Helsinki No YS 441

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y No YS 441 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 58 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen No YS 1327/ lupamääräyksen B.9. muuttamista. LUVAN HAKIJA Ratahallintokeskus PL 185 Puh Liike ja yhteisötunnus: VR Yhtymä Oy PL 488 Puh Liike ja yhteisötunnus: LAITOS JA SEN SIJAINTI Pasilan kaatopaikka kunnostetaan Ilmalan ratapiha alueelle rakennettavien uudisrakennusten alueilta. Alueelle rakennetaan kaukojunahalli, pesuhalli, mahdollisesti lähijunahallin laajennus ja huoltotasoja sekä seisonta ja käyttövalmiushuoltoraiteita että vaunukorjaamo ja sen raiteisto. Jätetäyttöä ja pilaantunutta maa ainesta poistetaan rakentamiseen liittyvän kaivun vaatimassa laajuudessa. Helsinki Ilmalan ratapiha Veturitie 20 RN:o Toimialatunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE MAKSU 385 A AT2172 Ympäristönsuojelulaki 58 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Kundservice

2 2 (6) ASIAN VIREILLE TULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuksessa. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös No YS 1327/ VOIMASSA OLEVAT LUPAMÄÄRÄYKSET Ympäristölupapäätöksen No YS 1327/ määräyksessä B.9. edellytetään muun muassa, että eristävänä rakenteena käytettävän rakennuksen betonisen pohjalaatan on oltava kaatopaikkaveden sisältämiä haitta aineita, kuten sulfaattia, kestävää ja vesitiivistä. Betonin läpiviennit on tiivistettävä materiaalilla, joka estää kaatopaikkakaasun ja jätetäytöstä mahdollisesti purkautuvien muiden kaasumaisten yhdisteiden kulkeutumisen rakennusten sisäilmaan. MUUTOSHAKEMUS Lupaan haetaan muutosta lupamääräyksen B.9 edellä esitettyyn kohtaan seuraavasti: Eristävänä rakenteena käytettävän rakennuksen betonisen pohjalaatan sekä muiden betonisten perustusrakenteiden betonin laatua määritettäessä tulee huomioida kaatopaikkaveden sisältämien haitta aineiden, kuten sulfaatin, vaikutus rakenteiden pysyvyyteen. Perusrakenteissa käytettävän betonin laatu tulee valita siten, että rakenteelle varmistetaan riittävä pysyvyys niissä olosuhteissa, joihin se joutuu alueella. Betonisessa pohjalaatassa on pyrittävä saavuttamaan mahdollisimman vesi kaasutiivis rakenne. Betonin läpiviennit on tiivistettävä materiaalilla, joka estää kaatopaikkakaasun ja jätetäytöstä mahdollisesti purkautuvien muiden kaasumaisten yhdisteiden kulkeutumisen rakennusten sisäilmaan. Perusteluissa todetaan muun muassa: VTT:n tutkimusselostuksessa Nro VTT S (päivätty ) todetaan muun muassa, että pohjalaatan läpimenevien halkeamien välttäminen on kaasuntiiveyden aikaansaamisen kannalta olennaisin toimintavaatimus. Tällöin kutistumisesta johtuvien, rakenteen läpimenevien halkeamien välttäminen on olennaisinta. Esimerkiksi yhden metrin pituinen läpimenevä halkeama, leveys 0,2 mm, läpäisee yhtä paljon ilmaa kuin noin m 2 vain alapinnastaan halkeillut betonilaatta. Betonin lujuuden kasvaessa lisääntyy riski kutistumishalkeamien syntymiseen. Tämän johdosta ei VTT:n käsityksen mukaan ole tarkoituksenmukaista edellyttää betonilta korkeaa lujuutta itsetarkoituksena. Rasitusluokan XC3 (hiilidioksidirasitus, suunnittelukäyttöikä 50 v.) vaatimus

3 3 (6) vähimmäislujuusluokasta K30 on siten riittävä. Tarvittava rakenteellinen kapasiteetti voi toki edellyttää korkeampaakin lujuutta. Pienemmällä betonin lujuudella, pienempi sementtimäärä, ja pienellä vesimäärällä, alhainen vesisementtisuhde, saavutetaan pienin kutistuminen. Jätetäytteessä ei ole siinä määrin sulfaattia, että se edellyttäisi sulfaatin kestävän sementin käyttöä, vaikka rakenne olisi suoraankin kosketuksissa jätetäyttöön. Koska pohjalaatta on irrotettu jätetäytteestä, ei sulfaatin kestävyyttä ole tarkoituksenmukaista edellyttää. VTT:n arvion mukaan otetut vesinäytteet sekä rakennenäytteet edustavat SM3 huoltohallin perustamisalueen olosuhteita turmeltumisen arvioinnin suhteen hyvin ja edustavasti kaatopaikkatäytteen osalta. Vesinäytteiden edustavuus kattaa näytteiden ominaisuuksien jakauman ja ominaisuuksien alueellisen jakautumisen. Lisäksi otettuja betonipaalurakennenäytteitä sijoittuu vesinäytteiden perusteella aggressiivisimpiin perustamisalueen kohtiin. Rakenteiden käyttöikään vaikuttavat olennaiset tekijät ovat VTT:n käsityksen mukaan arvioitavissa jätetäytön osalta otettujen vesinäytteiden ja niistä tehtyjen määritysten perusteella täydennettynä rakennenäytteistä tehdyillä havainnoilla. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Helsingin kaupungin ilmoitustauluilla. Kuulutuksesta on ilmoitettu Helsingin Sanomat ja Hufvudstadsbladet nimisissä lehdissä. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Helsingin kaupunginhallitukselta ja Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalta. Helsingin kaupungin ympäristölautakunta toteaa päivätyssä lausunnossaan, ettei lautakunnalla ole huomautettavaa muutoshakemuksesta edellyttäen, että rakentamisessa muuten noudatetaan päätöksen määräyksen B.9. muita kohtia. Helsingin kaupunginhallitus toteaa päivätyssä lausunnossaan, ettei hallituksella ole huomautettavaa muutoshakemuksesta edellyttäen, että rakentamisessa muuten noudatetaan päätöksen määräyksen B.9. muita kohtia. Kaupunginhallitus puoltaa hakemusta. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia.

