PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2005 Y

Transkriptio

1 Ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2005 Y ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee romuajoneuvojen ja kuorma autojen vastaanotto, varastointi ja esikäsittelytoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Kiinteistö Oy Tikinmaan Autohallit Mesiheinänkatu 2 A Tampere LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Toiminta sijaitsee Valkeakosken kaupungissa Lantosen kylässä tilalla Toivola, RN:o 3:2. Laitoksen käyntiosoite on Tikinmaanpolku 7, Valkeakoski. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 3 920

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aikaisempia lupia tai sopimuksia. Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa. Valkeakosken kaupunginvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa Valkeakosken rakenneyleiskaavassa alueen kaavamerkintänä on ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen reservialue (TT res.). Alueeseen on rakenneyleiskaavassa suhtauduttu pitkän aikavälin teollisuusaluevarauksena. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitos sijaitsee Valkeakosken kaupungissa Lantosen kylässä tilalla Toivola, RN:o 3:2. Kiinteistön pinta ala on 3,17 ha. Kiinteistöllä sijaitsee lämpöeristetty käsittelyhalli, toimisto ja sosiaalitila, varastorakennus sekä varastokatos. Purkamon piha alueesta pääosa on päällystämätöntä. Käsittelyhallin ja varastokatoksen välinen alue on asfaltoitu, mutta asfaltti on huonokuntoinen ja siinä on halkeamia. Kiinteistölle johtavan tien varressa on lukittava puomi, joka pidetään öisin suljettuna. Laitos sijaitsee maantien n:o 130 (entinen valtatie 3) länsipuolella, tien välittömässä läheisyydessä. Tien puoleinen osuus autopurkamon piha alueesta on aidattu. Kiinteistön ja maantie 130 välissä on aidan lisäksi suojapuustoalue, joten näköyhteys maantielle on vähäinen. Kiinteistön pohjoispuolella toimii autopurkamo. Kiinteistöä vastapäätä maantie n:o 130 toisella puolella on taimitarha. Lähimmät vesistöt ovat Iso Savijärvi, Vähä Savijärvi sekä Mutelli. Iso Savijärvi sijaitsee noin 900 metrin, Vähä Savijärvi noin 1,4 kilometrin sekä Mutelli noin 300 metrin etäisyydellä kiinteistöstä. Laitos ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähin asuinrakennus sijaitsee maantie n:o 130 toisella puolella, noin 130 metrin etäisyydellä kiinteistöstä. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kiinteistö Oy Tikinmaan Autohallit harjoittaa käytöstä poistettujen henkilö, ja kuorma autojen vastaanotto, välivarastointi ja esikäsittelytoimintaa sekä moottoriajoneuvoista saatavien varaosien kauppaa. Yritys jatkaa aikaisemmin kiinteistöllä toimineen Etelä Suomen Kuorma autot Oy:n toimintaa. Yrityksen toiminta ajat ovat arkisin maanantaista perjantaihin kello Yritys vastaanottaa kiinteistölle vuodessa keskimäärin 20 kpl käytöstä poistettuja henkilöautoja sekä yhden kuorma auton. Vastaanotetut ajoneuvot puretaan pääosin käsittelyhallissa, joka on varustettu öljynerotuskaivolla. Öljynerotinta ei ole varustettu öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. 2

3 Toiminnanharjoittajan arvion mukaan käsittelyhallin öljynerottimesta vedet johdetaan kiinteistön piha alueen kaakkoispuolella sijaitsevaan imeytyskenttään. Vastaanotetuista autoista poistetaan polttoaineet, öljyt, pakkasnesteet, lasinpesunesteiden säiliöt sekä muut nesteet. Lisäksi autoista poistetaan akku ja renkaat sekä mahdollisesti myös muita osia. Esikäsittelytoiminnassa ei käytetä imulaitteita, vaan nesteet poistetaan ajoneuvoista valuttamalla. Esikäsittelyn jälkeen auto varastoidaan kiinteistön maapohjaisella piha alueella. Autojen purkutoiminnassa käytetään apuna paineilma tai sähkötyökaluja, kaasuhitsauslaitetta sekä nosturiautoa tai trukkia. Purettuja auton osia ei pestä, eikä toiminnassa käytetä liuottimia eikä kemikaaleja. Varastointi Esikäsittelemättömiä ja esikäsiteltyjä kuorma autoja sekä romuajoneuvoja on varastoitu eri puolilla kiinteistön maapohjaista piha aluetta. Toiminnanharjoittajan mukaan kiinteistöllä tullaan varastoimaan kerralla enintään 5 kappaletta esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja sekä 1 esikäsittelemätön kuormaauto. Näiden lisäksi kiinteistöllä varastoidaan kerralla enintään 10 kappaletta esikäsiteltyjä romuajoneuvoja sekä enintään 3 kappaletta esikäsiteltyjä kuorma autoja. Romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa syntyvät nestemäiset ongelmajätteet varastoidaan tynnyreissä ja muoviastioissa pääasiassa käsittelyhallin sisätiloissa. Nestemäisten ongelmajätteiden varastointiastioita ei ole sijoitettuna suoja altaisiin. Jäähdytysneste ja lasinpesuneste varastoidaan omissa säiliöissään, joiden tilavuudet ovat 200 litraa. Säiliöt on sijoitettuna hyllykköön. Jäteöljy varastoidaan sisätiloissa muovisäiliössä, jossa on metallikehikko ympärillä. Säiliöön laitetaan jäteöljy, jarrunesteet sekä vaihteistonesteet. Säiliön tilavuus on litraa. Romuajoneuvoista peräisin olevat akut varastoidaan akkukontissa pihaalueella. Romuajoneuvojen renkaita varastoidaan ulkona kahdella vaihtolavalla. Rauta ja peltiromua säilytetään kiinteistön piha alueella. Veden käyttö Kiinteistöllä on oma kaivo, josta otetaan vesi saniteettitiloihin sekä painepesurille. Liikenne alueella Kiinteistölle suuntautuvan liikenteen määrä on vähäistä ja se keskittyy arkipäiville, kello 8 17 väliselle ajalle. 3

