PÄÄTÖS. Helsinki No YS 376. Päätös pohjaveden tarkkailusuunnitelmasta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro 0195Y UUS 2004 Y No YS 376 ASIA Päätös pohjaveden tarkkailusuunnitelmasta. LAITOKSET / TOIMINNAT Ovako Wire Oy Ab Koverharin terästehdas Koverharintie 303, Lappohja Osuuskunta Teollisuuden Romu Briketöintilaitos Tvärminnentie 1020, Lappohja VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus, ympäristönsuojelulain 46, Länsi Suomen ympäristölupaviraston Ovako Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaalle myöntämä ympäristölupa (nro 30/2006/1, dnro LSY 2002 Y 365) ja Uudenmaan ympäristökeskuksen Osuuskunta Teollisuuden Romun briketöintilaitokselle myöntämä ympäristölupa (nro YS 1231, dnro UUS 2004 Y ). ASIAN VIREILLETULO Pohjaveden tarkkailusuunnitelma on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle TOIMINTOJA KOSKEVAT LUVAT Länsi Suomen ympäristölupaviraston Ovako Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaalle myöntämä ympäristölupa, nro 30/2006/1, dnro LSY 2002 Y 365 Uudenmaan ympäristökeskuksen Osuuskunta Teollisuuden Romun briketöintilaitokselle myöntämä ympäristölupa, nro YS 1231, dnro UUS 2004 Y MAKSU 440 A AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Vaihde Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Växel Kundservice

2 2 (6) SUUNNITELMAN SISÄLTÖ Pohjavesinäytteitä otetaan kaksi kertaa vuodessa 10 pisteestä (GA1, GA2, GA100, PV1, PV2, GA101, GA102, GA103, GA104 ja vedenottamo). Piste GA103 on yhteistarkkailupiste Osuuskunta teollisuuden romun briketöintilaitoksen kanssa. Pisteiden sijainnit on esitetty liitteessä olevassa kartassa. Ennen vesinäytteenottoa pohjaveden pinnantasot mitataan. Havaintoputkista pyritään tyhjennyspumppaamaan vettä noin minuuttia ennen näytteenottoa. Vedenottamon näytteet otetaan hanasta. Vettä valutetaan 5 10 minuuttia ennen näytteenottoa. Poistettavasta vedestä tehdään kentällä aistinvarainen havainnointi (mm. haju, kalvo ja väri). Näytteet säilytetään viileässä ja pimeässä, sekä toimitetaan laboratorioon analysoitaviksi 24 tunnin kuluessa näytteenotosta. Näytteenoton yhteydessä kentällä mitataan pohjaveden lämpötila, ph ja sähkönjohtavuus. Kaikista pisteistä otetuista näytteistä analysoidaan sinkki, lyijy, kadmium, rauta, alumiini, kromi, mangaani, vanadiini, magnesium, elohopea, kloridi, rikki, öljypitoisuus/hiilivedyt (C 10 C 40 ) sekä haihtuvat yhdisteet (C 4 C 10 ). Lisäksi putkista PV1 ja PV2 otetuista näytteistä analysoidaan vapaa syanidi. Haitta ainemääritykset tehdään laboratoriossa, jolla on laatujärjestelmä ja akkreditointi käytettävään menetelmään. Seurannan tulokset toimitetaan kahden viikon kuluessa laboratorioanalyysien valmistumisesta Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailusta tehdään vuosiraportti, joka toimitetaan Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä. SUUNNITELMAN KÄSITTELY Suunnitelmasta tiedottaminen Neuvottelut Suunnitelman vireilläoloa ei ole kuulutettu eikä laitoksen naapureita ole kuultu. Otettavista pohjavesinäytteistä tehtävistä analyyseistä on käyty keskustelua sähköpostitse (Magnus Gottberg, Ovako Wire Oy Ab/ Teemu Lehikoinen, Uudenmaan ympäristökeskus). Uudenmaan ympäristökeskus on todennut , että esitetty pohjavesitarkkailu ei ole riittävän laaja. Uudenmaan ympäristökeskus on ehdottanut tehtävien analyysien täydentämistä seuraavasti: kaikista pisteistä arseeni, alkaliteetti, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ), sulfaatti sekä pohjaveden ulkonäkö, väri ja haju sekä kaatopaikkojen lähellä olevista pisteistä (pisteet GA1, GA101, GA104, PV1, PV2 ja PV3) fenoli, kokonaistyppi ja happi.

