PÄÄTÖS. ASIA Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee kuitusaven koepolttoa, Sastamala

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 35/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/28/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee kuitusaven koepolttoa, Sastamala ILMOITUKSEN TEKIJÄ Adven Oy Äyritie Vantaa ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulaki 61 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentin kohta 13 c Adven Oy:n Sastamalan energiantuotantolaitoksella on voimassa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston antama ympäristölupa, LSSAVI/351/04.08/2010. Adven Oy:n energiantuotantolaitos sijaitsee Sastamalan kaupungissa, osoitteessa Vanerikatu 1, kiinteistöllä Energiantuotantolaitoksen tontti on asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Lähin asutus on noin 150 metrin päässä laitoksesta. Kilometrin säteellä on mm. koulu, päiväkoti ja uimaranta. Vieressä on vaneritehdas ja rautatie.

2 2 Lähialueella on Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätöksellä (PIR L ) määritelty erityisesti suojeltavan lajin esiintymispaikka (ketonukki, Androsace septentrionalis). Kasvupaikka sijaitsee vaneritehtaan viereisellä tontilla. Lähialueella sijaitsee myös hoikkaängelmän (Thalictrum simplex) kasvupaikka. ILMOITETTU TOIMINTA Koetoiminnan kuvaus Koetoiminnan tarkoituksena on selvittää SCA:n Nokian paperitehtaan siistauslaitoksella syntyvän lietteen (kuitusavi, jätekoodi ) ja puupolttoaineen seoksen polttamisessa syntyvän tuhkan laatu ja sen hyötykäyttö- ja kaatopaikkakelpoisuus. Koepolton tarkoituksena on osaltaan selvittää edellytyksiä kuitusaven käyttämisestä polttoaineena. Polttokoe on tarkoitus tehdä Adven Oy:n Sastamalan energiantuotantolaitoksen rinnakkaispolttokattilassa K1 (15 MW). Voimassa olevan luvan mukaan rinnakkaispolttokattilassa voi polttaa em. siistauslaitoksen painelajittimen rejektiä. Kuitusavea ei suunnitella käytettävän kokeen jälkeen Advenin Sastamalan energiantuotantolaitoksella. Koepoltto on tarkoitus suorittaa yhden viikon aikana mennessä. Polttokoe ja sen järjestelyt Koejakson aikana kuitusavea poltetaan yhteensä enintään m 3, yhteensä noin 730 MWh. Materiaali toimitetaan kuorma-autolla laitokselle. Kuljetuksia tulee enintään 20 autokuormaa kokeen aikana. Jätemateriaali syötetään kattilaan sekoittamalla se ensin sopivaan seossuhteeseen polttohakkeen kanssa. Kuitusaven osuus polttoaineesta on enintään 35 tilavuusprosenttia. Jos ilmenee ongelmia jätemateriaalin poltossa tai käsittelyssä, niin jätteen polttoa rajoitetaan tai lopetetaan tarvittaessa. Koepolton aikana ei polteta jätevedenpuhdistamon lietettä eikä vaneria. Siistauslietteen koostumuksesta on ilmoitukseen liitetty mm. seuraavia laboratoriotutkimustietoja: Määritys Tulos Yksikkö Kokonaiskosteus 59,9 m- % Analyysikosteus 0,86 m- % Tuhka 550 ºC, vedetön 61,8 m- % Tuhka 815 ºC, vedetön 43,2 m- % Hiili (C), vedetön 24,3 m- % Vety (H), vedetön 2,7 m- % Rikki (S), vedetön 0,030 m- % Happi (O), vedetön, laskennallinen 11,0 m- % Kloridi (Cl), vedetön <0,005 m- % Kalorimetrinen lämpöarvo, 7,30 MJ/kg

3 3 vedetön Tehollinen lämpöarvo, vedetön 6,72 MJ/kg Tehollinen lämpöarvo, saapumistilassa 1,23 MJ/kg Antimoni (Sb) <0,50 mg/kg ka Arseeni (As) <1,0 mg/kg ka Elohopea (Hg) <0,10 mg/kg ka Kadmium (Cd) <0,20 mg/kg ka Kalium (K) 930 mg/kg ka Kromi (Cr) 17 mg/kg ka Kupari (Cu) 66 mg/kg ka Lyijy (Pb) 8,8 mg/kg ka Mangaani (Mn) 110 mg/kg ka Natrium (Na) 530 mg/kg ka Nikkeli (Ni) 9,7 mg/kg ka Sinkki (Zn) 29 mg/kg ka Tallium (Tl) <0,1 mg/kg ka Vanadiini (V) 9,2 mg/kg ka Seuranta kokeen aikana Laitoksen toimintaa seurataan normaalilla käytöntarkkailulla sekä jatkuvatoimisin päästömittauksin. Polttoaineen laatua tarkkaillaan silmämääräisesti. polttoon syötettävät erät punnitaan ja tiedot kirjataan. Arvio ympäristövaikutuksista Lausunnot Hakija arvioi polttokokeesta syntyvät päästöt vähäisiksi, koska koepolttojakso kestää vain viikon. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa koetoimintailmoitukseen. Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa koetoimintailmoituksen johdosta. Ilmoituksen tekijän kuuleminen ja vastine Koska lausunnonantajilla ei ole huomautettavaa koetoimintailmoituksesta, ei vastinetta pyydetä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Adven Oy:n ilmoituksen, joka koskee koeluonteista kuitusaven polttoa Adven Oy:n Sastamalan

