PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2002 Y Puh.

Transkriptio

1 Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2002 Y Puh. (03) ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa ja esikäsittelyä sekä lajiteltujen metallijätteiden ja sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivarastointia. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. T:mi Autopurkamo Jorma Lahtinen Hirvenpolku Nokia LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE T:mi Autopurkamo Jorma Lahtinen, Hirvenpolku 3, Nokia Laitos sijaitsee Nokian kaupungin Kankaantaan teollisuusalueella, kiinteistöllä RN:o , osoitteessa Hirvenpolku 3, Nokia. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin se on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Nokian kaupungin rakennus ja ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa Kiinteistö sijoittuu Nokian kaupungin Kankaantaan teollisuusalueen asemakaavassa yhdistettyjen teollisuus ja liikerakennusten korttelialueelle (TK 1). Tonttia ympäröi joka puolella asemakaava alue. KÄSITTELYMAKSU 3920 euroa

2 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Laitos sijaitsee Nokian kaupungissa, Kankaantaan teollisuusalueella osoitteessa Hirvenpolku 3. Kiinteistöllä ei ole muuta toimintaa. Lähin asuinalue sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä kiinteistöstä. Lähin yksittäinen asuinrakennus sijaitsee n. 50 metrin etäisyydellä. Laitos ei sijaitse vedenhankinnan kannalta merkittäväksi luokitellulla pohjavesialueella. T:mi Autopurkamo Jorma Lahtinen harjoittaa romuajoneuvojen vastaanottoa ja esikäsittelyä, moottoriajoneuvojen varaosien ja käytettyjen autojen kauppaa, lajitellun metalliromun vastaanottoa ja välivarastointia sekä uutena toimintana sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivarastointia. Purettavat autot ostetaan vakuutusyhtiöiltä sekä yksityisiltä. Autonosia tuodaan EU alueelta. Purkamolla vastaanotetaan ja käsitellään vuodessa noin 800 autoa. Tuotantoa on varauduttu kasvattamaan enimmillään 2000 ajoneuvoon vuodessa. Metallijätettä otetaan vuosittain vastaan noin 900 tonnia. Sähkö ja elektroniikkaromua otetaan vastaan kuluttajilta ja välivarastoidaan kiinteistöllä ennen toimitusta muualle käsittelyyn noin 500 tonnia vuodessa. Kiinteistölle suuntautuvan liikenteen määrä on ajoneuvoa päivässä. Toimintaa harjoitetaan arkisin klo Romuajoneuvojen esikäsittely Vastaanotetuista ajoneuvoista poistetaan ongelmajätteet pääosin imutekniikalla esikäsittelyhallissa. Ajoneuvoista irrotetaan renkaat sekä varaosina edelleen myytävät osat, jonka jälkeen esikäsitellyt ajoneuvot välivarastoidaan ennen paalausta kiinteistöllä. Osia ei pestä esikäsittelyn yhteydessä. Romuajoneuvojen kuivat osat varastoidaan piha alueella, varastokatoksessa tai vähäisissä määrin esikäsittelyhallissa. Ajoneuvojen paalauksen kiinteistöllä hoitaa Stena Metalli Oy kerran kuukaudessa. Esikäsittelyä varten on valmistumassa erillinen esikäsittelyhalli, jonka yhteyteen sijoittuu myöhemmin myös varaosavarastoa. Ajoneuvojen esikäsittely on tarkoitus siirtää uuteen halliin vuoden 2006 aikana. Suunnitelmissa on myöhemmin 5 10 vuoden kuluessa rakentaa katettu ajoneuvojen ja sekapeltiromun paalauspaikka, jonka pohja pinnoitetaan nestetiiviiksi. Muiden jätteiden käsittely Vastaanotetut metallijakeet (ruostumaton teräs, alumiini, messinki, uusi pelti 2

