Soran ja hiekan otto. Haettu otettava kokonaismäärä m³, arvioitu vuotuinen otto m³. Ottamisaika 10 vuotta.

Transkriptio

1 Leppävirran kunta PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJA Keski-Savon ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä ( 61) PL 4, Leppävirta Päätös annettu julkipanon jälkeen Maa-aineslupa: Ahola ( ) Hakija: Luvan tarkoitus: Asian käsittely: Raimo Loikkanen Kermantie HEINÄVESI Soran ja hiekan otto. Haettu otettava kokonaismäärä m³, arvioitu vuotuinen otto m³. Ottamisaika 10 vuotta. Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty Keski-Savon ympäristölautakunnalle Hakemuksen sisältö Raimo Loikkanen hakee lupaa soran ja hiekan ottamiseksi Heinäveden kunnan Malkkilan kylän tilalta Ahola ( ). Alueella on harjoitettu maa-ainesten ottotoimintaa kymmenen vuoden ajan vähäisissä määrin. Edellinen alueelle myönnetty maaaineslupa on ollut vuosille Ko. luvan viimeinen voimassaolopäivä on Lupaa haetaan 1,50 ha:n ottamisalueelle kymmenen vuoden ottoajalle vuosiksi ja haettu ottomäärä on m³. Tilan kokonaispinta-ala on 183,59 ha. Alin ottotaso vanhan luvan mukainen Ottoa jatketaan (nykyisestä ottorintauksesta edeten?) Alueen korkeimmat kohdat kohoavat tasolle Pohjaveden päälle jätetään 2,0 metrin suojakerros koskematonta maa-ainesta. Alueella ei ole pohjavesiputkia, mutta oton edetessä tarkkaillaan mahdollista pohjavettä ja mikäli oton edetessä havaitaan pohjavettä, kaivutasoa nostetaan niin, että suojakerros säilyy vähintään 2 metrin paksuisena. Alueella joudutaan ajoittaan murskaamaan soraa. Muskaustoiminnan ollessa ajankohtaista toiminnanharjoittaja tekee tarvittavan meluilmoituksen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Alueelta kuoritut pintamaakerrokset ja raivausjätteet käytetään ottamisalueen maisemointitöiden yhteydessä alueen reunojen muotoiluun, loivennuksiin, täyttöihin sekä metsän kasvualustaksi. Ainesten ottamistoiminnan keskeytyessä pidemmäksi aikaa alueelle syntyvät jyrkät rintaukset loivennetaan turvalliseen luiskakaltevuuteen. Alueella toimitaan kulloinkin voimassaolevien turvallisuusmääräysten ja -ohjeiden mukaisesti. Ottamisen aikana rintaukset pidetään loiventaen turvallisessa liuskakaltevuudessa. Tilapäisloivennuksia tehdään tarpeen mukaan. Ottamisalueen rajat merkitään maastoon. Kaivutaso merkitään alueen käyttäjän toimesta korkokolmioin tai -merkein niin tiheään, että kaivusyvyyttä ja ottamistasoa voidaan ottamistoiminnan yhteydessä seurata ja valvoa. Pysyviä rakenteita alueelle ei pystytetä. 1