4 4 energiantuotantolaitoksen rinnakkaispolttokattilassa K1 ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: Koetoiminta ja sen kesto 1. Kuitusaven koepoltto on tehtävä rinnakkaispolttona kattilassa K1. Kattilan polttolämpötila on oltava vähintään 800 ºC. Kuitusaven ja puupolttoaineen koepolttoa saa tehdä noin viikon ajan mennessä. Koetoiminnassa saa käyttää enintään m 3 kuitusavea. Koepolttojaksojen aikana kuitusaven osuus polttoaine-energiasta saa olla korkeintaan 35 tilavuusprosenttia. 2. Voimalaitoksen toiminnassa on koetoiminnan aikana noudatettava voimassa olevassa ympäristöluvassa asetettuja päästöraja-arvoja. 3. Kattilan K1 savukaasuista on mitattava koepolton aikana jatkuvatoimisesti: hiukkasten kokonaismäärä rikkidioksidi typenoksidit hiilimonoksidi orgaanisen hiilen kokonaismäärä (TOC) suolahappo (HCl) fluorivety (HF) Tiedottaminen Lisäksi on mitattava jatkuvatoimisesti seuraavat parametrit: polttolämpötila edustavasta paikasta uunin sisäseinän läheisyydestä savukaasun happipitoisuus savukaasun lämpötila savukaasun paine savukaasun vesihöyrysisältö 4. Koetoiminnassa käytettävä kuitusavi on kuljetettava, käsiteltävä ja varastoitava siten, ettei koetoiminnasta aiheudu pölyhaittaa, maaperän eikä pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. 5. Kuitusaven polton vaikutus ilmapäästöihin ja tuhkan laatuun ja tuhkan muodostumismäärään on selvitettävä koejaksolla. Tuhkan saa luovuttaa vain sellaiselle vastaanottajalle, jolla on jätelain (646/2011) 29 :n mukaan lupa ottaa vastaan ko. jätettä. 6. Koetoimintajakson aloittamisesta ja lopettamisesta tulee ilmoittaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kirjanpito ja raportointi

5 5 7. Koepolton päätyttyä siitä on laadittava loppuraportti, joka sisältää päästömittausten ja tuhkan laadun tulokset sekä tiedot polttoainemääristä ja lämmöntuotannosta. Tuhkan kemiallinen koostumus sekä geotekniset ominaisuudet tulee selvittää ja esittää tuhkan mahdolliset hyötykäyttökohteet. Loppuraportti on toimitettava Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolmen kuukauden kuluttua koetoiminnan päättymisestä. RATKAISUN PERUSTELUT Kun koetoiminta toteutetaan tämän päätöksen mukaisesti, voidaan ilmoituksen mukaisen toiminnan katsoa olevan ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin tarkoittamaa lyhytaikaista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Toiminnasta ei ilmoituksen mukaan toteutettuna aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Savukaasujen ominaisuuksien muutosten arvioidaan olevan vähäisiä. Tarkoitus on koetoiminnan avulla selvittää kuitusavelle hyötykäyttöä. Koepolton tulosten perusteella on tarkoitus arvioida syntyvän tuhkan laatu ja sen hyötykäyttö- ja kaatopaikkakelpoisuus. Aluehallintovirasto katsoo, että haettu koetoiminta täyttää lainsäädännön edellytykset, koska kyseessä on polttomenetelmän kokeileminen jätteen energiakäytön selvittämiseksi. Koska kattila K1 on voimassa olevassa ympäristöluvassa hyväksytty rinnakkaispolttokattilaksi ja sille on asetettu raja-arvot jätteenpolttoasetuksen mukaisesti, ei ole estettä kuitusaven lyhytaikaiselle koepoltolle, kun hakija on esittänyt poltettavasta jätteestä kattavan selvityksen. Koetoiminnan aikana tehtävät selvitykset sekä raportointi ovat tarpeellisia koetoiminnan dokumentoimiseksi ja koetoiminnan tulosten seuraamiseksi. Päästöraja-arvoja ei ole muutettu, vaan ympäristöluvan mukaisia raja-arvoja on noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (151/2013) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Asian käsittelystä peritään maksua euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

6 6 Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ilmoituksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla julkisesti Sastamalan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Adven Oy Tiedoksi Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

7 7 MUUTOKSENHAKU LIITTEET Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Riitta Reijonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Reijonen.

8 8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: (vaihde) telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.