3 3 (6) Ovako Wire Oy Ab on pyytänyt lisäperusteita alkaliteetin, sulfaatin, kokonaistypen ja hapen osalta. Uudenmaan ympäristökeskus on antanut lisäperustelut Ovako Wire Oy Ab on edelleen vastustanut saapuneessa viestissä alkaliteetin, kokonaistypen ja hapen analysoimista. Lausunnot Suunnitelmasta on keskusteltu puhelimitse Hangon kaupungin kanssa (Marina Heino, Hangon kaupunki/ Teemu Lehikoinen, Uudenmaan ympäristökeskus). Hangon kaupunki ilmoitti, että sillä ei ole lausuttavaa esitetystä suunnitelmasta. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy esitetyn suunnitelman pohjavedentarkkailusta. Tarkkailua on tehtävä suunnitelman ja seuraavien määräyksien mukaisesti. 1. Uusien havaintoputkien asentamisessa tulee ottaa huomioon maaperän laatu ja sen likaantuneisuus sekä pohjavedenpinnan yläpuolella että alapuolella. Suunnitelmassa on esitetty, että uusien putkien siiviläosat asennettaisiin ulottumaan 3 metriä pohjavedenpinnan yläpuolelle ja 10 metriä alapuolelle. Havaintoputken siiviläosien pituudet on kuitenkin hyvä miettiä tapauskohtaisesti, koska esimerkiksi kovin hienorakeisiin maakerroksiin asennetut siivilät aiheuttavat putken tukkeutumista ja sameutta näytteisiin. 2. Kaikista tarkkailuun otettavista putkista on laadittava putkikortit tarkistusmittausten perusteella. Putkikorttien kopiot on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään ensimmäisen raportoinnin yhteydessä. 3. Pohjavesinäytteitä on otettava suunnitelmassa esitetyn mukaisesti kaksi kertaa vuodessa. Ensimmäiset näytteet on otettava vuonna Jos kohteessa esiintyy orsivesiä, on myös orsiveden laatua seurattava. 5. Tarkkailusuunnitelmassa esitetyn lisäksi on kaikista näytteistä analysoitava arseeni, alkaliteetti, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ) ja sulfaatti. Kaikista pisteistä otettavista näytteistä on myös analysoitava ja raportoitava näytteenoton yhteydessä pohjaveden ulkonäkö, väri ja haju. Lisäksi pisteistä GA1, GA101, GA104, PV1, PV2 ja PV3 otetuista näytteistä on myös analysoitava fenoli, kokonaistyppi ja happi. 6. Pohjaveden näytteenotto ja otetuista näytteistä tehtävät analyysit on tehtävä luotettavasti. Näytteiden otto ja analysointi on tehtävä standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti.