3 leike, uusi paksurauta, kupari ja metallipakkaukset) varastoidaan metalli ja muovikonteissa sekä tynnyreissä ja toimitetaan hyödynnettäväksi Stena Metalli Oy:lle, Romuliike Mäki Ky:lle ja Purso Oy:lle. Sähkö ja elektroniikkaromua otetaan vastaan kuluttajilta ja se välivarastoidaan ja toimitetaan käsittelyyn Stena Metalli Oy:lle. Renkaita käsitellään vuodessa noin 12 tonnia. Renkaat toimitetaan Suomen Rengaskierrätys Oy:lle. Ongelmajätteet toimitetaan Ekokemille. Varastointi Jätteiden vastaanotto sekä varastointialue kallio /sorapintainen. Alueella muodostuvat hulevedet laskevat ojiin ja edelleen Vihnusjärveen noin 1,5 kilometrin päässä. Piha alueelle johtava portti on lukittavissa, mutta piha aluetta ei ole aidattu. Esikäsittelemättömät ajoneuvot varastoidaan sorapintaisella piha alueella. Kuivatut, esikäsitellyt ajoneuvojen rungot varastoidaan sorapintaisella piha alueella. Ajoneuvoista puretut osat varastoidaan piha alueella tai katoksessa. Ongelmajätteet varastoidaan astioissa metallisessa nestetiiviissä kontissa. Akut varastoidaan ulkona nestetiiviissä astioissa Renkaat varastoidaan metallilavalla Metallijätejakeet varastoidaan lavoissa, metalli ja muovikonteissa sekä tynnyreissä Sähkö ja elektroniikkaromut varastoidaan Stena Metalli Oy:n tarkoitukseen toimittamissa nestetiiviissä astioissa Raaka aineet ja energian käyttö Dieselöljyä käytetään litraa vuodessa työkoneissa. Kiinteistöllä käytetään kaasuja (happi, nestekaasu) 15 pulloa vuodessa. Vesijohtovettä käytetään sosiaali ja toimistotiloissa noin 100 m 3 /a. Sähkönkulutus on noin kwh/a mikä kuluu toimitilojen ja käyttöveden lämmittämiseen, valaistukseen ja työprosessien tarpeisiin. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Yritys soveltaa osittain toiminnassaan ISO ympäristöhallintajärjestelmän mukaisia toimintatapoja. 3

4 Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Nestemäiset jätteet imetään tai poistetaan muulla tavoin ajoneuvoista esikäsittelyhallissa. Hallia ei ole viemäröity. Ajoneuvoista irrotettavia osia ei pestä, joten toiminnassa ei synny öljyisiä pesuvesiä. Nestevuotojen hallitsemiseksi esikäsittelyhallissa on imeytysainetta. Piha alueella varastoidut ongelmajätteet on sijoitettu keräysastioissaan nestetiiviiseen, lukittavaan konttiin lukuun ottamatta akkuja, jotka on varastoitu ulkona nestetiiviissä astioissa. Kiinteistö on liitetty kunnalliseen viemäriin. Sade ja valumavedet laskevat ojiin ja laskevat noin 1,5 km päässä Vihnusjärveen. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Laitoksella syntyy romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelytoiminnassa seuraavia jätteitä: Jätelaji Määrä/a (tonnia) ONGELMAJÄTTEET: Jäteöljyt 1,5 Jarruneste 0,12 Jäähdytysneste 0,8 Suodattimet 0,02 Akut 12,5 Polttoaineet (bensiini & dieselöljy) 3,5 HYÖDYNNETTÄVÄT: Autopaali 410 Sekapelti 345 Rautaromu 49,5 Renkaat 12,5 Laitoksella vastaanotetaan ja toimitetaan hyödynnettäväksi seuraavia metallijätteitä sekä sähkö ja elektroniikkaromua: Jätelaji Määrä/a (tonnia) Ruostumaton teräs 100 Alumiini 60 Messinki 60 Peltileike uusi 600 Paksurauta uusi 50 Kupari 10 Metallipakkaukset 5 Sähkö ja elektroniikkaromu 500 4