4 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Tontilla on oma kaivo, josta otetaan vesi sosiaalitiloihin sekä painepesurille. Jätevedet johdetaan kiinteistöllä sijaitsevaan umpinaiseen jätevesikaivoon, joka tyhjennetään tarvittaessa. Käsittelyhallin viemäri sekä piha alueen asfaltoidun osan sadevesiviemäri on varustettu öljynerotuskaivolla, josta jätevedet toiminnanharjoittajan arvioiden mukaan johdetaan kiinteistöllä sijaitsevaan imeytyskenttään. Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnanharjoittajan mukaan romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa syntyy vuosittain jätettä seuraavasti: Jätelaji EWC koodi Määrä ( /a) Toimituspaikka Jäteöljy l Ongelmajätteiden käsittelylaitokseen Jäätymisenestoaineet l Hyödynnetään omassa toiminnassa Jarrunesteet ,5 l Ongelmajätteiden käsittelylaitokseen Polttoaineet (bensiini ja dieselöljy) Määrä vähäinen Hyödynnetään omassa toiminnassa Öljynsuodattimet kpl Valutettuna sekajätteen joukossa kaatopaikalle Romuakut t Hyötykäyttöön Renkaat t Hyötykäyttöön Metalliromu t Hyötykäyttöön Rautaromu t Hyötykäyttöön Lisäksi toiminnassa syntyy öljynsekaista sahanpurua, jota on käytetty kiinteistöllä nestevuodoissa imeytysmateriaalina. Toiminnanharjoittaja on polttanut kiinteistön piha alueella tämän jätteen. Lisäksi toiminnanharjoittaja on polttanut kiinteistöllä myös muuta esikäsittelytoiminnassa syntyvää jätettä, kuten esimerkiksi erilaisia kaapeleita sekä kumijätettä. Jätteenpoltosta syntyneet tuhkat toiminnanharjoittaja on varastoinut säiliöihin kiinteistön pihaalueella olevalle lavalle. Lavan täyttymisen jälkeen tuhkat on suunniteltu toimitettavaksi ongelmajätteiden käsittelylaitokseen. Päästöt maaperään (estäminen) Romuajoneuvojen esikäsittely tapahtuu pääosin sisätiloissa käsittelyhallissa, joka on varustettu öljynerotuskaivolla. Osa kiinteistön piha alueesta on asfaltoitu ja varustettu öljynerotuskaivolla. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Käsittelyhallissa on vaahtosammuttimet sekä imeytysainetta mahdollisten onnettomuuksien varalta. 4

5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty Lisäksi hakemusta on täydennetty tarkastuksilla ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Valkeakosken kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla välisenä aikana ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Valkeakosken Sanomat lehdessä. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Valkeakosken kaupungin Ympäristöpalvelut yksikössä osoitteessa Valkeakoskenkatu 28. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kiinteistöllä on tehty tarkastus sekä tehdyllä tarkastuksella todettiin mm. seuraavaa: kiinteistön piha alueelle oli sijoitettu useita käytöstä poistettuja linjaja kuorma autoja sekä muutama henkilöauto. Autoista oli pääosin poistettu moottori, vaihteisto ym. öljyiset osat sekä nesteet. purkamon tontille oli tuotu myös muuta jätettä, mm. tiilijätettä sekä käytöstä poistettuja öljysäiliöitä. purkamon piha alueen yleisvaikutelma oli epäsiisti ja erittäin roskaantunut. Romuajoneuvot oli sijoitettu piha alueelle ilman minkäänlaista järjestystä. Purkamon piha alue on osin päällystetty ja viemäröity. Viemärikaivojen kannet olivat kuitenkin rikkonaisia eikä viemäreiden kuntoa oltu tarkastettu viime vuosina tehdyllä tarkastuksella todettiin mm. seuraavaa: Purkamon piha alue oli edelleen erittäin roskaantunut ja epäsiisti. Alueelle oli sijoitettuna useita linja autoja sekä muutamia kuormaautoja ja jäteautoja. Lisäksi alueella oli myös muutama henkilöauto sekä useita kuorma autojen hyttejä. Osasta ajoneuvoista ei oltu poistettu vaarallisia aineita ja osia. Käsittelyhallin öljynerottimessa oli paljon öljyä ja sitä ei oltu tyhjennetty muutamaan vuoteen. Tarkastushetkellä kiinteistölle oli kertynyt paljon romurenkaita ja niiden varastointi ei ollut järjestelmällistä eikä hallittua. Kiinteistöllä oli edelleen myös paljon muuta jätettä, kuten esimerkiksi sähkö ja elektroniikkaromua, erilaista metalliromua, öljysäiliöitä, käytöstä poistettuja muuntajia, useita tonneja ajoneuvojen purkuosia sekä erilaista kaatopaikkatavaraksi luokiteltavaa jätettä. Lisäksi kiinteistön piha alueelle oli paikoitellen läjitetty purkujätettä kuten betoni ja tiilijätettä. 5