2 Tilapäisesti alueelle voidaan sijoittaa murskausasema tai muita ottamistoimintaan liittyviä siirrettäviä rakenteita ja laitteita. Mahdollisessa poltto- ja voiteluaineiden säilytyksessä noudatetaan huolellisuutta ja varovaisuutta haitallisten aineiden maahanpääsyn estämiseksi. Terveys-, vesi- ja ympäristöviranomaisten ohjeet veden ja ilman suojelemiseksi otetaan huomioon. Konekaluston huolto- ja korjaustöitä alueella ei tehdä. Alueelle saa ei tuoda jätteitä, eikä likaisia pintamaita. Ottamistoiminta aiheuttaa pysyviä muutoksia maisemakuvaan. Kaivutoiminnan vaikutus luonnon muuttumiseen arvioidaan vähäiseksi, eikä siitä arvioida aiheutuvan ns. kauniin maisemakuvan turmeltumista tai laajaa haittaa tai vahinkoa luonnonolosuhteissa, jollaista MAL:n 3 :ssä tarkoitetaan. Alueen ulkopuolinen kasvillisuus ja puusto säilyvät koskemattomana. Alueen maastonmuotoilu maisemointi ja viimeistelytyöt tehdään ottamistoiminnan edistymisen mukaan tai silloin kun jollakin osin aluetta käyttökelpoinen maa-aines on käytetty loppuun. Alueen pohja jätetään kaivutasoon tai ylemmäksi, mikäli pohjavettä havaitaan. Maaston muotoilulla alue sulautetaan ympäröivään maastoon siten, että luiskakaltevuutta 1:3 jyrkempiä luiskia ei jätetä. Maiseman elävöittämiseksi luiskakaltevuutta voidaan vaihdella maastonmuotoihin sopivalla tavalla. Kumpareet, painanteet, luiskien täyttö ja alueen pohja muotoillaan lopulliseen muotoonsa viimeistelytöiden yhteydessä. Jatkokäyttöön kelpaamaton maa-aines ja pintamaakasat käytetään alueen pohjan muotoiluun ja täyttöihin sekä luiskien loivennuksiin ja verhoiluun. Pintavettä kerääviä kuoppia ja metsittymistä haittaavia lammikoita ei alueelle anneta muodostua. Alue muotoillaan metsittymistä varten aina, kun se on tarkoituksenmukaisesti muotoiltavissa. Ottamisen päätyttyä kokonaan muotoillaan viimeistelemättömät alueet välittömästi. Alue palautetaan ottamisen jälkeen metsämaaksi. Valmiiksi muotoiltujen alueiden annetaan metsittyä luonnollisesti. Tarvittaessa taimikkoa harvennetaan tai täydennetään metsänhoidollisin toimin. Alueen kaavoitustilanne, suojelualueet, maankäyttö ja ympäristö- ja maisemavaikutuksille herkät kohteet Kohdealue on maa- ja metsätalousaluetta. Alueella kasvaa nuorta sekametsää. Suunnitelma-alueella ei ole hyödynnettävää puustoa. Alueen lähellä ei ole asutusta ja soraalue sijaitsee kokonaisuudessaan luvan hakijan omistamien maiden keskellä. Alueelle liikennöidään Karhilantieltä kääntyvää metsäautotietä pitkin. Kohdealueella on voimassa Heinäveden järvialueiden rantaosayleiskaava, jossa alue on M- merkinnällä. Etelä-Savon maakuntakaavassa alueella ei ole merkintää. Kohde ei sijaitse Natura-alueella tai muulla luonnonsuojelualueella. Lähimmälle luonnonsuojelualueelle on matkaa n. 800 m. Aluetta ei ole osoitettu mihinkään virkistyskäyttöön. Suunnittelualueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole myöskään tiedossa uhanalaisia eläin- tai kasvilajeja eikä muita tekijöitä, joihin ottamistoiminta voisi haitallisesti vaikuttaa. Kuuleminen ja lausunnot 2

