PÄÄTÖS 1 (7) No YS 614. Voimavasu Oy, Jyväskylän kaupunki Paulinkatu Forssa. Kantvikin voimalaitos Sokeritehtaantie Kantvik

Transkriptio

1 U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L PÄÄTÖS 1 (7) Helsinki No YS 614 Dnro UUS-2003-Y ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Voimavasu Oy, Jyväskylän kaupunki Paulinkatu Forssa LAITOS JA SEN SIJAINTI Kantvikin voimalaitos Sokeritehtaantie Kantvik TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminnan ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 61 :ään. Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 6 :n 1 momentin kohdan 3 mukaan. ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle KOELUONTOISEN TOIMINNAN KESTO Ilmoituksen mukaan koetoiminnan suunniteltu aloitusajankohta on ja sitä on tarkoitus jatkaa noin asti. MAKSU 970 A AT112 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 (7) TOIMINTAA KOSKEVAT AIKAISEMMAT LUVAT Voimalaitostoimintaa koskevat seuraavat luvat ja lausunnot: Uudenmaan lääninhallituksen päätös YMT 511/ Suomen Sokeri Oy:n Porkkalan tehtaiden voimalaitoksen ilmansuojelulain 11 :n mukaisesta ilmansuojeluilmoituksesta. Uudenmaan lääninhallituksen päätös YMT 1041/ Suomen Sokeri Oy:n Porkkalan tehtaiden voimalaitoksen ilmansuojelulain 11 :n mukaisesta ilmansuojeluilmoituksesta annetun päätöksen muuttamisesta. Uudenmaan lääninhallituksen lausunto YMT 221B/ Sucros Oy:n Porkkalan tehtaiden voimalaitoksen öljykattiloiden savukaasujen hiukkasmittausten suorittamisesta. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös YS 23/ Porkkalan Sokeripuhdistamo Oy:n Porkkalan tehtaiden voimalaitoksen ilmansuojelulain 11 :n mukaisesta ilmansuojeluilmoituksesta annettuun päätökseen liittyvään mittausraporttiin annetusta selvityksestä. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös YS 842/ Voimavasu Oy:n Kantvikin voimalaitoksen ympäristölupamenettelylain 6 :n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös sisältää myös jätelain 8 luvussa tarkoitetun jäteluvan myöntämistä koskevan ratkaisun. Voimavasu Oy on toimittanut Uudenmaan ympäristökeskukseen ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen lupahakemuksen, joka koskee Kantvikin voimalaitoksen toimintaa. YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Voimavasu Oy:n Kantvikin voimalaitos sijaitsee Pikkalanlahden teollisuusalueella Kantvikissa Kirkkonummella. Naapureina samalla Suomen Sokeri Oy:n tehdasalueella ovat Suomen Sokeri Oy:n ja Mildola Oy:n tuotantolaitokset. Rajanaapureina ovat Danisco Sugar Finland Oy, Mildola Oy ja Nokia Asset Management Oy. Voimalaitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella eikä vesioikeuden määräämällä vedenottamon suojavyöhykkeellä. Lähin asuinalue on noin 0,5 km:n ja lähin koulu ja päiväkoti noin 1 km:n päässä. Alue on vahvistetun rakennuskaavan mukaista teollisuus-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialuetta. KOELUONTEINEN TOIMINTA Hanke Voimavasu Oy hakee koetoimintalupaa turvepelletin poltolle Kantvikin voimalaitoksen hiilikattilassa yhdessä kivihiilen kanssa. Kokeen aikana

