PÄÄTÖS. Helsinki No YS 139. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 64 :n mukainen päätös poikkeuksellista tilannetta koskevasta ilmoituksesta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2003 Y No YS 139 ASIA Ympäristönsuojelulain (86/2000) 64 :n mukainen päätös poikkeuksellista tilannetta koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Neste Oil Oyj Porvoon jalostamo PL Porvoo VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus, ympäristönsuojelulaki 64 ASIAN VIREILLETULO Neste Oil Oyj on ilmoittanut poikkeuksellisesta tilanteesta Uudenmaan ympäristökeskukselle puhelimitse Tapahtumasta on toimitettu kirjallinen raportti Uudenmaan ympäristökeskukselle Raporttia on täydennetty TOIMINTAA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPA Länsi Suomen ympäristölupavirasto, , nro 29/2006/2, dnro LSY 2004 Y 120 MAKSU 440 A AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Vaihde Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Växel Kundservice

2 2 (5) SELVITYS POIKKEUKSELLISESTA TILANTEESTA Kaasuöljyn tislausyksikkö (KTY) ja kaasuöljyn rikinpoistoyksikkö (KARP3) huuhdeltiin peräkäin öljyllä. Öljyhuuhtelun jälkeen KTY jäähdytettiin ja laitettiin vesihuuhtelulle. Huuhteluveden ottaminen ensisijaisesta paikasta ei onnistunut, joten yksikön huuhteluvesi päätettiin ottaa vesilaitoksen saosvedestä. Vedenotto aloitettiin , ja KTY oli silloin vielä laitoksen sisäisten ohjeiden vastaisesti vielä sisäisellä kierrolla. Tämän takia öljyä lähti kulkeutumaan KTY:stä vesilaitokselle ja edelleen voimalaitokselle. Toiminnanharjoittajan arvion mukaan öljyä joutui saosveden joukkoon noin 2 tunnin 42 minuutin ajan. Edes vesihuuhtelun järjestelyitä purettaessa ei huomattu merkkejä tapahtuneesta. Tapahtumien kulku selvisi vasta tutkinnan myötä. Voimalaitoksella havaittiin poikkeavaa liuottimen hajua toisella saosvesisäiliöllä maanantaina Säiliön pohjalta otetuissa näytteissä ei näköhavainnon perusteella ollut öljyä. Sen sijaa säiliön pinnasta otetut näytteet sisälsivät öljyä. Jalostamon tuotannon alasajon välttämiseksi päätettiin turvata saosvedestä tehtävän suolavapaan veden valmistus ja energiantuotanto. Saosvesisäiliöt erotettiin toisistaan ja pienemmällä virtauksella ollut säiliö erotettiin tuotannosta ja tyhjennettiin meriveden ottotunneliin säiliön pohjan kautta. Toisen säiliön pinnasta otettiin samanaikaisesti imuautolla öljyyntynyttä vettä. Kuitenkaan tällä järjestelyllä ei saatu poistettua kaikkea öljyä. Voimalaitos pidettiin käynnissä vähemmän öljyyntyneen saosvesisäiliön avulla, kunnes toinen säiliö saatiin puhdistettua ja otettua käyttöön. Osa öljystä päätyi tämän takia prosessiin ja aiheutti suuret puhdistustyöt laitoksella. Paikalle hankittiin pumppauskalustoa, jotta kaikki laitokselta tavallisesti merivesitunneliin johdettavat vedet voitiin johtaa jätevedenpuhdistukseen. Osa pumpuista otettiin käyttöön ja osa Tämän jälkeen aloitettiin puhdistustyöt muissa likaantuneissa prosessin osissa. Tiistaina noin klo havaittiin jäähdytysveden purkupaikalla öljyn hajua sekä meren pinnalla ohutta öljykalvoa. Öljykalvo oli laajimmillaan keskiviikkoaamupäivänä meressä Svartbäckin selällä Kilpilahden teollisuusalueen ja Emäsalon välissä. Rannikkovartioston arvion mukaan lautta oli kooltaan noin 100 metriä x metriä. Öljymääräksi rannikkovartiosto arvioi litraa. Toiminnanharjoittajan mukaan tämä on paras mahdollinen arvio mereen joutuneen öljyn määrästä. Porvoon kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon tuli ilmoitus öljystä rannalla Emäsalossa. Ympäristönsuojelutoimisto teki paikalle tarkastuksen. Tarkastuksen mukaan meressä oli joissakin kohdin ohutta öljykalvoa ja joihinkin suojaisiin kohtiin rantaviivaa tuuli oli kerännyt vähäisiä määriä öljyä. Toiminnanharjoittajan mukaan perjantaina öljyä ei enää ollut havaittavissa meressä. Öljyä ei myöskään jäänyt rannoille.