6 Tarkastuksen yhteydessä toiminnanharjoittajalle tehtiin kiinteistön siivoussuunnitelma. Siivoussuunnitelmassa kiinteistö jaettiin neljään lohkoon, joiden perusteella nämä alueet tulee siivota ja saattaa asianmukaiseen kuntoon neljässä vaiheessa niille asetettuihin määräaikoihin mennessä. Kiinteistön asemapiirros sekä siivoussuunnitelma ovat tämän päätöksen liitteenä 2. Siivoussuunnitelmassa edellytetään, että alue 1 on siivottava mennessä. Alueella 1 tarkoitetaan kiinteistön koillispuolta, ja siihen kuuluu pääpiirteissään kiinteistön asfaltoitu alue, joka rajoittuu kiinteistön RN:o 1:29 rajasta kiinteistöllä olevaan käsittelyhalliin, varastorakennukseen ja varastokatokseen sekä kiinteistöllä olevaan tiehen. Alue 2, eli kiinteistön luoteispuoli ja kiinteistöllä kiertävän tien sisään jäävä alue, on siivottava mennessä. Alue 3, eli kiinteistön lounaispuoli, on siivottava mennessä. Alueeseen 4 katsotaan kuuluvan kiinteistön kaakkoispuoli, eli alue rajoittuu maantiehen 130 sekä kiinteistön RN:o 2:27 rajaan ja kiinteistöllä olevaan tiehen. Lisäksi alueeseen 4 katsotaan kuuluvan kiinteistöllä olevan tien sisään jäävä alue. Alue 4 on siivoussuunnitelman mukaisesti siivottava mennessä. Siivoussuunnitelman tarkemmat aluerajaukset löytyvät tämän päätöksen liitteenä 2 olevasta siivoussuunnitelmasta. Toiminnanharjoittajan on siivoussuunnitelman mukaisesti siivottava kiinteistö ja vietävä sieltä pois kaikki sinne kuulumattomat roskat, käytöstä poistetut koneet, laitteet, ajoneuvot ja muut esineet. Lisäksi toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa kiinteistön siivouksessa syntyvistä jätteistä ja niiden edelleen toimittamisesta siten, että kirjanpidosta käy ilmi tiedot jätteiden laaduista, määristä ja niiden toimituspaikoista. Kirjanpidon perusteena olevat asiakirjat tulee säilyttää viranomaisia varten. Lausunnot Valkeakosken kaupunginhallituksen lausunto : Pirkanmaan 3. seutukaavassa (vahv ), hakemuksen kohdealueella ei ole aluevarausta. Pirkanmaan liiton hyväksymässä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaehdotuksessa alueella ei myöskään ole aluevarausmerkintää. Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa. Oikeusvaikutuksettomassa Valkeakosken rakenneyleiskaavassa (KV hyv ) alueen kaavamerkintä on ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen reservialue (TT res). Teollisuusalueelle tulevien uusien yritysten osalta tulee selvittää niiden käyttämät ja varastoimat vaaralliset kemikaalit ja niiden määrät ja mahdollisesti asetettavat suojaetäisyydet yhteistyössä Turvatekniikan keskuksen kanssa. Hakemus koskee olemassa olevan toiminnan jatkamista; aiemmin kohteessa on toiminut Etelä Suomen Kuorma autot Oy. Kohde sijaitsee maantie 130:n länsipuolella, Autopurkamo Tuomo Rautian vieressä. Alueeseen on rakenneyleiskaavassa suhtauduttu pitkän aikavälin teollisuusaluevarauksena, joten ristiriitaa yleispiirteisten maankäyttösuunnitelmien kanssa ei ole. Purkamoalueen keskeisen sijainnin vuoksi toiminnan siisteyteen maantie 130:lle päin tulisi kiinnittää erityistä huomiota. Pääasiallisena keinona lienee näkösuojana toimivan puuston säilyttäminen ja kehittäminen. 6

7 Valkeakosken kaupungin sosiaali ja terveyslautakunnan ympäristöjaoston lausunto Hakija hakee ympäristölupaa vain noin 20 ajoneuvon purkamiselle vuodessa, mutta alueella on n. 100 kuorma auton romua ja parikymmentä linja auton koria. Lisäksi kiinteistöllä on muutama käyttöauto tavaroiden siirtelemiseksi. Uudessa ympäristöluvassa tulee huomioida alueen koko toiminta. Laitosalueen maaperän pilaantuneisuus tulee selvittää ennen rakentamista ja alueen pinnoittamista. Romuautojen käsittely ja varastointialue tulee olla pinnoitettu nestetiiviiksi ja viemäröity näytteenottokaivolla, sulkuventtiilillä ja hälyttimellä varustetun öljynerottimen kautta. Alueella tulee olla asianmukaiset ja riittävät varastot ongelmajätteiden säilytykseen. Toiminnassa syntyvät jätteet on kerättävä ja varastoitava kiinteistöllä niin, että niistä ei aiheudu ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Koko alue tulee aidata vähintään kaksi metriä korkealla aidalla ja varustaa lukittavalla portilla. Kerrallaan varastoitavien purkamattomien ja purettujen autojen määrälle tulee antaa yläraja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu päivätyllä kirjeellä, mutta tämä ei ole jättänyt vastinetta lausunnoista. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Kiinteistö Oy Tikinmaan Autohalleille ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen sekä kuorma autojen vastaanotto, varastointi ja esikäsittelytoimintaa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Pirkanmaan ympäristökeskus on ottanut lausunnoissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Kiinteistö Oy Tikinmaan Autohallien on romuajoneuvojen ja kuorma autojen vastaanotto, varastointi ja esikäsittelytoiminnassa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 7

