PÄÄTÖS. Helsinki No YS Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Dnro 0197Y No YS 1212 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Nordic Envicon Oy Koetilantie Helsinki Liike ja yhteisötunnus: LAITOS JA SEN SIJAINTI Vapo Oy Biotechin jätevedenpuhdistamolietteen kompostointilaitos Metsä Tuomelan jäteasema Iivarin Metsätie, Nurmijärvi RN:o Toimialatunnus: TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 61 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain (86/2000) 30 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 6 :n 1 momentin kohdan 12 d) mukaan. ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle. MAKSU 970 euroa A AT113 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon E mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 (8) KOELUONTEISEN TOIMINNAN KESTO Koetoiminta toteutetaan loka joulukuussa YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Kompostointilaitos sijaitsee Nurmijärven kunnan Metsä Tuomelan jäteaseman alueella. Lähin asutus sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä laitoksesta. Alue on merkitty yleiskaavassa kaatopaikka alueeksi. Ympäröivä alue on maatalous ja metsätalousaluetta. TOIMINNAN LUPATILANNE Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös No YS 387/ , joka koski kompostointilaitoksen toimintaa. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös No YS 1148/ , joka koski ympäristölupapäätökseen No YS 387/ liittyvää hajutarkkailua. ESITETTY KOETOIMINTA Tausta Kompostointilaitoksella syntyvät jätevedet poikkeavat muista jätevesistä erityisen korkean typpipitoisuuden vuoksi. Laitoksen jätevedet koostuvat pääosin pesurivesistä ja tunnelien valumavesistä. Jätevesistä voidaan poistaa typpeä siirtämällä se nestefaasista kaasufaasiin. Koeluonteisen toiminnan toteutus Yleistä Kompostointilaitoksella kokeillaan jätevesien kaksivaiheista typenpoistoprosessia (2 N Pro) täydessä mittakaavassa. Prosessi koostuu ammoniumtypen strippauksesta ammoniakiksi ja ammoniakin termisestä käsittelystä. Samalla tehdään simuloivia strippauskokeita TKK:n vesihuoltolaboratoriossa. Typenpoistoprosessin koeajoilla selvitetään kaasun ammoniakkipitoisuuden vaikutusta polttoprosessiin ja sen tehokkuuteen sekä poistokaasun jäännöspitoisuuteen. Lisäksi haetaan koko prosessin kannalta parhaat ajoparametrit ja tarvittava automaatiotaso täyden mittakaavan toteutukselle.

3 3 (8) Laboratoriokokeilla selvitetään erityisesti strippauksen parametrien vaikutusta strippausnopeuteen, kaasun NH 3 pitoisuuteen ja määrään. Laitteisto Laitteisto rakennetaan merikonttiin. Laitteisto koostuu seuraavista yksiköistä: strippausreaktori (1 m 3 ) ilmastinkompressori NaOH kemikaalisäiliö (0,2 m 3 ) katalyyttinen poltin, kapasiteetti 50 m 3 /h. Koetoiminnan vaiheet Koeajoerä sisältää seuraavat vaiheet: strippausreaktori täytetään käsiteltävällä vedellä veden ph nostetaan tasolle 8 10 strippaus ja katalyyttinen poltto käynnistetään käsittelyä jatketaan 2 3 päivää käsitelty vesi palautetaan kompostointilaitoksen vesien joukkoon. Koeajoja tehdään tuloksista riippuen 5 10 kertaa. Prosessikuvaus Kun veteen (ph 10,5 11,5) syötetään ilmaa, vapautuu ammoniumtyppi ammoniakkina kaasufaasiin. Strippauksen tehokkuuteen vaikuttavat lähinnä veden ammoniumtyppipitoisuus, veden ph, syötettävä ilmamäärä sekä lämpötila. Kirjallisuusselvityksen ja alustavien kokeiden perusteella strippauksella voidaan saavuttaa vuorokaudessa jopa 90 % typen vähenemä. Strippauksen kustannuksiin vaikuttaa erityisesti ph:n säätämiseen tarvittava kemikaalimäärä. Katalyyttinen polttolaitos on Kemira Metalkat Oy:n patenttiin perustuva ja Ehovoc Oy:n valmistama. Kaksivaiheisen typenpoistoprosessin (2 N Pro) prosessitekniseen soveltuvuuteen vesien käsittelymenetelmänä vaikuttavat seuraavat tekijät: laitteiden ja materiaalin soveltuvuus ja kestävyys ammoniakin pitoisuuden vaihtelut kaasussa ja katalyyttisen polttimen toiminta yksikköprosessien ohjaus erikseen ja koko prosessin ohjaus automaatiotaso ja hälytykset. Kaksivaiheisen typenpoistoprosessin (2 N Pro) taloudelliseen soveltuvuuteen vesien käsittelymenetelmänä vaikuttavat seuraavat seikat: veden typpipitoisuus ph säätökemikaalien kulutus sähkön kulutus 2 N Pro:n käsittelykustannukset verrattuna paikallisiin vertailukustannuksiin.

