PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2002 Y Puh.

Transkriptio

1 Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2002 Y Puh ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Vammalan Romu Oy:n harjoittamaa metalliromun ja romuajoneuvojen vastaanottoa ja käsittelyä sekä sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivarastointia. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Vammalan Romu Oy Huhtatie Vammala TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Laitos sijaitsee Vammalassa Tyrvään kaupunginosassa, osoitteessa Paljekatu 4, Vammala. Kiinteistörekisteritunnukset , OM, ja M. Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentti kohdat 12 c ja 12 d Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin asia on tullut vireille. Käsittelymaksu 3 920

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vammalan ja Äetsän Kansanterveystyön Ky, ympäristölupapäätös Romuliike Laaksonen Oy:lle Vammalan Romu Oy on ostanut Romuliike Laaksonen Oy:n , jolloin ympäristölupa on omistussuhteen muuttumisen myötä siirtynyt Vammalan Romu Oy:lle. Asemakaavassa laitos sijaitsee teollisuus ja varastorakennusten korttelialueella (Tyrvään teollisuusalue). Sopimus kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitokseen ja sen käytöstä, , Vammalan vesi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitos sijaitsee Vammalassa, Tyrvään kaupunginosassa teollisuusalueella. Lähimmät teollisuusrakennukset sijaitsevat noin 100 metrin etäisyydellä. Lähin asutus sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Maaperä alueella on soraa. Vanhan ympäristöluvan ehtona on ollut öljy ja raskasmetallipitoisuuksien tutkiminen laitosalueen maaperästä. Tutkimukset on suoritettu vuonna Vammalan ja Äetsän Kansanterveystyön Ky:n yhtymähallituksen valvontajaosto on tulosten perusteella päättänyt, ettei jatkotoimenpiteisiin ole aihetta. Toiminta sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn tien läheisyydessä. Laitokselle tuodaan romua yrityksen omilla ja muiden yritysten ajoneuvoilla sekä yksityisten asiakkaiden autoilla. Laitokselta toimitetaan romua jatkokäsittelyyn noin kuormaa vuodessa. Tontilla on aiemmin vuodesta 1987 lähtien toiminut romuliike. Tontin pinta ala on 3,2 hehtaaria ja sen omistaa toiminnanharjoittaja. Kiinteistöllä sijaitsee kaksi hallia, joista toisen yhteydessä on toimistorakennus. Lisäksi kiinteistöllä sijaitsee yksi katos. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitos vastaanottaa ja käsittelee metalliromua ja romuajoneuvoja. Lisäksi laitos vastaanottaa ja välivarastoi sähkö ja elektroniikkaromua. Laitoksen toimintaan kuuluu lisäksi teräs solupolystyreenirakenteisten sekundaja ylijäämäelementtien kauppaa. Elementit vastaanotetaan suoraan valmistajalta ja toimitetaan edelleen käytettäväksi asiakkaille. Elementtejä varastoidaan pihaalueella. Elementtejä vastaanotetaan noin 300 t/a. Laitoksen toiminta aika on arkisin kello Lastauksia saattaa satunnaisesti olla kello

3 Laitoksella on käytössä Osuuskunta Teollisuuden Romun (OTR) laatujärjestelmän mukaan sovellettu laatujärjestelmä ISO 9003, jota noudatetaan koko toiminnassa. Laatujärjestelmässä on ympäristöosio. Laitosalueella sijaitsee kaksi hallia ja katos, joka on varustettu betonilaatalla. Betonilaatalla peitetty alue on viemäröity ja varustettu öljynerotuskaivolla. Vedet johdetaan ojaan. Metalliromun ja romuajoneuvojen käsittelyssä tarvittavia laitteita laitoksella ovat pyörökuormaaja, paalauskone, alligaattorileikkuri sekä yksi yhdistelmäajoneuvo. Laitoksella käytetään vettä vähäisiä määriä konttori ja sosiaalitiloissa. Alueella on kunnan viemäröinti. Laitoksella käytetään happea noin 15 pulloa vuodessa ja nestekaasua noin viisi pulloa vuodessa polttoleikkaukseen. Työkoneiden polttoöljy noudetaan pääasiassa huoltoasemalta tarpeen mukaan. Laitoksen energiankulutus on suhteellisen vähäistä. Jätteet ja niiden käsittely Laitoksella vastaanotetaan ja käsitellään jätteitä vuosittain seuraavan taulukon mukaisesti: Jätelaji Määrä / vuosi Jätekoodi Metalliromu Sekapelti Rauta Jalometallit t t t Romuajoneuvoja 30 kpl * Sähkö ja elektroniikkaromu t Seuraavaan taulukkoon on koottu laitokselta vuosittain lähtevien jätteiden määrä: Jätelaji Määrä / vuosi Jätekoodi Polttoaine 150 l Jäteöljyt 200 l Jäähdytinnesteet 30 l Pesunesteet 10 l Jarrunesteet 2 l * Renkaat 12 t Akut 8 15 t Sähkö ja elektroniikkaromu t Metalliromu t Talousjäte 5 7 m Sekalainen yhdyskuntajäte noin 1 t Puujäte 3 t Talous ja muovijäte 2 3 t