8 Jätteiden vastaanotto 1. Autopurkamotoimintaa ja siihen liittyvää jätteiden varastointia saa harjoittaa vain lupapäätöksen liitteessä 2 olevassa kartassa alueeksi 1 merkityllä alueella. Romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelytoimintaa saa harjoittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo (YSL 43, YSA 19 ) 2. Laitoksella saa vastaanottaa ja käsitellä romuajoneuvoja keskimäärin 20 kpl sekä kuorma autoja 1 kpl vuodessa. Muiden jätteiden vastaanotto ja varastointi kiinteistöllä on kielletty. Kiinteistöllä saa erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida kerralla ajoneuvoja seuraavasti: enintään 5 kpl esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja enintään 10 kpl esikäsiteltyjä romuajoneuvoja enintään 1 kpl esikäsittelemättömiä kuorma autoja enintään 3 kpl esikäsiteltyjä kuorma autoja Jätteitä saa varastoida alueella enintään kolme vuotta ennen niiden esikäsittelyä. (YSL 43, 45, YSA 19, VNp 861/97) 3. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitokselle vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Laitokselle ei saa ottaa vastaan muita kuin lupamääräyksessä n:o 2 mainittuja jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei tässä luvassa ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa tällaista jätettä, tai jäte on palautettava sen haltijalle. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 9, 15, 19 ja 51 ) 4. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön, pinta tai pohjavesien tai maaperän pilaantumista tai pilaantumisvaaraa. Toiminta tulee järjestää myös niin, ettei siitä aiheudu roskaantumista, epäsiisteyttä tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kiinteistön yleisestä siisteydestä on huolehdittava ja alue on pidettävä hyvässä järjestyksessä. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, on se siivottava välittömästi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 5. Luvan saajan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) 8

9 Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi 6. Romuajoneuvojen sekä kuorma autojen esikäsittely on tehtävä käsittelyhallissa nestetiiviillä alustalla. Käsittelyhallin öljynerotuskaivo on varustettava öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. Toiminta tulee järjestää siten, että käsittelyhallin öljynerottimen kautta johdetut vedet eivät aiheuta häiriötä imeytyskentän toiminnalle. Purkamohallissa tulee olla saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8, VNA 581/04 9 ) 7. Esikäsittelyssä romuajoneuvo on purettava, jolloin siitä on mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen poistettava vähintään: Akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt Räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomaksi Polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu ajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön. Siinä määrin kun on mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa. Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava: katalysaattorit kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa (YSL 7, 8, 43, YSA 19, VNA 581/04 10 ) 8. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot on varastoitava kiinteistöllä nestetiiviillä alueella, jolla muodostuvat valumavedet on kerättävä sadevesikaivoihin ja johdettava öljynerotuslaitteiston kautta maastoon. Sadevesiviemäri on öljynerotuskaivon jälkeen varustettava näytteenottokaivolla. Öljynerotin on lisäksi varustettava sulkuventtiilillä sekä öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. Öljynerottimen ja sulkuventtiilin sijainti sekä sadevesiviemärin purkupaikan sijainti on merkittävä maastoon siten, että ne ovat helposti havaittavissa. Ajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. Öljyä tai muita ongelmajätteitä sisältävät romuajoneuvoista peräisin olevat osat on varastoitava sisätiloissa tai katetussa varastossa nestetiiviillä alustalla, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä ja öljynerotin. 9