4 4 (6) 7. Mittausraportissa on esitettävä käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä arvio tulosten edustavuudesta. Vuosiraportissa on kiinnitettävä huomiota myös alueen toimintojen muutoksiin, sääolosuhteisiin ja pohjavedenoton määrään. Normaalista poikkeavista tuloksista on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle heti tulosten valmistuttua. RATKAISUN PERUSTELUT Kun pohjaveden tarkkailua tehdään tämän päätöksen mukaisesti, täyttyvät Ovako Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaan ja Osuuskunta Teollisuuden Romun briketöintilaitoksen ympäristöluvissa pohjaveden tarkkailulle asetetut määräykset. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo esitetyn tarkkailuverkon olevan riittävän laaja, jotta toimintojen vaikutukset alueen pohjaveden tilaan saadaan selvitettyä. Tarkkailussa saatavien tuloksien perusteella voidaan tarvittaessa mittausverkkoa tihentää tai supistaa sekä tehdä muutoksia analysoitaviin aineisiin Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Asennettavat pohjavesiputket on asennettava asianmukaisesti siten, että vallitsevat olosuhteet huomioidaan. Huolellisella putkien asentamisella varmistetaan putkien riittävän pitkä käyttöikä ja mahdollistetaan otettaville näytteille korkea laatu. (määräys 1) Valvovat viranomaiset tarvitsevat tarkat tiedot pohjavesiputkista ja niiden sijainneista. Tietoja tarvitaan laitoksien ympäristölupien valvonnassa. (määräys 2) Uusi kaatopaikka on otettu käyttöön, joten vaikutustarkkailu on tarpeen aloittaa välittömästi (määräys 3). Myös orsivesissä saattaa olla haitta aineita. Jos orsivesiä esiintyy, on myös orsiveden laatua tarpeen seurata. (määräys 4) Suunnitelmassa esitetystä tehtävien analyysien määrää on tarpeen lisätä. Kemiallinen hapenkulutus, pohjaveden ulkonäkö, väri ja haju, alkaliteetti sekä sulfaatti antavat yleistä tietoa alueen pohjaveden tilasta. Lisäksi on tarpeen lisätä analysoitavien aineiden joukkoon arseeni, fenoli, kokonaistyppi ja happi. Näitä aineita voi joutua alueella tehtävien tai on voinut joutua aikaisemmin tehtyjen toimintojen seurauksena pohjaveteen, joten myös niiden pitoisuuksia on tarpeen tarkkailla. Saatavien tuloksien perusteella voidaan analysoitaviin aineisiin tehdä tarvittaessa muutoksia. (määräys 5) Näytteenotto ja analyysit on tehtävä hyväksytyillä menetelmillä. Tällä varmistetaan luotettavien tuloksien saanti ja tulosten vertailukelpoisuus. (määräys 6). Mittausraportissa on tarpeen esittää tulosten lisäksi myös muista tietoja. Muutoksilla ja poikkeuksilla olosuhteilla saattaa olla vaikutuksia alueen pohjaveteen, joten niistä on tarpeen raportoida. Valvovien viranomaisten on tarpeen saada tieto poikkeavista tuloksista mahdollisimman nopeasti,

5 5 (6) jotta voidaan selvittää syyt poikkeuksellisiin tuloksiin ja arvioida tarve tehdä toimenpiteitä. (määräys 7) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta (YSL 101 ) Perustelut Uudenmaan ympäristökeskus määrää, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. (YSL 101 ) Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että pohjavedentarkkailu tässä päätöksessä esitetyssä laajuudessaan on tarpeen aloittaa välittömästi. Tarkkailun avulla saadaan tietoa mm. uuden kaatopaikan vaikutuksesta pohjaveteen. Lisäksi alueella olevat toiminnot ovat jo toiminnassa, joten toimintojen vaikutuksia pohjaveteen on tarpeen tarkkailla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 46, 101 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Tarkkailusuunnitelman käsittelystä perittävä maksu on 440. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Ovako Wire Oy Ab, Koverharin terästehdas, Koverharintie 303, Lappohja Osuuskunta Teollisuuden Romu, Pohjoinen Hesperiankatu 15 A 7, Helsinki Golder Associates, Anniina Määttänen, Ruosilankuja 3 E, Helsinki Hangon kaupunki, Ympäristön ja terveydensuojelu, Bulevardi 6, Hanko Länsi Suomen ympäristölupavirasto, PL 115, Helsinki

6 6 (6) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hangon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Länsi Suomen ympäristölupavirastolta kirjallisesti. (YSL 46 ) Valitusoikeus päätöksestä on suunnitelman esittäjällä, niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Oikaisuosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Eija Lehtonen Ylitarkastaja Teemu Lehikoinen LIITTEET Kartta tarkkailupisteiden sijainneista Oikaisuosoitus