4 Metalliromun vastaanotto ja käsittely Metalliromu noudetaan pääsääntöisesti teollisuusasiakkailta, jolloin materiaali tarkistetaan silmämääräisesti. Metalliromu kuljetetaan laitokselle, jossa se punnitaan, lajitellaan ja tarpeen mukaan käsitellään paloittelemalla, murskaamalla tai paalaamalla. Metalliromu välivarastoidaan ja rekisteröidään ennen jatkokäsittelyyn toimittamista. Metalliromua varastoidaan lavoilla ja konteissa tai kasoissa sorapintaisella piha alueella. Romuajoneuvojen vastaanotto ja käsittely Vastaanotettavat romuajoneuvot otetaan välittömästi käsittelyyn halliin. Halli on varustettu öljynerotuskaivolla, jossa on hälytin, joka ilmoittaa täyttymisestä. Lisäksi kaivo tarkistetaan viikoittain. Vedet johdetaan kunnan viemäriin. Käsiteltävistä romuajoneuvoista poistetaan nesteet, akut, renkaat, katalysaattorit ja öljynpuhdistimet heti, kun ne on otettu vastaan ja toimitettu halliin. Romuajoneuvoja käsitellään tällä hetkellä vuosittain noin 30 kappaletta. Toiminnanharjoittaja arvioi romuajoneuvojen käsittelymäärän kasvavan tulevaisuudessa noin 300 ajoneuvoon vuodessa. Romuajoneuvoja varastoidaan sorapintaisella piha alueella. Romuajoneuvojen purkutoiminnassa syntyvät jätenesteet varastoidaan tynnyreissä ja astioissa hallissa. Sähkö ja elektroniikkaromun vastaanotto Laitos vastaanottaa sähkö ja elektroniikkaromua. Sähkö ja elektroniikkaromua ei käsitellä, sitä ainoastaan välivarastoidaan. Sähkö ja elektroniikkaromun varastointia varten on hallissa varastointitilat sekä piha alueella kontteja. Varastointi Osa jalometalleista sijaitsee hallissa, alumiinit ja ruostumattomat teräkset ulkotiloissa vaihtolavoilla. Sorvinlastut sijaitsevat katoksessa, jossa on öljynerotuskaivo. Kaasupullot säilytetään tuettuina, varastossa on yleensä noin kolme pulloa happea ja kaksi pulloa nestekaasua. Työkoneiden polttoöljy varastoidaan kaksoispohjalla varustetussa 1,5 m 3 :n säiliössä. Akut varastoidaan akkulaatikoissa. Sähkö ja elektroniikkaromua varten on hallissa tilat. Pienikokoinen sähkö ja elektroniikkaromu säilötään häkeissä ja isommat hallin lattialla. 4

5 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Laitoksen toiminnasta ei normaaliolosuhteissa aiheudu merkittäviä päästöjä ympäristöön. Vähäistä melua aiheutuu lajittelusta sekä työkoneiden käytöstä. Vähäisiä ilmapäästöjä syntyy liikenteestä ja polttoleikkauksen yhteydessä. Laitoksen piha alue on sorapintaista, lukuun ottamatta katettua aluetta, jossa on 450 m 2 :n betonilaatta. Laatalla peitetyllä alueella on öljynerotuskaivolla varustettu viemäri, joka johtaa avo ojaan. Öljynerotuskaivon kuntoa tarkkaillaan silmämääräisesti. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Poikkeuksellisia tilanteita saattaa aiheutua liikennöinnistä, työkoneista, koneiden ja laitteiden öljyvuodoista tai polttoleikkauksesta. Öljyvuotovahinkoja ehkäistään säännöllisillä huolloilla. Vuotoja varten laitoksella on imeytysaineita. Työntekijöillä on kunkin työtehtävän vaatimat asianmukaiset henkilösuojaimet. Lisäksi henkilökuntaa koulutetaan huomioimaan riskit. Riskejä pienennetään oikeilla työskentelytavoilla ja koneiden vaara alue merkinnöin. Asiattomien henkilöiden pääsy työskentelyalueelle on estetty. Lupahakemusta on täydennetty sekä tarkastuksella Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Vammalan kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Tyrvään Sanomat lehdessä. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Vammalan kaupungintalolla, hallintokeskuksen kirjaamossa osoitteessa Aarnontie 2 A, Vammala. Tarkastus Laitoksella on suoritettu ympäristöluvan valmisteluun liittyvä tarkastus Lausunnot Lupahakemuksesta annettiin seuraavat lausunnot: Vammalan kaupunginhallituksen lausunto Alue on kaavoitettu teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi (T 1). Asemakaavaa on tarkistettu viimeksi vuonna Toiminnalle on haettu ensimmäiset luvat jo 1979, ja se on kaikkien säädösten mukaan toiminnassa. Kiinteistössä käsitellään hakijan mukaan romua. Toiminta on jatkuvaa. Toimipistees 5