10 Esikäsitellyt romuajoneuvot, jotka on käsitelty lupamääräyksen n:o 7 mukaisella tavalla, on varastoitava muusta jätemateriaalista erillään. Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen varastointialue on merkittävä selvästi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, VNA 581/04 9 ) 9. Romuajoneuvojen esikäsittelytilan sekä esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueen on oltava lupamääräysten mukaisia mennessä. Tekninen suunnitelma esikäsittelypaikan sekä esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastoalueen rakenteista on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään kaksi kuukautta ennen rakentamiseen ryhtymistä. Suunnitelmassa on esitettävä esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastopaikan ja esikäsittelypaikan rakenteet (pinnoitus, öljynerotuskaivojen sijainti ja mitoitus) ja jäte ja hulevesien johtaminen. Lisäksi suunnitelmaan on liitettävä asemapiirros, johon on merkitty romuajoneuvojen varastoalueet, sadevesiviemäreiden ja öljynerotuskaivojen sijainnit, näytteenottokaivon sijainti sekä sadevesiviemäreiden purkupaikkojen sijainnit. (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8 ) Toiminnassa syntyvien jätteiden jätehuollon järjestäminen 10. Mikäli kiinteistön piha alueella säilytetään muita kuin lupamääräyksessä n:o 8 mainittuja jätteitä, on ne varastoitava järjestelmällisesti esimerkiksi astioissa, lavoilla, hyllyissä tai varastokatoksissa. Muovia ja muita kevyempiä jätejakeita tai niitä sisältäviä jätteitä saa varastoida vain umpinaisissa astioissa. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 4, 6, 19, JäteA 8 ) 11. Romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa syntyville renkaille on järjestettävä asianmukainen varastointipaikka, jotta ne voidaan varastoida muista jätteistä erillään palovaaran vuoksi. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 4, 6, 19, JäteA 8, VNA 581/04 9 ) 12. Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa käsittelyhallin sisätiloissa tai varastointiin sopivassa lukittavassa varastokontissa. Varastointitilan tulee olla tiivispohjainen, viemäröimätön ja reunakorokkeella varustettu. Öljynsuodattimet ja muut kiinteät öljypitoiset jätteet on varastoitava tiiviissä astioissa. Akut tulee varastoida tiiviissä haponkestävässä astiassa tai kontissa. Nestemäisten ongelmajätteiden varastosäiliöt on varustettava esimerkiksi suoja altailla, jonka tilavuuden on oltava vähintään suurimman varastosäiliön tilavuus, jotta vuototapauksissa ongelmajäte saadaan kerättyä hallitusti talteen. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. Ongelmajätteet on varastoitava tämän lupamääräyksen mukaisesti alkaen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään, vaan ne on varastoitava omissa astioissaan tai säiliöissään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/96) 10

11 13. Toiminnassa syntyvät jätemateriaalit on toimitettava laitokselta hyödynnettäväksi, käsiteltäväksi tai loppusijoitettavaksi säännöllisesti. Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Vastaanotettavasta jätemateriaalista on ensisijaisesti hyödynnettävä sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Romuajoneuvon osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 9, 15, VNA 581/04 8 ) 14. Ongelmajätteet, kuten jäteöljy, jarrunesteet, jäähdytysnesteet, öljynsuodattimet, öljynsekainen sahanpuru ja öljynerotuskaivojen tyhjennysliete on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteen käsittelylaitokseen riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/96, YMA 1129/01) 15. Jätteiden hävittäminen polttamalla on kielletty. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6 ) Kiinteistön siivous ja kunnostaminen 16. Kiinteistö on siivottava asianmukaiseen kuntoon kertoelmaosassa kuvatun sekä tämän päätöksen liitteenä 2 olevan siivoussuunnitelman mukaisesti. Kiinteistön siivous on tehtävä siivoussuunnitelmassa asetettuja määräaikoja noudattaen. (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteL 19, 20, 21, JäteA 8 ) 17. Kiinteistöllä ei saa tehdä maanrakennus ja päällystystöitä ennen kun maaalueiden mahdollinen pilaantuneisuus on selvitetty. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen maanrakennus ja päällystystöiden aloittamista toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukseen ulkopuolisen asiantuntijan tekemä selvitys maaperän tilasta ja mahdollisesta pilaantumisesta sekä puhdistustarpeesta. Selvitystä varten alueelta on otettava edustavia maaperänäytteitä. Selvityksessä on esitettävä ainakin maaperän rakenne ja arvio pohjavesiolosuhteista, mahdollisesti likaantuneiden maamassojen määrät ja sijainnit, maaperän haitta ainepitoisuudet ja haitta aineiden levinneisyys. Selvityksen on sisällettävä riskinarviointi. Mikäli selvityksen perusteella laitosalueen maaperä todetaan pilaantuneeksi, on toiminnanharjoittajan kunnostettava alue. Tällöin toiminnanharjoittajan on tehtävä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta viimeistään 30 vrk ennen kunnostuksen alkamista. 11

12 (YSL 7, 8, 43, 78, YSA 19, 25, JäteL 6, JäteA 8, VNA 581/04 9, VNA 214/07) 18. Alue on aidattava kokonaisuudessaan mennessä. Aita tulee rakentaa Valkeakosken kaupungin rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla ja piha alueen aitaamista koskeva suunnitelma on toimitettava lupaa valvovalle viranomaiselle kuukautta ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Aidan kunnosta on huolehdittava ja alueen portti on pidettävä lukittuna muulloin kuin autopurkamon aukioloaikoina. Aitauksen ulkopuolella ei saa varastoida romuajoneuvoja tai muita toiminnassa syntyneitä jätemateriaaleja. (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, JäteA 8 ) 19. Luvan saajan on tarkastettava kiinteistöllä olevan viemäröinnin kunto ja toimitettava siitä selvitys Pirkanmaan ympäristökeskukselle mennessä. Selvitykseen on lisäksi sisällytettävä tiedot olemassa olevien laitteiden mitoituksesta ja niiden soveltuvuudesta luvan mukaiseen toimintaan. Selvitys on liitettävä osaksi lupamääräyksessä n:o 9 tarkoitettua suunnitelmaa. (YSL 7, 8, 43, JäteA 8 ) Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja Melu 20. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava omasta ja henkilökuntansa riittävästä kouluttamisesta. (YSL 42 ) 21. Laitoksen toiminnan melutaso ei saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä eikä hoitotai oppilaitoksia palvelevilla alueilla melun keskiäänitason L Aeq päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db. Melutilannetta on tarvittaessa valvontaviranomaisen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai teettämällä melun leviämisselvitys. (YSL 43 ja 46, VNp 993/92) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 22. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. (YSL 43, 45, 62, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 23. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä lupaa valvovalle viranomaiselle ja 12