3 3 (5) Öljyn joutuminen KTY:ltä saosvesisäiliöiden kautta mereen johtui inhimillisestä virheestä. Tapauksesta on tehty laitoksella poikkeamaraportti, jota on käyty läpi myös laitoksen muilla tuotantolinjoilla vastaavien tapahtumien estämiseksi jatkossa. Toimintaohjeistusta on täsmennetty. Laitoksella selvitetään mahdollisuus käyttää välisäiliötä saosveden käytössä. Laitoksella on myös selvitetty hiilivetyanalysaattorin käyttöä vesilinjassa, mutta sopivaa tekniikkaa ei ole vielä löytynyt. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksesta tiedottaminen Neuvottelut ja tarkastukset Ilmoituksen vireilläoloa ei ole kuulutettu eikä asianosaisia ole kuultu. Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Ilmoituksen johdosta on neuvoteltu puhelimitse: Jukka Pekka Nieminen, Neste Oil Oyj/ Teemu Lehikoinen, Uudenmaan ympäristökeskus, sekä Outi Piirainen, Neste Oil Oyj/ Teemu Lehikoinen, Uudenmaan ympäristökeskus) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelutarkastaja on tehnyt tarkastuksen Emäsaloon paikkaan, jossa ilmoitettiin olevan öljyä rannassa. Tarkastuksesta on tehty muistio. VIRANOMAISEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy sen. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että laitoksen ympäristöluvassa annetut määräykset yhdessä ilmoitettujen korjaavien toimenpiteiden kanssa ovat riittäviä toimenpiteitä vastaavien tapahtumien estämiseksi tulevaisuudessa. Porvoon jalostamon toiminnassa on noudatettava laitoksen toiminnalle myönnettyjä ympäristölupia. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että laitoksen sisäisten toimintaohjeiden laatiminen ja niiden mukaan toimiminen on hyvä tapa varmistaa oikeat toimintatavat eri tilanteissa. Toimimalla sisäisten toimintaohjeiden mukaisesti varmistetaan muun ohella myös ympäristönsuojelullisten tavoitteiden toteutuminen laitoksen toiminnassa. Laitoksella kannattaakin kiinnittää erityistä huomiota siihen, että toimenpiteet toteutetaan toimintaohjeiden mukaisesti kaikissa tilanteissa. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi

4 4 (5) aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtumasta viipymättä valvontaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Porvoon jalostamolta pääsi öljyä mereen inhimillisestä virheestä alkaneen tapahtumaketjun seurauksena. Meressä öljyä kulkeutui Emäsaloon kiinteistön rantaan. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että toiminnanharjoittajan toteuttamat ja mahdollisesti tulevaisuudessa toteutettavat toimet yhdessä laitoksen ympäristöluvassa annettujen määräyksien kanssa ovat tässä tapauksessa riittäviä toimia estämään vastaavat tapahtumat jatkossa. Uudenmaan ympäristökeskus kuitenkin korostaa huolellisuuden ja laitoksen sisäisten ohjeiden mukaan toimimisen tärkeyttä kaikissa laitoksella tehtävissä toimenpiteissä. Näin toimien voidaan pitää toiminnan päästöt ja ympäristövaikutukset mahdollisimman pieninä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 62, 64 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 440. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Neste Oil Oyj Porvoon jalostamo PL Porvoo Porvoon kaupungin ympäristönsuojelutoimisto, PL 23, Porvoo Länsi Suomen ympäristölupavirasto, PL 115, Helsinki Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

5 5 (5) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Porvoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. (YSL 96 ) Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä, niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Eija Lehtonen Ylitarkastaja Teemu Lehikoinen