6 tä ei ole haittaa asukkaille ja tontti on hyvässä järjestyksessä. Kaavallisia esteitä laitoksen säilymiselle ja toiminnalle kyseisellä paikalla ei ole olemassa. Teknisellä palvelukeskuksella ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Vammalan kaupunginhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Vammalan Romu Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaoston lausunto Ympäristöjaosto ilmoittaa lausuntonaan Pirkanmaan ympäristökeskukselle Vammalan Romu Oy:n, osoite Paljekatu 4, Vammala, ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: 1. Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista. 2. Eri jätejakeiden säilytys tontilla tulee toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu maaperän tai maiseman pilaantumista. 3. Sorvinlastun mahdollisen itsesyttymisen varalle tulee olla suunnitelma tilanteen asianmukaisesta hoitamisesta. 4. Toiminnan harjoittaminen sinänsä on kannattavaa jätteen hyödyntämisen ja oikean käsittelyn toteuttamiseksi. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu lausunnoista päivätyllä kirjeellä. Hakija esitti vastineessaan lausunnoista seuraavaa: 1. Tavoitteena on päästöjen vähentäminen ja ympäristön huomioonottaminen kaikissa toiminnoissa. Tämä toteutetaan romun käsittelyn ja lajittelun korkealla laadulla, koulutuksella ja hankittavan romunkäsittelykaluston valintaperusteilla. 2. Eri jätelajit säilytetään tiiviillä pohjalla suljetuissa astioissa. 3. Sorvinlastujen itsesyttyminen on huomioitu lisäämällä jo tehtaalla (NH Koneistus) palontorjunta ainetta (Solmaster) ja ongelmalastu pidetään erillään muista lastuista. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Vammalan Romu Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee Vammalan Romu Oy:n harjoittamaa metalliromun ja romuajoneuvojen vastaanottoa ja käsittelyä sekä sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivarastointia. 6

7 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Vammalan kaupungin kaupunginhallituksen ja Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaoston lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksissä. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vammalan Romu Oy:n on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden vastaanotto 1 Toimintaa saa harjoittaa arkipäivisin maanantaista perjantaihin kello (YSL 43, YSA 19 ) 2 Metalliromua saa vastaanottaa keskimäärin tonnia vuodessa. Laitokselle saa vastaanottaa käytöstä poistettuja romuajoneuvoja keskimäärin 300 kappaletta vuodessa. Tontilla saa varastoida romuajoneuvoja (käsittelemättömiä ja esikäsiteltyjä) kerrallaan enintään 50 kappaletta. Sähkö ja elektroniikkaromua saa vastaanottaa keskimäärin tonnia vuodessa. Sekunda ja ylijäämäelementtejä saa vastaanottaa keskimäärin 500 tonnia vuodessa. Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty. Alueella saa varastoida kerralla enintään tonnia jätettä. (YSL 43, 45, YSA 19 ) 3 Luvan saajan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Vammalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) 4 Jätteiden vastaanotosta, esikäsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua meluhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, se on siivottava välittömästi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) Jätteiden käsittely ja varastointi 5 Piha alue, jossa varastoidaan romuajoneuvoja sekä sähkö ja elektroniikkaromua, on oltava nestetiiviiksi päällystetty ja viemäröity öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maastoon. Öljynerotin on varustettava öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6, JäteA 8, VNa 581/2004) 7

8 6 Mahdollinen maaperän pilaantuneisuus on tutkittava ennen piha alueen pinnoittamista. Jos tutkimuksin todetaan, että tontin maaperä on pilaantunut, toiminnanharjoittajan on tehtävä pilaantuneen maan puhdistamista koskeva ilmoitus Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Maaperän tutkimukset ja mahdollinen kunnostussuunnitelma on teetettävä asiantuntijalla. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8, VNa 581/2001) Metalliromu 7 Piha alueella tapahtuva metallijätteen käsittely ja varastointi on tehtävä asfaltoidulla tai vastaavalla tavalla päällystetyllä alueella. Näiltä alueilta tulevat hulevedet on koottava yhteen kallistusten ja reunakorokkeiden avulla ja johdettava öljynerottimen kautta maastoon. Metallijätteen käsittelyyn ja varastointiin käytettävät alueet on oltava kokonaisuudessaan päällystetty mennessä. Öljyiset metallijätteet ja lastut on varastoitava katetussa tilassa siten, etteivät sade ja sulamisvedet pääse huuhtomaan niitä. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8 ) Sähkö ja elektroniikkaromu 8 Sähkö ja elektroniikkaromu on varastoitava lukittavassa tilassa, nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, joka on viemäröity öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maaston. (YSL 43, 45, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) Romuajoneuvot 9 Kaikki romuajoneuvojen käsittely on tehtävä hallin sisätiloissa, jossa on oltava saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Jos käsittelytila on viemäröity, on viemäröinti varustettava öljynerotuskaivolla. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen, joista ongelmajätteet on poistettu, varastointialueiden on oltava nestetiiviiksi pinnoitettuja sekä viemäröityjä öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maastoon. Öljypitoiset ja öljyä tai muita ongelmajätteitä sisältävät varaosat on varastoitava sisätiloissa nestetiiviillä viemäröimättömällä alustalla. Laitoksen päällystämättömällä sorapintaisella piha alueella saa varastoida ainoastaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia, kuten esim. auton ovia, konepeltejä, puskureita ja tuulilaseja. Muut toiminnassa syntyvät jätejakeet on varastoitava asianmukaisissa nestetiiviissä ja merkityissä astioissa. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, VNa 581/ ) 8

9 10 Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on poistettava vähintään: akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytinnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön siinä määrin, kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava: katalysaattorit kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metallisosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa (YSL 45, YSA 19, VNa 581/ ) 11 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Vastaanotettavasta jätemateriaalista on ensisijaisesti hyödynnettävä sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Romuajoneuvojen osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 9, 15, VNa 581/2004) 12 Ongelmajätteet on varastoitava tiiviissä, suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katetuissa ja lukitussa varastossa. Tilojen on oltava tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla siten, että vuototapauksissa nesteet saadaan hallitusti kerättyä talteen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/1996) 13 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/1996, YMa 1129/2001) 9

10 Melu 14 Laitoksen toiminnasta ja jätteiden käsittelystä aiheutuva melutaso melulle altistuvissa kohteissa ulkona piha alueella ei saa ylittää melutasoa 55 db (L Aeq ) päivällä kello Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai tarvittaessa melumallilaskennalla melulle altistuvissa kohteissa. (YSA 43, 46, VNp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 15 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät toiminnasta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista. (YSL 43, 45, 62, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 16 Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Vammalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin tai maaperään tai haihtumaan ilmaan. (YSL 43, 45, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 17 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia ja ensisammutusvälineitä. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, 20 ) Ympäristövahinkovakuutus 18 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1 ) Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja 19 Käsiteltyjen romuajoneuvojen paalaus/rutistus kuljetusta varten on tehtävä parhaan käytettävissä olevan tekniikan (BAT) mukaisesti siten, että lastauksesta aiheutuvat ympäristöhaitat (mm. melu) jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon. (YSL 42, 43, 51, YSA 19, 37 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 20 Öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa ja ne on tyhjennettävä tarvittaessa. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset (tyhjentäjä, jätteen määrä ja toimituspaikka) (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 6 ) 10

11 21 Ojaan johdettavien vesien laatua on tarkkailtava kerran vuodessa kevään ylivirtaamakautena. Näytteenottajan on oltava sertifioitu näytteenottaja. Vedestä on analysoitava öljyhiilivedyt, ph, sameus, sähkönjohtavuuskyky, rauta, COD Cr, sekä kokonaistyppi ja fosfori. Tarkkailuohjelmaa voidaan hakijan esityksestä tai valvontaviranomaisen aloitteesta tarvittaessa muuttaa. (YSL 43, 46, YSA 19, JäteA 8 ) 22 Laitokselle vastaanotetuista ja toiminnasta syntyvistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien jätenimike, tunnusnumero/ewc koodi, määrä vuodessa, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointitilanne vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 ) 23 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Vammalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä seuraavat tiedot: tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista lupamääräyksen 22 kirjanpidon mukaisesti vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet tiedot ojaan johdettavien vesien tarkkailusta Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat kuten, käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) Vakuus 24 Luvan saajan on asetettava euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Toiminnan lopettaminen 25 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 26 Luvan saajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) 11

12 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulain ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei katsota aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapurussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista. Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräykset on annettu, jotta ympäristönsuojelulaissa tarkoitetut luvan myöntämisen edellytykset ja asetuksessa olevat vaatimukset täyttyvät. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on riittävä asiantuntemus hakemuksessa esitetyn toiminnan harjoittamiseen. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely, varastointi ja vastaanottomääräyksillä varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitoksen alueelle aiheuttaen epäsiisteyttä ympäristössä. (Lupamääräykset 1 ja 2) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää mm., että toiminnasta vastaa henkilökunta, jolla on riittävä ammattitaito ja asiantuntemus. (Lupamääräykset 3 ja 4) Jätteiden vastaanotosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle tai yleiselle turvallisuudelle. Jätteiden vastaanotosta tontilla ei saa aiheutua maaperän pilaantumista tai ympäristön roskaantumista ja valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. Varastointialueiden päällystäminen estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään. Sade ja sulamisvesien keräily pihan varastointialueilta ja johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. (Lupamääräykset 5, 6, 7 ja 8) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelytoiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle toiminnalle ominaista haittaa. Romuajoneuvojen käsittelyllä hallissa ja varastoinnilla nestetiiviillä pinnoitetulla piha alueella voidaan estää haitalliset päästöt maaperään ja pohjavesiin. 12

13 Nestetiiviillä varastointialueella tulee olla viemäröinti ja öljynerotin, jotta haitallisten aineiden kulkeutuminen pintavesiin ja sitä kautta ympäristöön voidaan estää. (Lupamääräys 9) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä huolehdittava muulla vastuullisella tavalla. (Lupamääräys 10) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle jätteen kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jäte tulee ensisijaisesti hyödyntää materiaalina ja toissijaisesti energiana. (Lupamääräys 11) Ongelmajätteiden käsittelyä koskevat lupamääräykset on annettu jätteiden turvallisen käsittelyn varmistamiseksi ja ympäristönsuojelullisista syistä. Jätelainsäädännössä on yksityiskohtaiset määräykset jätteiden ja ongelmajätteiden luokituksesta, käsittelystä, luovuttamisesta ja siirrosta. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Lupamääräys 12) Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräys 13) Luvassa on määrätty toiminnalle hyväksyttävä melutaso lähimpien asuinrakennusten pihapiirissä. Lupamääräysten mukaiset meluraja arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä (VNp 993/1992) asetettuja melutason ohjearvoja päivällä klo Koska toiminta ei lupamääräyksen 1 mukaan ole sallittua muuna aikana, luvassa ei ole määrätty melutasosta yöaikaan. (Lupamääräys 14) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn kuuluu varautuminen ennakolta mahdollisiin poikkeus ja häiriötilanteisiin. (Lupamääräykset 15, 16 ja 17) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta laitoksilta. (Lupamääräys 18) 13

14 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Parhaan käytettävissä olevan tekniikan soveltamista koskeva lupamääräys on annettu, jotta toiminta ei aiheuta kohtuutonta haittaa ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimialansa parhaasta käytettävissä olevasta tekniikasta. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa siten, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. (Lupamääräys 19) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 20, 21, 22 ja 23) Luvan saajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä, jos toiminta päättyy ennakoimattomasti. (Lupamääräys 24) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 25) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Vammalan Romu Oy:n osalta vuosi 2016 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 26) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Tämä päätös korvaa Vammalan ja Äetsän Kansanterveystyön Ky:n ympäristölupapäätöksen Romuliike Laaksonen Oy:lle , joka on omistussuhteen muuttumisen myötä siirtynyt Vammalan Romu Oy:lle. 14

15 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 6, 7, 8, 28, 35 38, 41 43, 45, 46, 51 56, 62, 76, 90,97,105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30, 37 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 8 10, 22 Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakA 717/1998) 1 Valtionneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä ( VNp 659/1996) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (VNa 581/2004) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista, joka on tullut voimaan Mikäli asia on tullut vireille ennen em. asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tuolloin voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemus on tullut vireille Ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, käsittelymaksu on 3920 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Ylitarkastaja Tuomo Aunola Päätöstä koskevat tiedustelut: ylitarkastaja Tuomo Aunola, puh tai

16 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Vammalan kaupunginhallitus Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaosto Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Vammalan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 16

17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelinvaihde: asiakaspalvelunumero: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.