13 Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. (YSL 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 6, 19, 20, 52 ) Ympäristövahinkovakuutus 24. Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 25. Imeytyskenttään johdettavista vesistä on otettava ulkopuolisen asiantuntijan toimesta vesinäyte vähintään kerran vuodessa alkaen vuodesta Näytteet on otettava näytteenottokaivosta ajankohtana, jolloin virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Vesinäytteestä on ulkopuolisen asiantuntijan toimesta tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus ja mineraaliöljypitoisuus. Tulokset on toimitettava tiedoksi lupaa valvovalle viranomaiselle heti niiden valmistuttua. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa vesinäytetulosten niin osoittaessa muuttaa tarkkailuohjelmaa. (YSL 46, 83, YSA 19, JäteL 51 ) 26. Käsittelyhallin sekä pinnoitettujen alueiden rakenteet sekä jäte ja valumavesien johtamisjärjestelmät on pidettävä hyvässä kunnossa. Pinnoitusten kuntoa, mm. halkeilua, painumia ja lohkeilua on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa ja havaitut viat on korjattava viipymättä. (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 4, JäteA 8 ) 27. Öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa ja ne on tyhjennettävä tarvittaessa. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset (tyhjentäjä, jätteen määrä ja toimituspaikka). (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 6 ) 28. Kiinteistöllä oleva umpisäiliö on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. Tyhjennyksen yhteydessä säiliön kunto on tarkastettava ja samalla korjattava mahdolliset vauriot. Umpisäiliön huolloista ja tyhjennyksistä tulee pitää kirjaa. (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 6 ) 29. Laitokselle vastaanotetusta ja toiminnasta syntyvistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien jätenimike, tunnusnumero/ewc koodi, määrä vuodessa, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointimäärä vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 ) 30. Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava lupaa valvovalle viranomaiselle sekä Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 13

14 vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista seuraavasti jätemateriaalien laji, määrä, alkuperä ja toimituspaikka varastointitilanne vuoden vaihteessa vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet tiedot öljynerotuskaivojen sekä umpisäiliön tyhjennyksistä ja tarkkailusta tiedot esikäsittely ja välivarastointialueen pinnoitteiden kunnon seurannasta ja mahdollisista korjaustoimenpiteistä selvitys siivoussuunnitelman toteutumisesta Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset, on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) Vakuus 31. Luvan saajan on asetettava euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Toiminnan mahdollinen lopettaminen 32. Luvan saajan on hyvissä ajoin esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 33. Luvan saajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. Hakemukseen on ympäristönsuojeluasetuksen 15 1 momentissa tarkoitettujen tietojen lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailusta ja seurannasta, tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön, yhteenveto alueen siivouksesta sekä selvitys siitä, kuinka ympäristönsuojelulain 42 :ssä vaadittua asiantuntemusta on ylläpidetty. (YSL 55, YSA 19 ) 14

15 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Hakijan romuajoneuvojen vastaanottoon ja esikäsittelyyn liittyvien toimien voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon mm. toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys. Lupamääräysten yleiset perustelut Toiminta sijaitsee alueella, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa. Oikeusvaikutuksettomassa Valkeakosken kaupungin rakenneyleiskaavassa alue on määritetty ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen reservialueeksi. Hakemuksen mukaisena ja siinä esitetyssä laajuudessa toiminta ei ole ristiriidassa alueen yleispiirteisten maankäyttösuunnitelmien kanssa. Alue ei sijaitse veden hankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle ja asutukselle, kun toiminta järjestetään tämän päätöksen määräysten mukaisesti. Luvan saajalla on kokemusta autopurkamotoiminnasta usean vuoden ajalta. Tämän vuoksi toiminnanharjoittajalla voidaan katsoa olevan riittävä asiantuntemus hakemuksessa esitetyn toiminnan harjoittamiseen. Lisäksi luvan saaja on määrätty huolehtimaan omasta ja henkilökuntansa riittävästä kouluttamisesta, jotta voidaan varmistaa toiminnan ympäristönsuojelun riittävä taso. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Autopurkamon piha alue on jo usean vuoden ajan ollut erittäin epäsiisti ja pahasti roskaantunut. Tämän vuoksi luvassa on asetettu määräys, jonka perusteella autopurkamotoimintaa ja siihen liittyvää jätteiden varastointia saa harjoittaa vain tämän päätöksen liitteenä 2 olevassa kartassa alueeksi 1 merkityllä alueella tarkastuskäynnin yhteydessä tehdyssä siivoussuunnitelmassa kyseinen alue on määrätty siivottavaksi asiamukaiseen kuntoon mennessä. Lupamääräyksessä on lisäksi määrätty romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelytoiminta aika, jotta toiminta tapahtuisi valvotuissa olosuhteissa. Muina aikoina voi harjoittaa vain myyntitoimintaa. (Lupamääräys 1) 15