3 Hakemuksesta on kuulutettu Heinäveden kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Lisäksi hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu naapureita lähetetyillä kirjeillä. Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Hakemuksesta ei ole tullut muistutuksia. Hakemuksesta on tullut yksi yhteydenotto puhelimitse, jossa puollettiin luvan myöntämistä. Katselmus Ympäristöpäällikkö on tehnyt alueelle maastotarkastuksen / voimassaolevan luvan valvonta. Maastotarkastuksella ei ollut huomautettavaa ja maanomistaja tiedotti tuolloin aikeestaan hakea uutta lupaa. Päätös: Keski-Savon ympäristölautakunta myöntää Raimo Loikkaselle maa-aineslain mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen päivätyn hakemuksen ja sen liitteiden mukaisesti sekä seuraavin määräyksin: Lupaehdot: 1. Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 1,50 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on enintään m Lupa on voimassa 10 vuotta saakka. 3. Ottamisalue tulee merkitä maastoon selvästi erottuvin paaluin tai muulla vastaavalla tavalla ja asentaa alueelle korkeuslukeman osoittavat merkit. Alueen turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla tai muulla selvästi erottuvalla tavalla merkittävä jyrkännekohdat. 4. Ennen ottamistoiminnan aloittamista alueelle on järjestettävä aloituskatselmus. 5. Alin sallittu kaivutaso on ottosuunnitelman mukaisesti uusilla leikkausalueilla (N60). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on jätettävä vähintään kahden metrin paksuinen koskematon maakerros. 6. Ottamisalueella ei saa huoltaa koneita tai laitteita ja niiden maa-ainesten otonaikaiset säilytyspaikat on sijoitettava tiiviille alustalle, josta ei haitallisia aineita pääse maaperään. Työkoneissa tarvittavan polttoaineen säiliöt on oltava kaksoisvaipallisia tai ne on sijoitettava niiden tilavuutta vastaavaan katoksella varustettuun suojaaltaaseen. Polttoainesäiliöt ja työkoneiden tankkaus on tehtävä tukitoiminta-alueella, joka on varustettu vettä heikosti läpäisevällä pinnoitteella tai suojakalvolla. Tukitoiminta-alue on sijoitettava alueelle, jossa suojakerroksen paksuus pohjaveteen on vähintään 2 metriä. 7. Ottamisalueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta aluehälytyskeskukselle ja Keski-Savon ympäristötoimelle. Alueella on oltava toiminnan aikana riittävästi imeytysainetta ja tiivis paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. 3

4 8. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa otetun maa-aineksen määrä ja laatu ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenottolomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet-osoitteesta: ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista, tulee täytetty ilmoituslomake toimittaa Keski-Savon ympäristötoimelle. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 9. Mikäli alueella suoritetaan kiviaineksen murskausta, murskauksesta on tehtävä meluilmoitus Heinäveden kunnan ympäristöviranomaiselle. Kiviaineksen murskaustoiminnasta (kesto päivinä) tulee pitää kirjaa. Mikäli murskaustoiminta koko toimintaaikana tulisi ylittämään 50 päivää, murskaukselle tulee hakea ympäristölupaa. 10. Maisemointi (jälkihoito) ottoalueella on tehtävä metsätalousmaaksi vaiheittain oton edistymisen mukaan. Luiskaukseen ja kuoppien tasaukseen saa käyttää vaan tarkoitukseen soveltuvia alueella olevaan maa-ainekseen verrattavia puhtaita maaaineksia. Alueelle on muodostettava riittävän paksu kasvualusta kasvillisuudelle. Valmiiksi muotoiltujen alueiden annetaan metsittyä luonnollisesti. Tarvittaessa taimikkoa on harvennettava tai täydennettävä metsänhoidollisin toimin. Alueen jälkihoito on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 11. Luvan saajan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä luvan valvontaviranomaiselle tarkastusta varten. Lopputarkastus on pidettävä viimeistään ennen luvan voimassaoloajan päättymistä valvontaviranomaisen määräämällä tavalla. 12. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen ottamista 6000,00 euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa 12 kuukautta yli tämän luvan voimassaoloajan. Vakuus vapautetaan vasta sen jälkeen, kun valvontaviranomainen on lopputarkastuksessaan hyväksynyt jälkihoitotoimet lupamääräysten mukaan suoritetuiksi. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään Keski-Savon ympäristölautakunnan vahvistaman taksan mukaisesti 940,00 euroa. Vuotuinen valvontamaksu peritään Keski-Savon ympäristölautakunnan vahvistaman taksan mukaisesti, ja jatkossa kulloinkin voimassaolevan taksan mukaisesti. Lupaehtojen perustelut Määräys 1. Maa-ainesten otto on sallittua ainoastaan suunnitelman mukaiselta ottamisalueelta ja sallittu ottomäärä on hakemuksen mukainen. Lupa on jatkoa aiemmalle maa-ainestenottotoiminnalle, eikä toiminnasta aiheudu ennalta arvioiden maaaineslain 3 :n mukaisia seurauksia. MaL 6, 11 Määräys 2. Luvan voimassaolo on hakemuksen ja maa-aineslain 10 :n mukainen. MaL 10 Määräys 3. Toiminnan valvonnan kannalta on ottamisalueen rajat oltava selvästi merkittyinä maastoon. Alueen turvallisuuden kannalta on alueen jyrkännekohdat suojattava onnettomuuksien välttämiseksi. MaL 11, MaA 7 Korkomerkkien avulla 4

