Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 4656/ /2015

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) 32 Asianro 4656/ /2015 Päätös maa-aineslain mukaisesta lupahakemuksesta / Tyyrinmäen kylä, Vornalan kallioalue, Vornala ( , Suonenjoki Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Hakija on jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen kalliokiviaineksen ottamiseksi Suonenjoen kaupungin Tyyrinmäen kylän tilalta Vornala (kiinteistötunnus ). Kyseessä on uusi maa-ainesten ottoalue, joka sijoittuu Suonenjoen ja Rautalammin kunnan rajan läheisyyteen. Ottamisalueen pintaala on 1,2 ha ja otettavan aineksen määrä k-m 3. Lupa esitetään myönnettäväksi. Asian vireille tulo Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennus lautakunnalle Hakemuksen sisältö Maa-aineslain mukainen lupa kalliokiviaineksen ottamiseen omistamaltaan tilalta Vornala 8:6 Tyyrinmäen kylässä. Ottoalueen pinta-ala on 1,2 ha. Lupaa haetaan k-m 3 kokonaisottomäärälle kymmenen vuoden ajalle, jolloin vuosittainen keskimääräinen ottomäärä olisi noin k-m 3 kiviaineksen kysynnästä riippuen. Samanaikaisesti haetaan ympäristölupaa kalliokiven louhintaan ja murskaukseen. Suunnitellun ottoalueen maanpinta vaihtelee välillä ollen korkeimmillaan ottoalueen kaakkoisosassa. Suunnitelman mukainen alin ottotaso on (N2000), ottamissyvyys on noin 12 m. Ottotoiminnan jälkeen alueelle muodostuvat kalliorintaukset louhitaan 2:1 luiskakaltevuuteen tai portaittain. Jyrkkien ja korkeiden rintausten yläosiin rakennetaan tarvittaessa aidat turvallisuuden varmistamiseksi. Kallioalueen pohja tasataan ja muotoillaan siten, ettei alueelle pääse muodostumaan pintavesilammikoita. Kallioalueen pohjan muotoilussa ja tarvittaessa kalliorintauksen luiskien loivennukseen käytetään mm. ylijäämämaamassoja. Maisemoinnissa tasattu ja muotoiltu pohjataso verhoillaan pintamailla ja humuskerroksella metsänkasvulle sopivaksi. Mikäli riittävää pintakerrosta ei saada alueelle läjitetyistä pintamaista, tuodaan puhdasta kasvualustaksi soveltuvaa orgaanista pintamateriaalia muualta (luontainen metsitys ja tarvittaessa täydennys istutuksin tai siemenkylvöin).

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (2) Alueen sijainti, kaavoitustilanne ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Suunniteltu ottoalue sijaitsee noin 8 km etäisyydellä Suonenjoen keskustasta länteen. Kyseessä on uusi, avaamaton kalliokiviaineksen ottoalue. Alueen puusto on havupuuvaltaista sekametsää ja nuorta taimikkoa. Ottoalueen länsipuolella noin 210 metrin etäisyydellä on Huuhtlampi sekä kuntarajan tuntumassa noin 30 metrin etäisyydellä ottoalueesta kulkee Huuhtlammenpuro. Vornalan kallioalueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse suojeltavia kohteita. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin ympäristöhallinnon luokittelema vedenhankintakäyttöön soveltuva II luokan pohjavesialue Toholahti ( ) sijoittuu noin 900 metrin etäisyydelle lounaaseen Rautalammin kunnan puolelle. Kallioalueella ei ole pohjaveden havaintoputkea. Alueen luoteispuolella noin kilometrin etäisyydellä sijaitsevasta pohjaveden havaintoputkesta Huuht1 (Huuhtlammenpuron varrella) on mitattu pohjaveden pinnankorkeudeksi (N2000). Pohjaveden arvioidaan olevan Vornalan kallioalueella keskimäärin samalla korkotasolla. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat yli 300 m etäisyydellä suunnitellun ottoalueen pohjoisrajasta koilliseen ja luoteeseen. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Kuopion kaupungin valtuustovirastotalon ilmoitustaululla (Suokatu 42) sekä Suonenjoen kaupungintalon ilmoitustaululla (Herralantie 6). Kuulutus on julkaistu Paikallislehti Sisä- Savossa Tiivistelmä lupahakemuksen tiedoista on ollut nähtävänä osoitteessa Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu päivätyllä kirjeellä ottamisalueen viereisten kiinteistöjen omistajia. Muistutukset Hakemuksen johdosta on kiinteistön Huuhtmäki omistaja jättänyt maa-aines- ja ympäristölupahakemuksesta muistutuksen (saapunut ). Muistutuksessaan hän ilmoittaa jättäneensä poikkeamislupahakemuksen saunamökin rakentamiseksi kallioalueen länsipuolelle sijoittuvan Huuhtlammen rannalle. Paikka sijaitsee lammen ja kallioalueen välissä noin m etäisyydellä kallioalueesta. Muistutuksessa viitataan kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annettuun valtioneuvoston asetukseen 800/2010, jossa on määrätty 300 metrin vähimmäisetäisyydestä kivenlouhimon sijoittamisesta loma-asumiseen käytettävään rakennukseen tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevaan oleskeluun tarkoitettuun piha-alueeseen. Muistutuksen tekijä vastustaa hakemuksen mukaista Vornalan tilan hanketta liian lähelle tulevana. Muistutuksessa on todettu myös toiminnan aiheuttamat pölyhaitat lähiasutukselle sekä muistuttajan viljelyssä olevalle pellolle (etäisyys noin 140 m ottoalueelta). Muistutuksessa on tuotu esille myös murskaustoiminnan ajoitus (epäselvyys kesäajasta) sekä Herkonpellontien liikenneturvallisuuden vaarantuminen. Kiinteistön Rinteelä omistajat ovat jättäneet maa-aines- ja ympäristölupahakemukseen muistutuksen (saapunut )toiminnan aiheuttamasta melu- ja pölyhaitasta omistamalleen 350 metrin etäisyydellä sijaitsevalle asuinkiinteistölle. Muistutus koskee myös liikennöintiä kapealla ja mutkaisella Herkonpellontiellä, jossa ei ole tienhoitokuntaa.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (3) Hakijan vastine muistutuksiin Hakija esittää vastineenaan (saapunut ) jätettyihin muistutuksiin mm. seuraavaa: Louhoksessa tapahtuvat louhinta- ja murskaustyöt tehdään pääasiassa vuosittain tammi-maaliskuun aikana ja kestävät vuosittain 1-2 viikkoa. Ne tullaan tekemään suunnitelman mukaisina vuorokaudenaikoina, jolloin pöly kuin myös meluhaitat ovat mahdollisimman pienet. Louhinta- ja räjäytystyöt talviaikaan suoritettuina häiritsevät mahdollisimman vähän alueella olevaa vakituisten tai vapaa-ajan asuntojen toimintaa. Vna 800/2010 mukaan kivenmurskaamo voidaan sijoittaa alle 300 metrin päähän häiriölle alttiista kohteesta, jos toiminnanharjoittaja teknisiä keinoja käyttäen ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksymällä tavalla osoittaa, että toiminta häiriölle alttiissa kohteessa ei ylitä melutason arvoja. Toiminnasta ei saa aiheutua ilmanlaadun heikkenemistä. Itsellänikin on alueen läheisyydessä marjanviljelyä eikä tulevasta toiminnasta aiheudu laatu tai muitakaan ongelmia kun talviaikainen louhinta sitoo ja eliminoi pölyhaitat. Alueelta liikennöinti suuntautuu Markunmäelle tehdyn tien kautta. Tie on kapeahko, mutta tielle rakennetaan tarvittavat ohituspaikat. Tiellä ei ole juurikaan näkemäesteitä vaan lähes koko tien matkalla tapahtuva liikenne on samanaikaisesti nähtävissä Markunmäelle saakka. On itsestään selvää, että tien kunto paranee huomattavasti suunnitellun toiminnan alettua, jolloin kaikkinainen liikenne tapahtuu esteettä ja turvallisesti. Lausunnot Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto Pohjois-Savon ELY-keskukselta (ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue) sekä Rautalammin kunnalta. Pohjois-Savon ELY-keskus esittää saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Pohjois-Savon maakuntakaavassa ei ole suunnitellun maankäytön kanssa ristiriitaisia aluevarauksia ko. alueella. Yleiskaavaa ei alueella ole. Hakemuksen mukainen toiminta tulee järjestää siten, ettei maaperään ja pohjaveteen pääse haitallisia aineita. Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. Pohjois-Savon ELY-keskus korostaa, että toiminnanharjoittaja on aina vastuussa pohjavedelle aiheuttamastaan vahingosta. Alueelle tulee jälkihoitotoimenpiteenä muodostaa kunnollinen kasvualusta. Kokonaisuudessaan jälkihoitotoimenpiteet tulee aina suorittaa ennen luvan päättymistä. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanta on, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli edellä mainitut sekä liitteenä olevat asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. ELY-keskus huomauttaa kuitenkin, että Rautalammin puolella on läheiselle Huuhtlammelle haettu kahta poikkeamislupaa vapaa-ajan kiinteistöjen rakentamista varten. Etäisyys lähimmälle suunnitellulle rakennuspaikalle on alle 200 m, mikä alittaisi suositellut suojaetäisyydet. Tämän vuoksi on tarpeen varmistua asianosaisten kuulemisesta ennen päätöksentekoa. Rautalammin kunta on pitänyt tarpeellisena alueen yleiskaavoitusta. Lausunnon liitteenä on ohjeita maa-aineslupaviranomaiselle, kaavoitus, huomioonotettavat selvitykset Pohjois-Savossa, pohjavedensuojelua koskeva ohjeistus pohjavesialueella toimittaessa (pohjaveden tarkkailuohjelma, pohjaveden suojelutoimenpiteet), jälkihoitotoimenpiteet, kaivannaisteollisuuden jätehuoltoa koskeva direktiivin 2006/21/EY huomioiminen maa-ainestenotossa sekä päätös ja sen lähettäminen ja kirjaaminen sähköiseen NOTTO-tietokantaan). Asiasta tehtävät lupapäätökset asiakirjoineen ja karttoineen pyydetään lähettämään Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä sähköisenä kir-

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (4) Vaikutusten arviointi - jaamo.pohjois-savo@ely-keskus.fi. viite Dnro POSELY/1890/2015 että paperiversiona PL 2000, Kuopio. Rautalammin kunnan ympäristölautakunta esittää saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Vornalan kallioalueen läheisyyteen Tervalamminvuoren alueelle on suunniteltu kuuden voimalayksikön tuulivoimalaa. Rautalammin kunta on katsonut ja esittänyt tuulivoimayhtiö NWE Sales Oy:lle, Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Pohjois-Savon Liitolle, että Tervalammin alue vaatii maakunnallisen tuulivoimakaavan lisäksi osayleiskaavasuunnitelman ja kaavaan liittyvän luonto- ja ympäristöselvityksen kaavoituksen yhteydessä. Perusteltua olisi se, että Huuhtlammen ja Tervalamminvuoren alueiden läheisyydessä sijaitseva Vornalan tilan maa-ainesten ottoalue otettaisiin mukaan samaan osayleiskaavatarkasteluun, joka joudutaan alueelle laatimaan. Rautalammin kunta toivoo, että yleiskaavatarkastelu koskisi myös Suonenjoen kaupungin alueella olevia maa-alueita, jotka liittyvät nyt esiintyviin erilaisiin hankkeisiin. Hakija ei ole antanut lausuntoihin vastinettaan. Maastokatselmus Alueella on tehty maastokatselmus (Riitta Lappalainen, alueelliset ympäristönsuojelupalvelut). Esitys Hakijalle myönnetään tilalle Vornala maa-aineslain mukainen lupa kalliokiviaineksen ottamiseen päivätyn lupahakemuksen ja sen liitteiden mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin: 1. Lupa oikeuttaa kalliokiviaineksen ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 1,2 hehtaarin ottamisalueelta. Ottamismäärä on enintään k- m 3. Ottamistoimintaa (kallion louhinta ja murskaus) saa alueella harjoittaa välisenä aikana. 2. Alin sallittu kaivutaso on m (N2000). Ylimpään havaittuun pohjavesipinnan tasoon tulee jättää 2 metrin suojamaakerros. 3. Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4. Valvontaa varten on ottamispaikalla oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5. Louhoksen pohjan kuivatus on järjestettävä niin, ettei sinne muodostu lammikoita. Mikäli alueella syntyy hulevesiä, tulee ne johtaa alueelta joko pintavalutuskentän tai selkeytysaltaan kautta. 6. Alueella ei saa varastoida eikä säilyttää nestemäisiä poltto- ja voiteluaineita toimintajaksojen ulkopuolella. Ottamisalueella saa pitää ja käyttää ainoastaan ottamistoiminnassa kulloinkin tarpeellisia koneita ja laitteita. Laitteiden sekä kuljetus- ja maansiirtokaluston säilytys on järjestettävä tukitoiminta-alueelle, joka tulee varustaa tiiviillä, polttoaineita läpäisemättömällä pinnoitteella tai suojakalvolla niin, ettei öljyä tai muuta ympä-