5 Päästöt maaperään (estäminen) Romuajoneuvojen käsittely tehdään sisätiloissa esikäsittelyhallissa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Ajoneuvojen esikäsittely tehdään sisätiloissa, jossa ei ole viemäröintiä. Esikäsittelyhallissa on imeytysmateriaaleja mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Kiinteistöllä varastoitavien esikäsittelemättömien ajoneuvojen alustat tarkastetaan mahdollisten vuotojen havaitsemiseksi. Työkoneissa on imeytysainetta nestevuotojen varalta. Ongelmajätteet varastoidaan astioissa erillisessä nestetiiviissä metallikontissa. Ongelmajätteet voidaan kerätä kontin pohjalta pois imeyttämällä. Kiinteistöllä on kuusi sammutinta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastukset ja neuvottelut Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Nokian kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Nokian Uutiset lehdessä Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Nokian kaupungin ympäristökeskuksen rakennusvalvontayksikössä Harjukatu 21 Nokia. Lausunnot Kiinteistöllä on tehty tarkastus Nokian kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta esittää lausunnossaan seuraavaa: Rakennus ja ympäristölautakunta antaa Tmi Autopurkamo Jorma Lahtisen ympäristölupahakemuksesta seuraavan lausunnon: Autopurkamotoimintaa on toteutettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheuta maaperän pilaantumista tai pintaja pohjaveden pilaantumista tai terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle. Varastointi ja esikäsittelypaikan tulee täyttää romuajoneuvoja koskevan valtioneuvoston asetuksen (581/2004) mukaiset vaatimukset alueiden pinnoittamisen, 5

6 nestevuotojen keräyksen sekä öljyjen ja rasvojen keräyksen osalta kuten myös purettujen osien sekä poistettujen nesteiden varastoinnin ja käsittelyn osalta. Ympäristöluvassa on lisäksi otettava huomioon, että kiinteistön sade ja valumavedet laskevat ojiin, jotka laskevat noin 1,5 km päässä Vihnusjärveen. Päätös: Esitys hyväksyttiin lisäyksellä; ympäristöluvassa on annettava määräykset myös ilmastointilaitteiden CFC aineiden talteenotosta. Nokian kaupunginhallituksen lausunto : Tontilla on voimassa Pirkanmaan ympäristökeskuksen vahvistama asemakaava, jossa tontti on yhdistettyjen teollisuus ja liikerakennusten korttelialuetta (TK 1). Tonttia ympäröi joka puolella asemakaava alue. Hakemuksessa esiintyy ristiriitaisia tietoja kohteen kiinteistötunnuksesta ja osoitteesta. Laitos sijaitsee osoitteessa Hirvenpolku 3, ja tontin kiinteistötunnus on Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on toimitettu kunnan antama lausunto johon hakijalla on ollut mahdollisuus antaa vastine. Hakija ei antanut vastinetta. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää T:mi Autopurkamo Jorma Lahtiselle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa ja esikäsittelyä sekä lajiteltujen metallijätteiden ja sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivarastointia. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Ympäristölautakunnan esittämät asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi T:mi Autopurkamo Jorma Lahtisen on romuajoneuvojen vastaanotossa ja esikäsittelytoiminnassa sekä lajiteltujen metallijätteiden ja sähkö ja elektroniikkaro 6

7 mun vastaanotossa ja välivarastoinnissa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden vastaanotto 1 Laitos saa olla toiminnassa arkisin maanantaista perjantaihin kello (YSL 43, YSA 19 ) 2 Laitos saa ottaa vastaan romuajoneuvoja, lajiteltua metallijätettä sekä sähkö ja elektroniikkaromua keskimäärin seuraavasti: Käytöstä poistettuja ajoneuvoja Lajiteltua metalliromua Sähkö ja elektroniikkaromua 2000 kpl/a 1000 t/a 500 t/a Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty. 3 Kiinteistöllä saa varastoida lähtien kerrallaan korkeintaan: Esikäsiteltyä romuajoneuvoja Lajiteltua metalliromua Sähkö ja elektroniikkaromua (YSL 43, 45, YSA 19 ) 200 kpl 200 tonnia 80 tonnia 4 Hakijan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) Jätteiden käsittely ja varastointi 5 Jätteiden vastaanotosta, esikäsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua meluhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, se on siivottava välittömästi. Autopurkamoalue on aidattava mennessä Nokian kaupungin rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 7