4 4 (6) Hakijan kuuleminen ja vastine Uudenmaan ympäristökeskus varasi kirjeellään No YS 308/ Ratahallintokeskukselle ja VR Yhtymä Oy:lle tilaisuuden tulla kuulluksi ja esittää vastineensa annetuista lausunnoista ja muusta lupamenettelyssä kertyneestä aineistosta. Ratahallintokeskus ei esittänyt vastinetta. VR Yhtymä Oy ei esittänyt vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus muuttaa ympäristölupapäätöksen No YS 1327/ lupamääräyksen B.9. seuraavasti: B.9. Jätetäytön päälle on rakennettava vähintään kunnostussuunnitelmassa esitetyt ja seuraavassa edellytetyt rakennekerrokset alhaalta ylöspäin lueteltuna: jätetäytön ja puhtaan maa aineksen erottava materiaali jätetäytön ja rakennuksen pohjalaatan ja seinien perustuslinjojen välillä on oltava vähintään 1 metrin paksuinen puhdas maa tai kiviaineskerros kaatopaikkaveden salaojakerroksen materiaalin vedenläpäisevyyden on oltava k > 1 x 10 3 m/s maa tai kiviaineskerrokseen on rakennettava kaatopaikkaveden keräämissalaojat ja kaatopaikkakaasun talteenottosalaojat eristävänä rakenteena käytettävä rakennuksen betoninen pohjalaatta on tehtävä VTT:n päivätyssä tutkimusselostuksessa nro VTT S esitetyn mukaisena. Materiaalin ja valmiin rakenteen on estettävä tehokkaasti jätetäytöstä purkautuvien kaasumaisten yhdisteiden kulkeutuminen rakennuksen sisäilmaan, ja kestettävä pitkäaikaisesti sijaintipaikan alueen ympäristö ja muita kuormitustekijöitä. Betonin läpiviennit on tiivistettävä materiaalilla, joka estää kaatopaikkakaasun ja jätetäytöstä mahdollisesti purkautuvien muiden kaasumaisten yhdisteiden kulkeutumisen rakennusten sisäilmaan. Valitun kuivatus ja kaasunkeräysrakenteen pitkäaikaistoimivuus on osoitettava luotettavasti rakennus ja laadunvarmennussuunnitelmien erillisenä liitteenä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Uudenmaan ympäristökeskus on hyväksynyt luvanhaltijan esittämän muutoksen lupamääräykseen B.9. muutoshakemuksen liitteenä olleen VTT:n esityksen mukaisena. Muutospäätöstä annettaessa on huomioitu, että hakemuksessa esitetyllä eristysrakenneratkaisulla pystytään ehkäisemään kaatopaikasta aiheutu

5 5 (6) via terveys ja ympäristöhaittoja, ja että hakemuksessa on otettu kantaa rakenteen pitkäaikaiskestävyyteen. Edellä esitetyn perusteella edellytykset lupamääräyksen muuttamiselle ovat Uudenmaan ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan olemassa, ja siten muutoshakemus on ollut hyväksyttävissä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä ( ), jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 53, 54, 58 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 19 Jäteasetus (1390/1993) 8 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 385 euroa. Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetukseen (1387/2006) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Päätöksen mukaan lupamääräyksen muuttamista (ympäristönsuojelulain 58 ) koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Jos kuitenkin asian käsittelyn vaatima työmäärä vastaa uudelta toiminnalta vaadittavan luvan käsittelyä, peritään taulukon mukainen maksu. Jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Ympäristölupapäätöksestä No YS 1327/ on peritty tuntiveloitteinen maksu euroa. Lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta peritään 10 % tästä maksusta, joka on 385 euroa.

6 6 (6) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ratahallintokeskus PL 185 VR Yhtymä Oy PL 488 Jäljennös päätöksestä Tieto päätöksestä Ilmoittaminen kunnassa Helsingin kaupunginhallitus Helsingin kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä lähetetään myös liitteessä 1. esitetyille henkilöille ja tahoille. Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Helsingin kaupungin ilmoitustauluilla. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.). Yli insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Jaakko Heinolainen Liitteet Liite 1. Päätöksestä tiedon saavat Liite 2. Valitusosoitus