4 4 (8) Kaksivaiheisen typenpoistoprosessin (2 N Pro) ympäristönsuojelulliseen soveltuvuuteen vesien käsittelymenetelmänä vaikuttavat seuraavat seikat: 2 N Pro prosessista lähtevän veden laatu 2 N Pro prosessista lähtevän poistokaasun laatu ja ympäristönormit. Tarkkailu Koeajojen aikana seurataan: veden NH 4 ja kok N pitoisuutta strippausreaktorissa veden ph:ta strippausreaktorissa veden lämpötilaa strippausreaktorissa strippauskaasun NH 3 typen määrää strippauskaasun NH 3 typen pitoisuutta polttolämpötilaa poistokaasun määrää ja laatua ( NO x, NO, NH 3, N 2 O). Mittauksia tehdään PID kenttämittarilla ja ilmaisinputkella koeajon aikana. Lisäksi tehdään kerran tarkka päästöanalyysi laboratoriossa. Toiminnasta aiheutuvat päästöt ja ympäristönsuojelutoimet Vastuut Katalyyttisen polton poistokaasun päästö on 5 30 kg NO x /koeajo. Päästön arvioidaan olevan paikallisesti kohtuullisen suuri, mutta siitä ei oletettavasti aiheudu ympäristövaikutuksia. Tarvittaessa kaasu voidaan johtaa biosuodattimen läpi. Hankkeen vastuullisena yrityksenä on Nordic Envicon Oy. Ehovoc Oy on laitetoimittajana kaasujen termisen käsittelyn osaaja. TKK vesihuoltolaboratorio tekee laboratoriokokeet ja antaa asiantuntija apua koeajoihin. Vapo Oy Biotech on kompostoinnin ja kompostointilaitoksen vesien käsittelyn tuntija. MUUT ASIAKIRJAT Koetoimintailmoituksen liitteenä on Vapo Oy Biotechin päivätty kirje, jossa yhtiö ilmoittaa osallistuvansa Nordic Envicon Oy:n koordinoimaan kehittämishankkeeseen. UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Nordic Envicon Oy:n ilmoituksen, joka koskee koeluonteista toimintaa ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Koetoimintaa voidaan tehdä kahden kuukauden pituisena koeajona. Koeajot on tehtävä mennessä. (YSL 64 )

5 5 (8) 2. Koetoimintalaitteiston poistoilman ammoniakki ja hajupitoisuudet eivät saa ylittää ympäristölupapäätöksessä No YS 387/ kompostointilaitokselle asetettuja raja arvoja. (YSL 64 ) 3. Koetoiminta on toteutettava huolellisuutta ja varovaista ajotapaa noudattaen. Poikkeuksellisista tapahtumista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan terveyden ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSA 30 ) 4. Koetoiminnan aikana on seurattava säännöllisesti pudistuslaitteistoon tulevasta ja siitä poistuvasta vedestä vähintään veden määrää, ph:ta, kokonais ja ammoniumtypen pitoisuuksia. Mittausten perusteella on laskettava laitteistolla saavutettava ammoniumtypen puhdistusteho (%). Veden strippauslaitoksesta on seurattava säännöllisesti laitoksesta poistuvan kaasun määrää (m 3 /h) ja vähintään kerran kaasun laatua ( NO x, NO, NH 3, N 2 O). Koetoiminnan aikana on seurattava säännöllisesti katalyyttisen polttolaitoksen polttolämpötilaa, poistokaasun virtaamaa (m 3 /h) ja laitoksen poistokaasun laatua ( NO x, NO, NH 3, N 2 O). Koetoiminnan aikana on kertaluonteisesti mittava laitteiston hajupäästöt. Näytteistä on määritettävä hajupitoisuus (ou E /m 3 ). Näytteiden otto ja analysointi on tehtävä standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti. Mittausraporteissa on esitettävä käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä arvio tulosten edustavuudesta. (YSL 64 ) 5. Koetoiminnasta on tehtävä yksityiskohtainen koetoimintaohjelma. Ohjelmaan on liitettävä tarkennettu suunnitelma veden ja poistokaasun tarkkailun toteuttamisesta. Suunnitelmassa on esitettävä veden ja poistokaasun laadun mittaustiheydet, analysoitavat aineet (suureet), käytettävät näytteenotto ja mittausmenetelmät, näytteiden analysointimenetelmät sekä veden ja kaasun määrän mittaamisen toteutus ja käytettävä mittauslaitteisto. Koetoimintaohjelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään yhtä päivää ennen koetoiminnan aloittamista. (YSL 64, JL 51 ) 6. Koeluonteisen toiminnan aloittamisesta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään vuorokautta ennen kokeen aloittamista.

