Helsingin Energia, Hanasaari B -voimalaitos Parrukatu Helsinki. Ympäristönsuojelulaki 30 :n 3 momentti ja 61.

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 32/2013/1 Dnro ESAVI/17/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Hakemus puupellettien koeluonteista polttoa Hanasaari B-voimalaitoksella koskevasta ilmoituksesta annetun päätöksen Nro 157/2012/1, muuttamiseksi poltettavan pellettimäärän osalta, Helsinki. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Helsingin Energia Kampinkuja HELEN LAITOKSEN SIJAINTI Helsingin Energia, Hanasaari B -voimalaitos Parrukatu Helsinki Helsingin Energian Hanasaari B -voimalaitos sijaitsee Helsingin kaupungin 10. kaupunginosassa (Sörnäinen). Voimalaitoksen toiminnot sijaitsevat Helsingin kaupungin omistamilla, Helsingin Energian hallitsemilla kiinteistöillä , ja ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa ILMOITUKSEN TEON PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 30 :n 3 momentti ja 61. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 3 b) perusteella. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antama ympäristölupapäätös nro 16/2006/2, joka koskee Helsingin Energian Hanasaaren B- voimalaitoksen toimintaa Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös n:o 08/0301/1 edellä mainitusta Länsi-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupapäätöksestä tehdystä valituksesta. Korkeimman hallinto-oikeuden antama päätös taltionumero 3149 edellä mainitusta Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tehdystä valituksesta. Energiamarkkinaviraston antama päätös Dnro 694/310/2012, jolla on hyväksytty Hanasaari B -voimalaitoksen kasvihuonekaasujen päästöluvan muutos, jossa uutena polttoaineena tarkkailuvelvoitteiden piiriin otetaan puupelletit. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Helsingin Energian Hanasaaren voimalaitostoiminnat sijaitsevat Sörnäisissä Helsingin itäisessä kantakaupungissa. Hanasaaressa sijaitseva voimalaitosalue rajoittuu lounais-, etelä- ja itäpuolelta vesialueeseen ja länsipuolella Sörnäisten rantatiehen. Voimalaitosalueen pohjoispuolella sijaitsevat toimintansa lopettaneiden Suvilahden voimalaitoksen ja kaasutehtaan säilyneet rakennukset ja näiden takana kulkeva Itäväylä. Helsingin Energian Hanasaaren huippu- ja varalämpökeskus sijaitsee laitoksen luoteispuolella, noin 20 m:n etäisyydellä voimalaitosrakennuksesta. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat voimalaitosalueesta länteen Sörnäisten rantatien länsipuolella (Sörnäisten ja Lintulahden asuinalueet) sekä voimalaitoksesta lounaaseen Hanasaaren eteläkärkeä vastapäätä (Merihaan asuinalue). Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 250 metrin etäisyydellä voimalaitosrakennuksista. Virkistysalueina toimivat Tervasaari, Korkeasaari ja Mustikkamaa sijaitsevat lähimmillään noin metrin etäisyydellä. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Ensimmäinen pellettijakso vietiin läpi loka-marraskuussa Pelletin kulutus oli 525 tonnia eli suurempi kuin ennalta oletettiin. Ympäristön kannalta jakso sujui häiriöittä pellettikokeiden ohjausryhmä mitoitti 2. koejakson pellettikulutukseksi 600 tonnia. Tämä testijakso on tarkoitus viedä läpi 4.2.

3 Laitoksella edelleen testataan puupohjaista pellettiä, joka on kotitalouslaatua tai teollista laatua. Päätöksen voimassaoloaikana ( asti) saattaa tulla vielä lisäkoetarpeita, joista ilmoitetaan erikseen. Investointi koelaitteistoon pyritään hyödyntämään maksimaalisesti. Helsingin Energia hakee muutosta koetoimintapäätökseen pellettimäärän osalta. Lupaa haetaan nyt aikaisemman 500 tonnin asemasta noin tonnille pellettiä. Hanasaari B:ssä poltetaan vuosittaan tonnia kivihiiltä, joten muutos ei ole olennainen. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Helsingin Energian hakemuksen, joka koskee puupellettien koeluonteista polttoa Hanasaari B- voimalaitoksella koskevasta ilmoituksesta annetun päätöksen Nro 157/2012/1, muuttamiseksi poltettavan pellettimäärän osalta. Aluehallintovirasto hyväksyy hakemuksessa esitetyn muutoksen poltettavan pelletin määrään. Muutoksen takia ei ole tarpeen muuttaa annettuja määräyksiä tai antaa uusia määräyksiä. Toimintaa on tehtävä annetun päätöksen Nro 157/2012/1 mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä mainitusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Helsingin Energia on hakenut muutosta koeluonteisen toiminnan aikana poltettavan pelletin määrään. Vaikka koeluonteisen toiminnan aikana poltettavan pelletin määrä on yli kaksinkertaistunut aikaisemmin ilmoitetusta, on määrä edelleen pieni suhteutettuna laitoksella poltettavan kivihiilen määrään. Poltettavan pelletin määrän muutoksella ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia, joten muutoksen takia ei ole tarpeen tehdä muutoksia päätöksessä Nro 157/2012/1, annettuihin määräyksiin tai antaa

4 uusia määräyksiä. Koeluonteinen toiminta on tehtävä päätöksen Nro 157/2012/1, mukaisesti. Aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarpeellisena asianosaisten kuulemista, koska poltettavan pelletin määrän muutos ei aiheuta merkittäviä ympäristövaikutuksia. Samasta syystä ei ole pidetty tarpeellisena pyytää asian johdosta lausuntoja. 4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 31, 53, 54, 61, 64, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 300 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen maksutaulukon mukaan, jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia tai jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 6 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Helsingin Energia HELEN Jäljennös päätöksestä Helsingin kaupunginhallitus Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Helsingin kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

5 5 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Helsingin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Pekka Häkkinen Teemu Lehikoinen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Teemu Lehikoinen.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA postiosoite: PL 204, VAASA puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.