8 6 Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot on varastoitava kiinteistöllä nestetiiviillä öljynerottimin varustetulla alueella. Kaikki romuajoneuvojen käsittely on tehtävä hallin sisätiloissa, jossa on saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Öljyä sisältävien varaosien varastointi tulee tehdä sisätiloissa tai katetussa varastossa nestetiiviillä alustalla, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä ja öljynerotin.. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, Vna 581/ ) 7 Autopurkamon päällystämättömällä piha alueella saa varastoida ainoastaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia. Esikäsitellyt romuajoneuvojen rungot on varastoitava nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella. Muut vastaanotetut tai toiminnassa syntyvät jätejakeet on varastoitava asianmukaisessa nestetiiviissä ja merkityissä astioissa. 8 Piha alue on siistittävä ja mahdollinen maaperän pilaantuneisuus tutkittava mennessä. Jos tutkimuksin todetaan, että tontin maaperä on pilaantunut, toiminnanharjoittajan on tehtävä pilaantuneen maan puhdistamista koskeva ilmoitus Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Maaperän tutkimukset ja mahdollinen kunnostussuunnitelma on teetettävä asiantuntijalla. 9 Piha alue, lukuun ottamatta esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaiden osien varastointialuetta, tulee päällystää nestetiiviiksi maaperän, vesistöjen ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi sen jälkeen, kun maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on selvitetty ja maaperän puhdistaminen on tehty. Päällystys voidaan tehdä vaiheittain siten, että piha alue on pinnoitettu lupamääräysten mukaisesti vuoteen 2010 mennessä. Se osa piha alueesta, jolla vastaanotetaan ja varastoidaan esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja tulee kuitenkin päällystää mennessä. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8, Vna 581/ )) 10 Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on vähintään poistettava akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön siinä määrin, kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa 8

9 Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava katalysaattorit kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa (YSL 45, YSA 19, Vna 581/ ) 11 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Vastaanotettavasta jätemateriaalista on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Romuajoneuvon osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 9, 15, Vna 581/2004 ) 12 Ongelmajätteet, myös sellaisiksi luokiteltavat sähkö ja elektroniikkalaitteet ja kemikaalit on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa, lukittavissa sisätiloissa tai nestetiiviissä varastossa. Tilojen tulee olla katettuja, tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla siten, että vuototapauksissa ne saadaan hallitusti kerättyä talteen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Nestemäisessä muodossa olevat ongelmajätteet on varastoitava siten, että vuototapauksissa ongelmajäte saadaan kerättyä hallitusti talteen. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. 13 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/96, YMA 1129/01) Melu ja tärinä 14 Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä kohteessa 55 db ( L Aeq ) päivällä klo eikä 50 db ( L Aeq ) yöllä klo Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen 9

10 määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai tarvittaessa melumallilaskennalla häiriintyvissä kohteissa. (YSL 43 ja 46, VNp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 15 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. (YSL 43, 45, 62, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 16 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. Ympäristövahinkovakuutus Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. (YSL 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 6, 19, 20, 52 ) 17 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1, 2 ) Toiminnan lopettaminen 18 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Pirkanmaan ympäristökeskukselle yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä järjestelyistä. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6, JäteA 9 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 19 Rakennettavien öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa ja ne on tyhjennettävä riittävän usein. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset. (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 6 ) 20 Laitokselle vastaanotetusta ja toiminnasta syntyvistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien määrä, laji, laatu, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointiti 10