3 3 (7) korvataan polttoaineena käytettävää kivihiiltä turvepelletillä noin % polttoainemäärästä. Käytettävä pellettimäärä on noin MWh/kk, mikä vastaa noin t/kk. Kokeen tarkoituksena on selvittää pelletin käyttäytyminen syöttölaitteistossa, siirrossa kattilan arinalle ja poltossa. Koe on suunniteltu pitkäkestoiseksi, jotta voidaan selvittää kattilan käyttäytymistä eri säätötilanteessa ja eri tehoalueilla. Kattilan likaantuminen ja lämmönsiirtopintojen kunto on erityisseurannassa. Kattila ajetaan myös seisokkiin syksyllä Koetoiminnan aikana tehdään mahdollinen päätös polton jatkamisesta, jolloin laitokselle rakennetaan 600 m 3 siilotilavuutta turvepelletin varastointia varten. Prosessi Voimalaitoksen kivihiilikattila on polttoaineteholtaan 29,5 MW:n Tampella-Carlsson ketjuarinakattila, jolla tuotetaan sähköä (noin 4 MW) ja prosessihöyryä (noin 33 t/h). Normaalisti polttoaineena käytettävän kivihiilen rikkipitoisuus on 0,7 %, tuhkapitoisuus 11 % ja kosteus 7,6 %. Kattila on jatkuvassa käytössä (8 000 h/a) ja siinä voidaan käyttää raskasta polttoöljyä tukipolttoaineena. Pelletti toimitetaan Kantvikin voimalaitokselle autokuljetuksina ja se puretaan voimalaitoksen hiilen varastokentälle. Pellettiä on varastokentällä noin 1 3 vuorokauden tarvetta vastaava määrä eli 6 55 t (8 80 m 3 ). Turvepelletti sekoitetaan kivihiilen kanssa polttoaineen syötön yhteydessä pyöräkuormaajalla. Kattilalaitoksen polttoaineen syöttöjärjestelmiin rakennetaan höyryinertisointilinjat ehkäisemään mahdollista suppilopaloa. Pelletin ominaisuuksia on esitetty taulukossa 1. Taulukko 1. Turvepelletin ominaisuuksia Ominaisuus (kuiva-aineessa) Keskiarvo Vaihteluväli Tuhkapitoisuus m-% 2 1,1 3,6 Rikkipitoisuus m-% 0,11 0,04 0,18 Hiilipitoisuus m-% 52,4 49,2 54,6 Vetypitoisuus m-% 5,6 5,4 5,8 Typpipitoisuus m-% 1,2 0,7 1,5 Happipitoisuus, laskennallinen m-% Cs-137 Bq/kg 116, Tehollinen lämpöarvo MJ/kg 19,9 18,6 21,4 kwh/kg 5,5 5,2 5,9 Haihtuvat aineet m-% Kosteus saapumistilassa m-% Irtotiheys saapumistilassa kg/i-m Halkaisija (d) mm Pituus (l) mm < 4 d ± d

4 4 (7) Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Toiminnan tarkkailu Kivihiilikattilan savukaasut on pudistettu sähkösuodattimella syksystä 1994 lähtien. Osa sähkösuodattimen jälkeisestä piippuun menevästä savukaasuvirrasta on johdettu Suomen Sokeri Oy:n sokeripuhdistamon prosessin tarpeisiin. Turvepelletissä on haihtuvia aineita enemmän kuin kivihiilessä ja sen palaminen alkaa kivihiiltä nopeammin ja tehokkaammin. Savukaasupäästöjen arvioidaan pysyvän myös pellettipolttoainetta käytettäessä ohjearvojen alapuolella ja voimassa olevan päätöksien mukaisina. Arinalla syntyvä tuhka sammutetaan vedellä ja pudotetaan keräystilaan. Kuona ja sähkösuodattimelta erottunut lentotuhka yhdistetään ja keräystilan täyttyessä toimitetaan 1 2 kertaa vuorokaudessa viereiselle läjitysalueelle toimitettavaksi edelleen hyötykäyttöön. Pellettipolttoaineen purkamisesta kuljetusajoneuvosta varastokentälle syntyy pölyä arviolta saman verran kuin kivihiilestä turvepelletin kiinteäpintaisuuden ansiosta. Pölyn arvioidaan jäävän pääasiassa varastokentälle. Kivihiilikattilan savukaasujen hiukkaspitoisuutta ja päästöjä tarkkaillaan mittauksin Uudenmaan lääninhallituksen päätöksen YMT 511/ ja Uudenmaan lääninhallituksen lausunnon YMT 221B/ mukaisesti kolmen vuoden välein. Viimeisin mittaus on suoritettu Muut päästöt raportoidaan taselaskentaan perustuen em. päätösten mukaisesti. VIRANOMAISEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Voimavasu Oy:n ilmoituksen, joka koskee koeluonteisena toimintana tapahtuvan turvepelletin polttamista kivihiilen seassa Kantvikin voimalaitoksessa, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin. 1. Turvepellettiä voidaan polttaa koeluonteisena toimintana kivihiilen seassa Kantvikin voimalaitoksen kivihiilikattilassa asti. (YSL 64 ) 2. Koetoiminnassa käytettävä pelletti ja muodostuvat jätteet on käsiteltävä ja varastoitava tiiviissä astiassa/siilossa, pinnoitetulla alustalla tai katetussa rakennuksessa niin, ettei koetoiminnasta aiheudu maaperän eikä pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Kivihiilikattilan (K3) savukaasut on johdettava sähkösuodattimeen. (YSL 64, JL 6 ) 3. Uudenmaan lääninhallituksen päätöksen YMT 511/ mukainen kivihiilikattilan (K3) savukaasujen päästöjen tarkkailu vuonna 2004 on tehtävä pelletin koepolton aikana. (YSL 64 )