6 6 (8) Koetoiminnalle on nimettävä vastaava hoitaja, joka huolehtii koetoiminnan ja sen tarkkailun toteuttamisesta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään yhtä päivää ennen koetoiminnan aloittamista. (YSL 64 ) 7. Nordic Envicon Oy:n on pidettävä kirjaa tarkkailun tuloksista ja koeluonteisen toiminnan päästöjen määrästä ja laadusta. (YSL 64 ) 8. Koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä loppuraportti, jossa on esitettävä toiminnan toteuttaminen ja edellä kirjattavaksi velvoitetut tulokset. Raporttiin on liitettävä selvitys kokeen tuloksista ja laitteiston käyttökelpoisuudesta jätevesien puhdistamiseen. Raportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa koeluonteisen toiminnan lopettamisesta. (YSL 64 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka tai polttoainetta, valmistus tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Kompostointilaitoksella kokeillaan jätevesien kaksivaiheista typenpoistoprosessia (2 N Pro) täydessä mittakaavassa. Prosessi koostuu ammoniumtypen strippauksesta ammoniakiksi ja ammoniakin termisestä käsittelystä. Typenpoistoprosessin koeajoilla selvitetään kaasun ammoniakkipitoisuuden vaikutusta polttoprosessiin ja sen tehokkuuteen sekä poistokaasun jäännöspitoisuuteen. Lisäksi haetaan koko prosessin kannalta parhaat ajoparametrit ja tarvittava automaatiotaso täyden mittakaavan toteutukselle. Ympäristölupapäätöksessä No YS 387/ kompostointilaitoksen poistoilman ammoniakin enimmäispitoisuudeksi on asetettu 10 h.y./m 3 ja poistotehoksi yli 95 %. Hajupitoisuuden raja arvona ovat h.y./m 3 ja poistotehona yli 95 %. (Määräys 2.) Ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan toiminnanharjoittajan on ilmoitettava välittömästi lupaviranomaisena toimineelle valvontaviranomaiselle tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön tai luvan noudattamisen kannalta. (Määräys 3.) Tarkkailuohjelmaan on lisätty strippauslaitteiston kaasun laadun selvittäminen, jotta voidaan laskea katalyyttisen polttolaitteiston puhdistuste

7 7 (8) ho. Lisäksi on täsmennetty strippauslaitteistoon tulevan veden laadun seurantaa. (Määräys 4.) Poistoilmasta on edellytetty mittavaksi kertaluonteisesti hajupäästöt, jotta laitteistosta aiheutuva ympäristökuormitus mahdollista tulevaa ympäristölupakäsittelyä varten tulee selvitetyksi. Mittaus on tehtävä laitteiston täyden toiminnan aikana. (Määräys 4.) Koeluonteisen toiminnan tarkkailun avulla seurataan suoritettavien toimenpiteiden ympäristövaikutuksia sekä kerätään tietoa puhdistuslaitteiston toimivuudesta. (Määräykset 4. ja 5.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan on jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten hyödyntämis ja käsittelypaikan pitäjän on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva hyödyntämis ja käsittelypaikan vastaava hoitaja. Työvaiheiden aloittamisajankohtien ilmoittaminen on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 6.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan koeluonteisen toiminnan aikaiset kokemukset ja tarkkailutulokset. (Määräykset 7. ja 8.) Ympäristönsuojelulain 4 :ssä on esitetty lain yleiset periaatteet, jotka ovat ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus ja huolellisuusperiaate, parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate, ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate ja aiheuttamisperiaate Päätöksessä on edellytetty, että laitteiston toiminnassa noudatetaan edellä mainittuja periaatteita ja että sitä ajetaan huolella kuormitusta minimoiden. (Määräykset 2. 8.) Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset 2. 8.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, kun otetaan huomioon koeluonteisen toiminnan lyhytkestoisuus. Lisäksi toiminnanharjoittaja on velvoitettu ilmoittamaan Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle suoritettavan koeluonteisen toiminnan aloittamisesta sekä toimittamaan raportti koetoiminnasta. (Määräykset 6. ja 8.) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 30, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27, 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 7, 8, 10 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

8 8 (8) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Saantitodistuksella Nordic Envicon Oy Koetilantie Helsinki Tiedoksi Nurmijärven kunnanhallitus Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Vapo Oy Biotech, PL 22, Jyväskylä MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteita annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 1. Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Jaakko Heinolainen LIITTEET Valitusosoitus