11 lanne vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19 ) 21 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Nokian kaupungin rakennus ja ympäristölautakunnalle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä: tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista seuraavasti jätemateriaalien määrä, laji, alkuperä ja toimituspaikka varastointitilanne vuoden vaihteessa vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet Vakuus Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset, on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) 22 Luvan saajan on asetettava euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Lupamääräysten tarkistaminen 23 Toiminnanharjoittajan on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Hakijan romuajoneuvojen vastaanottoon ja esikäsittelyyn ja lajitellun metalliromun vastaanottoon ja välivarastointiin sekä sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoon ja välivarastointiin liittyvien toimien voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti, laitoksen toiminnasta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pi 11

12 laantumista, terveyshaittaa, eräistä naapuruussuhteista annetuissa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista. Lupamääräysten yleiset perustelut Toiminta sijaitsee alueella, joka on asemakaavassa merkitty teollisuus ja varastorakennusten korttelialueelle. Hakemuksen mukaisena ja siinä esitetyssä laajuudessa toiminta on kaavan mukaista. Alue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Päätöksessä on annettu määräykset toiminta alueen rakenteista, syntyvien jätteiden varastoinnista, jätteiden merkitsemisestä, toiminnan lopettamisen edellyttämistä suunnitelmista, tarkkailusta ja kirjanpidosta sekä vakuudesta. Hakijalla on usean vuoden kokemus autopurkamotoiminnasta. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on sellainen asiantuntemus, jota hakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää. Toiminnasta ja sen liikenteestä ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle ja asutukselle, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Ajoneuvoromun tehokas hyödyntäminen edellyttää riittävästi asianmukaisia esikäsittelypaikkoja. Edellä olevan perusteella toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. (Lupamääräykset 1, 2 ja 3) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että autopurkamon toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (Lupamääräys 4) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa hajutai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Jäteasetuksen mukaan myös valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. Varastointialueiden päällystäminen estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään. Sade ja sulamisvesien keräily romuajoneuvojen varastoalueilta ja johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. (Lupamääräykset 5, 6, 7 ja 12

13 9) Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaista osista (esim. ovet, tuulilasit, konepellit ja vastaavat) ei katsota aiheutuvan maaperän, pinta tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa ja näiden osalta varastointimääräykset ovat muita jätejakeita lievemmät (Lupamääräys 7) Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteen käsittelypaikka on viipymättä saatettava tilaan, josta ei käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Koska romuajoneuvojen varastoinnista ja käsittelystä on saattanut aiheutua maaperän pilaantumista, toiminnanharjoittajan on tutkittava alue mennessä. Ympäristönsuojelulain 75 :n mukaan pilaaja on vastuussa tutkimisesta ja kunnostamisesta. (Lupamääräys 8) Likaantuneisuustutkimukset on teetettävä pilaantuneiden maa alueiden tutkimiseen erikoistuneella asiantuntijalla. Jos alue on pilaantunut, kunnostussuunnitelma on hyväksytettävä Pirkanmaan ympäristökeskuksella ilmoitusmenettelyllä. (Lupamääräys 8) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksien 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. (Lupamääräys 10) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 11) Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräys 12 ja 13) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 15 ja 16) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta laitoksilta. (lupamääräys 17) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 18) 13

14 Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 19, 20 ja 21) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 22) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. T:mi Autopurkamo Jorma Lahtisen osalta vuosi 2015 on katsottu sopivaksi ajaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 23) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Nokian kaupunki, Rakennus ja ympäristölautakunta: Ympäristölupa / T:mi Autopurkamo Jorma Lahtinen, SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 7, 8, 28, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 62, 76, 83, 90, 96 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30, Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 20, 51 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 8 10, 22 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/1992) 4, 8 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (Vna 581/2004) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/01) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suo 14

15 ritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan laitoksen tai paikan, jossa käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, käsittelymaksu on euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Ympäristöinsinööri Virve Sallisalmi Päätöstä koskevat tiedustelut: Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte, puh. (03) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Suomen ympäristökeskus Nokian kaupunginhallitus Nokian kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nokian kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 15

16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelin: (03) telekopio: (03) sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.