5 5 (7) 3.1 Koepolttojen aikaisen määräyksen 3. mukaisen kivihiilikattilan (K3) savukaasujen hiukkaspitoisuus ja päästömittauksen yhteydessä on mitattava myös savukaasujen raskasmetallipitoisuus ja -päästö sekä hiukkas- että kaasufaasista. Raskasmetalleista on analysoitava ainakin As, Cr, Cu, Pb, Ni, Zn ja V. Kivihiilikattilan (K3) savukaasujen rikkidioksidipitoisuus ja typenoksidien pitoisuus on myös mitattava pelletin koepolton yhteydessä vähintään kerran koetoiminnan aikana. Mittaustulokset on esitettävä Uudenmaan lääninhallituksen päätöksen YMT 511/ mukaisesti kuitenkin niin, että tulokset esitetään myös redusoituna 6 %:n happipitoisuuteen. (YSL 64 ) 4. Koeluonteisen toiminnan aikana on pidettävä kirjaa toiminnan toteuttamisesta, kivihiilikattilan (K3) tuotannosta ja käyntiajoista sekä käytetystä polttoaineesta, muodostuvista päästöistä ja jätteistä. Kirjanpito koskee poltto-olosuhteita, polttoprosessin ja puhdistimien toimintaa ja puhdistimien erotustehokkuutta, mittausten tuloksia sekä mahdollisia häiriöitä ja muita ympäristöön joutuviin päästöihin vaikuttavia poikkeuksellisia tilanteita. Polttoaineen alkuperä, laatu ja määrä sekä koetoiminnan aikana muodostuvien päästöjen ja jätteiden laatu ja määrä sekä jätteiden toimituskohteet tulee kirjata. Koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä muun muassa edellä mainitut kirjattavaksi edellytetyt tiedot koetoiminnan toteuttamisesta sekä yhteenveto kivihiilikattilan (K3) toiminnasta koetoiminnan aikana. Raportissa on esitettävä myös yhteenveto turpeen analyysituloksista, raportti määräyksessä 3. edellytettyjen pitoisuus- ja päästömittausten tuloksista sekä koko koetoiminnan aikana muodostuvista päästöistä vesiin ja viemäriin sekä ilmaan. Raportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa koeluonteisen toiminnan päättymisestä. (YSL 64, JL 51, 52 ) Muilta osin Voimavasu Oy:n Kantvikin voimalaitoksen toiminnassa on noudatettava voimassa olevia Uudenmaan lääninhallituksen ja Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksiä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen, lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi.

6 6 (7) Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Koeluonteiselle toiminnalle annettavat määräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 4 :n yleiset periaatteet ja jätelain 6 :n mukaiset ympäristönsuojeluvaatimukset. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset 1. 4.) Koetoiminnan tarkoituksena on tutkia Kantvikin voimalaitoksen kivihiilikattilan (K3) käyttövarmuutta turvepelletin ajossa erilaisilla säätö- ja tehoalueilla sekä pelletin käytön vaikutusta syöttölaitteistossa ja siirrossa kattilan arinalle. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että perusteet koeluonteiselle toiminnalle ovat olemassa. Ilmoituksen mukaan koetoimintaa on tarkoitus jatkaa asti. Ympäristönsuojelulain 30 :n tarkoittaman koeluonteisen toiminnan tulee olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista. Uudenmaan ympäristökeskuksessa vireillä olevasta Voimavasu Oy:n Kantvikin voimalaitoksen ympäristölupahakemuksesta annettaneen päätös vuoden 2005 aikana. Koeluonteisesta toiminnasta saatavat tarkkailutulokset ja käyttökokemukset ovat siten käytettävissä annettaessa päätöstä kyseisestä uudesta hakemuksesta. (Määräys 1.) Koeluonteinen toiminta käsittäen pelletin vastaanoton, varastoinnin ja siirron sekä palamisprosessin savukaasujen puhdistuksen on toteutettava niin, ettei siitä tai siinä muodostuvista jätteistä aiheudu pöly- tai muuta haittaa ympäristöön. (Määräys 2.) Koetoiminnan aikaiset käyttömittaukset ja päästöjen tarkkailu sekä kirjanpito ja raportointi ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Koska edellinen päästöjen mittaus on tehty vuonna 2001, on päästömittaukset tehtävä vuoden 2004 aikana. Mittaustulokset on tarpeen esittää voimassa olevassa päätöksessä esitetyn laskentatavan lisäksi tavalla, jota käytetään pienten polttolaitosten kansallisessa BAT-selvityksessä (SYKE 649, 2003). Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan toteutetut koeluonteisen toiminnan aikana tehdyt toimenpiteet ja tarkkailutulokset. (Määräykset 3. 4.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, kun otetaan huomioon, että ilmoituksen mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vaikutuksia, jotka olennaisesti poikkeavat laitoksen nykyisen toiminnan aiheuttamista päästöistä ja päästöjen ympäristövaikutuksista.

7 7 (7) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 30, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 51, 52 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Voimavasu Oy, Jyväskylän kaupunki Paulinkatu Forssa Saantitodistuksella Tiedoksi Kirkkonummen kunnan ympäristöyksikkö Suomen ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Ari Kangas LIITE Valitusosoitus