5 voidaan valvonnalla varmistaa, ettei kaivua tehdä missään kohdin alle sallitun alimman ottotason. MaL 11, MaA 7 Määräys 4. Aloituskokouksessa/katselmuksessa käydään läpi luvan velvoitteet ja samalla tarkastetaan luvan mukaiset alueen merkinnät. Määräys 5. Pohjaveden suojelemiseksi on tarpeen jättää vähintään kahden metrin suojakerrospaksuus uusille leikkausalueille. MaL 11 MaA 6 Määräykset 6. ja 7. Määräykset ovat tarpeellisia pohjaveden ja maaperän suojelemiseksi. MaL 11 Määräys 8. Määräys perustuu maa-aineslain 23 a :ään. Määräys 9. Kiviaineksen murskaus vaatii meluilmoituksen tai ympäristöluvan toiminnan kestosta riippuen. Maa-aineksen laadun vuoksi murskaustarve jäänee vähäiseksi. Määräys 10. Maisemoinnin ensisijainen tavoite on saattaa lakkautettu maaainestenottoalue turvalliseksi ihmiselle ja ympäristölle. Lisäksi oikealla maisemoinnilla suojellaan pohjaveden laatua, alue sopeutetaan ympäröivään maisemaan ja luontoon sekä mahdollistetaan alueen jälkikäyttö. MaL 11 Määräys 11. Määräys on annettu toiminnan valvomiseksi. MaA 7 Määräys 12. Määräys on annettu maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisen vakuudeksi. MaL 12, MaA 8 Yleiset perustelut Ottamisalueella on ollut vähäisessä määrin maa-aineksen ottotoimintaa viimeisen kymmenen vuoden aikana, eikä siellä ole tiedossa olevia metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä tai luonnonsuojelualueita. Alueelle aiemmin myönnetyn luvan mukaista maa-ainesta ei ole kaikkea vielä otettu. Maaaineshuollon kannalta on perusteltua hyödyntää olemassa olevat ottamiseen soveltuvat maa-ainestenottoalueet mahdollisimman tehokkaasti. Alue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Ottamisalue ei kohoa ympäröivää maastoa merkittävästi korkeammalle. Näin ollen ottamistoiminnalla on vain vähäinen merkitys kaukomaisemaan. Alue muotoillaan ympäristöönsä soveltuvaksi jälkihoidon yhteydessä ja samalla alue metsitetään ympäröivän alueen mukaiseksi metsätalousmaaksi. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään kahden metrin paksuinen suojamaakerros, joka on aiemman luvan mukainen ei pohjaveden laatu vaarannu, eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa tapahdu. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (MaL) 1, 3-7, 10-13, 16 b, 19, 20, 23, 23 a :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (MaA) 1-4, 6-9 :t Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä Keski-Savon ympäristölautakunnan maa-ainestaksa

6 Päätöksestä tiedottaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Valitusaika päättyy JAKELU: Hakija Etelä-Savon Ely-keskus 6

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Muutosta tähän Keski-Savon ympäristölautakunnan päätökseen saa hakea valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Valitusoikeus on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, kunnan jäsenellä, toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, alueellisella ELY keskuksella ja toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ja muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, PL 1744, Kuopio, sähköposti ita-suomi.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä: - Valituksen mukana tulee olla tämä päätös alkuperäisenä tai virallisesti oikeaksi todistettuna jäljennöksenä tiedoksianto- tai saantitodistuksineen. - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Minna Canthinkatu 64 postiosoite: PL 1744, Kuopio puhelin: faksi: sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Itä-Suomen hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna