PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2006 Y

Transkriptio

1 Ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2006 Y ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa, esikäsittelyä ja välivarastointia sekä sähkö ja elektroniikkalaiteromun vastaanottoa ja välivarastointia. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan muutos. Euro Nikte Oy (Suomen Ajoneuvokierrätys) Tehdastie PÄLKÄNE Y tunnus: LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja välivarastointi sekä sähkö ja elektroniikkalaiteromun vastaanotto ja välivarastointi Sijainti: Pälkäneen kunta Onkkaalan kylä Tila Pälk. tukikohta RN:o 1:387 (kiinteistörekisteritunnus ) Käyntiosoite: Tehdastie 6 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 2847

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Pälkäneen kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt toiminnalle ympäristönsuojelulain mukaisen toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan. Yrityksen toiminnalla on Kuusakoski Oy:n myöntämä sertifikaatti, jossa Kuusakoski Oy vahvistaa Euro Nikte Oy:n ELV ajoneuvonkierrätysjärjestelmän olevan auditoitu ja täyttävän Kuusakoski Oy:n asettamat vaatimukset ELVajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelypisteelle. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, SEN YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE LAITOKSEN TOIMINTA Laitos, jossa toimintaa harjoitetaan, sijaitsee Pälkäneen kunnan Onkkaalan kylässä tilalla Pälk. tukikohta RN:o 1:387. Kiinteistö sijaitsee Lahdentien (Valtatie 12) ja Luopioistentien (tie 322) risteyksen länsipuolella Lastenlinnan teollisuusalueella. Laitoksen sijaintikiinteistö rajoittuu pohjoisessa ja idässä asumattomaan metsäiseen kiinteistöön, jota myöten pohjoisessa kiinteistöjen rajaa sivuten kulkee Tehdastie. Etelästä kiinteistö rajoittuu toiseen teollisuuskiinteistöön. Laitoksen länsipuolella sijaitsee Pälkäneen pienteollisuustalo. Lähin häiriintyvä kohde on noin luoteessa Tehdastien pohjoispuolella sijaitseva Pälkäneen palvelutalo, jonka lähin rakennus sijaitsee noin 100 metrin etäisyydellä laitosalueesta. Lähin vesistö, Mallasvesi, sijaitsee laitoksesta noin 900 metriä länteen. Laitos ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Kollolanharju ( A, luokka II), sijaitsee noin 1,5 kilometrin etäisyydellä alueesta etelään. Kiinteistön alueella muodostuva valuma suuntautuu alueen topografian perusteella arvioituna pääasiassa kohti itää. Laitoksen sijaintialue on Pälkäneen kirkonkylän asemakaavassa osoitettu teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi. Euro Nikte Oy (Suomen Ajoneuvokierrätys) harjoittaa laitoksellaan romuajoneuvojen vastaanottoa ja esikäsittelyä, autokorjaamotoimintaa sekä moottoriajoneuvojen varaosien sekä käytettyjen autojen kauppaa. Euro Nikte Oy on ottanut vuonna 2008 käyttöön Suomen Ajoneuvokierrätys aputoiminimen. Laitoksen toiminta on laajentunut aikaisempaan ympäristölupaan nähden. Laitoksella vastaanotetaan ja esikäsitellään nykyisellään vuosittain keskimäärin 300 romuajoneuvoa. Hakija arvioi vastaanotettavien ja esikäsiteltävien romuajoneuvojen määrän mahdollisesti lisääntyvän tulevaisuudessa. Euro Nikte Oy:n (Suomen Ajoneuvokierrätys) laitos on osa Kuusakoski Oy:n palveluverkostoa ja toimii tämän alueellisena vastaanottopisteenä. Lisäksi yritys ottaa vastaan ja välivarastoi pääasiassa asumisessa syntyvää sähkö ja elektroniikkalaiteromua (SER) sekä muuta, pääasiassa kaupan ja teollisuuden SE romua enintään noin 20 tonnia vuodessa. Yrityksen toiminta ajat ovat maanantaista lauantaihin kello Toimintaa har 2

3 joitetaan lisäksi satunnaisesti myös sunnuntaisin vastaavina aikoina. Raskasta liikennettä kiinteistölle suuntautuu arkisin noin kerran päivässä. Lisäksi kiinteistölle suuntautuu henkilöautoliikennettä, joka koostuu lähinnä asiakaskäynneistä. Laitoksella vastaanotettavat romuajoneuvot ovat peräisin pääasiassa Autovahinkokeskus Oy:ltä. Laitoksella vastaanotetaan romuajoneuvoja lisäksi yksityisiltä asiakkailta. Romuajoneuvojen esikäsittely tapahtuu sisätiloissa kahdessa pienhallissa, joista toinen sijaitsee lämmitetyn teollisuusrakennuksen yhteydessä ja toinen on erillinen esikäsittelyä varten rakennettu kylmähalli. Teollisuushallissa on betonipohjainen lattia ja neljä öljynerotuskaivoa, joista kaksi on romuajoneuvojen esikäsittelytilassa. Hallitilojen öljynerotuskaivot on liitetty kunnalliseen viemäriverkostoon. Kylmähalli on betonipohjainen ja viemäröimätön. Vastaanotetuista romuajoneuvoista poistetaan esikäsittelytiloissa imulaitteiston avulla tai valuttamalla jäteöljyt, jarru ja jäähdytysnesteet sekä polttoaineet. Lisäksi autoista erotellaan muut ongelmajätteet, renkaat sekä metalli ja muoviosia. Suurin osa erotellusta materiaalista käytetään varaosamyyntiin. Loput materiaalista toimitetaan jatkokäsittelyyn tai asianmukaisen jätehuollon piiriin. Laitoksen piha alue varastokenttineen on asfaltoitu ja sadevesiviemäröity. Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot välivarastoidaan laitoksen pihaalueella sijaitsevalla varastoalueella, joka on erikoisasfalttipäällysteinen ja jonka viemäröinti on varustettu kahdella öljynerotuskaivolla. Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja mahtuu kerrallaan varastoalueelle enintään noin 100 kappaletta. Myös esikäsiteltyjä romuajoneuvoja välivarastoidaan kyseisellä varastokentällä sijaitsevalla erillisellä alueella. Toiminnassa esikäsitellyt romuajoneuvot toimitetaan jatkokäsittelyyn keskimäärin kerran viikossa. Hakija on harkinnut esikäsiteltyjen romuajoneuvojen runkojen paalauksen järjestämistä laitoksen pihaalueella. Käytöstä poistetut renkaat varastoidaan kasassa laitoksen piha alueella, ja toimitetaan renkaita vastaanottavalle yritykselle, kuten Suomen Rengaskierrätys Oy:lle tai Kuusakoski Oy:lle. Kerrallaan laitoksella varastoidaan käytöstä poistettuja renkaita enimmillään noin 110 m 3. Toiminnassa mahdollisesti syntyvä sorvinlastu säilytetään tynnyreissä sisätiloissa. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet, akkuja lukuun ottamatta, varastoidaan kiinteistön asfaltoidulla piha alueella sijaitsevassa lukittavassa teräskontissa. Jäteöljyt, pakkasnesteet sekä jarrunesteet varastoidaan kontissa tiiviissä jätelajikohtaisissa astioissa. Polttoaineet säilytetään kontissa 200 litran astioissa. Ongelmajätteet toimitetaan säännöllisesti Ekokem Oy:n ongelmajätteenkäsittelylaitokseen. Jäteakut varastoidaan varastokatoksessa sijaitsevissa akkulaatikoissa. Akut toimitetaan edelleen Kuusakoski Oy:lle jatkokäsittelyyn. Sähkö ja elektroniikkaromu varastoidaan asfaltoidulla piha alueella erillisessä tiiviissä teräskontissa, josta se toimitetaan Kuusakoski Oy:lle. Toiminnassa syntyvä sekajäte säilytetään 660 l säiliössä, jonka tyhjennyksestä Pirkanmaan Jätehuolto Oy huolehtii kerran kahdessa tai neljässä viikossa syntyvästä jätemäärästä riippuen. 3

4 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Käsittelyhallin viemärit on varustettu öljynerotuskaivoilla. Kiinteistö on liitetty kunnalliseen vesi ja viemäriverkostoon. Laitoksen piha alue on kokonaisuudessaan asfalttipäällysteinen. Kaikki laitoksen piha alueilla muodostuvat sade ja sulamisvedet johdetaan öljynerotuskaivojen kautta maastoon. Romuajoneuvojen varastokentällä muodostuvat valumavedet johdetaan kahden öljynerotuskaivon kautta maastoon laitoksen itäreunalle. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Päästöt maaperään (estäminen) Toiminnanharjoittaja arvioi laitoksella romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa syntyvän jätettä nykyisellään, kun romuajoneuvoja puretaan noin 300 kpl vuodessa, enimmillään seuraavasti: Jätelaji Tunnusnumero Määrä (/a) Toimituspaikka Esikäsitellyt romuajoneuvot t Kuusakoski Oy Akut * 5 t Kuusakoski Oy Loppuun käytetyt renkaat kpl Kuusakoski Oy/ Suomen Rengaskierrätys Oy Moottori vaihteisto ja 13 02* luokka 2 3 m 3 Ekokem Oy voiteluöljyt Jäätymisenestoaineet * 2 3 m 3 Ekokem Oy Jarruneste * 0,5 m 3 Ekokem Oy Polttoaineet (bensiini ja 13 07* luokka 2 3 m 3 Ekokem Oy dieselöljy) Öljynerottimen jätteet 13 05* luokka ei arviota Ekokem Oy *) Ongelmajäte Romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa syntyy lisäksi mahdollisesti mm. seuraavia jätelajeja, jotka Euro Nikte Oy toimittaa pääasiallisesti joko Ekokem Oy:lle tai Kuusakoski Oy:lle: Jätelaji Tunnusnumero Öljysuodattimet * Elohopeaa sisältävät osat * PCB:tä sisältävät osat * Turvatyynyt ja muut räjähdysvaaralliset osat * Jarrupalat Rautametalli Ei rautametalli Muovi Lasi *) Ongelmajäte * (sis. asbestia) (ei sis. asbestia) Toiminnassa syntyy lisäksi sekajätettä ( ), jonka noutamisesta on tehty sopimus Pirkanmaan jätehuolto Oy:n kanssa. Koko laitosalue on asfaltoitu. Romuajoneuvojen varastoalue on pinnoitettu erikoisasfaltilla, jonka huokostilavuus on alle 3%. Alue on varustettu kallistuksin ja 4

5 viemäröity kahden öljynerotuskaivon kautta maastoon. Romuajoneuvojen käsittely ja purku tapahtuu kahdessa betonipohjaisessa pienhallissa, joista toinen on varustettu öljynerotuskaivoilla ja toinen on viemäröimätön. Laitoksen piha alue ja jätevarastojen alue on asfaltoitu ja varustettu öljynerotuskaivolla. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastukset ja neuvottelut Laitoksella on varattuna imeytysmateriaalia mahdollisia vahinkotilanteita varten. Hakemusta on täydennetty tarkastuksella , sähköpostitse sekä puhelinkeskustelussa Tarkastusmuistio, sähköpostitäydennys ja puhelumuistio on liitetty asiakirjoihin. Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen ja Pälkäneen kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Sydän Hämeen Lehdessä. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Pälkäneen kunnan teknisessä toimistossa. Ympäristölupaan liittyvä tarkastus on tehty Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Ympäristölupahakemukseen liittyvistä tarkennuksista on keskusteltu puhelimitse Lupa asiasta on neuvoteltu puhelinkeskustelussa Puhelumuistiot on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Pirkanmaan ympäristökeskus on pyytänyt ympäristölupa asiasta lausuntoa Pälkäneen kunnanhallitukselta ja Pälkäneen ympäristölautakunnalta. Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Pälkäneen kunnanhallituksen lausunto : Lausunnossa todetaan kyseessä olevan alueen olevan teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta, ja että Pälkäneen kunnalla ole maankäytön osalta huomauttamista hakemukseen. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Hakijalle annettiin mahdollisuus antaa vastineensa annetusta lausunnosta. Hakija ei esittänyt asiasta vastinetta. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Euro Nikte Oy:lle ympäristösuojelulain 5

6 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa, esikäsittelyä ja välivarastointia sekä sähkö ja elektroniikkalaiteromun vastaanottoa ja välivarastointia. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Euro Nikte Oy:n on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden vastaanotto (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JL 3, 6, 19, JA 8, 10 ) 1. Laitos saa ottaa vastaan käytöstä poistettuja romuajonevoja keskimäärin 400 kpl vuodessa ja sähkö ja elektroniikkalaiteromua 20 t vuodessa. Kiinteistöllä saa erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida kerrallaan esikäsittelemättömiä ja esikäsiteltyjä romuajoneuvoja yhteensä enintään noin 100 kpl sekä sähköja elektroniikkalaiteromua 10 t. 2. Autopurkamotoimintaa on harjoitettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista tai pintaja pohjaveden pilaantumista tai terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, se on siivottava välittömästi. 3. Luvan saajan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä, varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. Romuajoneuvojen esikäsittely ja välivarastointi (YSL 43, 45, YSA 19, JL 6, 9, 15, VNA 581/2004) 4. Romuajoneuvojen esikäsittely on tehtävä sisätiloissa purkuhallissa tai katetulla alueella nestetiiviiksi pinnoitetulla alustalla. Esikäsittelypaikassa tulee olla varattuna imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Viemäröidyissä esikäsittelytiloissa on oltava viemäreissä öljynerotuslaitteet. Esikäsittelyssä romuautoista on vähintään poistettava Akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt Räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi Polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön Siinä määrin kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava Katalysaattorit 6

7 Kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa Renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamisessa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina Lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa 5. Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Romuajoneuvon osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. 6. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot on välivarastoitava kiinteistöllä nestetiiviillä, öljynerotusjärjestelmällä varustetulla alueella, jolla muodostuvat sade ja sulamisvedet on käsiteltävä öljynerottimin ennen maastoon johtamista. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. Esikäsitellyt romuajoneuvot on välivarastoitava muusta jätemateriaalista erillään. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvojen osat ja purkamistuotteet on varastoitava asianmukaisesti niin, että ne voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muuten hyödyntää. Öljyä sisältävien varaosien välivarastointi tulee tehdä sisätiloissa tai katetussa varastossa nestetiiviillä alustalla. Jätehuolto (YSL 43, 45, YSA 19, JL 6, 15, JA 5, 6, VNp 659/1996, YMA 1129/2001 VNA 852/2004) 7. Ongelmajätteet on varastoitava lukittavissa varastotiloissa suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa. Varastotilojen on oltava katettuja, tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja altaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Nestemäisten ongelmajätteiden jäätyminen on estettävä varastoimalla ne tarvittaessa lämmitettävässä tilassa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. 8. Sähkö ja elektroniikkalaiteromu on varastoitava erillään muusta jätteestä lukittavissa tiloissa, jotka ovat katettuja, tiivispohjaisia ja alustaltaan nestetiiviitä, kuten konteissa, kannellisissa säiliöissä tai vastaavissa asianmukaisissa varastotiloissa. Mikäli alusta on viemäröity, on se oltava varustettu öljynerotusjärjestelmällä. Sähkö ja elektroniikkalaiteromu on kerättävä ja välivarastoitava siten, että uu 7

8 delleenkäyttöön ja kierrätykseen soveltuvat kokonaiset laitteet ja osat voidaan ensisijaisesti käyttää uudelleen ja toissijaisesti kierrättää mahdollisimman tarkasti. Sähkö ja elektroniikkalaiteromua ei saa sekoittaa muuhun jätteeseen. 9. Myös muut kuin edellä tarkoitetut jätejakeet on varastoitava laitoksella järjestelmällisesti, kuten jätelajista riippuen asianmukaisissa astioissa, lavoilla, varastokatoksissa tai erikseen varatuilla jätelajikohtaisilla varastopaikoilla. 10. Ongelmajätteet ja öljynerotuskaivojen tyhjennyslietteet on toimitettava säännöllisesti käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. Melu ja tärinä (YSL 43, 46, VNp 993/1992) 11. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä kohteessa 55 db (L Aeq ) päivällä klo eikä 50 db (L Aeq ) yöllä klo Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen määräyksestä selvitettävä tarvittavalla tavalla. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JL 6, 19, 20, 52 ) 12. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. 13. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. Paras käyttökelpoinen tekniikka (YSL 4, 43 ) 14. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. Ympäristövahinkovakuutus (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1, 2 ) 15. Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus viimeistään alkaen. 8

9 Toiminnan mahdollinen lopettaminen (YSL 43, 90, YSA 19, JL 6 ) 16. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Tarkkailu ja raportointimääräykset (YSL 46, YSA 19, JL 6, 51, 52, JA 22 ) 17. Öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa, ja ne on tyhjennettävä riittävän usein, hyvissä ajoin ennen erotustilavuuden täyttymistä. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset. 18. Laitokselle vastaanotetusta ja toiminnassa syntyvistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien jätenimike, tunnusnumero/ewc koodi, määrä vuodessa, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointimäärä vuodenvaihteessa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. 19. Toiminnanharjoittajan on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille vuosittain helmikuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Vuosiyhteenvedon on sisällettävä: Tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista seuraavasti Jätemateriaalien laji, määrä, alkuperä ja toimituspaikka Varastointitilanne vuoden vaihteessa Tiedot öljynerotuskaivojen tyhjennyksistä Selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Raportin perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. Vakuus (YSL 42 ) 20. Luvan saajan on asetettava 1500 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarvittaessa tarkistaa. Lupamääräysten tarkistaminen (YSL 55, YSA 19 ) 21. Luvan saajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. 9

