiin sisällytetään esitys vesinäytteille jatkossa tehtävistä analyyseistä. Äkillisestä haitta ainepitoisuuksien merkittävästä noususta ilmoitetaan viranomaisille. ASIAN KÄSITTELY Tarkkailusta ei ole erikseen pyydetty lausuntoja. Jos tarkkailun yhteydessä tulee esille olennaisesti poikkeavia tarkkailutuloksia, kuulee ympäristökeskus asianosaisia hallintolain (N:o 434/2003) mukaisesti. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut tarkkailuohjelman "Päivitetty jatkotarkkailuohjelma. Kaatopaikkakaasujen ja vesien laadun tarkkailu Postin Ilmalan toimistorakennusten alueella. Ramboll Finland Oy " suunnitelman. Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy tarkkailuohjelman seuraavasti täydennettynä: Näytteenotto (YSL 46, 108, JL 51 ) 1. Näytteiden otto ja analysointi on tehtävä standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti. Mittausraportissa on esitettävä käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä arvio tulosten edustavuudesta. 2. Tarkkailuohjelmassa ( ) sivulla 2. esitetyn lisäksi viemäröitävän veden näytteistä on analysoitava vähintään TOC. Vesinäytteiden kemiallisen hapenkulutuksen arvo on tutkittava ensimmäisellä näytteenottokerralla myös COD Cr :na. Tarkkailutulosten perusteella on valittava kyseisen kohteen veden laatua edustavimmin kuvaava määritysmenetelmä. Kaatopaikkakaasutarkkailu (YSL 46, 108 ) 3. Tarkkailuohjelmassa ( ) sivulla 2. esitetyt ensimmäisen vuoden mittaukset on tehtävä vuonna Vuonna 2007 kaasumittaukset on tehtävä vähintään kerran ohjelmassa esitetyistä pisteistä. Muutoin kaasutarkkailu on tehtävä tarkkailuohjelmassa ( ) sivulla 2. esitetyn mukaisesti.

5 5 (8) Vesitarkkailu (YSL 46, 108 ) 4. Viemäröitävän kaatopaikkaveden määrä on mitattava vähintään näytteenottohetkellä. Jätetäytön sisäisen veden pinnan taso on mitattava jokaisen näytteenottokerran yhteydessä. Vuonna 2007 vesinäytteet on otettava vähintään kerran. Muutoin vesitarkkailu on tehtävä tarkkailuohjelmassa ( ) sivuilla 2. ja 3. esitetyn mukaisesti. Tarkkailuohjelman päivittäminen (YSL 46, 108, JL 51 ) 5. Tarkkailusuunnitelma on päivitettävä määräysten mukaisesti. Suunnitelmassa on esitettävä myös näytteenotto ja näytteiden analysointimenetelmät. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin terveyden ja ympäristönsuojeluviranomaisille mennessä. Kirjanpito ja raportointi (YSL 46, 108 ) 6. Vesinäytteenottotulokset ja muut tarkkailutiedot on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin terveyden ja ympäristönsuojeluviranomaisille kuukauden kuluessa näytteenottotulosten valmistumisesta. 7. Tarkkailusta on tehtävä vuosittain yhteenvetoraportti ja selvitys kaatopaikkakaasujen esiintymisestä ja veden laadussa ja muissa ominaisuuksissa tapahtuneista muutoksista. Tarkkailuohjelmassa ( ) esitetyn lisäksi on esitettävä viemäröitävän kaatopaikkaveden osalta näytteenottoajankohdan vesimäärä (m 3 /d) ja kuormitustiedot (kg/d ja kg/a); vähintään BOD 7, COD Cr, NH 4, kok. N, kok. P, kiintoaine ja sinkki. Raportti on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle, Helsingin kaupungin terveyden ja ympäristönsuojeluviranomaisille ja Helsingin Vedelle. Veden laadussa tapahtuneista muutoksista on tehtävä selvitys vähintään kolmen vuoden välein. Selvitys on esitettävä vuosiyhteenvetoraportin erillisenä liitteenä. Tarkkailuohjelman muuttaminen 8. Ohjelma on tarvittaessa tarkistettava ja tarkkailusta on tehtävä päivitetty suunnitelma. Suunnitelmassa on esittävä tarkkailupisteet ja tarkkailutiheys perusteluineen, näytteenotto ja näytteiden analyysimenetelmät sekä esitys tarkkailuohjelmajakson pituudesta ja seuraavasta ohjelman tarkistusajankohdasta. Suunnitelma on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja tiedoksi Helsingin kaupungin terveyden ja ympäristönsuojeluviranomaisille.

6 6 (8) Uudenmaan ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa tarkkailua tarkkailutulosten tai muiden syiden perusteella. RATKAISUN PERUSTELUT Yleistä Tarkkailuohjelma Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan tarkkailusuunnitelmasta on tehtävä päätös. Päätöstä tehtäessä on huomioitava hallintomenettelylain säädökset. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Jos tarkkailun yhteydessä tulee esille olennaisesti poikkeavia tarkkailutuloksia, kuulee ympäristökeskus asianosaisia hallintolain (N:o 434/ 2003) mukaisesti. Saatavien veden laatutietojen perusteella voidaan arvioida veden laadun seurantaan parhaiten soveltuvat menetelmät. (Määräys 2.) Kohteesta ei ole käytettävissä tarkkailutietoja uudisrakennuksen valmistumisen jälkeen. Edellä esitetyn perusteella ensimmäiset mittaukset ja näytteenotto on edellytetty tehtäväksi vuonna (Määräykset 3. ja 4.) Veden määrän mittaaminen on tarpeen, jotta voidaan arvioida viemäröitävästä vedestä aiheutuvaa kuormitusta. (Määräykset 4. ja 7.) Tarkkailuohjelman muuttaminen Jos tarkkailussa todetaan merkittäviä veden laatumuutoksia, tai jos tarkkailussa ilmenee muuta odottamatonta, on vesitarkkailusta tehtävä päivitetty tarkkailuohjelma. (Määräys 8.) LUVAN VOIMASSAOLO Luvan voimassaolo Tarkkailuohjelma on voimassa toistaiseksi. (YSL 28 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen kolmantenakymmenentenäensimmäisenä päivänä päätöksen antamispäivästä ( ), sitä päivää lukuunottamatta, jos päätökseen ei haeta muutosta.

7 7 (8) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 46, 53, 54, 56, 108 Jätelaki (1072/1993) 6, 51 Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 440 euroa. Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetukseen (1387/2006) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Päätöksen mukaan tarkkailusuunnitelman hyväksymispäätös maksaa 440 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Itella Oyj Helsingin toimitilapalvelut PL Itella Helsingin kaupunginhallitus Helsingin kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä lähetetään liitteessä 2. esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Helsingin kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnilla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 )

8 8 (8) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.). Yli insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Jaakko Heinolainen Liitteet Liite 1. Päätöksestä tiedon saavat Liite 2. Valitusosoitus