16 Ympäristönsuojelulain 45 :n perusteella jätteiden vastaanotto voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Valtioneuvoston päätöksen kaatopaikoista (861/1997) mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä eikä alle yhden vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen loppusijoittamista. (Lupamääräys 2) Autopurkamolle vastaanotettavien jätteiden laatua valvoo autopurkamon henkilökunta. Jätelain 51 :n nojalla jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn, jos kuormaa ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin. (Lupamääräys 3) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Jäteasetuksen mukaan myös valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. (Lupamääräykset 4 ja 8) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että autopurkamon toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (Lupamääräys 5) Valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) mukaan romuajoneuvojen esikäsittelypaikassa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyn ja rasvan erottimilla. Tämän vuoksi romuajoneuvojen esikäsittely on tehtävä käsittelyhallissa nestetiiviillä alustalla, jotta mahdollisten nestevuotojen pääsy maaperään sekä pinta ja pohjavesiin voidaan estää. Lisäksi mahdolliset nestevalumat on ennen maastoon johtamista käsiteltävä öljynerotuslaitteistolla. Onnettomuus ja vaaratilanteiden estämiseksi öljynerotin on määrätty varustettavaksi öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä (Lupamääräys 6) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla.(lupamääräys 7) Kiinteistön piha alueen nykyinen asfaltti ei täytä esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueelle asetettuja vaatimuksia nestetiiviistä pinnoitteesta mm. sen huonokuntoisuuden ja halkeamien vuoksi. Tämän takia esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialue on päällystettävä nestetii 16

17 viillä pinnoitteella, jotta voidaan estää ajoneuvoista mahdollisesti liukenevien aineiden pääsy maaperään niiden varastoinnin aikana. Sade ja sulamisvesien keräily esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueelta ja johtaminen öljynerotuskaivon kautta maastoon estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Mahdollisten onnettomuus ja vahinkotilanteiden varalta öljynerotin on määrätty varustettavaksi hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Lisäksi sadevesiviemäri on öljynerotuskaivon jälkeen määrätty Valkeakosken kaupungin sosiaali ja terveyslautakunnan ympäristöjaoston lausunnon mukaisesti varustettavaksi näytteenottokaivolla, jotta vesien tarkkailu voidaan järjestää lupamääräyksen n:o 25 mukaisella tavalla. Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen varastointialuetta koskevassa lupamääräyksessä on otettu huomioon korkeimman hallinto oikeuden antamat päätökset 2276/1/07, 2244/1/07 ja 2280/1/07. Päätöksessä edellytetään toimitettavan suunnitelma Pirkanmaan ympäristökeskukselle ennen rakentamiseen ryhtymistä, jotta voidaan varmistua, että esikäsittelytilan ja esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueen rakenteet vastaavat ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimuksia.(lupamääräykset 8 9) Päätöksessä on annettu jätteiden varastointia koskevia määräyksiä, jotta toiminnasta ei aiheudu epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja yleisen viihtyvyyden vähentymistä. Haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta varovaisuutta ja huolellisuutta jätteiden varastoinnissa. Varastoimalla toiminnassa muodostuvat jätteet ja ongelmajätteet asianmukaisesti, voidaan estää ympäristön roskaantumista sekä jätteiden haitallisia ympäristövaikutuksia mm. maaperään ja pohjavesiin. (Lupamääräykset 10 12) Pirkanmaan ympäristökeskuksen suorittamien tarkastuskäyntien yhteydessä todettiin, että autopurkamon piha alueelle on jo usean vuoden ajan varastoitu erilaisia jätemateriaaleja ilman niiden asianmukaista toimittamista jatkokäsittelyyn. Tämän vuoksi ympäristöluvassa on katsottu tarpeelliseksi antaa määräys toiminnassa syntyvien jätemateriaalien säännöllisestä toimittamisesta hyödynnettäväksi, käsiteltäväksi tai loppusijoitettavaksi. Näin esikäsittelytoiminnassa syntyvä jäte ei keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Jätteiden säännöllistä toimittamista jatkokäsittelyyn koskeva lupamääräys koskee erityisesti renkaita, joiden varasto tulee pitää mahdollisimman pienenä, jotta palovaaran syntyminen pystytään ehkäisemään. Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamäärä 17