10 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Hakijan romuajoneuvojen vastaanottoon, välivarastointiin ja esikäsittelyyn sekä sähkö ja elektroniikkalaiteromun vastaanottoon ja välivarastointiin liittyvien toimien voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti, laitoksen toiminnasta ei aiheudu toiminnan sijaintipaikka huomioon ottaen yksin tai yhdessä muiden toimintojen kanssa ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettua terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, ympäristönsuojelulain 79 :ssä kiellettyä seurausta, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta sijaitsee alueella, joka on asemakaavassa merkitty teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi. Hakemuksen mukaisena ja siinä esitetyssä laajuudessa toiminta on kaavan mukaista. Alue ei sijaitse tärkeällä eikä muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on riittävä asiantuntemus hakemuksessa esitetyn toiminnan harjoittamiseen. Toiminnasta ja sen liikenteestä ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle ja asutukselle, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Ajoneuvoromun tehokas hyödyntäminen edellyttää riittävästi asianmukaisia esikäsittelypaikkoja. Edellä olevan perusteella toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan viipymättä hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn ja ettei se keräänny laitokselle. Romuajoneuvolla (jätenimike ) tarkoitetaan ajoneuvoa, jota pidetään jätelain 3 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuna jätteenä. Sähkö ja elektroniikkalaiteromulla tarkoitetaan sähkö ja elektroniikkalaitetta, jota on jätelain 3 :n 1 momentin mukaan pidettävä jätteenä, mukaan lukien kaikki komponentit, osakokoonpanot ja kuluvat materiaalit, jotka ovat osa tuotetta silloin, kun se poistetaan käytöstä. (Lupamääräys 1) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai 10

11 muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Jäteasetuksen mukaan myös valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti.(lupamääräys 2) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että autopurkamon toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (Lupamääräys 3) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen (581/2004) 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksien 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. (Lupamääräys 4) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 5) Romuajoneuvot on esikäsiteltävä ja esikäsittelyssä syntyvät jätteet varastoitava siten, että näistä toimenpiteistä ei aiheudu ympäristölle tai terveydelle haittaa tai vaaraa, ja että romuajoneuvon osat sekä syntyvät jätteet voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai jatkokäsitellä haitattomasti. Haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta varovaisuutta ja huolellisuutta jätteiden varastoinnissa. Jätteiden asianmukainen säilytys estää ympäristön roskaantumista sekä niiden haitallisia ympäristövaikutuksia mm. maaperään ja pohjavesiin. Romuajoneuvojen varastointi ja esikäsittelypaikkojen rakenteita koskevat määräykset perustuvat romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen (VNA 581/2004) 9 :ssä säädettyihin vähimmäisvaatimuksiin. Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen varastointipaikan vähimmäisvaatimuksista korkein hallinto oikeus on antanut ennakkopäätökset 2276/1/07, 2244/1/07 ja 2280/1/07, joihin nähden luvan saajan laitoksen välivarastointipaikan rakenteet ovat maaperän ja vesiensuojelun kannalta merkittävästi korkeatasoisemmat. Valtioneuvoston asetuksessa (VNA 852/2004) sähkö ja elektroniikkalaiteromusta on säädetty kyseisen jätelajin erilliskeräyksestä. Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirto asiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräykset 6, 7, 8, 9 ja 10) Melutasoa koskeva määräys on annettu kohtuuttoman rasituksen ja ympäristön viihtyisyyden vähenemisen ehkäisemiseksi lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa. Lupamääräyksen mukaiset meluraja arvot vastaavat valtioneuvoston pää 11

12 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET töksessä (VNp 993/1992) asetettuja melutason ohjearvoja. (Lupamääräys 11) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 12 ja 13) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. (Lupamääräys 14) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta laitoksilta. (Lupamääräys 15) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 16) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 17, 18 ja 19) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 20) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Euro Nikte Oy:n (Suomen Ajoneuvokierrätys) osalta vuosi 2018 on katsottu sopivaksi ajaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 21) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Tämä päätös korvaa seuraavat päätökset: Pälkäneen kunnan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa romuajoneuvojen purkutoiminnalle. 12

13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 4 8, 28, 35 38, 41 43, 45, 46, 52 57, 62, 75 78, 83, 90, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30 Jätelaki (JL 1072/1993) 4, 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (JA 1390/1993) 5, 6, 8 10, 22 Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkoL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkoA 717/1998) 1, 2 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston asetus sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (VNA 852/2004) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/01) Ympäristöministeriön asetus alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (YMA 1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (YMA 1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan laitoksen tai paikan, jossa käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, käsittelymaksu on 4380 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Näin ollen Euro Nikte Oy:n ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu 2847 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Päivi Linho Ylitarkastaja Markus Mäki 13

14 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Suomen ympäristökeskus Pälkäneen kunnanhallitus Pälkäneen ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Pälkäneen kunnan virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 14

15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Yliopistonkatu 38, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelinvaihde: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.