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (5) ristölle haitallista ainetta pääse maaperään. Koneiden ja laitteiden suunnitelmallinen huoltotoiminta ottamisalueella on kielletty. 7. Toiminnassa on noudatettava esitettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5 vuoden välein, ensimmäisen kerran Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 8. Maisemoinnissa luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi porrastaen. Alueelle on muodostettava kunnollinen puolen metrin paksuinen kasvualusta kasvillisuudelle. Viimeistelytöiden jälkeen ottamisalueelle tulee kylvää alueelle luonteenomaisia kasvilajeja sekä istuttaa sekapuustolle. Alueen jälkihoito on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 9. Poikkeuksellisista tilanteista, vahingoista ja onnettomuuksista on välittömästi ilmoitettava Pohjois-Savon alueelliselle pelastusviranomaiselle, Kuopion alueelliselle ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Pohjois- Savon ELY-keskukselle (ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue). Toiminnanharjoittajan on toimitettava lupaviranomaiselle tiedoksi toimintaaluetta koskeva vahinkotapausten varalle laadittu valmiussuunnitelma/toimintaohje onnettomuus- ja hätätilanteita varten. 10. Luvan haltijan on ilmoitettava vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä otetun aineksen määrä ja laatu ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenoton ilmoituslomakkeella (YM012), jonka täyttö- ja lähettämisohjeet löytyvät internet-osoitteesta: ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan hakijalle mahdollista, tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 11. Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 12. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi on luvan saajan toimitettava ennen luvan saamista euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen loppukatselmuksessa. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti 365 euroa. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 945 euroa. Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa saakka. Perustelut Ottamisalue ei sijaitse vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnon olosuhteissa eikä lupamääräysten tavalla toteutettuna vaaranna pohjaveden laatua tai riittoisuutta alueella.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (6) Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Toiminnan päätyttyä alue palautuu metsätalousmaaksi. Hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti toimittaessa ottamistoiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, a, 19-21, 23 ja 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4 ja 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa- aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa ( ) Toimivalta Palvelualueiden johtosääntö 2 luku, 7 kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet /2015 Päätös maa-aineslain mukaisesta lupahakemuksesta - Veikko Kalevi Raivio, Tyyrinmäen kylä, Vornalan kallioalue, Vornala ( ), Suonenjoki Viiteaineisto * 4656//2015 Sijaintikartta Valmistelija Riitta Lappalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (7)