18 ykset 13 14) Jätteiden avopoltto on kiellettyä, koska avopoltossa syntyviä päästöjä ei pystytä hallitsemaan. Öljynsekainen sahanpuru on ongelmajätettä, joka tulee toimittaa ongelmajätteiden käsittelylaitokseen. (Lupamääräys 15) Lupamääräys n:o 16 perustuu lupaviranomaisen ja toiminnanharjoittajan tekemään kiinteistön siivoussuunnitelmaan. Kiinteistön piha alue on jo usean vuoden ajan ollut erittäin epäsiisti ja pahasti roskaantunut, joten lupamääräyksessä on edellytetty toiminnanharjoittajan siivoavan ja kunnostavan kiinteistön piha alueen asianmukaiseen kuntoon. Siivoussuunnitelmassa kiinteistön piha alue on jaettu neljään lohkoon, ja nämä alueet on siivottava alueittain niille asetettuihin määräaikoihin mennessä siten, että koko kiinteistön piha alue on asianmukaisessa kunnossa viimeistään mennessä. Tarkempi aikataulu ja kiinteistön aluejako käy ilmi tämän päätöksen liitteessä 2 olevasta kartasta. (Lupamääräys 16) Romuajoneuvojen varastoinnista ja käsittelystä on saattanut aiheutua maaperän pilaantumista, joten toiminnanharjoittajan on tutkittava ja mahdollisesti kunnostettava laitosalue ennen maanrakennus ja päällystystöiden aloittamista. Ympäristönsuojelulain 75 :n mukaan pilaaja on vastuussa tutkimisesta ja kunnostamisesta. Likaantuneisuustutkimukset on teetettävä pilaantuneiden maa alueiden tutkimiseen erikoistuneella asiantuntijalla. Jos alue on pilaantunut, kunnostussuunnitelma on hyväksytettävä Pirkanmaan ympäristökeskuksella ilmoitusmenettelyllä. Lupamääräyksessä määrätty maaperän pilaantuneisuutta koskeva selvitys on valtioneuvoston asetuksen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNA 214/2007) mukainen perusarviointi.(lupamääräys 17) Autopurkamon piha alue on määrätty aidattavaksi, jotta voidaan estää jatkossa purkuosien ja metalliromun kulkeutuminen ja varastoiminen kiinteistön ulkopuolella. Lisäksi näin voidaan estää ulkopuolisten pääsy alueelle muulloin kuin purkamon aukioloaikoina. Lupamääräyksessä aitaamiselle annettu määräaika on asetettu yhteneväksi kiinteistön siivoamiselle asetetun määräajan kanssa. (Lupamääräys 18) Kiinteistöllä olevan viemäröinnin kunto on määrätty tarkastettavaksi. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee toimittaa selvitys Pirkanmaan ympäristökeskukselle kiinteistöllä olevasta viemäröinnistä sekä sen kunnosta, koska toiminnanharjoittajalla ei ollut tarkkaa tietoa kiinteistön viemäröinnistä, eikä tämä lupakäsittelyn aikana esittänyt tietoja kiinteistöllä sijaitsevien öljynerotuskaivojen mitoituksesta. (Lupamääräys 19) Toiminnanharjoittajan on huolehdittava omasta ja henkilökuntansa riittävästä kouluttamisesta, jotta voidaan varmistaa ympäristönsuojelun riittävä taso, ja jotta toiminnanharjoittaja voi ylläpitää ympäristönsuojelulain 42 :ssä vaadittua asiantuntemusta, joka vaaditaan jätteen käsittely ja hyödyntämistoimintaa harjoittavilta. (Lupamääräys 20) 18

19 Luvassa on määrätty toiminnalle hyväksyttävä melutaso lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa. Lupamääräysten mukaiset meluraja arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä (VNp 993/1992) asetettuja melutason ohjearvoja päivällä klo Koska toiminta ei lupamääräyksen n:o 1 mukaan ole sallittua muuna aikana, luvassa ei ole määrätty melutasosta yöaikaan. (Lupamääräys 21) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. Poikkeuksellisen suurista häiriöistä ja onnettomuuksista on tiedotettava, jotta ympäristövahingot saadaan rajoitettua mahdollisimman vähäisiksi. (Lupamääräykset 21 22) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta laitoksilta. (Lupamääräys 23) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. Öljynerottimien käyttöä ja huoltoa koskeva määräys on annettu, jotta voidaan varmistaa niiden toimivuus ja estää mahdolliset haitat ennakolta. Tarkkailemalla öljynerotuskaivoista imeytyskenttään johdettavia vesiä voidaan varmistua öljynerottimien toimivuudesta. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että imeytyskenttään johdettavasta vedestä tulee ottaa vesinäyte vuosittain öljynerottimien toimivuuden varmistamiseksi. Vesien tarkkailu on määrätty tehtäväksi vuodesta 2010 alkaen, koska romuajoneuvojen esikäsittelypaikan ja esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointipaikan rakenteiden tulee olla valmiina mennessä. Tällöin kiinteistölle tulee olla asennettuna myös näytteenottokaivo, josta vesien tarkkailu on määrätty tehtäväksi. (Lupamääräykset 24 30) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti suuruinen vakuus on katsottu Kiinteistö Oy Tikinmaan Autohallien tapauksessa sopivan suuruiseksi, kun otetaan huomioon toiminnan laajuus sekä kiinteistön tämän hetkinen tila. (Lupamääräys 31) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 32) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Kiinteistö Oy Tikinmaan Autohallien osalta vuosi 2012 on katsottu sopivaksi ajaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 33) 19

20 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 7, 8, 28, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 62, 75 79, 83, 90, 96 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 25, 30 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19 21, Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 8 10, 22 Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkoL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkoA 717/1998) 1, 2 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (VNp 861/1997) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (VNA 581/2004) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNA 214/2007) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista, joka on tullut voimaan Koska hakemus on tullut vireille ennen em. ajankohtaa, siihen sovelletaan hakemuksen vireilletulopäivänä voimassa ollutta ympäristöministeriön asetusta (1237/2003). Asetuksen mukaan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, käsittelymaksu on euroa. Näin ollen Kiinteistö Oy Tikimaan Autohallien ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. 20

21 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Päivi Linho Tarkastaja Anu Susi LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Valkeakosken kaupunginhallitus Valkeakosken kaupungin sosiaali ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Valkeakosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan myös Valkeakosken Sanomat lehdessä. LIITTEET Valitusosoitus Kiinteistön Toivola RN:o 3:2 asemapiirros ja siivoussuunnitelma 21

22 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Yliopistonkatu 38, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelinvaihde: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

23 KIINTEISTÖN TOIVOLA RN:O 3:2 ASEMAPIIRROS LIITE 2 JA SIIVOUSSUUNNITELMA